KEBIJAKAN POLISI DALAM MENANGGULANGI TERJADINYA TINDAK PIDANA PENCURIAN HEWAN TERNAK (SAPI DAN KAMBING) (STUDI KASUS DI POLSEK BLUTO) PENULISAN HUKUM Oleh : Moh. Fikri Yanto 07400231
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2012
KEBIJAKAN POLISI DALAM MENANGGULANGI TERJADINYA TINDAK PIDANA PENCURIAN HEWAN TERNAK (SAPI DAN KAMBING) (STUDI KASUS DI POLSEK BLUTO)
Oleh : Moh. Fikri Yanto 07400231
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2012
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr. Wb Syukur alhamdulillah, segala puja dan puji bagi Allah SWT tuhan pemilik bumi dan langit beserta segala isi yang terdapa di antara keduanya. Atas berkat rahmat dan hidayahnya serta curahan risqi-Nya berupa kesempatan dan kesehatan, penulis dapat menyelesaikan tugas / slripsi ini dengan judul: “KEBIJAKAN POLISI DALAM MENAGGULANGI TERJADINYA TINDAK PIDANA PENCURIAN HEWAN TERNAK (SAPI DAN KAMBING), (Studi Kasus Di Polsek Bluto)”, yang merupakan salah satu persaratan untuk memperoleh gelar kesarjanaan dalam ilmu hukum pada fakultas hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Ungkapan shalawat serta salam, semoga tetap tercurahkan kepada nabi Muhammad SAW, beserta keluarga dan sahabat-sahabatnya hingga akhirul zaman. Dengan selesainya penulisan tugas akhir ini, penulis ingin menyampaikan rangkaian ucapan terimakasih yang sedalam-dalamnya dan dengan ketulusan hati kepada orang-orang yang telah berjasa dan senantiasa memberikan bimbingan dan ilmu pengetahuan selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, yakni di antaranya: 1. Bapak
DR.Muhadjir
Efendy,
M.AP,
selaku
Rektor
Universitas
Muhammadiyah Malang. 2. Bapak sidik sunaryo, SH., M,Si, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang beserta jajaran Pembantu Dekan atas segala pengabdiannya selama penulis menjadi mahasiswa. 3. Bapak Mohammad Isrok. SH, CN., selaku Dosen Wali yang memberikan pengawalan dan nasehat kepada penulis mulai dari awal perkuliahan sehingga
penulis dapat mengakhiri perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. 4. Bapak Surya Anoraga. SH , selaku ndosen pembimbing I yang dengan penuh kesabaran meluangkan waktu dan tenaga serta pemikirannya dalam membimbing penulis, hingga terselesaikannya penulisan tugas akhir ini. Semoga Allah SWT, dapat memberikan balasan yang setimpal kepada beliau. “Amien” 5. Bapak wasis. SH , selaku ndosen pembimbing I yang dengan penuh kesabaran meluangkan waktu dan tenaga serta pemikirannya dalam membimbing penulis, hingga terselesaikannya penulisan tugas akhir ini. Semoga Allah SWT, dapat memberikan balasan yang setimpal kepada beliau. “Amien” 6. Kepada seluruh Dosen pengajar serta jajaran staf Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, semoga jasa-jasa dan pengabdian beliau-beliau di berikan balasan yang setimpal oleh Allah SWT. “Amien” 7. Serta seluruh pihak yang membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan Tugas Akhir ini. Akhirnya, secara jujur serta dengan kerendahan hati saya tegaskan, bahwa penulisan tugas akhir / slripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh karena itu pemberian saran dan kritik sangat di harapkan bagi kesempurnaan skripsi ini di masa yang akan datang. Penulis berharap semoga tugas akhir / skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak maupun pembaca. Malang, 26 April 2012 Penulis Moh.Fikri Yanto
DAFTAR ISI Halaman lembar cover/sampul dalam……………………………………………………….. I lembar pengesahan………………………………………………………………… ii surat pernyataan penulisan hukum bukan plagiat ...…………………………… iii abstraksi …………………………………………………………………………… iv kata pengantar …………………………………………………………………..... v daftar isi …………………………………………………………………………… vi daftar tabel ……………………………………………………………………….. vii daftar lampiran ………………………………………………………………….. viii BAB I PENDAHULUAN A. Latar belakang ……………………………………………………. 1 B. Rumusan masalah ………………………………………………... 8 C. Tujuan penelitian ………………………………………………… 9 D. Kegunaan penelitian …………………………………………….. 9 E. Metode penelitian ………………………………………………... 11 F. Sistematika penulisan …………………………………………… 14 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kebijakan (Policy) ………………………………………………………. 16 A.1 Pengertian Kebijakan (Policy) ………………………………… 16 A.2 Pengertian Polisi ……………………………………………….. 18
A.3 Pengertian Pencurian …………………………………………... 21 A.3.1 jenis dan bentuk tindak pidana pencurian ……………..….. 22 A.4 Pengertian Diskresi …………………………………………….. 26 B. Teori Tentang Latar Belakang Terjadinya Kejahatan ………………….. 28 C. Tinjauan Wewenang Polisi Menurut Peraturan Undang-Undang ……. 33 C.1. Wewenang Kepolisian Menurut Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 Tentang
Kepolisian Negara Republik Indonesia
Dan KUHAP ………………………………………………… 33 C.2. Wewenang Kepolisian Menurut KUHAP ………………….. 43 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Lokasi Penelitian ………………………………………………. 46 A.1 Geografis Polsek Bluto ……………………………………….. 46 A.2 Demografi …………………………………………………….. 47 A.3 Sarana Dan Prasarana ………………………………………. 47 A.4 Susunan Organisasi …………………………………………. 47 A.4.1 Jajaran polsek bluto ………………………………………. 48 A.4.2 Satuan kerja ……………………………………………….. 48
B. Posisi Kasus ……………………………………………………………….. 52
C. Faktor-faktor penyebab pelaku melakukan tindak pencurian hewan ternak di daerah Polsek Bluto……………………………………………………. 56 D. Kebijakan atau diskresi yang di lakukan oleh Polsek Bluto untuk menggulangi tindak pidana pencurian hewan ternak………………….. 60 D.1 Diskresi Dalam Penyidikan Yang Di Lakukan Oleh Polisi..66 BAB 1V PENUTUP Kesimpulan ……………………………………………………………………. 68 Saran ……………………………………………………………………………69 DAFTAR PUSTAKA INDEKS LAMPIRAN
DAFTAR LAMPIRAN -
Surat Penelitian
-
Surat Tugas
-
Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir
-
Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir
DAFTAR PUSTAKA Buku: Adami Chazawi, 2001. Kejahatan Terhadap Harta Benda, Malang: Penerbit Bayu Media
Publishing.
Andi Hamzah, Hukum Acara Pidana Indonesia, Sinar Grafika, Jakarta, 2000, Hal. 117. Barda Nawawi Arief, 2010. Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana, Jakarta: Penerbit Prenada Media Grup. Buku Pedoman Pelaksanaan Tugas Bintara POLRI di Lapangan, 2002. Jakarta. J. C. T Simongkir, T. Erwin, Rudy dan J. T Prasetyo, 2002. Kamus Hukum, Jakarta, Sinar Grafika. Kunarto, 1996. Etika Kepolisian, PT. Cipta Manunggal, Jakarta. Leden Marpaung, 2009. Proses Penanganan Perkara Pidana, Jakarta: Penerbit Sinar Grafika. L. Sumartini, 2000. Pembahasan Perkembangan Pembangunan Hukum Nasional Tentang Hukum Acara Pidana, Penerbit Badan Pembinaan Hukum Nasional, Jakarta. M. Faal, 1991. Penyaringan Perkara Pidana Oleh Polisi (Diskresi Kepolisian), Jakarta, Pradnya Paramita.
Momo Kelana, 1994. Hukum Kepolisian, Jakarta: Penerbit PT Grasindo. Moeljatno, 1993. Asas-Asas Hukum Pidana, Rineka Cipta, jakarta. Momo Kelana, 2000. Memahami Undang-Undang Kepolisian, PTIK Pres, Jakarta. M. Yahya Harahap, 2000. Pembahasan Permasalahan Dan Penerapan KUHAP, Sinar Grafika, Jakarta. R. Abdussalam, 1997. Penegakan Hukum Di Lapangan Oleh Polri, Dinas Hukum Polri, Jakarta. Soedjiono D, 1970. Konsepsi Kriminologi Dalam Usaha Penanggulangan Kejahatan (Crime Prevention), Alumni, Bandung. Winarno, budi, 2002. teori dan proses kebijakan publik, medpres, Yogyakarta. Yan Pramadya Puspa, 1997. Kamus Hukum, Aneka Ilmu, Semarang. Internet: Http://Www.Polri.Go.Id/Visi_Misi, Tanggal Akses 26 Juni 2009. http://Www.Google.Co.Id/Empat Pendekatan Tentang Terjadinya Kejahatan&Source. http://id.shvoong.com/social-sciences/political, “hubungan hukum dan kebijakan public”. http://www.slideshare.net/triwidodo utomo, “kebijakan-publik”. Massofa, 2010, “Pengertian Krimonologi Kejahatan Dan Relativismenya”, Http:// Www.Wordpress.Com, 20 April 2010.
nasrulla, 2008, “Pengertian-Kejahatan”, Http://Www.Heksplorer.Blogspot.Com/ Html, 10 November 2008. Perundang-Undangan: Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 Tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia
