KEBIJAKAN KRIMINAL DALAM UPAYA MENANGGULANGI PENCURIAN KAYU JATI DI WILAYAH BKPH REGALOH (STUDI KASUS DI POLSEK TLOGOWUNGU RESOR PATI) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Menyelesaikan Pendidikan Program Strata 1 Ilmu Hukum Dengan Kekhususan Hukum Pidana
Disusun Oleh :
ANWAR NIM : 2007-20-084
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MURIA KUDUS 2011/2012
PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME
Yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama
: ANWAR
NIM
: 2007-20-084
Alamat
: Perum. Griya Kencana II Gg. Gaharu 1 No. 73 Jl. Sunan Kalijogo Desa Sidokerto Rt. 04 Rw. 01 Kec / Kab. Pati 59111
Judul Skripsi
: Kebijakan kriminal dalam
upaya menanggulangi Pencurian
Kayu Jati di wilayah BKPH Regaloh ( Studi kasus di Polsek Tlogowungu ). Dengan ini menyatakan bahwa : 1. Skripsi ini adalah murni gagasan, rumusan, dan
penelitian saya sendiri, tanpa
bantuan pihak lain, kecuali arahan Dosen Pembimbing. 2. Dalam Skripsi ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan sumber aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka. 3. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila di kemudian hari terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang telah diperoleh karena skripsi ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan norma yang berlaku di Universitas Muria Kudus.
Kudus, 14 September 2012 Yang membuat pernyataan
ANWAR ii
HALAMAN PENGESAHAN KEBIJAKAN KRIMINAL DALAM UPAYA MENANGGULANGI PENCURIAN KAYU JATI DI WILAYAH BKPH REGALOH (STUDI KASUS DI POLSEK TLOGOWUNGU RESOR PATI)
Disusun oleh : ANWAR NIM : 2007-20-084
Kudus, September 2012
Disetujui : Pembimbing I
Pembimbing II
HENNY SUSILOWATI, SH, MH
WIWIT ARIYANI, SH.Mhum
Mengetahui : Dekan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus
RISTAMADJI, SH. MH
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN Motto : -
Firman Allah : “ Dan tepatlah perjanjian dengan Allah apabila kamu berjanji dan janganlah kamu membatalkan sumpah-sumpah (mu) itu, sesudah menangguhkannya, sedang kamu telah menjadikan Allah sebagai saksimu (terhadap sumpah-sumpahmu itu). Sesungguhnya Allah mengetahui apa yang kamu perbuat”. (Al-Qur’an, Surat An-Nahl Ayat 91)
Persembahan : Skripsi ini kupersembahkan kepada : -
Kakak dan adik yang ku sayang; -
-
Ayah dan Bunda tercinta;
Pendamping setia hidupku;
Rekan – Rekan seperjuangan yang selalu menemaniku dalam duka maupun suka; -
Pembaca Budiman -
iv
Almamater
KATA PENGANTAR Atas berkah dan rahmat Allah SWT, penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi
ini
yang
berjudul
:
“KEBIJAKAN
KRIMINAL
DALAM
UPAYA
MENANGGULANGI PENCURIAN KAYU JATI DI WILAYAH BKPH REGALOH (STUDI KASUS DI POLSEK TLOGOWUNGU RESOR PATI)” Skripsi dengan ruang lingkup Hukum Acara Perdata ini disusun guna memenuhi syarat – syarat dalam menyelesaikan Program Studi Strata I pada Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. Tanpa bantuan dan dorongan dari berbagai pihak, penulis akan mengalami berbagai kesulitan dalam menyelesaikan skripsi ini. Untuk itu dalam kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang tak terhingga kepada semua pihak baik secara langsung maupun tidak langsung telah membantu dalam penulisan skripsi ini, terutama kepada yang terhormat : 1. Bapak Ristamadji, SH.Mhum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. 2. Ibu Henny Susilowati, SH, MH, selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan bimbingan kepada penulis. 3. Ibu Wiwit Ariyani, SH, Mhum selaku Dosen Pembimbing II yang meluangkan waktunya guna membimbing penulis. 4. Ibu Suciningtyas, SH.Mhum selaku Dosen Wali yang senantiasa memberikan support kepada penulis. 5. Ibu AKP Sri Wijayanti, SH, Kapolsek Tlogowungu Resor Pati yang telah membantu penulis dalam memberikan informasi mengenai materi penelitian skripsi ini. v
6. Bapak Sudarmadi, Kepala BKPH Regaloh Tlogowungu yang telah membantu penulis dalam memberikan informasi mengenai materi penelitian skripsi ini 7. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus yang telah menuangkan ilmunya kepada penulis selama di bangku belajar. 8. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Mengingat keterbatasan yang ada pada penulis, skripsi ini masih jauh dari sempurna dan
masih banyak kekurangannya. Tidak berlebihan apabila terhadap
kekurangan-kekurangan yang ada, penulis menerima saran dan kritik demi perbaikan dan kesempurnaan skripsi ini. Di samping itu penulis sangat berharap semoga skripsi ini berguna bagi ilmu pengetahuan, khususnya Hukum Pidana. Kudus, September 2012; Penulis,
ANWAR
vi
ABSTRAK SKRIPSI Skripsi yang berjudul KEBIJAKAN KRIMINAL DALAM UPAYA MENANGGULANGI PENCURIAN KAYU JATI DI WILAYAH BKPH REGALOH (STUDI KASUS DI POLSEK TLOGOWUNGU RESOR PATI) secara umum bertujuan untuk mengetahui Kebijakan Kriminal yang di laksanakan oleh Kepolisian Sektor Tlogowungu Resor Pati dalam upaya menanggulangi Pencurian Kayu Jati di Wilayah BKPH Regaloh dan kendala-kendala yang di hadapi dalam pelaksanaan. Metode pendekatan yang digunakan adalah pendekatan yuridis sosiologis. Dalam teknik pengumpulan data, penulis menggunakan data primer dan data sekunder. Setelah data diperoleh, maka disusun secara sistematis dan selanjutnya data tersebut dianalisis secara kualitatif. Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa kebijakan kriminal yang dilaksanakan oleh Kepolisian Sektor Tlogowungu Resor Pati dalam upaya menanggulangi pencurian kayu jati di Wilayah BKPH Regaloh adalah berupa kegiatan represif/penal yaitu melakukan operasi wana lestari candi. Operasi Wana lestari Candi dengan cara melakukan penindakan terhadap sasaran yang dijadikan target orang, penadah dan backing dengan cara penangkapan, penggeledahan, penyitaan atau tindakan lain yang diperlukan, melakukan interogasi terhadap tersangka dan melakukan pengklasifikasian serta penelitian terhadap barang bukti. Di samping upaya represif juga melakukan upaya preventif non penal yaitu Melakukan penyuluhan dan pembinaan masyarakat khusus di sekitar daerah operasi dan daerah basis Ekstrim G. 30 S/PKI 1 (satu) minggu sekali agar ikut berpartisipasi mendukung kegiatan operasi, Membentuk suatu lembaga yang ada di masyarakat sekitar kawasan hutan (LMDH) agar ikut menjaga kelestarian hutan yang ada, Menyebar pamflet–pamflet yang berisi himbauan agar masyarakat tidak ikut-ikutan melakukan pencurian, penebangan, perdagangan dan pengangkutan kayu illegal, Mengadakan pendekatan kepada para tokoh masyarakat dan tokoh agama agar ikut membantu menyadarkan masyarakat sekitar daerah lokasi, Melakukan kegiatan rehabilitasi kegiatan pasca operasi. Dalam rangka menanggulangi pencurian kayu jati di wilayah BKPH Regaloh dalam pelaksanaannya mengalami kendala-kendala yaitu kendala Internal dan kendala eksternal. Kendala internal yaitu keterbatasan personil babhinkamtibmas dalam memberikan penyuluhan dan pembinaan terhadap masyarakat yang ada di sekitar kawasan hutan. Adapun kendala eksternal meliputi : Masih adanya sebagian kecil masyarakat yang kurang mentaati perundang-undangan dan peraturan pemerintah serta adanya aparat pemerintah yang belum sepenuhnya mencerminkan sebagai abdi negara dan abdi masyarakat, Sebagaian besar penduduk khususnya yang tinggal di sekitar hutan masih berpenghasilan rendah, berpenghasilan tidak tetap di lain pihak kebutuhan hidup semakin meningkat, Adanya sebagian besar pengusaha industri pengolahan kayu dari luar daerah yang berusaha mendapat keuntungan sebesar-besarnya dengan cara membeli kayu jati / kayu hutan hasil curian dari masyarakat setempat sekitar hutan, Tingkat pendidikan masyarakat yang tinggal disekitar hutan sebagian besar masih rendah, sehingga sulit menerima penjelasan. Kata Kunci : Kebijakan kriminal, Pencurian kayu jati. vii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL --------------------------------------------------------------------------
i
PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME -----------------------------------------------
ii
HALAMAN PENGESAHAN ---------------------------------------------------------------
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ----------------------------------------------------- --------
iv
KATA PENGANTAR ------------------------------------------------------------------------
v
ABSTRAK SKRIPSI--------------------------------------------------------------------------
vii
DAFTAR ISI ------------------------------------------------------------------------------------
viii
BAB I
BAB II
: PENDAHULUAN A. Latar Belakang -------------------------------------------------------------
1
B. Perumusan Masalah --------------------------------------------------------
4
C. Tujuan Penelitian dan Kegunaan Penelitian ---------------------------
5
D. Sistematika Skripsi --------------------------------------------------------
6
: TINJAUAN PUSTAKA A. Kebijakan Kriminal --------------------------------------------------------
8
1. Pengertian Kebijakan Kriminal --------------------------------------
8
2. Cara Pelaksanaan Kebijakan Kriminal -----------------------------
10
B. Tindak Pidana Pencurian Kayu Jati di wilayah BKPH Regaloh ---
18
1. Pengertian Tindak Pidana Pencurian --------------------------------
19
2. Penanggulangan Pencurian Kayu Jati Dengan menggunakan Undang-Undang tentang Kehutanan -------------------------------BAB III
20
: METODE PENELITIAN A. Metode Pendekatan --------------------------------------------------------viii
27
BAB IV
B. Spesifikasi Penelitian ------------------------------------------------------
27
C. Metode Penentuan Sampel ------------------------------------------------
28
D. Metode Pengumpulan Data -----------------------------------------------
28
E. Metode Pengolahan Dan Penyajian Data -------------------------------
30
F. Metode Analisis Data ------------------------------------------------------
30
: HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Kebijakan Kriminal yang dilaksanakan oleh Polsek Tlogowungu dalam upaya menanggulangi Tindak Pidana Pencurian Kayu Jati di wilayah BKPH Regaloh -----------------------------------------------
31
B. Kendala-Kendala Yang dihadapi Dalam Upaya Menanggulangi Tindak Pidana Pencurian Kayu Jati di Wilayah BKPH Regaloh --BAB V
51
: PENUTUP A. Kesimpulan ------------------------------------------------------------------
55
B. Saran --------------------------------------------------------------------------
57
DAFTAR PUSTAKA DAFTAR LAMPIRAN
ix
