KEBIJAKAN PEMERINTAH KABUPATEN SUMENEP DALAM MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT PETERNAK (Studi Pada Dinas Peternakan Kabupaten Sumenep) SKRIPSI Disusun Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan strata satu (S1) Ilmu Pemerintahan
oleh : M.Dafid Handiki 201210050311091 ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2016
LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI Nama
: M.Dafid Handiki
NIM
: 201210050311091
Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Poltik
Jurusan
: Ilmu Pemerintahan
Judul
:Kebijakan Pemerintah Kabupaten Sumenep Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Peternak (Studi pada Dinas Peternakan Kabupaten Sumenep)
Disetujui Untuk Diuji Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Dr. Asep Nurjaman M.Si
Dr. Vina Salviana DS, M.Si
Mengetahui, Kajur Ilmu Pemerintahan
Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov
LEMBAR PENGESAHAN
Telah Dipertahankan Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Pada: Hari
:
Tanggal
:
Jam
:
Tempat
: Kajur/Ilmu Pemerintahan
Dewan Penguji 1. Dr. Asep Nurjaman M.Si 2. Dr. Vina Salviana DS, M.Si 3. 4.
Mengesahkan Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang
Dr. Asep Nurjaman, M.Si
BERITA ACARA BIMBINGAN Nama
: M.Dafid Handiki
NIM
: 201210050311091
Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan
: Ilmu Pemerintahan
Judul
:Kebijakan Pemerintah Kabupaten Sumenep Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Peternak ( Studi pada Dinas Peternakan Kabupaten Sumenep)
Pembimbing
: 1. Dr.Asep Nurjaman M.Si 2. Dr. Vina Salviana DS, M.Si
Konsultasi Skripsi
:
Tanggal Paraf Paraf Bimbingan Pembimbing I Pembimbing II 29 Oktober 2015 30 Desember 2015 20 Januari 2016 27 Januari 2016 24 Februari 2016 10 Maret 2016 14 Maret 2016 15 Agustus 2016 10 Oktober 2016 14 Oktober 2016 14 Oktober 2016 Tanggal Selesai Bimbingan Skripsi:……………………….. Dosen Pembimbing I
Keterangan Bimbingan Pengajuan Profosal ACC Seminar Proposal ACC Bab I Pengajuan Bab II ACC Bab II Pengajuan Bab III ACC Bab III Pengajuan Bab IV ACC Bab IV ACC V ACC Abstrak
Dosen Pembimbing II
Dr. Asep Nurjaman M.Si
Dr. Vina Salviana DS, M.Si Menggetahui,
Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan
Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Go
BERITA ACARA SEMINAR PROPOSAL SKRIPSI
Pada hari ini Kamis Tanggal 14 Bulan Januari Tahun 2016 Telah dilaksanakan seminar proposal skripsi mahasiswa : Nama
: M. Dafid Handiki
NIM
: 201210050311091
Judul Skripsi : Kebijakan Pemerintah Kabupaten Sumenep Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Peternak (Studi Pada Dinas Peternakan Kabupaten Sumenep).
Malang, 14 Januari 2016 Dosen Pembimbing II
Dosen Pembimbing I
Dr. Asep Nurjaman M.Si
Dr. Vina Salviana DS, M.Si Mengetahui,
Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan
Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb. Puji syukur Alhamdulillah Robbil Alamin penulis haturkan kepada Allah SWT yang telah memberikan kenikmatan yang tidak ada henti-hentiya dari zaman ke zaman. Tidak lain ini semua berkat hidayah dan inayah-nya penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan judul “Kebijakan Pemerintah Kabupaten Sumenep dalam Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Peternak (studi pada Dinas Peternakan Kabupaten Sumenep)”. Dengan ini penulis sadari karena dialah semua ini dapat terlaksana dengan sempurna. Tidak lupa shalawat dan salam semoga senantiasa tercurahkan kepada junjungan kita Nabi besar Nabi Muhammad SAW, beserta keluarga yang senantiasa memberikan perjuangan untuk menegakkan islam dimuka bumi ini. Dengan
selesainya
penulisan
tugas
akhir
ini,
perkenankanlah
penulis
menyampaikan rangkaian terimakasih yang sedalam-dalamnya dan dengan ketulusan hati kepada orang-orang yang telah berjasa dan senantiasa memberikan bimbingan ilmu serta pengetahuan selama penulis menempu penndidikan di Universitas Muhammadiyah Malang, diantaranya yakni : 1. Drs. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang serta seluruh jajaran pembantu Rektor dan staf Rektor UMM. 2. Dr. Asep Nurjaman, M.Si. Selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah mengijinkan penulis untuk melaksanakan penelitian.
3. Hevi kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan yang telah memberikan dukungan dalam melakukan penelitian. 4. Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan kesempatan waktu membimbing dan meluruskan pemikiran. 5. Dr. Vina Salviana DS. M.Si selaku Dosen pembimbing II yang telah memberikan bimbingan serta masukan. 6. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan yang telah menstranfer ilmu kepada peneliti selama menjadi mahasiswa. 7. Buat semua teman-teman Ilmu Pemerintahan khususnya angkatan 2012 yang menjadi keluarga baru selama saya kuliah di UMM. 8. Buat semua pegawai Dinas Peternakan Kabupaten Sumenep yang ikut serta melancarkan peneliti dalam mengambil data. Selama menyusun tugas akhir ini penulis menyadari bahwa peneliti yang telah dilakukan masih jauh dari kata sempurna, sehingga penulis membutuhkan banyak kritik dan saran yang bertujuan untuk membangun sebuah perubahan. Sekian dan terimakasih semoga karya tulis ini senantiasa memberikan banyak manfaat.
LEMBAR PERSEMBAHAN Dengan kerendahan hati saya M. Dafid Handiki mengucapkan terimakasih yang setinggi-tingginya kepada: Sang pecinta, ALLAH SWT, yang selalu memberikan nikmat berupa kesehatan, kekuatan, taufiq dan hidayahnya dalam menjalani hidup di dunia ini dengan penuh ketekunan, tawakkal serta kesabaran. Buat ayah dan ibuku yang selalu menjadi penyemangat dan motivasi hidupku untuk terus tumbuh menjadi orang yang dewasa. Buat adikku yang menjadi acuan saya untuk menuntaskan pendidikan sampai menjadi sarjana agar dia bangga memiliki kakak yang pendidikannya tinggi. Buat saudara-saudaraku yang saya cintai dan sayangi baik yang ada dimalang, yang dalam hal ini tak pernah lelah memberikan dorongan berupa motivasi dan yang telah banyak membantu baik dari bantuan materiil sampai non materiil. Seluruh dosen Fakultas Isip UMM, terima kasih atas seluruh ilmu yang diberikan selama dibangku kuliah.
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL........................................................................................... i LEMBAR PERSETUJUAN................................................................................ ii LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................ iii LEMBAR PERNYATAAN ................................................................................ iv KATA PENGANTAR ........................................................................................ v HALAMAN MOTTO ......................................................................................... vi PERSEMBAHAN ............................................................................................... viii BERITA ACARA SEMINAR PROPOSAL ....................................................... ix DAFTAR ISI ....................................................................................................... xi DAFTAR TABEL ............................................................................................... xii DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiv ABTRAKSI ......................................................................................................... xvi BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang .................................................................................. 1 Rumusan Masalah ............................................................................. 6 Tujuan Penelitian .............................................................................. 6 Manfaat Penelitian ............................................................................ 6 1. Manfaat Teoritis .......................................................................... 6 2. Manfaat Praktis ........................................................................... 7 E. Definisi Konsep Dan Oprasional ...................................................... 7 F. Metode Penelitian.............................................................................. 11 1. Jenis Penelitian ............................................................................ 11 2. Sumber Data ................................................................................ 11 3. Teknik Pengumpulan Data .......................................................... 12 4. Subjek Penelitian......................................................................... 14 5. Lokasi Penelitian ......................................................................... 14 6. Analisis Data ............................................................................... 14 A. B. C. D.
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian Kebijakan Publik ............................................................. 18 B. Kesejahteraan Masyarakat ................................................................ 23 C. Pengertian Otonomi Daerah .............................................................. 26
BAB III DESKRIPSI WILAYAH A. Gambaran Umum ............................................................................... 31 1. Sejarah Kabupaten Sumenep....................................................... 31 2. Geografis Wilayah Kabupaten Sumenep .................................... 35 B. Profil Dinas Peternakan Kabupaten Sumenep .................................... 44 C. Visi Dan Misi Kabupaten Sumenep ................................................... 46 1. Visi .............................................................................................. 46 2. Misi ............................................................................................. 46 D. Sasaran yang di harapkan dalam mengembangkan petenakan kabupaten sumenep............................................................................ 47 E. Arah Kebijakan ................................................................................... 48 F. Program dan Kegiatan ........................................................................ 49 BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISA DATA A. Kebijakan Dinas Peternakan Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat peternak Di Kabupaten Sumenep .................................. 51 1. Fasilitasi Pelatihan Teknis Manajemen dan Keterampilan untuk Masyarakat Peternak. ................................................................. 54 2. Fasilitasi Prasarana Usaha Bagi Pengembangan Peternakan ...... 60 3. Program Peningkatan Kesejahteraan Peternakan ........................ 62 4. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit .................. 70 5. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Peternakan ............ 72 B. Permasalahan yang dihadapi Dinas Peternakan Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat peternak di Kabupaten Sumenep ............................................................................................ 74 1. Kurang Berkembangnya Pola Peternakan secara Agribisnis ...... 74 2. Kurangnya Kepemilikan Modal Peternakan untuk Pengembangan Usaha ........................................................................................... 75 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ....................................................................................... 77 B. Saran .................................................................................................. 78 DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 : populasi dan produksi peternakan ..................................................... 01 Tabel 4.1 : Penyusunan dan Pengkoordinasian ................................................... 59 Tabel 4.2 : Data Fasilitasi Prasarana Usaha ........................................................ 61 Tabel 4.3 : Rekapitulasi kegiatan IB, Kelahiran Hasil IB dan Kebuntingan ..... 64 Tabel 4.4 : daftar Peserta yang Mengikuti Pelatihan IB ..................................... 66 Tabel 4.5 : Sasaran Meningkatnya Populasi Ternak ........................................... 67
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 : komponen dalam analisis dan model interaktif ............................. 16 Gambar 3.1 : Peta Kabupaten Sumenep .............................................................. 37 Gambar 4.2 : cara insiminasi buatan ................................................................... 57 Gambar 4.3 : Program GBIB .............................................................................. 63 Gambar 4.4 : UPT. Laboratorium Kesehatan Hewan ......................................... 68 Gambar 4.5 : Ayam Buras Sehat ......................................................................... 70
DAFTAR PUSTAKA Emzir, 2010, Metode Penelitiap Kualitatif, Analisis Data, Rajawali Press, Jakarta, PT. Grafindo Persada. Inu Kencana Syafiie, 2005, Pengantar Ilmu Pemerintahan, Bandung: PT Refika Aditama Isbandi Rukminto Adi, 2015, dalam bukunya “Kesejahteraan Sosial (Pekerja Sosial, Pembangunan Sosial, dan Kajian pembangunan)” Depok : UI Press Ismail nawawi. 2009, “public policy: analisis, stategi advokasi teori dan praktek, surabaya: pmnn Mardiasmo Dalam Salahudin, 2012, “Korupsi Demokrasi dan Pembangunan Daerah”. Lembaga anti korupsi pro otonomi daerah Bima Dompu Sumbawa (Lapindo Bidos) NTB Nawawi, Hadari, 2003, Metode Penelitian Bidang Sosial, Yogyakarta, Gajah Mada University Press. Nawawi, Ismail, 2009, Public Policy: Analisis, Stategi Advokasi Teori Dan Praktek, Surabaya, Pmn. Undang-Undang nomor 23 Tahun 2014 http//:ditjennak.kemenenterian-pertanian.co.id diakses pada 30 November 2015 Http://Issuu.Com/Sumenepkab/Docs/Lakip_Kabupaten_Sumenep_2014
