ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KINERJA SEKOLAH DALAM PENCAPAIAN UJIAN AKHIR NASIONAL (Studi Pada SMP Di Kabupaten Klaten)
TESIS
Oleh :
KATIDJAN SUGIYANTO NIM : P. 100040094
PROGRAM MAGISTER MANAJEMEN UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2006
PERNYATAAN KEASLIAN TESIS
Saya yang bertanda tangan dibawah ini:
Nama
: KATIDJAN SUGIYANTO
NIM
: P. 100040094
Program studi
: Magister Manajemen
Konsentrasi
: Manajemen Sumber Daya Manusia
Judul Tesis
: Analisis Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kinerja Sekolah Dalam Pencapaian Ujian Akhir Nasional (Studi Pada SMP Di Kabupaten Klaten)
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa tesis yang saya serahkan ini benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan-ringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan tesis ini hasil jiplakan, maka gelar ijazah yang diberikan universitas batal saya terima. Surakarta,
Mei 2006
Yang membuat pernyataan
Katidjan Sugiyanto
INTISARI
Upaya untuk meningkatkan mutu pendidikan secara keseluruhan diwujudkan dalam penataan, pengelolaan dan peningkatan kemampuan masing-masing komponen pendidikan sekolah dasar, seperti sistem kelembagaan, pengembangan kurikulum yang ada dan peningkatan kualitas tenaga kependidikan serta pemberian input lainnya seperti pengadaan buku sekolah, alat peraga dan fasilitas lainnya bagi pengelolaan pengajaran di sekolah. Personil tenaga kependidikan seperti kepala sekolah dan guru merupakan faktor determinan terhadap keberhasilan dalam menyelenggarakan kegiatan pendidikan. Guru merupakan ujung tombak dalam menerjemahkan misi sekolah yakni melaksanakan pembelajaran sebagai kegiatan utama dalam pendidikan di sekolah. Peningkatan prestasi siswa selain diukur dari usaha guru dalam mendidik dan kemampuan manajerial kepala sekolah juga dipengaruhi oleh kemampuan awal siswa tersebut ketika masuk sekolah. Tujuan diadakannya penelitian ini, adalah 1) untuk menganalisis apakah Nilai UAN Masuk, status sekolah dan pendidikan guru mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap UAN Ke luar di SMP se Kabupaten Klaten; 2) Menganalisis variabel manakah yang memiliki pengaruh lebih dominan terhadap UAN Ke luar di SMP se Kabupaten Klaten. Populasi dalam penelitian ini adalah SMP se Kabupaten Klaten sebanyak 112 sekolah. Sampel penelitian ini diambil dari SMP se Kabupaten Klaten sebanyak 50 sekolah. Alat analisis yang digunakan adalah analisis regresi berganda. Berdasarkan analisis hasil penelitian mengenai beberap faktor yang mempengaruhi UAN Ke luar di SMP se Kabupaten Klaten dapat ditarik kesimpulan berdasarkan hasil uji t yang dilakukan dalam penelitian ini diperoleh hasil bahwa variabel UAN Masuk (0,000) dan Pendidikan Guru (0,033) berpengaruh signifikan terhadap variabel UAN Ke luar. Sedangkan untuk variabel status sekolah (0,724) tidak signifikan pengaruhnya. Hal ini menunjukkan bahwa sekolah swasta dengan sekolah negeri tidak ada perbedaannya dilihat dari kualitas guru maupun sarana dan prasarana. Hasil koefisien Beta dari masing-masing variabel independen maka akan nampak bahwa variabel UAN Masuk mempunyai nilai koefisien Beta yang paling besar diantara variabel bebas yang lain yaitu sebesar (0,514). Hal ini menunjukkan bahwa talenta anak merupakan faktor utama dalam menentukan keberhasilan belajar, namun bukan berarti manajemen sekolah dan pendidikan guru tidak begitu relevan, yang paling penting adalah talenta anak.
Kata Kunci : UAN Masuk, Status Sekolah, Pendidikan Guru, UAN Keluar
ABSTRACT
Strive to increase quality of education is as a whole realized in settlement, ability improvement and management of each elementary school education component, like institute system, existing curriculum development and the energy education quality improvement and also the other input gift like school book levying, other facility and physic appliance for instruction management at school. Energy education personnel of like teacher and headmaster represent determinant factor to efficacy in carrying out education activity. Teacher represent tip of lance in translating school mission namely execute study as especial activity in education at school. MakeUp of student achievement of besides measured from effort teacher in educating and ability managerial headmaster is also influenced by ability of early the student when entering school. Target performing of this research, is 1) to analyzing whether Value of Incoming Nation Final Exams have influence which significant to Nation Final Exams Out SMP of Regency Klaten, 2) to analyzing whether status of school have influence which significant to Nation Final Exams Out SMP of Regency Klaten, and 3) to analyzing whether education of teacher have influence which significant to Nation Final Exams Out SMP of Regency Klaten. Population in this research is SMP of Regency of Klaten as much 112 schools. Sample of this Research is taken away from by SMP of Regency of Klaten as much 50 school. Analyzer used is analysis of multiple regressions. Pursuant to analysis of result of research hit same of factor influencing Nation Final Exams Out in SMP of Regency of Klaten can pulled conclusion of pursuant to result t test of performed within this research obtained by result that variable of Incoming Nation Final Exams (0,000) and the Teacher Education (0,033) having an effect on significant to variable of Nation Final Exams Out. While for variable of school status (0,724) do not significant of its influence. This matter indicate that private school with public school of there no its difference is seen from quality learn and also medium and facility. Result of coefficient of Beta from each independent variable hence will look that variable of Incoming Nation Final Exams have value coefficient of biggest Beta among other free variable that is equal to (0,514). This matter indicate that talent of child represent primary factor in determining efficacy learn, but non meaning management of school and education of teacher do not be relevant so, most importantly is child talent. Keyword: Incoming Nation Final Exams, School Status, Teacher Education, Nation Final Exams out.
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas rahmat, nikmat, dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan tesis dengan judul “Analisis Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kinerja Sekolah Dalam Pencapaian Ujian Akhir Nasional (Studi Pada SMP Di Kabupaten Klaten)”. Penulisan tesis ini diajukan untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar Magister
Manajemen
pada
Universitas Muhammadiyah Surakarta. Untuk itu
penulis
menyampaikan terima kasih dan penghargaan yang dihaturkan kepada: 1.
Drs. Joko Sutrisno MM. Kepala Dinas P dan K Kabupaten Klaten
2.
Prof. Dr. H. Bambang Setiaji, selaku rektor serta sebagai dosen pembimbing yang telah memberi arahan dan petunjuk sampai terselesainya penulisan tesis ini.
3.
Dr. M. HM. Wahyuddin, MS yang telah memberi ijin penelitian
4.
Seluruh dosen dan karyawan civitas akademika Pascasarjana Magister Manajemen UMS yang telah banyak membantu dalam penyelesaian studi.
5.
Kepala Sekolah Menengah Pertama (SMP) di Kabupaten Klaten yang telah memberikan ijin serta dukungannya.
6.
Istri dan anak-anakku yang lahir batin terlibat menentukan penyelesaian studi ini.
7.
Seluruh keluarga, sahabat dan teman-teman mahasiswa program pascasarjana MM-UMS yang turut memberikan saran dan dukungannya demi terselesainya penulisan tesis ini. Atas segala bantuan yang telah diberikan, semoga Allah SWT menjadikan karunia dan
menjadikan amal ibadah yang mulia. Akhirnya segala yang benar itu dari Allah, tiada daya dan kekutan kecuali dari Allah SWT. Wassalamu’alaikum Wr. Wb Surakarta,
Mei 2006
Penulis Katidjan Sugiyanto
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...............................................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................................
ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TESIS ................................................................
iii
INTISARI ................................................................................................................................
iv
ABSTRACT ...........................................................................................................................
v
KATA PENGANTAR.............................................................................................................
vi
DAFTAR ISI ...........................................................................................................................
viii
DAFTAR TABEL ...................................................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR...............................................................................................................
xi
DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................................................... BAB I
BAB II
BAB III
PENDAHULUAN.............................................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah.............................................................................
1
B. Perumusan Masalah ...................................................................................
4
C. Tujuan Penelitian .......................................................................................
5
D. Manfaat Penelitian .....................................................................................
5
E. Sistematika Penulisan Tesis ......................................................................
6
TINJAUAN PUSTAKA....................................................................................
6
A. Kinerja Sekolah..........................................................................................
7
B. Evaluasi Pendidikan ...................................................................................
13
C. Ujian Nasional............................................................................................
22
D. Status Sekolah ............................................................................................
23
E. Pendidikan Guru ........................................................................................
24
F.
Hipotesis ...................................................................................................
35
METODE PENELITIAN ..................................................................................
36
A. Lokasi Penelitian........................................................................................
36
B. Populasi dan Sampel .................................................................................
36
C. Variabel Penelitian ....................................................................................
36
D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel .........................................
37
E. Metode Pengumpulan Data .......................................................................
37
F.
Metode Analisis Data ................................................................................
38
1.
38
Pengujian Hipotesis Pertama ..............................................................
a..................................................................................................Analis is Regresi Berganda ....................................................................
38
b..................................................................................................Uji t
39
c..................................................................................................Koefis ien Determinasi ...........................................................................
40
d..................................................................................................Uji Asumsi Klasik..............................................................................
40
Pengujian Hipotesis Kedua ...............................................................
43
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN.......................................................
44
A. Deskripsi Data ...........................................................................................
44
B. Analisis Kuantitatif ....................................................................................
46
2. BAB IV
BAB V
1.
Analisis Regresi Berganda ..................................................................
46
2.
Uji Ketepatan Model...........................................................................
48
3.
Uji Asumsi Klasik ..............................................................................
48
C. Pembahasan ...............................................................................................
51
PENUTUP.........................................................................................................
53
A. Kesimpulan ................................................................................................
53
B. Saran-Saran ................................................................................................
54
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1.
Deskripsi Data ...................................................................................................
44
Tabel 4.2.
Hasil Analisis Regresi Berganda .......................................................................
46
Tabel 4.3.
Hasil Uji Normalitas..........................................................................................
49
Tabel 4.4.
Hasil Uji Heteroskedastisitas.............................................................................
50
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Transformasi Pendidikan ....................................................................................
17
Gambar 2.2. Sistem Pendidikan Guru Sebagai Keseluruhan...................................................
28
Gambar 4.1. Struktur Organisasi PT. Kereta Api Indonesia (PT. KAI) ..................................
42
Gambar 4.2. Struktur Organisasi Kereta Api Argo Dwipangga ..............................................
44
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1.
Data Responden Dan Data Penelitian
Lampiran 2.
Deskriptif Statistik
Lampiran 3.
Data dan Hasil Analisis Regresi Linear (SPSS versi 10.0)
Lampiran 4.
Hasil Uji Normalitas (SPSS versi 10.0)
Lampiran 5.
Hasil Uji Heteroskedastisitas (SPSS versi 10.0)
Lampiran 6.
Hasil Uji Multicolinearitas (SPSS versi 10.0)
Lampiran 7.
Hasil Uji Autokorelasi (SPSS versi 10.0)
Lampiran 8.
Tabel T dan Tabel DW
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah Sekolah merupakan lembaga yang bersifat kompleks dan unik, sehingga memerlukan tingkat koordinasi yang tersendiri dan situasional. Bersifat kompleks karena sekolah sebagai organisasi di dalamnya terdapat berbagai dimensi yang satu sama lain saling berkaitan dan saling menentukan. Sedang sifat unik, menunjukkan bahwa sekolah sebagai organisasi memiliki ciri-ciri tertentu yang tidak dimiliki oleh organisasi lain. Ciri-ciri yang menempatkan sekolah memiliki karakter tersendiri, di antaranya terdapat proses belajar mengajar, tempat terselenggaranya pembudayaan kehidupan umat manusia yang berkualitas.
Upaya untuk meningkatkan mutu pendidikan secara keseluruhan diwujudkan dalam penataan, pengelolaan dan peningkatan kemampuan masing-masing komponen pendidikan sekolah dasar, seperti sistem kelembagaan, pengembangan kurikulum yang ada dan peningkatan kualitas tenaga kependidikan serta pemberian input lainnya seperti pengadaan buku sekolah, alat peraga dan fasilitas lainnya bagi pengelolaan pengajaran di sekolah. Setiap usaha peningkatan mutu pendidikan merupakan usaha sitematik yang saling berhubungan antara jenjang pendidikan ke jenjang berikutnya. Di sinilah manajemen dituntut harus mampu
melaksanakan fungsi-fungsinya agas sistem berjalan sesuai dengan tujuannya. Personil tenaga kependidikan seperti kepala sekolah dan guru merupakan faktor determinan terhadap keberhasilan dalam menyelenggarakan kegiatan pendidikan. Guru merupakan ujung tombak dalam menerjemahkan misi sekolah yakni melaksanakan pembelajaran sebagai kegiatan utama dalam pendidikan di sekolah. Kepala sekolah sebagai motivator keberhasilan pendidikan di sekolah memiliki peran penting dan cukup berat dalam menjalankan programprogram sekolah sesuai tugas dan fungsinya sebagai pendidik, manajer, administrasi, penyelia (supervisor) dan pemimpin. Kepala sekolah merupakan faktor yang sangat dominan dalam pendidikan formal, karena sebagai tokoh identifikasi diri yang memiliki perilaku dan kemampuan untuk menjadi teladan, mampu memberi arahan agar tercapai penyelesaian tugas guru bawahannya. Agar dapat menyelesaikan tugas kepala sekolah dengan baik sesuai dengan profesi yang dimilikinya, kepala sekolah perlu memiliki dan menguasai kemampuan manajerial.
Artinya, kepala sekolah perlu memiliki kualifikasi kemampuan yang lebih memadai, sehingga dapat menjalankan tugas memimpin dan mampu meningkatkan kinerja para guru yang dipimpinnya. Upaya meningkatkan keberhasilan pengajaran di sekolah, merupakan tantangan yang selalu dihadapi oleh setiap orang yang berkecimpung dalam profesi keguruan dan kependidikan. Oleh karena itu diperlukan pemikiran dan upaya-upaya untuk memecahkan masalah yang dihadapi serta mencapai hasil yang optimal yang menyangkut pendidikan, sebab pendidikan selalu berkenaan dengan upaya pembinaan manusia. Keberhasilan pendidikan sangat tergantung kepada unsur manusianya, dalam hal ini kepala sekolah, guru dan tenaga administrasi. Sikap profesional sebagai kepala sekolah maupun sebagai guru serta tenaga administrasi sekolah sesuai jabatan dan tugasnya. Pendidikan guru merupakan salah satu syarat yang harus dipenuhi untuk memberikan pendidikan kepada siswa, oleh karena itu pendidikan guru harus dapat memenuhi kebutuhan organisasi sesuai dengan keahliannya. Dengan kata lain kualifikasi yang ditetapkan oleh sekolah ketika merekrut
seorang guru harus berdasarkan kebutuhan sekolah. Dengan kualifikasi yang dimiliki oleh guru diharapkan kinerja sekolah akan meningkat dan prestasi siswa juga akan meningkat. Peningkatan prestasi siswa ini merupakan peningkatan kinerja sekolah pada umumnya. Prestasi siswa dapat dilihat dari nilai prestasi belajar akhir di sekolah tersebut. Peningkatan prestasi siswa selain diukur dari usaha guru dalam mendidik dan kemampuan manajerial kepala sekolah juga dipengaruhi oleh kemampuan awal siswa tersebut ketika masuk sekolah. Siswa yang mempunyai kemampuan awal baik tentu akan semakin baik prestasinya jika sistem pendidikan yang diterapkan oleh sekolah juga baik, tetapi juga bisa merosot prestasinya jika sistem pendidikan di sekolah tidak baik. Jadi kemampuan awal siswa juga akan mempengaruhi kinerja sekolah. Oleh karena itu sekolah biasanya menerapkan batas nilai masuk (NEM) di sekolahnya agar dapat menyaring siswa yang mempunyai kemampuan awal yang diinginkan sekolah tersebut. Selain itu faktor yang mempengaruhi kinerja sekolah bisa dilihat dari status sekolah tersebut. Status sekolah dibagi
menjadi dua yaitu sekolah negeri dan sekolah swasta. Sekolah Negeri merupakan sekolah milik pemerintah, dulu dominasi sekolah negeri masing sangat besar, sekolah negeri biasanya menjadi harapan bagi siswa untuk memasukinya, bukan hanya biayanya yang murah akan tetapi kualitasnya juga lebih unggul. Namun saat ini sekolah-sekolah swasta banyak yang mengungguli sekolah negeri baik dari segi kualitas maupun kuantitas muridnya. Sekolah sebagai suatu organisasi memerlukan personil yang memiliki kemampuan dan dedikasi yang tinggi yang dapat mewujudkan tujuan organisasi. Oleh karena itu, baik kepala sekolah maupun guru sebagai komponen personil sekolah diharapkan mampu menunjukkan kinerja yang baik dalam melaksanakan pekerjaannya sehingga secara optimal dapat mencapai hasil yang diharapkan dari tugasnya. Kepala sekolah sebagai manajer memiliki tanggung jawab yang besar terhadap organisasi, sehingga kepala sekolah harus dapat mengarahkan, mengorganisasi, mengendalikan dan memberikan motivasi kepada guru agar bersama-sama dapat
meningkatkan kinerjanya sehingga tujuan organisasi dapat tercapai.
B. Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang di atas maka dapat dirumuskan permasalahannya, yaitu sebagai berikut : 1.
Apakah Nilai UAN Masuk mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap UAN Ke luar di SMP se Kabupaten Klaten?
2.
Apakah status sekolah mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap UAN Ke luar di SMP se Kabupaten Klaten?
3.
Apakah pendidikan guru mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap UAN Ke luar di SMP se Kabupaten Klaten?
C. Tujuan Penelitian Tujuan diadakannya penelitian ini, adalah: 1.
Untuk menganalisis apakah Nilai UAN Masuk mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap UAN Ke luar di SMP se Kabupaten Klaten.
2.
Untuk menganalisis apakah status sekolah mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap UAN Ke luar di SMP se Kabupaten Klaten.
3.
Untuk menganalisis apakah pendidikan guru mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap UAN Ke luar di SMP se Kabupaten Klaten.
D. Manfaat Penelitian Manfaat yang dapat diperoleh dari penelitian ini adalah:
1.
Manfaat bagi akademik, hasil penelitian ini dapat menjadi masukan bagi peningkatan dan perbaikan kemampuan kepala sekolah dalam meningkatkan kinerja sekolah.
2.
Manfaat praktis bagi lembaga pendidikan bahwa dalam meningkatkan kinerja sekolah apakah ditentukan oleh kemampuan awal siswa, status sekolah atau pendidikan guru.
3.
Manfaat bagi pengambil kebijakan, bahwa hasil penelitian ini dapat menjadi bahan pertimbangan mengenai keterkaitan pengaruh kemampuan awal siswa, status sekolah dan pendidikan guru terhadap kinerja sekolah.
E. Sistematika Penulisan Tesis BAB I
PENDAHULUAN Pada Bab 1 berisi uraian mengenai Latar Belakang Masalah, Perumusan Masalah, Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian.
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA DAN HIPOTESIS Pada Bab II berisi mengenai landasan teori yang mendasari penelitian ini meliputi kinerja sekolah, evaluasi pendidikan, ujian nasional, Pendidikan guru, status sekolah dan perumusan hipotesis.
BAB III
METODE PENELITIAN Pada Babi III berisi tentang metode penelitian meliputi : Lokasi Penelitian, Populasi dan Sampel, Variabel Penelitian, Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel, Metode Pengumpulan Data, dan Metode Analisis Data
BAB IV
ANALISA DATA Pada bab IV ini berisi mengenai deskripsi Data penelitian, Hasil Analisis Data dan Pembahasan hasil penelitian
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN Pada bab V ini berisi kesimpulan hasil penelitian dan Saran-Saran
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
