KATA PENGANTAR. Sidoarjo, Januari 2016 KEPALA PELAKSANA BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH KABUPATEN SIDOARJO

KATA PENGANTAR Berdasarkan Inpres No. 7/1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Diktum 4

yang berisi setiap akhir tahun anggaran, setiap instansi menyampaikan Laporan

Akuntabitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) kepada Presiden dan salinannya kepada Kepala BPKP dengan menggunakan pedoman penyusunan system akuntabilitas kinerja. Oleh karena itu untuk tahun 2015 ini, Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo telah menyusun LAKIP berdasarkan pedoman yang terbaru yakni berdasarkan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (Permen PAN-RB) No. 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja. LAKIP tahun 2015 ini merupakan cerminan prestasi serta evaluasi terhadap berbagai program kerja pada tahun 2015, sebagai perwujudan kewajiban untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan ataupun kegagalan dari pelaksanaan visi, misi dan strategi organisasi dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan. Dengan disusunnya LAKIP ini, maka diharapkan nantinya akan bermanfaat untuk bahan evaluasi akuntabilitas kinerja bagi pihak yang membutuhkan, penyempurnaan dokumen perencanaan periode yang akan datang, penyempurnaan pelaksanaan program dankegiatan yang akan datang, serta penyempurnaan berbagai kebijakan yang diperlukan. Demikian yang dapat disampaikan. Terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan kontribusi dalam penyusunan LAKIP Tahun 2015 ini. Mudah-mudahan dengan LAKIP ini menjadikan BPBD Kabupaten Sidoarjo sebagai instansi yang transparan dan berakuntabilitas.

Sidoarjo,

Januari 2016

KEPALA PELAKSANA BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH KABUPATEN SIDOARJO

Ir. DWIDJO PRAWITO, M.MT Pembina Utama Muda NIP. 19651012 199202 1 001

ii Laporan Kinerja, BPBD KABUPATEN SIDOARJO Tahun 2015

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ..................................................................................................................... ii DAFTAR ISI .................................................................................................................................. iii DAFTAR TABEL ........................................................................................................................... v DAFTAR GRAFIK ........................................................................................................................ vi IKHTISAR EKSEKUTIF ............................................................................................................. vii BAB I ............................................................................................................................................... 1 PENDAHULUAN ........................................................................................................................... 1 1.1.

LATAR BELAKANG ...................................................................................................... 1

1.2.

GAMBARAN UMUM BPBD KABUPATEN SIDOARJO ............................................ 2

a)

Struktur Organisasi ........................................................................................................... 2

b)

Tugas Pokok dan Fungsi ................................................................................................... 3

1.3.

KONDISI BPBD ............................................................................................................... 4

BAB II ............................................................................................................................................. 8 PERENCANAAN KINERJA .......................................................................................................... 8 2.1.

Keterkaitan Renstra SKPD dengan RPJMD ..................................................................... 8

2.2.

Perencanaan Strategis ....................................................................................................... 9

a)

Matriks Hubungan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran .......................................................... 9

b)

Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Indikator Kinerja BPBD Kabupaten Sidoarjo ............. 10

c)

Program dan Kegiatan..................................................................................................... 14

2.3.

Perjanjian Kinerja ........................................................................................................... 14

BAB III .......................................................................................................................................... 15 AKUNTABILITAS KINERJA ..................................................................................................... 15 3.1.

Pengukuran Kinerja ........................................................................................................ 15

a)

Pengukuran Capaian Kinerja Tujuan .............................................................................. 15

b)

Pengukuran Capaian Kinerja Sasaran ............................................................................. 15

3.2.

Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja ........................................................................... 16

a)

Evaluasi Capaian Kinerja Per Tujuan dan Per Sasaran .................................................. 16

b)

Perkembangan (tren) Capaian Tujuan dan Sasaran selama 5 tahun ............................... 17

c)

Review Renstra BPBD Sidoarjo ..................................................................................... 19

d)

Evaluasi Keberhasilan dan Kegagalan ............................................................................ 24

iii Laporan Kinerja, BPBD KABUPATEN SIDOARJO Tahun 2015

1.

Sasaran-1 : Meningkatnya pelayanan pencegahan, pengendalian dan penanganan

pemadaman kebakaran ........................................................................................................... 24 2.

Sasaran-2 : Meningkatnya kualitas pelayanan penanggulangan korban bencana .......... 27

e)

Program / Kegiatan yang mendukung............................................................................. 33

1.3.

Capaian Kinerja Lainnya ................................................................................................ 36

3.4.

Akuntabilitas Keuangan .................................................................................................. 41

BAB IV .......................................................................................................................................... 44 PENUTUP ..................................................................................................................................... 44 4.1.

KESIMPULAN ............................................................................................................... 44

4.2.

REKOMENDASI STRATEGI PEMECAHAN MASALAH ........................................ 46

Lampiran I. .................................................................................................................................... 42 Form Indikator Kinerja Utama ...................................................................................................... 42 Lampiran II .................................................................................................................................... 43 Matriks Rencana Strategis BPBD Kabupaten Sidoarjo (sesuai review Renstra) .......................... 43 Lampiran III Hasil Review Renstra BPBD ................................................................................... 45 Lampiran IV .................................................................................................................................. 46 Perjanjian Kinerja Kepala SKPD s.d. Eselon IV ........................................................................... 46 Lampiran V .................................................................................................................................... 54 Hasil Pengukuran Kinerja BPBD Kabupaten Sidoarjo ................................................................. 54 Lampiran VI .................................................................................................................................. 55 Bantuan Sosial Korban Kebakaran Tahun 2015............................................................................ 55 Lampiran VII ................................................................................................................................. 56 Bantuan Sosial Korban Bencana Angin Puting Beliung Tahun 2015 ........................................... 56 Lampiran VIII ................................................................................................................................ 57 Peta Penyebaran Bencana Angin Puting Beliung di Sidoarjo Tahun 2015 ................................... 57 Lampiran IX .................................................................................................................................. 58 Peta Kejadian Kebakaran di Sidoarjo Tahun 2015 ........................................................................ 58

iv Laporan Kinerja, BPBD KABUPATEN SIDOARJO Tahun 2015

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Capaian per program BPBD Kabupaten Sidoarjo ........................................................... vii Tabel 2. Data Capaian Kinerja BPBD 2015 ................................................................................. viii Tabel 3. Data pegawai BPBD Kabupaten Sidoarjo ......................................................................... 5 Tabel 4. Data Inventaris Kendaraan Operasional Pemadam Kebakaran BPBD Kabupaten Sidoarjo ......................................................................................................................................................... 6 Tabel 5. Data Pos PMK sampai dengan tahun 2015 ....................................................................... 7 Tabel 6. RPJMD Kabupaten Sidoarjo Tahun 2011-2015 ................................................................ 8 Tabel 7. Keterkaitan antara RPJMD dengan Renstra BPBD Kabupaten Sidoarjo .......................... 9 Tabel 8. Target Kinerja Sasaran-1 di Tahun Renstra .................................................................... 12 Tabel 9. Target Kinerja Sasaran 2 di tahun Renstra ...................................................................... 13 Tabel 10. Tabel Penetapan Kinerja................................................................................................ 15 Tabel 11. Pengukuran Capaian Kinerja Tujuan BPBD ................................................................. 15 Tabel 12. Pengukuran Capaian Kinerja Sasaran ........................................................................... 15 Tabel 13. Evaluasi Capaian Kinerja Per Tujuan dan Per Sasaran ................................................. 16 Tabel 14. Perkembangan (tren) Capaian Tujuan dan Sasaran selama 5 tahun .............................. 17 Tabel 15. Matriks Renstra BPBD sebelum perubahan .................................................................. 23 Tabel 16. Program dan Kegiatan yang mendukung capaian IKU ................................................. 35 Tabel 17. SKM,MutuPelayanan,danKinerja Pelayanan Tiap Unit Pelayanan* ............................. 38 Tabel 18. Nilai Persepsi dan Mutu Pelayanan Unit Kerja ............................................................. 38 Tabel 19. Realisasi Dana Siap Pakai (DSP) Tahun 2015 .............................................................. 39 Tabel 20. Target dan realisasi belanja per Program/Kegiatan tahun 2015 .................................... 42 Tabel 21. Perbandingan Capaian Rata-rata Respon Time Penanganan Kebakaran ...................... 45

v Laporan Kinerja, BPBD KABUPATEN SIDOARJO Tahun 2015

DAFTAR GRAFIK

Diagram 1 Realisasi Capaian Sasaran-1 ........................................................................................ 18 Diagram 2. Rekapitulasi kejadian kebakaran di Kabupaten Sidoarjo ........................................... 25 Diagram 3.Jumlah Kejadian Bencana Kabupaten Sidoarjo Tahun 2015 ...................................... 27 Diagram 4. Realisasi Dana DSP .................................................................................................... 39 Diagram 5. Realisasi APBD TA 2015 ........................................................................................... 43

Grafik 1. Rekapitulasi Kejadian Kebakaran 2012-2015 ................................................................ 18

Gambar 1. Struktur Organisasi BPBD Kabupaten Sidoarjo ............................................................ 3 Gambar 2. Matriks Hubungan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran ..................................................... 10 Gambar 3. Petugas Pemadam Kebakaran (PMK) berusaha memadamkan api saat kebakaran melanda sebuah bangunan gudang penyimpanan olahan kopra di Trosobo, Sidoarjo, Jawa Timur ....................................................................................................................................................... 26 Gambar 4. Penyebaran Kejadian Kebakaran di Sidoarjo Tahun 2015 .......................................... 26 Gambar 5. Penyebaran Angin Puting Beliung di Sidoarjo tahun 2015 ......................................... 28 Gambar 6. Simulasi Penanganan Bencana .................................................................................... 30 Gambar 7. Pelatihan Relawan Rehabilitasi ................................................................................... 30 Gambar 8. Bimtek Peningkatan Ketrampilan Relawan Kebencanaan .......................................... 31 Gambar 9. Sosialisasi dalam rangka "Sekolah Tangguh Bencana" ............................................... 32 Gambar 10. Pelatihan HRNA di Kantor BPBD ............................................................................ 33 Gambar 12. Peresmian Pos PMK Waru ........................................................................................ 36 Gambar 13. Rekruitment THL Damkar ......................................................................................... 37 Gambar 14. Pembagian buku tabungan korban puting beliung..................................................... 40 Gambar 16. Penyerahan bantuan kepada korban puting beliung Kec. Wonoayu secara simbolis 40

vi Laporan Kinerja, BPBD KABUPATEN SIDOARJO Tahun 2015

IKHTISAR EKSEKUTIF Laporan Akuntabilitas Kinerja (LAKIP) merupakan laporan yang memberikan penjelasan mengenai pencapaian kinerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo Tahun 2015. Capaian kinerja Tahun 2015 tersebut dibandingkan dengan Penetapan Kinerja Tahun 2015 sebagai tolok ukur keberhasilan. Pengukuran kinerja dilakukan dengan menggunakan indikator kinerja pada level sasaran dan kegiatan. Pengukuran dengan menggunakan indikator kinerja pada level sasaran digunakan untuk menunjukkan secara langsung kaitan antara sasaran dengan indikator kinerjanya, sehingga keberhasilan sasaran berdasarkan rencana kinerja tahunan yang ditetapkan dapat dilihat dengan jelas. Pada tahun 2015 Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo telah melaksanakan 8 (delapan) Program/Kegiatan yang direncanakan sebagai bagian dari Rencana Kinerja Tahun 2015. Berikut rincian capaian per Program BPBD pada Tahun 2015 yang berhasil mencapai 83.13%. Beberapa Program Badan Penanggulangan Bencana Daerah adalah sebagai berikut :

No

Capaian Kinerja (%)

Program / Kegiatan

1

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

90.05

2

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

83.28

3

Program Peningkatan Disiplin Aparatur

87.50

4

Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

66.37

5

Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja Dan Keuangan

57.11

6

Program Peningkatan Kebakaran

86.18

7

Program Pengembangan Data/Informasi

63.99

8

Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam

53.56

Kesiagaan

dan

Pencegahan

Bahaya

JUMLAH RATA RATA

83.13

Tabel 1. Capaian per program BPBD Kabupaten Sidoarjo

vii Laporan Kinerja, BPBD KABUPATEN SIDOARJO Tahun 2015

Secara keseluruhan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo telah menganggarkan pembiayaan untuk belanja seluruh kegiatan sebesar Rp. 13.924.522.500,- dengan realisasi penyerapan sebesar Rp. 11.574.912.057,- atau 83.13 %, sedangkan target pendapatan dari retribusi Pemeriksaan APK (alat pemadam kebakaran) yaitu Rp 238.262.000,- dapat tercapai Rp 247.076.000,- atau 103.69 %. Data capaian kinerja dapat disimpulkan sebagai berikut :

INDIKATOR

TARGET

REALISASI

Presentase penanganan kejadian kebakaran yang memenuhi waktu tanggap (15 menit)

100 %

26.57%

Presentase penanganan kejadian bencana yang ditangani dalam waktu tanggap

100%

CAPAIAN % 26.57%

KET.

Kurang Berhasil

86.87%

86.87%

Cukup Berhasil

Tabel 2. Data Capaian Kinerja BPBD 2015

Selain itu, berdasarkan serangkaian tahapan survei yang telah dilalui dan berdasarkan rekapitulasi data serta analisis data, nilai Survei Kepuasan Masyarakat (SKM) di Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo didapat skor 3,15 dengan kategori Baik.

Sidoarjo,

Januari 2016


Ir. DWIDJO PRAWITO, M.MT. Pembina Utama Muda NIP196651012 199202 1 001

viii Laporan Kinerja, BPBD KABUPATEN SIDOARJO Tahun 2015

BAB I PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG Terwujudnya good

governence

merupakan

tuntutan

bagi

terselenggaranya

manajemen pemerintahan dan pembangunan yang berdaya guna, berhasil guna, dan bebas KKN (korupsi, kolusi, nepotisme). Dalam rangka itu diperlukan sistem akuntabilitas yang baik pada keseluruhan jajaran aparatur negara, termasuk BPBD Kabupaten Sidoarjo. LAKIP merupakan perwujudan pertanggung jawaban pelaksanaan tugas pokok dan fungsi serta pengelolaan sumber daya dan pelaksanaan kebijakan yang dipercayakan pada setiap Instansi pemerintah, berdasarkan suatu sistem akuntabilitas yang memadai. LAKIP juga berperan sebagai alat kendali, alat penilai dan alat pendorong terwujudnya good governance. Dalam perspektif yang lebih luas, LAKIP berfungsi sebagai media pertanggungjawaban kepada publik. Semua itu memerlukan dukungan dan peran aktif seluruh Lembaga Pemerintahan Pusat dan Daerah serta partisipasi masyarakat dalam upaya menuju terwujudnya cita-cita bangsa. Sehubungan dengan hal tersebut di atas, diperlukan pengembangan dan penerapan sistem pertanggung jawaban yang tepat, jelas, terukur dan

legitimate, sehingga

penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan dapat berlangsung secara berdaya guna, berhasi guna, bersih dan bertanggung jawab serta bebas dari korupsi, kolosi dan nepotisme sesuai dengan undang-undang Nomor 28 tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolosi dan Nepotisme sehingga diterbitkan Instuksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah yang tata cara penyusunannya diatur dalam Keputusan Kepala Lembaga Administrasi Negara Nomor 589/IX/6/Y/99 tentang Pedoman Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Keputusan Kepala Lembaga Administrasi Negara Nomor 239/IX/6/8/2003 tentang Perbaikan Pedoman Penyusunan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Berangkat dari rencana strategis (RENSTRA) BPBD Kabupaten Sidoarjo Tahun 2012-2015 yang penyusunannya berpedoman kepada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun 2010-2015 serta Rencana Kerja (RENJA) BPBD Kabupaten Sidoarjo Tahun 2014 yang penyusunannya berpedoman kepada Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kabupaten Sidoarjo 2013 dan Inpres No. 7 Tahun 1999 Tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah.

1 Laporan Kinerja, BPBD KABUPATEN SIDOARJO Tahun 2015

1.2. GAMBARAN UMUM BPBD KABUPATEN SIDOARJO a) Struktur Organisasi Berdasarkan Bab III Pasal 3 Peraturan Daerah Kabupaten Sidoarjo Nomor 13 Tahun 2011 Tentang Susunan Organisasi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo terdiri dari : a. Kepala b. Unsur Pengarah, dan c. Unsur Pelaksana Kepala Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo dijabat oleh seorang Kepala Badan secara ex-officio dijabat oleh Sekretaris Daerah, sedangkan Unsur Pengarah berasal dari tenaga ahli di bidang kebencanaan. Unsur Pelaksana dipimpin oleh kepala pelaksana yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada kepala BPBD. Susunan organisasi Unsur Pelaksana BPBD terdiri dari : 1) Kepala Pelaksana 2) Sekretaris, yang membawahi : 

Sub Bagian Umum.



Sub Bagian Kepegawaian.



Sub Bagian Keuangan.

3) Bidang Pemadam Kebakaran, yang membawahi : 

Seksi Sarana Prasarana.



Seksi Operasional.

4) Bidang Pencegahan, Kedaruratan dan Logistik yang membawahi : 

Seksi Pencegahan.



Seksi Kedaruratan dan Logistik.

5) Bidang Rehabilitasi dan Rekontruksi yang membawahi : 

Seksi Rehabilitasi.



Seksi Rekontruksi.


SUSUNAN ORGANISASI BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH KABUPATEN SIDOARJO

Gambar 1. Struktur Organisasi BPBD Kabupaten Sidoarjo

b) Tugas Pokok dan Fungsi Sesuai dengan Peraturan Bupati Sidoarjo Nomor 48 Tahun 2011 Bab II Pasal 2, BPBD mempunyai tugas : 1.

Menetapkan pedoman dan pengarahan terhadap usaha penanggulangan bencana yang mencakup pencegahan bencana, penanganan darurat, rehabilitasi, serta rekonstruksi secara adil dan setara;

2.

Menetapkan standarisasi kebutuhan penyelenggaraan penanggulangan bencana berdasarkan peraturan perundang-undangan;

3.

Menyusun, menetapkan, dan menginformasikan peta rawan bencana;

4.

Menyusun dan menetapkan prosedur tetap penanganan bencana;

5.

Melaporkan penyelenggaraan penanggulangan bencana kepada Bupati setiap bulan sekali dalam kondisi normal dan setiap saat dalam kondisi darurat bencana;

6.

Mengendalikan pengumpulan dan penyaluran uang dan barang;

7.

Mempertanggungjawabkan penggunaan anggaran yang diterima dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah;

8.

Melaksanakan kewajiban lain sesuai dengan peraturan perundang- undangan.


Fungsi BPBD 1.

:

Perumusan dan penetapan kebijakan penanggulangan bencana dan penanganan pengungsi dengan bertindak cepat, tepat, efektif dan efisien;

2.

Pengkoordinasian

pelaksanaan

kegiatan

penanggulangan

bencana

secara

terencana, terpadu dan menyeluruh. (a)

Kepala BPBD Bertugas Memimpin, Melaksanakan koordinasi

dan

pengawasan, evaluasi serta penyelenggaraan Kegiatan Penanggulangan Bencana. (b)

Unsur Pengarah Bertugas Memberikan masukan dan saran kepada Kepala BPBD dalam penanggulangan Bencana.

(c)

Kepala

Pelaksana

Bertugas

Membantu

kepala

BPBD

dalam

menyelenggarakan kegiatan penanggulangan bencana secara terintegrasi yang meliputi prabencana, saat tanggap darurat dan pascabencana (d)

Sekretaris Bertugas merencanakan, melaksanakan, mengkoordinasikan dan mengendalikan kegiatan administrasi umum, kepegawaian, perlengkapan, penyusunan program, keuangan, hubungan masyarakat dan protokol.

(e)

Bidang

Pemadam

Kebakaran,

Bertugas

mengkoordinasikan

dan

melaksanakan kebijakan di bidang penanggulangan kebakaran, penanganan kebakaran, dan dukungan pencegahan Kebakaran. Bidang Pemadam Kebakaran: (f)

Bidang Pencegahan, Kedaruratan dan Logistik Bertugas mengkoordinasikan dan melaksanakan kebijakan di bidang pencegahan, mitigasi, kesiapsiagaan dan pemberdayaan masyarakat pada pra-bencana, serta pengurangan resiko bencana. Mengkoordinasikan dan melaksanakan kebijakan di bidang penanggulangan bencana, penanganan pengungsi pada saat tanggap darurat, dan dukungan logistik.

(g)

Bidang Rehabilitasi dan Rekontruksi

Bertugas mengkoordinasikan dan

melaksanakan kebijakan di bidang rehabilitasi pasca bencana, pengendalian dan pengawasan rehabilitasi, rekonstruksi sarana prasarana, kehidupan sosial masyarakat dan pelayanan publik. 1.3. KONDISI BPBD Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo merupakan unsur pendukung dalam penyelenggaraan Pemerintah Daerah, berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Sidoarjo Nomor 13 Tahun 2011 telah diatur tugas pokok dan fungsi dari Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo antara lain membantu Bupati dalam mengkoordinasikan

dan

melaksanakan

penanggulangan

bencana

serta

berfungsi

merumuskan kebijakan teknis penanggulangan bencana dengan memberikan dukungan penyelenggaraan Pemerintahan Daerah.


Pada pokoknya, berikut ini adalah gambaran umum kondisi BPBD : No.

Bidang

PNS

Non PNS (THL)

Jumlah

1.

Sekretariat

14

4

18

2.

Pemadam Kebakaran

54

73

127

3.

Pencegahan, Kedaruratan

5

1

6

5

1

6

78

79

157

dan Logistik 4.

Rehabilitasi dan Rekonstruksi TOTAL

Tabel 3. Data pegawai BPBD Kabupaten Sidoarjo

No.

Jenis Kendaraan

Model

Merk

Tahun

Kondisi Barang

1.

Mobil Angkut

Pick Up

Peralatan dan

Toyota Kijang

1995

30%

1995

40%

1995

40%

2003

40%

KF 50

Pasukan 2.

Mobil Pemadam

Twin Agent

Kebakaran (Fire

HINO Super Ranger

Truck) 3.

Mobil Pemadam

Twin Agent

Kebakaran (Fire

HINO Super Ranger

Truck) 4.

Mobil Pemadam

Twin Agent

Kebakaran (Fire

IZUSU Elf NKR 66

Truck) 5.

Mobil Pemadam

Water Supply

HINO Dutro

2006

75%

Water Tender

HINO FG 210

2006

85%

2007

85%

2010

90%

Kebakaran (Fire Truck) 6.

Mobil Pemadam Kebakaran (Fire

JL

Truck) 7.


HINO FG 235 Water Tender

JL

Water Supply

HINO FG 235

Truck) 8.


JJ

Truck) 5 Laporan Kinerja, BPBD KABUPATEN SIDOARJO Tahun 2015

9.

Mobil Dinas

MPV

Daihatsu Terios

2010

100%

MPV

Toyota Rush

2012

100%

MPV

Toyota Rush

2012

100%

MPV

Toyota Rush

2012

100%

Twin Agent

IZUSU Panther

2012

100%

Water Tender

HINO FG 235

2014

100%

2014

100%

(Station Wagon) 10.

Mobil Dinas (Station Wagon)

11.


12.


13.

Mobil Pemadam Kebakaran (Drop In Unit)

14.


JJ

Truck) 15.

Mobil Pemadam

Water Tender

Kebakaran (Fire

HINO FG 235 JJ

Truck) 16.

Mobil Angkut

Pick Up

IZUSU TBR 54

2015

30%

Water Tender

FUSO FM 517

2015

100%

2015

100%

2015

100%

2012

100%

Peralatan dan Pasukan 17.


HS

Truck) 18

Mobil Pemadam

Water Tender

Kebakaran (Fire

FUSO FM 517 HS

Truck) 19.

Mobil Pemadam

Water Tender

Kebakaran (Fire

HINO FG 8JJ10

Truck) 20.

Mobil Dinas

MPV

Ford Ranger

(Hibah dari BNPB)

Tabel 4. Data Inventaris Kendaraan Operasional Pemadam Kebakaran BPBD Kabupaten Sidoarjo


No.

Pos PMK

Keterangan

1.

Unit Buduran

Milik Pemkab Sidoarjo / BPBD

2.

Unit Krian

Milik Pemkab Sidoarjo /BPBD

3.

Unit Waru

Lahan dan Bangunan milik Pabrik Cat PT. TUNGGAL DJAJA INDAH

Tabel 5. Data Pos PMK sampai dengan tahun 2015


BAB II PERENCANAAN KINERJA 2.1. Keterkaitan Renstra SKPD dengan RPJMD Perencanaan strategis BPBD Kabupaten Sidoarjo memiliki keterkaitan dengan RPJMD Kabupaten Sidoarjo Tahun 2011-2015 sebagai berikut : Misi

Tujuan

Meningkatkan

 Peningkatan

Sasaran

transparansi,

profesionalisme

profesionalisme

aparatur

produktivitas aparatur

untuk

mencapai pelayanan prima

 Terwujudnya

dan

penyelenggaraan

pelayanan publik yang adil dan merata

 Meningkatkan pelayanan

 Pengembangan

budaya

pemerintahan bersih, akuntabel,

publik

transparan, dan bebas korupsi  Peningkatan

Kepuasan

masyarakat terhadap pelayanan pemerintah Mendorong

 Peningkatan

tumbuh

yang

kembangnya

tinggi

iklim

investasi

untuk

mencapai

kesejahteraan dan

investasi

berdaya

 Terwujudnya iklim investasi yang

dukung

kondusif  Peningkatan investasi baik PMA

 Optimalisasi

maupun PMDN  Optimalisasi

Pembangunan infrastruktur daerah

pembangunan

infrastruktur daerah

kemakmuran masyarakat

Tabel 6. RPJMD Kabupaten Sidoarjo Tahun 2011-2015

Berikut ini adalah keterkaitan antara RPJMD dengan Renstra BPBD Kabupaten Sidoarjo MISI, TUJUAN DAN SASARAN RPJMD KAB. SIDOARJO MISI

TUJUAN

Meningkatnya profesionalisme Meningkatkan aparatur untuk pelayanan mencapai pelayanan publik prima

SASARAN

MISI BPBD

TUJUAN BPBD

Peningkatan kepuasan masyarakat terhadap pelayanan pemerintah

Meningkatkan kemampuan pelayanan penanganan kebakaran di Kabupaten Sidoarjo

Membangun sistem penanganan kebakaran yang handal


MISI DAN TUJUAN BPBD SIDOARJO

Mendorong tumbuh kembangnya iklim investasi untuk mencapai kesejahteraan dan kemakmuran masyarakat

Optimalisasi Pembangunan infrastruktur daerah

Meningkatkan kemampuan Optimalisasi pelayanan pembangunan penanggulangan infrastruktur daerah bencana di Kabupaten Sidoarjo

Membangun sistem penanggulangan bencana yang terpadu, terarah dan mandiri

Tabel 7. Keterkaitan antara RPJMD dengan Renstra BPBD Kabupaten Sidoarjo

Dalam pelaksanaan tugasnya BPBD Kabupaten Sidoarjo mendukung dan mewujudkan tercapainya tujuan RPJMD Kabupaten Sidoarjo utamanya pada point ke-9 yaitu “OPTIMALISASI PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR DAERAH” Dengan sasaran Meningkatnya kualitas layanan kebutuhan dasar (Perumahan) Masyarakat. Namun dalam pelaksanaan penanggulangan bencana di Kabupaten Sidoarjo masih terdapat kendala-kendala yang dihadapi, antara lain : 1. Belum berubahnya paradigma masyarakat dan aparat dalam penanggulangan bencana, saat ini paradigma penanggulangan bencana pada masyarakat adalah penanganan 2. Terbatasnya pemahaman masyarakat tentang kebencanaan 3. Tingginya derajat kerentanan terhadap berbagai jenis bencana 4. Keterbatasan petugas dalam upaya penanggulangan bencana 5. Keterbatasan sarana-prasarana pendukung upaya penanggulangan bencana 6. Lemahnya koordinasi antar instansi pemerintah maupun antara instansi pemerintah dengan komponen masyarakat lain. 7. Pola pembangunan yang masih mengabaikan kejadian bencana 8. Terbatasnya jumlah personil pemadam kebakaran yang memenuhi standar kualifikasi

2.2. Perencanaan Strategis a) Matriks Hubungan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Misi 1

Tujuan 1

Sasaran 1

Program/Kegiatan

IndikatorKinerja Indikator Tujuan

Tujuan 2

Sasaran 2

Program/Kegiatan

IndikatorKinerja Indikator Tujuan


Gambar 2. Matriks Hubungan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran

b) Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Indikator Kinerja BPBD Kabupaten Sidoarjo  Visi BPBD Kabupaten Sidoarjo Visi BPBD Kabupaten Sidoarjo 2012-2015 adalah: MENUJU MASYARAKAT KABUPATEN SIDOARJO YANG TANGGAP DAN TANGGUH DALAM MENGHADAPI BENCANA

Visi tersebut mengandung makna bahwa Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo memiliki peran dan tanggung jawab mengoptimalkan koordinasi penanggulangan bencana dengan mendorong upaya keterlibatan masyarakat dalam meningkatkan kesiapsiagaan bencana dan membangun kesadaran masyarakat dalam upaya pengurangan resiko bencana.  Tanggap, berarti upaya-upaya penanggulangan bencana dan kegiatan yang dilakukan segera pada saat kejadian bencana untuk menangani dampak buruk yang ditimbulkan oleh bencana dengan melakukan tindakan penyelamatan,dan evakuasi korban, harta benda, pemenuhan kebutuhan, perlindungan,pengurusan pengungsi,penyelamtan serta pemenuhan sarana dan prasarana dasar.

 Tangguh, berarti kuat dan handal. Kekuatan yang terbentuk antara unsur Pemerintah dan Unsur Masyarakat dalam penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat dilaksanakan secara reaktif, efektif dan efisien mengupayakan langkah – langkah untuk meminimalisir kerugian dan dampak bencana, mengikuti prosedur yang sudah ada ( Pengurangan Resiko Bencana )




Misi BPBD Kabupaten Sidoarjo Dalam rangka mewujudkan Visi tersebut sebagai penjabarannya dituangkan dalam bentuk Misi yang dapat memberikan arah, tujuan yang ingin dicapai dan memberikan fokus terhadap program yang akan dilaksanakan. Adapun Misi tersebut adalah : 

Meningkatkan kemampuan pelayanan penanganan kebakaran di Kabupaten Sidoarjo



Meningkatkan

kemampuan

pelayanan

penanggulangan

bencana

di

Kabupaten Sidoarjo 

Tujuan Tujuan Misi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo adalah : a) Membangun sistem penanganan kebakaran yang handal b) Membangun sistem penanggulangan bencana yang terpadu, terarah dan mandiri



Sasaran Adapun sasaran yang hendak dicapai yaitu: a) Meningkatnya

pelayanan

pencegahan

dan

penanganan

pemadaman

kebakaran b) Meningkatnya kesiap siagaan dan pelayanan penanggulangan bencana



Indikator Kinerja BPBD Kabupaten Sidoarjo  VISI : Menuju Masyarakat Kabupaten Sidoarjo yang Tanggap dan Tangguh dalam Menghadapi Bencana 

MISI 1 : Meningkatkan kemampuan pelayanan penanganan kebakaran di

Kabupaten Sidoarjo 

Tujuan 1: Membangun sistem penanganan kebakaran yang handal



S Indikator KinerjaTujuan 1 : Presentase penanganan kejadian kebakaran a

yang memenuhi waktu tanggap

Laporan Kinerja, BPBD KABUPATEN SIDOARJO Tahun 2015

t u a n … … … … … … … … … … … .

Tagetindikato rtujuan

…………………… ……………….

11

(Target th 2015) SASARAN STRATEGIS

NO URAIAN

1 1

2 Meningkatnya pelayanan pencegahan dan penanganan pemadaman kebakaran

INDIKATOR KINERJA UTAMA

3 Presentase penanganan kejadian kebakaran yang memenuhi waktu tanggap

DIFINISI OPERASIONAL DAN FORMULA PERHITUNGAN

4 Jumlah kejadian kebakaran yang ditangani dalam waktu tanggap

TAHUN DASAR

TARGET TAHUNAN

STRATEGI PENCAPAIAN

2010

2011

2012

2013

2014

2015

5 100%

6 100%

7 100%

8 100%

9 100%

10 100%

X 100%

Jumlah keseluruhan kejadian kebakaran

KEBIJA KAN

PROGRAM / KEGIATAN

11

12 Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran : 1. Pengadaan sarana dan prasarana pencegahan bahaya kebakaran 2. Pemeliharaan sarana dan prasarana pencegahan bahaya kebakaran 3. Peningkatan pelayanan penanggulangan bahaya kebakaran

SUMBER DATA / PENJAB

13 Bidang PMK

Tabel 8. Target Kinerja Sasaran-1 di Tahun Renstra


MISI 2 : Meningkatkan kemampuan pelayanan penanggulangan bencana di Kabupaten Sidoarjo  

Tujuan 2 : Meningkatnya kesiap siagaan dan pelayanan penanggulangan bencana Indikator Kinerja Tujuan : Presentase penanganan kejadian bencana yang tertangani

(Target th 2015) SASARAN STRATEGIS NO URAIAN

1

INDIKATOR KINERJA UTAMA

2

3

Meningkatny a kesiap siagaan dan pelayanan penanggulan gan bencana



TAHUN DASAR 2010

4 Jumlah kejadian bencana yang ditangani dalam waktu tanggap

TARGET TAHUNAN 2011

2012

2013

2014

STRATEGI PENCAPAIAN 2015

KEBIJA KAN

11

5

6

7

8

9

10

100%

100%

100%

100%

100%

100%

X 100% Jumlah keseluruhan kejadian bencana

SUMBER DATA / PENJAB

PROGRAM / KEGIATAN

12

13

1. Program pencegahan dini dan penanggulang an korban bencana alam 2. Progam pengembanga n data/informas i

- Bidang Pencegahan, Kedaruratan dan Logistik - Bidang Rekonstruksi dan Rehabilitasi

Tabel 9. Target Kinerja Sasaran 2 di tahun Renstra


c) Program dan Kegiatan 

Untuk mewujudkan SASARAN 1 Yaitu “Meningkatnya pelayanan pencegahan dan penanganan pemadaman kebakaran” yang diukur dengan Presentase penanganan kejadian kebakaran yang memenuhi waktu tanggap maka ditetapkan PROGRAM Peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran yaitu yang mempunyai tugas mengkoordinasikan dan membantu dalam penyelenggaraan penanganan kebakaran



Untuk mewujudkan SASARAN 2 Yaitu “Meningkatnya kualitas pelayanan penanggulangan korban bencana” yang diukur dengan Presentase kejadian bencana yang tertangani maka ditetapkan PROGRAM Pengembangan Data dan Informasi dan PROGRAM Pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana alam yang mempunyai

tugas

mengkoordinasikan

dan

membantu

penyelenggaraan

kesiapsiagaan prabencana dan pascabencana. 2.3. Perjanjian Kinerja Penetapan kinerja merupakan kesepakatan antara pihak yang menerima tugas dan tanggung jawab kinerja dengan pihak yang memberikan tugas dan tanggungjawab kinerja secara berjenjang dengan mempertimbangkan sumberdaya yang tersedia. Penetapan kinerja ini menjabarkan target kinerja berupa nilai kuantitatif yang dilekatkan pada setiap indikator kinerja, baik pada tingkat sasaran strategis maupun tingkat kegiatan, dan merupakan patokan bagi proses pengukuran keberhasilan organisasi yang dilakukan setiap akhir periode pelaksanaan TABEL PENETAPAN KINERJA NO 1

SASARAN STRATEGIS

INDIKATOR KINERJA

Meningkatnya pelayanan pencegahan, pengendalian dan penanganan pemadaman kebakaran

- Presentase penanganan kejadian kebakaran yang memenuhi waktu tanggap ( 15 Menit )

TARGET

100%

2

Meningkatnya kualitas pelayanan penanggulangan

- Presentase penanganan kejadian bencana yang ditangani

PROGRAM/KEGIATAN

ANGGARAN

Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran

9.369.356.000

- Pengadaan sarana dan prasarana pencegahan bahaya kebakaran - Pemeliharaan sarana dan prasarana pencegahan bahaya kebakaran - Peningkatan pelayanan penanggulangan bahaya kebakaran

5.986.076.000

1.810.650.000

1.572.630.000

Program Pengembangan data/informasi

401.546.000

- Penyusunan profile daerah

401.546.000 14


korban bencana

dalam waktu tanggap

Program Pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana alam.

100%

- Sosialisasi kewaspadaan dini potensi bencana bagi masyarakat - Peningkatan partisipasi masyarakat kelompok rentan dan gender dalam penanganan rehabilitasi pasca bencana - Monitoring dan evaluasi pasca bencana, pelaksanaan koordinasi dan pengorganisasian aparatur dalam Tim Penilai Cepat Pasca Bencana

Program Penyelenggaraan Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pasca Bencana

824.190.700

622.704.000

83.016.000

118.470.700

3.292.077.000

*dana hibah dari Pemerintah Pusat ke Pemerintah Daerah untuk kegiatan 2015-2016 Jumlah

10.595.092.700

Tabel 10. Tabel Penetapan Kinerja


BAB III AKUNTABILITAS KINERJA

3.1.

Pengukuran Kinerja a) Pengukuran Capaian Kinerja Tujuan Berikut ini adalah target capaian kinerja tujuan tahun 2015 dibandingkan dengan capaian tahun-tahun sebelumnya.

No. 1.

2.

TUJUAN

Indikator Target Realisasi Tujuan 2015 2013 2014 2015 Membangun Presentase 100% 54.46% 62.96% 26.57% sistem penanganan penanganan kejadian kebakaran yang kebakaran yang handal memenuhi waktu tanggap Membangun Presentase 100% 100% 100% 86.87% sistem penanganan penanggulangan kejadian bencana bencana yang yang ditangani terpadu, terarah dalam waktu dan mandiri tanggap Tabel 11. Pengukuran Capaian Kinerja Tujuan BPBD

Capaian (%) 26.57%

86.87%

b) Pengukuran Capaian Kinerja Sasaran Berikut ini adalah target capaian kinerja sasaran tahun 2015 dibandingkan dengan capaian tahun-tahun sebelumnya. No.

SASARAN

Indikator Sasaran

Target

Realisasi

1.

Meningkatnya pelayanan penanganan pemadaman kebakaran

Presentase penanganan kejadian kebakaran yang memenuhi waktu tanggap

100%

26.57%

Capaian (%) 26.57%

2.

Meningkatnya kesiap siagaan dan pelayanan penanggulangan bencana


100%

86.87%

86.87%

Tabel 12. Pengukuran Capaian Kinerja Sasaran


3.2.

Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja a) Evaluasi Capaian Kinerja Per Tujuan dan Per Sasaran

SASARAN STRATEGIS NO URAIAN

1.

2.

Meningkatnya pelayanan penanganan pemadaman kebakaran

Meningkatnya kesiap siagaan dan pelayanan penanggulang an bencana

INDIKATOR KINERJA UTAMA Presentase penanganan kejadian kebakaran yang memenuhi waktu tanggap Presentase penanganan kejadian bencana yang ditangani dalam waktu tanggap


TAHUN DASAR 2011

2012

2013

2014

2015

Target

Realisasi

Target

Realisasi

Target

Realisasi

Target

Realisasi

100%

32.38%

100%

54.46%

100%

62.96%

100%

26.57%

-

-

-

-

-

-

100%

86.87%

Tabel 13. Evaluasi Capaian Kinerja Per Tujuan dan Per Sasaran


Hasil pengukuran kinerja BPBD sesuai mekanisme perhitungan pencapaian kinerja yang diperoleh melalui pengukuran kinerja atas pelaksanaan kegiatan sesuai dengan sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan dalam rangka mewujudkan visi dan misi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo. Evaluasi kinerja BPBD Kabupaten Sidaorjo dilakukan terhadap pencapaian setiap indikator kinerja kegiatan untuk memberikan penjelasan lebih lanjut tentang hal-hal yang mendukung keberhasilan atau kegagalan dalam pelaksanaan suatu program atau kegiatan dengan membandingkan prosentase capaian Indikator Kinerja Utama pada Tahun 2015 dengan tahun sebelumnya. Evaluasi bertujuan agar diketahui pencapaian realisasi, kemajuan dan kendala yang dijumpai dalam rangka pencapaian misi, agar dapat dinilai dan dipelajari guna perbaikan pelaksanaan program atau kegiatan BPBD Kabupaetn Sidoarjo di masa yang akan datang.

b) Perkembangan (tren) Capaian Tujuan dan Sasaran selama 5 tahun Berikut ini adalah perkembangan capaian sasaran dan tujuan selama 4 (empat) tahun terakhir. *Catatan : BPBD Kabupaten Sidoarjo didirikan berdasarkan Indikator Kinerja Utama Presentase penanganan kejadian kebakaran yang memenuhi waktu tanggap ( 15 Menit ) Presentase penanganan kejadian bencana yang ditangani dalam waktu tanggap

2012

2013

2014

2015

Target

Realisasi

Target

Realisasi

Target

Realisasi

Target

Realisasi

100%

32.38%

100%

54.46%

100%

62.96%

100%

26,57%

-

-

-

-

-

-

100%

86.87%

Tabel 14. Perkembangan (tren) Capaian Tujuan dan Sasaran selama 5 tahun

Berikut ini adalah grafik capaian kinerja BPBD di Tahun Renstra untuk Sasaran ke 1 , yaitu Presentase penanganan kejadian kebakaran yang memenuhi waktu tanggap ( 15 Menit ) :


Realisasi Sasaran 1 70% 60% 50% 40% Realisasi Sasaran 1

30% 20% 10% 0% 2012

2013

2014

2015

Diagram 1 Realisasi Capaian Sasaran-1

Capaian Sasaran-1 70.00

60.00 50.00 40.00 30.00

Capaian Sasaran-1

20.00 10.00 0.00 2012

2013

2014

2015

Rekapitulasi Kejadian Kebakaran 2012-2015 300 250 200 150 100

Kejadian di dalam kota

261

Kejadian di luar kota

210

173 112

50 3

3

7

2012

2013

2014

25

0 2015

Grafik 1. Rekapitulasi Kejadian Kebakaran 2012-2015


Dari grafik diatas, dapat dilihat bahwa capaian sasaran-1 mengalami penurunan. Hal ini dikarenakan pada tahun 2015 telah dilaksanakan evaluasi Sistem Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP). Pada evaluasi SAKIP, BPBD Kabupaten Sidoarjo dinilai perlu melakukan review / perubahan pada Indikator Kinerja Utama (IKU) dikarenakan IKU pada Renstra sebelum perubahan sudah tidak sesuai dengan kondisi BPBD terkini. Dengan adanya perubahan IKU, definisi/operasional perhitungan juga menyesuaikan dengan perubahan yang baru. Sehingga, capaian sasaran-1 dapat dihitung dengan formulasi / perhitungan sebagai berikut : Prosentase kejadian kebakaran yang ditangani dalam waktu tanggap

Jumlah kejadian kebakaran yang ditangani dalam waktu tanggap X 100%

= Jumlah keseluruhan kejadian kebakaran

Dari 286 kejadian kebakaran yang terjadi pada tahun 2015, 76 dianatarnya ditangani dalam waktu tanggap (< 15 menit). Rata-rata waktu tanggap dari seluruh kejadian tersebut adalah 21,36 menit. Terdapat beberapa faktor teknis di lapangan yang menyebabkan tidak tercapainya target respon time 15 menit. Hal tersebut akan dibahas lebih lanjut pada bagian Evaluasi Keberhasilan dan Kegagalan. c) Review Renstra BPBD Sidoarjo Sehubungan dengan adanya evaluasi Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) terhadap SKPD-SKPD di lingkungan Pemerintah Kabupaten Sidoarjo, dimana banyak terdapat dokumen yang SKPD yang masih harus mendapatkan penyempurnaan, serta mengacu pada Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah, Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional serta Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja Pemerintah, pada tahun 2015, Kepala Pelaksana melakukan review Renstra dengan melakukan perubahan sasaran ke 2. Berikut ini adalah Matriks Renstra BPBD sebelum perubahan :





Tabel 15. Matriks Renstra BPBD sebelum perubahan


d) Evaluasi Keberhasilan dan Kegagalan Hasil evaluasi kinerja dari Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo Tahun 2015 dapat dijelaskan sebagai berikut : 1. Sasaran-1 : Meningkatnya pelayanan pencegahan, pengendalian dan penanganan pemadaman kebakaran Untuk mewujudkan keberhasilan

Sasaran 1

–

Meningkatnya

pelayanan

pencegahan, pengendalian dan penanganan pemadaman kebakaran yang diukur melalui indikator Presentase penanganan kejadian kebakaran yang memenuhi waktu tanggap ( 15 Menit ). Sasaran 1 didukung oleh Program Peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran dengan 3 Kegiatan : - Pengadaan sarana dan prasarana pencegahan bahaya kebakaran - Pemeliharaan sarana dan prasarana pencegahan bahaya kebakaran - Peningkatan pelayanan penanggulangan bahaya kebakaran

INDIKATOR

TARGET

REALISASI

CAPAIAN %

Presentase penanganan kejadian kebakaran yang memenuhi waktu tanggap ( 15 Menit )

100%

26.57%

26.57%

Presentase penanganan kejadian kebakaran yang memenuhi waktu tanggap ( 15 Menit ) INDIKATOR

TARGET

REALISASI


100%

26.57%


Berikut ini adalah grafik jumlah kebakaran di Kabupaten Sidoarjo

Jumlah Kebakaran di Kabupaten Sidoarjo Tahun 2015 Jumlah

350 300 250 200 150 100 50 0

Jumlah kejadian

Jumlah kebakaran di dalam kabupaten Sidoarjo

Jumlah kebakaran di luar Kabupaten Sidoarjo

Jumlah Total Kejadian kebakaran

Jumlah kejadian yang ditangani dalam waktu tanggap

261

25

286

76

Diagram 2. Rekapitulasi kejadian kebakaran di Kabupaten Sidoarjo

Waktu tanggap/Respon time pemadam kebakaran dapat diperhitungkan mulai dari menerima laporan kebakaran hingga sampainya di tempat kejadian kebakaran. Jumlah kebakaran pada tahun 2015 sebanyak 286 kejadian, 76 diantaranya ditangani dalam waktu tanggap. Rata-rata waktu tanggap/ respon time penanganan kebakaran dari seluruh kejadian adalah 21.36 menit. Melihat wilayah Kabupaten Sidoarjo dimana Sidoarjo merupakan wilayah penyangga Kota Surabaya yang arus lalu lintasnya cukup padat, maka target respon time ini kurang maksimal untuk dicapai. Idealnya target 15 menit dapat dicapai jika jarak Posko Pemadam Kebakaran dengan tempat kejadian ialah sekitar 7 Km, sehingga dalam radius 7 Km perlu dibangun posko Pemadam Kebakaran. Dari data kejadian kebakaran sebanyak 286 kejadian, 76 kejadian ditangani dalam respon time 15 menit (26,57%) Adapun penyebab-penyebab kegagalan pencapaian target ini ialah : o

Sebagian besar kebakaran terjadi di luar Wilayah Manajemen Kebakaran (WMK) sehingga jarak pos PMK dengan lokasi terpaut jauh;

o

Padatnya arus lalu lintas Kabupaten Sidoarjo;

o

Tempat kejadian kebakaran yang sulit dijangkau karena keterbatasan jalan;

o

Kurangnya jumlah posko Pemadam Kebakaran, mobil Pemadam, personil dan peralatan pemadaman;

o

Terlambatnya informasi yang diterima oleh personil Damkar.


Gambar 3. Petugas Pemadam Kebakaran (PMK) berusaha memadamkan api saat kebakaran melanda sebuah bangunan gudang penyimpanan olahan kopra di Trosobo, Sidoarjo, Jawa Timur

Oleh karena itu, dalam upaya mencapai target respon time 15 menit, BPBD melakukan berbagai kegiatan-kegiatan diantaranya : 

Pengadaan Mobil DAMKAR;



Rencana pembangunan posko PMK di Porong, Taman dan Krian;



Penambahan personil Pemadam Kebakaran;



Menambah sarana prasarana penunjang dan peralatan keamanan;



Monitoring Wajib Retribusi APAR di kawasan Industri;



Pelatihan penanganan kebakaran bagi personil.

Gambar 4. Penyebaran Kejadian Kebakaran di Sidoarjo Tahun 2015


Dari keseluruhan kejadian kebakaran pada tahun 2015, sesuai dengan Peraturan Bupati Sidoarjo Nomor 19 Tahun 2015 tentang Perubahan Ketiga atas Peraturan Bupati Nomor 56 Tahun 2011 tentang Pedoman Pengelolaan Belanja Hibah dan Bantuan Sosial, BPBD Kabupaten Sidoarjo telah memberikan bantuan berupa uang tunai yang diberikan kepada korban melalui mekanisme transfer ke rekening masing-masing korban, dengan total bantuan senilai Rp 353.500.000,- (rincian terlampir).

2.

Sasaran-2 : Meningkatnya kualitas pelayanan penanggulangan korban bencana Untuk mewujudkan keberhasilan Sasaran 2 – Meningkatnya kualitas pelayanan penanggulangan korban bencana yang diukur melalui indikator yaitu Presentase penanganan kejadian bencana yang ditangani dalam waktu tanggap. Pada tahun 2015,BPBD Kab. Sidoarjo telah menangani 15 kejadian bencana di 19 lokasi. Dari 19 lokasi tersebut telah disalurkan bantuan berupa paket sembako dan uang tunai. Sasaran 2 didukung oleh PROGRAM Pelayanan dan Rehabilitasi kesejahteraan Sosial dan PROGRAM Pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana alam dengan 2 Kegiatan : - Penanganan masalah-masalah strategis yang menyangkut tanggap cepat darurat dan kejadian luar biasa - Sosialisasi kewaspadaan dini potensi bencana bagi masyarakat

Waktu tanggap penanganan bencana adalah estimasi waktu yang dibutuhkan dimulai dari masuknya laporan kejadian bencana sampai dengan aparatur BPBD tiba di lokasi kejadian. Dikarenakan belum adanya Standar Pelayanan Minimal (SPM) Penanganan Bencana maka estimasi yang digunakan disini adalah kebijakan dari Kepala Pelaksana BPBD yaitu 24 jam.

Kejadian Bencana Kabupaten Sidoarjo Tahun 2015 14 12

10

Kejadian Bencana yang ditangani dalam waktu tanggap

8 6

Kejadian yang tidak tertangani dalam waktu tanggap

4 2 0

Jumlah kejadian

Diagram 3.Jumlah Kejadian Bencana Kabupaten Sidoarjo Tahun 2015 27 Laporan Kinerja, BPBD KABUPATEN SIDOARJO Tahun 2015

Gambar 5. Penyebaran Angin Puting Beliung di Sidoarjo tahun 2015

Dari 15 kejadian bencana, yang ditangani dalam estimasi waktu tanggap 24 jam adalah sebanyak 13 kejadian (86.87%), 2 (dua) sisanya, yaitu Angin Puting Beliung di Kecamatan Tulangan (6 Pebruari 2015) dan Kecamatan Jabon (24 Pebruari 2015) tidak tertangani dalam waktu tanggap dikarenakan terlambatnya informasi dari aparatur desa ke BPBD. BPBD Kabupaten Sidoarjo juga memberikan bantuan berupa uang tunai dan paket sembako. Bantuan tunai diberikan dengan mempertimbangkan tingkat kerusakan rumah. Total bantuan tunai yang diberikan selama tahun 2015 adalah sebeser Rp. 676.250.000,- dan bantuan paket sembako sebanyak 402 paket. Dalam upaya mencapai sasaran ini, BPBD juga melakukan kegiatan-kegiatan yang berguna

untuk penunjang penyelenggaraan kesiapsiagaan prabencana

dan

pascabencana diantaranya : 

Mengadakan bimtek relawan dan aparatur diantaranya Simulasi Penanganan Bencana dan Bimtek bagi Relawan;



Mengadakan Sosialisasi Kebencanaan di sekolah dan masyarakat;



Penyusunan profile daerah untuk membuat peta rawan bencana yang terintegrasi dengan software/aplikasi;



Monitoring tempat kejadian bencana yang dilakukan dengan segera


INDIKATOR

TARGET

REALISASI

CAPAIAN %


100%

100%

86.87%

Untuk menunjang Sasaran 2 maka BPBD Mengadakan pelatihan/ bimbingan teknis (bimtek) penanganan bencana antara lain : 1.) Simulasi Penanganan Bencana Satgas BPBD dilaksanakan di Ruang Rapat Delta Karya Sekda Kab. Sidoarjo (Indoor) dan Dermaga Dusun Tlocor Desa Kedung Pandan Kec. Jabon (Outdoor) pada tanggal 8 s.d. 9 Mei 2015 yang terdiri dari 30 orang meliputi :  Staf BPBD Kab. Sidoarjo : 15 orang  Pasukan PMK Kab. Sidoarjo : 15 orang 2.) Simulasi Penanganan Bencana Satgas BPBD Kabupaten Sidoarjo Pada tanggal 22 s.d. 23 Mei 2015, BPBD Kabupaten Sidoarjo melaksanakan Simulasi Penanganan Bencana bagi personil BPBD. Kegiatan simulasi diadakan di Ruang Rapat (tanggal 22 Mei 2015) dan di Dermaga Dusun Tlocor, Desa Kedung Pandan, Kec. Jabon. Pelatihan ini bertujuan untuk meningkatkan kemampuan relawan, menambah wawasan

dan

pengetahuan

dalam

rangka

meningkatkan

kualitas

penanggulangan bencana serta meningkatkan kualitas penanganan bencana di Kabupaten Sidoarjo untuk meningkatkan sinergi antara pemerintah dan masyarakat melalui informasi. Peserta pelatihan terdiri dari staf BPBD Kabupaten Sidoarjo sebanyak 15 orang, pasukan PMK 15 orang dan peserta tambahan dari Disbudpora sebanyak 2 orang.


Gambar 6. Simulasi Penanganan Bencana

3.) Pelatihan Peningkatan Keterampilan Relawan Rehabilitasi Pada Pascabencana Pada tanggal 10 s.d. 12 Juni 2015 BPBD Kabupaten Sidoarjo melaksanakan Pelatihan

Peningkatan

Keterampilan

Relawan

Rehabilitasi

Pada

Pascabencana yang dilaksanakan di Tanjung Puri, Bluru Kidul, Sidoarjo. Pelatihan ini bertujuan untuk meningkatkan keterampilan relawan dalam penanganan/pemulihan pasca bencana.

Gambar 7. Pelatihan Relawan Rehabilitasi

4.) Bimbingan Tehnik Peningkatan Ketrampilan Relawan Kebencanaan Kabupaten Sidoarjo. Pada tanggal 21 – 22 Oktober 2015 di Sidoarjo, BPBD melaksanakan Bimtek Peningkatan Ketrampilan Relawan Kebencanaan, di Kantor BPBD (indoor) dan Dermaga Dusun Tlocor, Desa Kedung Pandan, Kec. Jabon (outdoor). Dalam kegiatan ini BPBD Sidoarjo melibatkan potensi Relawan, diantaranya Srikandi Tangguh, SSR, Pramuka, Banser & Tagana untuk diberi keterampilan dibidang Dapur Umum. 30 Laporan Kinerja, BPBD KABUPATEN SIDOARJO Tahun 2015

Gambar 8. Bimtek Peningkatan Ketrampilan Relawan Kebencanaan

Jumlah peserta pelatihan adalah 40 orang yang terdiri dari :  Srikandi Tangguh : 10 oang  Pramuka : 5 orang  Tagana : 11 orang  Banser : 5 orang  BPBD : 9 orang Pelatihan ini diadakan guna memberi pembekalan kepada para Relawan yang ada di Sidoarjo untuk menghadapi kemungkinan adanya bencana. Selain diberi pelatihan tentang Dapur Umum, para Relawan juga di beri keterampilan Pemadaman Darurat & Pertolongan Pertama Gawat darurat. Apa yang dilakukan oleh BPBD ini merupakan salah satu bentuk nyata dari pemerintah untuk memberi pembekalan pada Masyarakat (khususnya di bidang kebencanaan).Dengan pelatihan ini diharapkan masyarakat khususnya di Sidoarjo mempunyai keterampilan dan kemampuan di bidang penanggulangan bencana, sehingga sewaktu-waktu ada kondisi darurat Bencana masyarakat siap untuk menghadapinya. 5.) Sosialisasi Penanggulangan Bencana Dalam Rangka “Sekolah Tangguh Bencana” dan “Desa Tangguh Bencana” BPBD Kabupaten Sidoarjo Dalam rangka memberikan pemahaman tentang penanganan kebencanaan di masyarakat, pada tanggal 24 s.d. 26 Nopember 2015 BPBD Kabupaten Sidoarjo melaksanakan Sosialisasi Kebencanaan dengan peserta sebagai berikut : a) SMPN 1 Jabon : 24 Nopember 2015 (jumlah peserta 30 orang) b) SMPN 2 Jabon : 25 Nopember 2015 (jumlah peserta 30 orang) c) Masyarakat/ Linmas Kec. Jabon : 26 Nopember 2015 (jumlah peserta 30 orang) Tujuan dari sosialisasi ini adalah : 31 Laporan Kinerja, BPBD KABUPATEN SIDOARJO Tahun 2015

-

Meningkatkan kemampuan dan pemahaman tentang kebencanaan;

-

Menambah wawasan dan pengetahuan sejak dini dalam rangka meningkatkan kualitas penanggulangan bencana

-

Menciptakan masyarakat Sidoarjo yang tangguh, tanggap, sigap, siap dan cepat dalam menanggulangi bencana serta mampu mengurangi resiko bencana;

-

Meningkatkan kualitas penanganan bencana di Kabupaten Sidoarjo untuk meningkatkan sinergi antara pemerintah dan masyarakat melalui informasi sebagaimana tindak lanjut kegiatan Pengendalian Operasi Penanggulangan Bencana

Gambar 9. Sosialisasi dalam rangka "Sekolah Tangguh Bencana"

6.) Bimbingan Teknis Penilaian Kebutuhan Pemulihan Manusia atau Human Recovery Needs Assessment (HRNA) Pada tanggal 26 s.d. 28 Nopember 2015, BPBD Sidaorjo melaksanakan Bimbingan Teknis Penilaian Kebutuhan Pemulihan Manusia atau Human Recovery Needs Assessment (HRNA) di Kantor BPBD Sidoarjo. Narasumber Bimbingan Teknis Penilaian Kebutuhan Pemulihan Manusia atau Human Recovery Needs Assessment (HRNA) diisi oleh beberapa Narasumber dari Pusat Study Bencana dan Lingkungan (PSBL) Universitas DR. Soetomo (UNITOMO). Peserta Pelatihan berjumlah 50 orang terdiri dari Kepala Desa di seluruh Kecamatan wilayah Pemerintahan Kabupaten Sidoarjo yang telah diundang dan diseleksi sesuai dengan kondisi potensi bencana di wilayah pemerintahan desa masing-masing. Pelaksanaan Bimbingan Teknis Penilaian Kebutuhan Pemulihan Manusia atau Human Recovery Needs Assessment (HRNA) bersifat indoor atau meeting classroom berupa materi – materi masalah teknis kajian penilaian kebutuhan pascabencana. 32 Laporan Kinerja, BPBD KABUPATEN SIDOARJO Tahun 2015

Gambar 10. Pelatihan HRNA di Kantor BPBD

Tingginya angka capaian ini ialah karena komitmen BPBD untuk meningkatkan pengetahuan masyarakat, serta kesadaran masyarakat umum yang meningkat tentang pentingnya penanggulangan bencana. Dari data di atas dapat disimpulkan data sebagai berikut :

INDIKATOR

TARGET

REALISASI


100%

26.57%


100 %

CAPAIAN % 26.57%

KET.

Kurang Berhasil

100%

86.87 %

Cukup Berhasil

e) Program / Kegiatan yang mendukung Untuk mencapai tujuan dan sasaran, BPBD telah menetapkan program dan kegiatan untuk mendukung pencapaian target kinerja sebagaimana yang tertuang dalam DPA Perubahan Tahun Anggaran 2015, sebagai berikut :


Sasaran

Program

Indikator Program

Kegiatan

(outcome) Meningkatnya pelayanan

Program Peningkatan

Tersedianya kebutuhan

penanganan pemadaman

Kesiagaan dan

pelayanan

kebakaran

Pencegahan Bahaya

penanggulangan bahaya

Kebakaran

kebakaran

Indikator Kegiatan

Anggaran

(output)

(Rp.)

 Pengadaan sarana dan prasarana

 Terpenuhinya sarana dan

pencegahan bahaya kebakaran

prasarana pencegahan

5.986.076.000,-

bahaya kebakaran  Pemeliharaan sarana dan

 Terpeliharanya sarana dan

prasarana pencegahan bahaya

prasarana pencegahan

kebakaran

bahaya kebakaran

 Peningkatan pelayanan

 Tersedianya kebutuhan


operasional pelayanan

kebakaran


1.810.650.000,-

1.572.630.000,-

kebakaran Meningkatnya kesiap

3. Program pencegahan

1. Terlaksananya

 Sosialisasi kewaspadaan dini

 Terlaksananya sosialisasi

siagaan dan pelayanan

dini dan

kegiatan pencegahan

penanggulangan bencana

penanggulangan korban

dan penanggulangan

bencana bagi masyarakat

bencana alam

korban bencana alam

 Peningkatan partisipasi kelompok  Terlaksananya pelatihan

potensi bencana bagi masyarakat

622.704.000,-

kewaspadaan dini potensi

rentan dan gender dalam

bagi masyarakat kelompok

penanganan rehabilitasi pasca

rentan dan gender dalam

bencana

masalah startegis dan

83.016.000,-

kejadian luar biasa 34 Laporan Kinerja, BPBD KABUPATEN SIDOARJO Tahun 2015

  Monitoring dan evaluasi pasca

Terlaksananya bimtek aparatur dalam penilaian

bencana, pelaksanaan koordinasi

kebutuhan mendesak

dan pengorganisasian aparatur

masyarakat (HRNA)

118.470.700,-

dalam Tim Penilai Cepat  4. Progam pengembangan data/informasi

2. Tersedianya



Penyusunan profile daerah

Terpenuhinya kebutuhan

kebutuhan pelayanan

data/informasi, sarana

penanggulangan

dan prasarana pelayanan

bencana

penanggulangan

401.546.000,-

bencana Tabel 16. Program dan Kegiatan yang mendukung capaian IKU


1.3. Capaian Kinerja Lainnya Pada tahun 2015, BPBD Kabupaten Sidoarjo melaksanakan beberapa kegiatan yang mendukung dalam pencapaian IKU, diantaranya adalah sebagai berikut : 1) Terlaksananya peresmian Pos Damkar Waru pada tanggal 9 Februari 2015 Berdasarkan MOU antara Bupati Sidoarjo dengan Direktur Pabrik Cat PT. TUNGGAL DJAJA INDAH tanggal 1 September 2014, tentang Pinjam Pakai Lahan untuk Penggunaan Pos Pemadam Kebakaran (Damkar) , telah dilaksanakan bentuk kerjasama sebagai berikut : 

Perusahaan menyediakan lahan dan membangun pos damkar sebesar Rp 700.000.000 ;



Pemerintah Kabupaten Sidoarjo menyiapkan mobil damkar, sarana pendukung, personil dan operasionalnya.

Gambar 11. Peresmian Pos PMK Waru

3) Rekruitment Tenaga Harian Lepas (THL) Pasukan Pemadam Kebakaran 

Pada tanggal 29 Januari s.d. 1 Pebruari 2015, BPBD Kabupaten Sidoarjo melaksanakan rekruitmen Tenaga Harian Lepas (THL) untuk penambahan personil Pemadam Kebakaran.



Penambahan personil dilaksanakan dikarenakan adanya penambahan Pos PMK serta untuk meningkatkan mutu pelayanan BPBD dalam bidang penanganan kebakaran.



Dari rekruitmen ini terdapat 33 (tiga puluh tiga) peserta yang lolos.


Gambar 12. Rekruitment THL Damkar

4) Survey Kepuasan Masyarakat terhadap pelayanan BPBD Kabupaten Sidoarjo Kepuasan masyarakat merupakan faktor yang sangat penting dan menentukan keberhasilan suatu badan usaha karena masyarakat adalah konsumen dari produk yang dihasilkannya. Layanan publik dengan kualitas prima telah menjadi tuntutan masyarakat dan menjadi kewajiban bagi setiap instansi yang memberikan layanan publik untuk meresponnya. Memandang posisi BPBD Kabupaten Sidoarjo sebagai penunjang Pemerintah Kabupaten Sidoarjo dalam penanggulangan bencana masyarakat Sidoarjo, serta dalam rangka peningkatan mutu layanan secara terus menerus, pada tahun 2015 BPBD Kabupaten Sidoarjo melaksanakan Survey Kepuasan Masyarakat (SKM). SKM tersebut sebagai sarana untuk memperbaiki baik kualitas maupun kuantitas pelayanan yang diharapkan oleh masyarakat Sidoarjo dalam hal penanganan bencana. Hasil SKM adalah sebagai berikut :


NO

INDIKATOR

MEAN SCORE

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Persyaratan Prosedur Pelayanan Waktu Pelayanan Biaya/Tarif Pelayanan Produk Spesifikasi Jenis Pelayanan Kompetensi Petugas Perilaku Petugas Maklumat Pelayanan Layanan Pengaduan AVERAGE MEAN SCORE

3.09 3.08 3.19 3.17 3.23 3.28 3.18 3.00 3.15

Tabel 17. SKM,MutuPelayanan,danKinerja Pelayanan Tiap Unit Pelayanan*

NILAI NILAI PERSEPSI INTERVAL IKM

KINERJA INILAI MUTU UNIT INTERVAL PELAYANAN PELAYANAN KONVERSI IKM

1

1,00 – 1,75

25 – 43,75

D

Tidak baik

2

1,76 – 2,50

43,76 – 62,50

C

Kurang baik

3

2,51 – 3,25

62,51 – 81,25

B

Baik

4

3,26 – 4,00

81,26 – 100,00

A

Sangat baik

Tabel 18. Nilai Persepsi dan Mutu Pelayanan Unit Kerja

Berdasarkan table di atas , dapat diambil kesimpulan sebagai berikut : Rata-rata SKM dari Semua Indikator Pelayanan

: 3,15

Nilai Interval SKM (3,15 x 25)

: 78,75

Mutu Pelayanan

:B

Kinerja Pelayanan

: Baik

*Sumber : Laporan Akhir Survey Kepuasan Masyarakat BPBD Kabupaten Sidoarjo

5) Realisasi Dana Siap Pakai (DSP) Pada Desember tahun 2014, BPBD KAbupaten Sidoarjo menerima bantuan Dana Siap Pakai (DSP) dari BPBD Provinsi Jawa Timur sebesar Rp. 137.500.000,- , yang digunakan untuk pembiayaan aktivasi keposkoan, pengadaan 500 (lima ratus) paket sembako dan jasa pengerjaan padat karya (pengerukan saluran/aliran


sungai) dalam rangka siaga/tanggap darurat banjir dan tanahdi Kabupaten Sidoarjo longsor periode 1 Januari 2015 – 28 Pebruari 2015. Berikut ini adalah realisasi DSP :

Tabel 19. Realisasi Dana Siap Pakai (DSP) Tahun 2015

Realisasi Dana DSP Realisasi Sisa

Diagram 4. Realisasi Dana DSP

6) Bantuan kepada korban kebakaran dan bencana 

Selama tahun 2015 telah terjadi 15 (lima belas) kejadian angin puting beliung yang menimpa beberapa kecamatan. Dari 15 kejadian tersebut, BPBD Kabupaten Sidoarjo telah memebrikan bantuan sebagai berikut : 1) Pada tanggal 22 Pebruari 2015, telah terjadi bencana angin puting beliung di Kecamatan Krian. BPBD Kabupaten Sidoarjo memberikan bantuan tunai kepada 3 (tiga) orang sebesar Rp 3.000.000,-; 2) Pada tanggal 24 Pebruari 2015, telah terjadi bencana angin puting beliung di Kecamatan Jabon, Kecamatan Porong dan Balong bendo. BPBD Kabupaten Sidoarjo memberikan bantuan tunai kepada 7 (tujuh) orang sebesar Rp 19.000.000,-; 3) Pada tanggal 12 April 2015, BPBD Sidoarjo menyalurkan bantuan tunai kepada korban bencana puting beliung di Dusun Bangungsari Desa Tambak Kalisogo, Kec. Jabon . Bantuan tunai diberikan dengan cara ditransfer melalui rekening masing-masing korban. 39


Total bantuan yang diberikan adalah sebesar Rp 180.000.000,- yang diberikan kepada 68 orang.

Gambar 13. Pembagian buku tabungan korban puting beliung

4) Pada bulan Desember 2015 telah terjadi bencana angin puting beliung yang terjadi di beberapa desa Kec. Wonoayu. Angin puting beliung menyebabkan ratusan rumah mengalami kerusakan, diantaranya tertimpa pohon yang tumbang. BPBD Kabupaten Sidoarjo memberikan bantuan tunai kepada 543 (lima ratus empat puluh tiga) korban dengan total bantuan senilai Rp 518.250.000,-

Gambar 14. Penyerahan bantuan kepada korban puting beliung Kec. Wonoayu secara simbolis oleh Pj. Bupati Sidoarjo

Selain memberikan bantuan berupa uang tunai, BPBD Sidoarjo juga memberikan bantuan berupa paket sembako sebanyak 402 paket yang diberikan kepada korban bencana puting beliung di Desa Sidik Cemandi, Banjar Kemuning dan Tambak Cemandi Kec. Sedati (Januari 2015).




Bantuan Korban Kebakaran Selama tahun 2015, telah terjadi kebakaran sebanyak 286 kejadian. BPBD Kabupaten Sidoarjo memberikan bantuan berupa uang tunai yang diberikan kepada korban dengan mekanisme transfer ke rekening masing-masing korban, dengan total bantuan senilai Rp 353.500.000,- (rincian terlampir)

3.4. Akuntabilitas Keuangan Ikhtisar realisasi pencapaian target kinerja keuangan Badan Penanggulangan Bencana Daerah dapat diuraikan sebagai berikut: Anggaran

belanja Langsung

Badan Penanggulangan Bencana Daerah

tahun

2015 adalah sebesar Rp. 13.924.522.500,00 yang terbagi menjadi 8 ( Delapan ) program dan 28 (dua puluh delapan) kegiatan. Dari jumlah tersebut terealisasi sebesar Rp. 11.574.912.057,- atau 83,13 % dari pagu anggaran. Keseluruhan Realisasi per kegiatan Badan Penanggulangan Bencana Daerah dapat diuraikan sebagai berikut : Target dan realisasi belanja per Program/Kegiatan tahun 2015 adalah sebagai berikut: NAMA PROGRAM/KEGIATAN

ANGGARAN

REALISASI

%

1 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 1.1. Kegiatan Penyediaan jasa surat menyurat 1.2. Kegiatan Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik

2

3

4

1.095.629.800,-

986.802.940,-

90.07

3.300.000,-

2.098.000,-

69.64

157.500.000,-

140.751.146,-

89.37

365.350.000,67.389.800,50.000.000,-

336.298.715,62.268.410,39.857.000,-

92.05 92.4 79.71

60.690.000,-

48.38 2.950,-

79.72

19.650.000,-

15.629.000,-

79.54

6.000.000,-

2.543.000,-

42.38

175.000.000,20.750.000,-

175.000.000,13.452.500,-

100 64.83

170.000.000,-

150.162.219,-

88.33

2.006.700.000,-

1.671.124.241,-

83.26

952.550.000,-

808.586.500,-

84.89

294.850.000,-

252.002.500,-

85.47

113.350.000,-

103.120.000,-

90.97

312.300.000,-

301.432.141,-

96.52

1.3. 1.4. 1.5. 1.6.

Penyediaan Jasa administrasi keuangan Penyediaan jasa kebersihan kantor Kegiatan Penyediaan alat tulis kantor Penyediaan alat barang cetakan dan penggandaan 1.7. Penyediaan komponen instalansi listrik/penerangan bangunan kantor 1.8. Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang – undangan 1.9. Penyediaan Bahan Logistik kantor 1.10. Penyediaan makan dan minum 1.11. Rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 2.1 Pembangunan gedung kantor 2.2 Pengadaan perlengkapan dan Peralatan Gedung kantor 2.3 Pengadaan meubuler 2.4 Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor


2.5 Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas operasional 2.6 Pemeliharaan rutin/berkala perlengkapan dan peralatan gedung kantor 2.7 Rehabilitasi sedang/berat gedung kantor

70.000.000,-

67.524.550,-

96.46

196.500.000,-

82.090.700,-

41.78

67.150.000,-

56.368.000,-

83.94

8.000.000,-

7.000.000,-

87.5

8.000.000,-

7.000.000,-

87,50

129.100.000,-

85.685.600,-

66.37

129.100.000,-

85.685.600,-

66.37

90.000.000,-

51.095.400,-

56.77

90.000.000,-

51.395.300,-

57.11

6. Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran

9.369.356.000,-

8.074.972.296,-

86.18

6.1. Pengadaan sarana dan prasarana pencegahan bahaya kebakaran

5.986.076.000,-

5.687.721.489,-

95.02

6.2. Pemiliharaan saran dan prasarana pencegahan bahaya kebakaran 6.3. Peningkatan pelayanan penanggulangan bahaya kebakaran

1.810.650.000,-

1.092.748.423,-

60.35

1.572.630.000,-

1.294.202.384,-

82.3

401.546.000,-

256.953.400,-

63.99

401.546.000,-

256.953.400,-

63.99

8. Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam

824.190.700,-

441.278.180,-

53.54

8.1. Sosialisasi Kewaspadaan Dini Potensi Bencana Bagi Masyarakat 8.2. Peningkatan partisipasi masyarakat kelompok rentan dan gender dalam penanganan rehabilitasi pasca bencana 8.3. Monitoring dan evakuasi pasca bencana, pelaksanaan koordinasi dan pengorganisasian aparatur dalam tim penilai cepat pasca bencana

622.704.000,-

292.522.750,-

46.98

83.016.000,-

69.875.400,-

84.17

118.470.700,-

79.040.030,-

66.72

TOTAL

13.924.522.500

11.574.912.057

83.13%

3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur 3.1 Pengadaan mesin/kartu absensi 4. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 4.1. Pendidikan dan pelatihan formal 5.

Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

5.1 Penyusunan laporan capaian kerja dan ikhtisar realisasi kinerja SKPD

7. Program Pengembangan data/informasi 7.1. Penyusunan Profile Daerah

Tabel 20. Target dan realisasi belanja per Program/Kegiatan tahun 2015


Realisasi APBD 2015

Realisasi Sisa

Diagram 5. Realisasi APBD TA 2015


BAB IV PENUTUP 4.1. KESIMPULAN Berdasarkan pencapaian kinerja BPBD Kabupaten Sidoarjo tahun 2015, maka dapat disimpulkan sebagai berikut : a.)

Hasil Capaian Kinerja Tahun 2015 Indikator

Target 2015

Capaian 2015

Keterangan

Kinerja Utama Presentase

Sasaran -1

penanganan kejadian kebakaran yang

100%

26,57%

100%

86,87%

Kurang Berhasil

memenuhi waktu tanggap Presentase

Sasaran-2

kejadian bencana yang dalam

ditangani

Cukup Berhasil

waktu

tanggap

Dari data laporan penanganan kebakaran, pada tahun 2015 presentase penanganan kejadian kebakaran yang memenuhi waktu tanggap sebesar 26,57%. Angka tersebut dinilai masih kurang dari target. Adapun hal tersebut disebabkan berbagai faktor antara lain : 

Sebagian besar kebakaran terjadi di luar Wilayah Manajemen Kebakaran (WMK) sehingga jarak pos PMK dengan lokasi terpaut jauh;



Padatnya arus lalu lintas Kabupaten Sidoarjo;



Tempat kejadian kebakaran yang sulit dijangkau karena keterbatasan jalan;



Kurangnya jumlah posko Pemadam Kebakaran, mobil Pemadam, personil dan peralatan pemadaman;



Terlambatnya informasi yang diterima oleh personil Damkar.


Meskipun demikian, terjadi peningkatan rata-rata waktu tanggap, dari 23 menit (tahun 2014) menjadi 21,36 menit, sebagaimana tabel berikut ini : Tahun Target Respon Time 15 menit

2013

2014

2015

29 menit

23 menit

21,36 menit

Tabel 21. Perbandingan Capaian Rata-rata Respon Time Penanganan Kebakaran b.)

Survey Kepuasan Masyarakat terhadap pelayanan BPBD Kabupaten Sidoarjo

NO

INDIKATOR

MEAN SCORE

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Persyaratan Prosedur Pelayanan Waktu Pelayanan Biaya/Tarif Pelayanan Produk Spesifikasi Jenis Pelayanan Kompetensi Petugas Perilaku Petugas Maklumat Pelayanan Layanan Pengaduan AVERAGE MEAN SCORE

3.09 3.08 3.19 3.17 3.23 3.28 3.18 3.00 3.15

Berdasarkan serangkaian tahapan survei yang telah dilalui dan berdasarkan rekapitulasi data serta analisis data, nilai Survei Kepuasan Masyarakat (SKM) di Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo secara lengkap dari 9 (sembilan) indikator di atas, didapat skor 3,15. Maka dapat disimpulkan bahwa kualitas pelayanan BPBD Kabupaten Sidoarjo terhadap masyarakat masuk kategori Baik (sebagaimana tabel 18 halaman 38).


4.2. REKOMENDASI STRATEGI PEMECAHAN MASALAH 1.

Capaian / Realisasi Sasaran dan Tujuan pada tahun 2015 dijadikan sebagai dasar / baseline untuk Renstra tahun 2016-2020;

2.

Melakukan restrukturisasi program/kegiatan dan menambah Indikator Kinerja untuk Renstra tahun 2016-2020 sesuai hasil restrukturisasi program/kegiatan;

3.

Pengembangan SDM BPBD Sidoarjo dengan memberikan diklat-diklat formal;

4.

Penyusunan peta rawan bencana dengan melibatkan tenaga ahli;

5.

Persiapan penyusunan Perda RISPK (Rencana Induk Sistem Proteksi Kebakaran) sejak dini;

6.

Pengkajian terhadap segala aktifitas dalam penanganan bencana baik prabencana maupun pascabencana sehingga dapat disusun SOP-SOP yang diperlukan;

7.

Mengadakan

sosialisasi

kepada

masyarakat

tentang

pencegahan

dan

penanggulangan bencana dan bahaya kebakaran; 8.

Melibatkan unsur-unsur pengarah dari dunia pendidikan maupun masyarakat umum yang ahli di bidang kebencanaan;

9.

Pemberdayaan masyarakat dalam penanganan bencana;

10. Penambahan jumlah pos Pemadam Kebakaran, personil, mobil serta sarana prasarana pencegahan bahaya kebakaran;

Demikian Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo Tahun Anggaran 2015 yang dapat disajikan sebagai pertanggungjawaban pelaksana tugas dan fungsi serta kinerja yang telah dicapai berdasarkan kewenangan yang diberikan sesuai dengan ketentuan dan pelaksanaan perundang-undangan yang berlaku.

Sidoarjo,

Januari 2016


Ir. DWIDJO PRAWITO, M.MT. Pembina Utama Muda NIP196651012 199202 1 001 46 Laporan Kinerja, BPBD KABUPATEN SIDOARJO Tahun 2015

Lampiran I. Form Indikator Kinerja Utama Tujuan 1 : Membangun sistem penanganan kebakaran yang handal INDIKATOR KINERJA UTAMA

DEFINISI OPERASIONAL DAN FORMULASI PERHITUNGAN

Presentase penanganan kejadian kebakaran yang memenuhi waktu tanggap

TARGET CAPAIAN 2015 2015 100%

26.57%

Tujuan 2 : Membangun sistem penanggulangan bencana yang terpadu, terarah dan mandiri INDIKATOR KINERJA UTAMA Presentase kejadian bencana yang ditangani dalam waktu tanggap

DEFINISI OPERASIONAL DAN FORMULASI PERHITUNGAN

Jumlah kejadian bencana yang ditangani dalam waktu tanggap Jumlah keseluruhan kejadian bencana

X 100%

TARGET 2015

CAPAIAN 2015

100%

86.87%

Lampiran II Matriks Rencana Strategis BPBD Kabupaten Sidoarjo (sesuai review Renstra)

SASARAN STRATEGIS DEFINISI OPERASIONAL DAN FORMULASI PERHITUNGAN URAIAN Meningkatnya pelayanan pencegahan dan penanganan pemadaman kebakaran

INDIKATOR KINERJA UTAMA Presentase penanganan kejadian kebakaran yang memenuhi waktu tanggap

Jumlah kejadian kebakaran yang ditangani dalam waktu tanggap X 100%

Jumlah kejadian kebakaran yang ditangani dalam waktu tanggap

TAHUN DASAR

TARGET TAHUNAN

STRATEGI PENCAPAIAN SUMBER DATA

2012

2013

2014

2015

100%

100%

100%

100%

KEBIJA KAN

PENANG GUNG JAWAB

PROGRAM & KEGIATAN Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran : 1. Pengadaan sarana dan prasarana pencegahan bahaya kebakaran 2. Pemeliharaan sarana dan prasarana pencegahan bahaya kebakaran 3. Peningkatan pelayanan penanggulangan bahaya kebakaran

Data Penanganan Kebakaran

Bidang PMK

TAHUN DASAR

SASARAN STRATEGIS

TARGET TAHUNAN

STRATEGI PENCAPAIAN

DEFINISI OPERASIONAL DAN FORMULASI PERHITUNGAN URAIAN

Meningkatnya kesiap siagaan dan pelayanan penanggulangan bencana

INDIKATOR KINERJA UTAMA Presentase penanganan kejadian bencana yang ditangani dalam waktu tanggap

Jumlah kejadian bencana yang ditangani dalam waktu tanggap Jumlah keseluruhan kejadian bencana

X 100%

2012

2013

2014

2015

100%

100%

100%

86.87%

KEBIJA KAN

SUMBER DATA

PENANGGUN G JAWAB

Data Penanganan Kebakaran

1. Bidang Pencegahan, Kedaruratan dan Logistik 2. Bidang Rekonstruksi dan Rehabilitasi

PROGRAM & KEGIATAN

1. Program pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana alam - Sosialisasi Kewaspadaan Dini Potensi Bencana Bagi Masyarakat - Peningkatan partisipasi masyarakat kelompok rentan dan gender dalam penanganan rehabilitasi pasca bencana - Monitoring dan evakuasi pasca bencana, pelaksanaan koordinasi dan pengorganisasian aparatur dalam tim penilai cepat pasca bencana 2. Progam pengembangan data/informasi - Penyusunan profile daerah

Lampiran III Hasil Review Renstra BPBD

Lampiran IV Perjanjian Kinerja Kepala SKPD s.d. Eselon IV

Lampiran V Hasil Pengukuran Kinerja BPBD Kabupaten Sidoarjo

REALISASI

SASARAN

INDIKATOR

TARGET

CAPAIAN

STRATEGIS

KINERJA

2015

2013

2014

2015

2015 (%)

Meningkatnya pelayanan pencegahan, pengendalian dan penanganan pemadaman kebakaran


100%

54.46%

62.96%

26.57%

26.57%

Meningkatnya kualitas pelayanan penanggulangan korban bencana


100%

100%

100%

86.87%

86.87%

Lampiran VI Bantuan Sosial Korban Kebakaran Tahun 2015 No.

Nama Korban

Alamat Korban

Belum di Terimakan

Tanggal diterimakan

15,000,000

-

25/08/15

Rp

60,000,000

-

07/08/15

20,000,000

Rp

20,000,000

-

30/08/15

Rp

10,000,000

Rp

10,000,000

-

07/10/15

20,000,000

Rp

20,000,000

Rp

20,000,000

-

07/10/15

Rp

20,000,000

Rp

20,000,000

Rp

20,000,000

-

12/11/15

1,000,000

Rp

1,000,000

Rp

1,000,000

Rp

1,000,000

-

14/01/16

Rp

20,000,000

Rp

20,000,000

Rp

20,000,000

Rp

20,000,000

-

12/11/15

Rp

20,000,000

Rp

20,000,000

Rp

20,000,000

Rp

20,000,000

-

06/12/15

7,500,000 Rp

7,500,000

Rp

7,500,000

Rp

7,500,000

-

06/12/15

Tanggal Kejadian

Tanggal Investigasi

Tafsiran Kerugian

Besar Usulan

Besar Bantuan

Realisasi

Sudah di Serahkan

23/06/15

08/08/15

Rp

20,000,000

Rp

15,000,000

Rp

15,000,000

Rp

15,000,000

Rp

04/08/15

04/08/15

Rp

60,000,000

Rp

20,000,000

Rp

20,000,000

Rp

60,000,000

05/08/15

05/08/15

Rp

50,000,000

Rp

20,000,000

Rp

20,000,000

Rp

29/08/15

02/09/15

Rp

500,000,000

Rp

10,000,000

Rp

10,000,000

30/08/15

02/09/15

Rp

110,000,000

Rp

20,000,000

Rp

02/09/15

04/09/15

Rp

60,000,000

Rp

20,000,000

08/09/15

21/09/15

Rp

35,000,000

Rp

20/10/15

21/10/15

Rp

75,000,000

21/10/15

21/10/15

Rp

200,000,000

21/10/15

21/10/15

Rp

1

Samu Darmawanto

2

Salikan

3

Juari

4

Slamet Priwidiyanto

5

Chusnun Nafik

6

Talkis warga

7

Selamet

8

Murani

9

Ardi Safroni

10

Nanang

RT.08 RW.01 Tebel Barat, Warga Desa Tebel Kecamatan Gedangan RT 21 RW 03, Dusun Sebani Desa Sebani Kecamatan Tarik RT 03 RW 03, Desa Candi Negoro Kecamatan Wonoayu RT 04 RW 03, Desa Ganting Kecamatan Gedangan RT 03 RW 02, Desa Keboan Anom Kecamatan Gedangan RT 05 RW 02, Desa Kepuh Kemiri Kecamatan Tulangan RT 01 RW 04, Desa Gemurung Kecamatan Gedangan RT 03 RW 01, Desa Kedungboto Kecamatan Porong RT.08 RW.05, Perum Candi Loka E2 No.41 Desa Ngampelsari, Kecamatan Candi RT.08 RW.05 warga Perum Candi Loka E2 No.40, Desa Ngampelsari, Kecamatan Candi

11

M. Roichan

RT.03 RW.03, Kelurahan Ngelom Kecamatan Taman

21/10/15

26/10/15

Rp

100,000,000

Rp

20,000,000

Rp

20,000,000

Rp

20,000,000

Rp

20,000,000

12

Hari Subakti

RT.20 RW.04, Desa Jemundo Kecamatan Taman

24/10/15

26/10/15

Rp

100,000,000

Rp

20,000,000

Rp

20,000,000

Rp

20,000,000

Rp

20,000,000

-

04/01/16

13

Moch. Djajadi

RT.03 RW.11, Perum Bluru Permai Blok CS -18 Desa Bluru Kidul, Kecamatan Sidoarjo

29/10/15

05/11/15

Rp

-

Rp

10,000,000

Rp

20,000,000

Rp

10,000,000

Rp

10,000,000

-

28/12/15

14

Karyoto

RT.03 RW.11, Perum Bluru Permai Blok CS -19 Desa Bluru Kidul, Kecamatan Sidoarjo

29/10/15

05/11/15

Rp

-

Rp

10,000,000

Rp

20,000,000

Rp

10,000,000

Rp

10,000,000

-

28/12/15

15

Budi Setyawan

29/10/15

05/11/15

Rp

-

Rp

5,000,000

Rp

5,000,000

Rp

5,000,000

-

28/12/15

16

Suparni

07/11/15

11/11/15

Rp

100,000,000

Rp

20,000,000

Rp

20,000,000

Rp

20,000,000

Rp

20,000,000

-

04/01/15

17

Amirudin

09/11/15

15/12/15

Rp

500,000,000

Rp

30,000,000

Rp

30,000,000

Rp

30,000,000

Rp

30,000,000

-

04/01/16

18

Sodikin

10/11/15

11/11/15

Rp

50,000,000

Rp

5,000,000

Rp

5,000,000

Rp

5,000,000

Rp

5,000,000

19

Ahmad Chusaini

01/12/15

04/12/15

Rp

200,000,000

Rp

20,000,000

Rp

20,000,000

Rp

20,000,000

Rp

20,000,000

20

Joko Santoso

14/12/15

15/12/15

Rp

150,000,000

Rp

20,000,000

Rp

20,000,000

Rp

20,000,000

Rp

20,000,000

-

-

Rp

2,385,000,000

Rp

313,500,000

RT.03 RW.11, Perum Bluru Permai Blok CS -17 Desa Bluru Kidul, Kecamatan Sidoarjo RT.23 RW.04, Desa Sambiroto Kecamatan Taman RT.03 RW.02, Desa Ganting Kecamatan Gedangan RT.11 RW.05, Desa Gempol Klutuk Kecamatan Tarik RT.05 RW.05, Desa Sidokerto Kecamatan Buduran RT.05 RW.01, Desa Taman Kecamatan Taman JUMLAH

75,000,000 Rp

Sedang Proses

Rp 328,500,000

Rp 353,500,000

Rp 353,500,000

05/01/16

04/01/16 -

04/01/16

Rp

04/01/16 -

Keterangan

Bapak M. Fandi Ma'arif menyewa rumah Bpk Juari

Ibu Priyo Utomo menyewa rumah Bpk Nanang

Lampiran VII Bantuan Sosial Korban Bencana Angin Puting Beliung Tahun 2015

REKAPITULASI BANTUAN BENCANA TAHUN 2015 No.

Lokasi

KERUSAKAN

Korban Luka

Jumlah Bantuan

Waktu Kejadian

Ringan

Sedang

Berat

(orang)

(Rp.)

1.

Kecamatan Krian

22 Pebruari 2015

3

-

-

-

3000 000,-

2.

Kecamatan Jabon

24 Pebruari 2015

3

-

-

-

7.000.000,-

3.

Kecamatan Porong

24 Pebruari 2015

1

-

-

-

2.000.000,-

4.

Kecamatan

24 Pebruari 2015

-

-

3

-

10.000.000,-

12 April 2015

62

3

-

Balongbendo 5.

Kecamatan Jabon

158.000.000,3

6.

Kecamatan Wonoayu

TOTAL

28 Desember

543

-

-

22.000.000,515.250.000,-

2015

612

3

3

1

3.000.000,-

4

720.250.000,-

Lampiran VIII Peta Penyebaran Bencana Angin Puting Beliung di Sidoarjo Tahun 2015

Lampiran IX Peta Kejadian Kebakaran di Sidoarjo Tahun 2015

KATA PENGANTAR. Sidoarjo, Januari 2016 KEPALA PELAKSANA BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH KABUPATEN SIDOARJO

Recommend Documents