KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadiratan Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa yang dengan rahmat dan hidayah-Nya, skripsi ini telah penulis selesaikan dengan baik. Shalawat beriring salam penulis sampaikan kepada junjungan kita Nabi Besar Muhammad SAW. Sudah menjadi kewajiban bagi para mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Medan Area, dalam menyelesaikan studinya diwajibkan membuat karya ilmiah dibidang hukum, guna untuk melengkapi syarat-syarat memperoleh gelar Sarjana Hukum. Untuk itu penulis menyusun skripsi yang berjudul : “IMPLEMENTASI PENYELENGGARAAN PEMILIHAN KEPALA DAERAH DI KOTA MEDAN TAHUN 2015 BERDASARKAN PERATURAN KOMISI PEMILIHAN UMUM NOMOR 3 TAHUN 2015 TENTANG TATA KERJA KPU, PPK, PPS, DAN KPPS”.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa apa yang penulis sampaikan dalam skripsi ini masih ada kekurangannya. Hal ini karena keterbatasan pengetahuan dan kemampuan
ilmiah
penulis,
sehingga
dengan
kerendahan
hati
penulis
mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun untuk kesempurnaan skripsi ini. Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. H. Ali Ya’qub Matondang, MA selaku Rektor Universitas Medan Area. 2. Ibu Dr. Utari Maharany Barus, SH. M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Medan Area.
ii
UNIVERSITAS MEDAN AREA
5
3. Ibu Anggreni Atmei Lubis, SH. M.Hum, selaku Wakil Dekan I Bidang Akademik Fakultas Hukum Universitas Medan Area sekaligus Ketua Bidang Hukum Administrasi Negara. 4. Bapak Ridho Mubarak, SH. M.H, selaku Wakil Dekan III Bidang Kemahasiswaan Fakultas Hukum Universitas Medan Area. 5. Bapak Zaini Munawir, SH. M.Hum, selaku Ketua Penguji sidang Meja Hijau yang telah memberikan bimbingan dan masukan dalam penulisan skripsi ini. 6. Bapak Taufik Siregar, SH. M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan bimbingan dan masukan dalam penulisan skripsi ini. 7. Bapak Mhd. Yusrizal Adi Saputra, SH. M.H, selaku Dosen pembimbing II yang telah memberikan bimbingan dan masukan dalam penulisan skripsi ini. 8. Ibu Dessy Agustina Harahap, SH. M.H, selaku Sekretaris Penguji yang telah memberikan masukan dalam penulisan skripsi ini. 9. Ucapan terima kasih kepada seluruh Dosen dan staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Medan Area yang tidak dapat saya sebut satu persatu. 10. Ucapan terima kasih kepada seluruh staf kepegawaian Fakultas Hukum Universitas Medan Area yang tidak dapat saya sebut satu persatu. 11. Yang saya hormati Almarhum Ayahanda Syafnir Chang yang telah membimbing saya dari sejak kecil. Yang saya cintai Ibunda Nurhelma yang telah memberikan kasih sayangnya serta dorongan moril dan materil, yang berkat do’a merekalah saya dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. 12. Yang saya sayangi Abangda David Chang, Kakanda Yanti Syofianti, Nina Syofiana, dan Nurmala Sari, selaku Abang dan Kakak-Kakak saya yang telah
iii
UNIVERSITAS MEDAN AREA
6
memberikan kasih sayangnya serta dorongan moril dan materil, yang berkat do’a merekalah saya dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. 13. Saudara Adrian Syahputra, SH, Imam Maulana Masni, SH, Zainal Fikri, SH, Anwar Azhari Rambe, SH, Ahsani Taqwim, SH, Poppy Chairunnisa, SH, Halim Randa Juliandi, Daniel Hutapea, Aulia Arifandi, dan Stephany Silalahi serta teman-teman di Fakultas Hukum Universitas Medan Area yang tidak dapat penulis sebutkan namanya satu persatu, atas kebaikan dan kerjasamanya dalam memberi saran dan motivasi kepada penulis selama menyelesaikan skripsi ini. Dengan mengucapkan puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, akhir kata penulis mengucapkan banyak terima kasih dan semoga skripsi ini berguna bagi kita semua.
Medan, 05 Oktober 2016 Penulis,
Rahmad Rivaldi
iv
UNIVERSITAS MEDAN AREA
7
DAFTAR ISI DAFTAR ISI..................................................................................................
i
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah
...................................................................
1
1.2. Identifikasi Masalah........................................................................... ..
8
1.3. Pembatasan Masalah......................................................................... ...
9
1.4. Rumusan Masalah.................................................................... ............
9
1.5. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................................ 10
BAB II LANDASAN TEORI 2.1. Uraian Teori ......................................................................................... 11 2.1.1. Teori Negara Hukum .................................................................. 12 2.1.2. Teori Welfare State..................................................................... 16 2.2. Kerangka Pemikiran ............................................................................. 23 2.3. Hipotesa.................................................................................... ............ 26
BAB III METODE PENELITIAN 3.1. Jenis, Sifat, Lokasi, dan Waktu Penelitian ........................................... 29 3.1.1. Jenis...................................................................................... ........ 29 3.1.2. Sifat....................................................................................... ........ 29 3.1.3. Lokasi................................................................................... ........ 29 3.1.4. Waktu Penelitian.................................................................. ......... 30 3.2. Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 30 3.3. Analisis Data ........................................................................................ 31
v
UNIVERSITAS MEDAN AREA
8
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1. Hasil Penelitian .................................................................................... 34 4.1.1. Latar Belakang Pilkada Serentak Berdasarkan UndangUndang Nomor 8 Tahun 2015................................................................
34
4.1.2. Pengertian Kepala Daerah............................................................. 38 4.1.3. Tata Cara Penyelenggaraan Pemilihan Kepala Daerah Berdasarkan Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 3 Tahun 2015.............................................................................................. 45 4.1.4. Fungsi KPUD, PPK, PPS, Dan KPPS..........................................
49
4.1.5. Peran DPRD Sebagai Pengawas Pekerjaan KPUD........................ 55 4.1.6. Panitia Pengawas Pemilu (Panwaslu).................................... ....... 59 4.2. Pembahasan .......................................................................................... 61 4.2.1. Faktor Penyebab Rendahnya Tingkat Partisipasi Masyarakat Dalam Pilkada.......................................... ............................................ 61 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1. Kesimpulan........................................................................................... 65 5.2. Saran ..................................................................................................... 67 DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................
vi 9
UNIVERSITAS MEDAN AREA
