Perpustakaan Unika
SKRIPSI PENGARUH KEJELASAN SASARAN ANGGARAN, PENGENDALIAN AKUNTANSI, DAN SISTEM PELAPORAN TERHADAP AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH DAERAH ( STUDI EMPIRIS PADA KABUPATEN DAN KOTA EKS-KARESIDENAN SEMARANG )
Diajukan untuk memenuhi syarat guna mencapai gelar Sarjana Akuntansi di Fakultas Ekonomi Universitas Katolik Soegijapranata Semarang
Kartika Sari 01.60.0203
FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2006
Perpustakaan Unika
Skripsi dengan judul:
PENGARUH KEJELASAN SASARAN ANGGARAN, PENGENDALIAN AKUNTANSI, DAN SISTEM PELAPORAN TERHADAP AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH DAERAH ( STUDI EMPIRIS PADA KABUPATEN DAN KOTA EKS-KARESIDENAN SEMARANG )
Oleh : Kartika Sari 01.60.0203
Disetujui dan diterima baik oleh pembimbing : Semarang, 25 Agustus 2006
Pembimbing
Drs. Hudi Prawoto, MM.,Akt
ii
Perpustakaan Unika
Telah diterima dan disahkan oleh panitia penguji pada : Jumat, 25 Agustus 2006 skripsi dengan judul : Pengaruh Kejelasan Sasaran Anggaran, Pengendalian Akuntansi, dan Sistem Pelaporan Terhadap Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Daerah ( Studi Empiris pada Kabupaten dan Kota Eks-Karesidenan Semarang )
Oleh : Kartika Sari 01.60.0203
Tim Penguji
Clara Susilowati, SE, MSi
S. Lily Indarto, SE, MM Drs.Hudi Prawoto,MM,Akt Mengetahui, Dekan Fakultas Ekonomi Unika Soegijapranata
A. Sentot Suciarto, Ph.D.
iii
Perpustakaan Unika
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI Saya, yang bertanda tangan di bawah ini dengan sesungguhnya menyatakan bahwa skripsi dengan judul : Pengaruh Kejelasan Sasaran Anggaran, Pengendalian Akuntansi, dan Sistem Pelaporan Terhadap Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Daerah ( Studi Empiris pada Kabupaten dan Kota Eks-Karesidenan Semarang )
benar – benar merupakan karya saya. Saya tidak mengambil sebagian atau seluruh karya orang lain yang seolah – olah saya akui sebagai karya saya. Apabila saya melakukan hal tersebut, maka gelar dan ijasah yang saya peroleh dinyatakan batal dan akan saya kembalikan kepada Universitas Katolik Soegijapranata. Semarang, 25 Agustus 2006 Yang menyatakan,
Kartika Sari
Saksi - saksi
Clara Susilowati, SE, MSi
S. Lily Indarto, SE, MM Drs.Hudi Prawoto,MM,Akt
iv
Perpustakaan Unika
HALAMAN PERSEMBAHAN
BELAJARLAH SEUMUR HIDUP yuKK...
“Orang yang Sabar bertahan sampai pada waktu tepat, kemudian akan terbit sukacita baginya” ( Sir 1 : 23 )
v
Perpustakaan Unika
KATA PENGANTAR
Syukur kepada Allah Yang Maha Kuasa, Tritunggal Maha Kudus, karena berkat rahmat dan bimbingannya, penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Pengaruh Kejelasan Sasaran Anggaran, Pengendalian Akuntansi, dan Sistem Pelaporan Terhadap Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Daerah (Studi Empiris pada Kabupaten dan Kota Eks-Karesidenan Semarang)” ini. Penulis yakin bahwa penyelesaian skripsi yang dimaksudkan untuk memenuhi salah satu persyaratan memperoleh gelar sarjana Ekonomi pada Universitas Katolik Soegijapranata Semarang ini hanyalah bagian kecil dari keseluruhan tahap tersebut. Dalam kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih atas segala bantuan, saran serta bimbingan sehingga skripsi ini dapat tersusun dan selama penulis menjalani 5 tahun masa perkuliahan. Ucapan terima kasih ini terutama penulis sampaikan kepada : 1. Bpk Sentot Suciarto. A, Phd, selaku Dekan Fakultas Ekonomi UNIKA Soegijapranata yang telah memberikan kesempatan dan memberikan ijin kepada penulis untuk melakukan penelitian. 2. Ibu Theresia Dwi Hastuti, SE, MSi selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi UNIKA Soegijapranata. 3. Bapak Drs. H Hudi Prawoto, MM, Akt selaku dosen pembimbing, terima kasih atas bimbingan, semangat, dan nasehatnya selama ini, sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
vi
Perpustakaan Unika
4. Keluarga Ig. Soekarno (Bapak, Ibu, kakak-kakakku, dan keponakan) yang telah membiayai dan memberikan kasih yang besar yang hanya kalah oleh kasih Bapa di Surga. 5. Gery Parestu Hutauruk, terima kasih banyak atas cinta, kasih, sayang, perhatianmu, dan telah menjadi partner dan kekasih yang baik dalam penyusunan skripsi ini. Semoga kerjasama kita tidak hanya sampai di sini. 6. Geri Junior, Pluto, Dompu, TooMe, dan khususnya TIGER yang memberikan semangat dan kenangan indah, terima kasih atas pengertian dan keceriaanmu 7. Bu Lily dan Bu Clara yang telah memberikan saran – saran untuk perbaikan skripsi ini. 8. Kantor KESBANGLINMAS yang telah memberikan rekomendasi untuk melakukan penelitian. 9. Kantor Badan / Dinas Pengelolaan Keuangan Daerah serta responden yang telah bersedia memberikan ijin penelitian dan mengisi kuesioner sehingga kami mendapatkan data yang kami perlukan. 10. Anis (Luna), terima kasih atas pertemanan, bantuan dan semangatnya ya…. CAIYOO Indra (Venus) CAIYOO… 11. Kuswarih (KusKus) maskot 2001 YUKK….(thanks for all), dan semua teman – temanku angkatan 2001 Akuntansi maupun Manajemen, terima kasih atas dukungan dan persahabatan kita selama ini. 12. Pak Sulis dan Pak Riki terima kasih atas keramahannya. 13. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
vii
Perpustakaan Unika
Penulis menyadari bahwa masih terdapat banyak kelemahan dan kekuarangan dalam skripsi ini. Kepada semua pihak yang berkesempatan membaca skripsi ini, penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak yang membaca dan memerlukan. Semarang, 25 Agustus 2006 Penulis
viii
Perpustakaan Unika
DAFTAR ISI Halaman Judul
i
Halaman Persetujuan
ii
Halaman Pengesahan
iii
Surat Pernyataan Keaslian Skripsi
iv
Halaman Persembahan
v
Kata Pengantar
vi
Daftar Isi
ix
Daftar Tabel
xii
Daftar Lampiran
xiii
Abstrak
xiv
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah
1
1.2 Perumusan Masalah
8
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian
8
1.4 Kerangka Pikir
10
1.5 Sistematika Penulisan
14
BAB II LANDASAN TEORI 2.1 Kejelasan Sasaran Anggaran
16
2.2 Pengertian Anggaran
17
2.3 Peran Anggaran
19
2.4 Karakteristik Anggaran
21
2.5 Pengendalian Akuntansi
23
2.6 Sistem Pelaporan
28
2.7 Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
31
2.8 Penelitian Terdahulu dan Pengembangan Hipotesis
43
2.9 Hubungan Kejelasan Sasaran Angaran dengan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
45
2.10 Hubungan Pengendalian Akuntansi dengan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
48
ix
Perpustakaan Unika
2.11 Hubungan Sistem Pelaporan dengan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
50
2.12 Hubungan Kejelasan Sasaran Anggaran, Pengendalian Akuntansi, dan Sistem Pelaporan dengan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
51
BAB III METODOLOGI PENELITIAN 3.1 Populasi dan Sampel
53
3.2 Jenis dan Sumber Data
54
3.3 Metode Pengumpulan Data
55
3.3.1 Metode Kuesioner
55
3.4 Objek dan Lokasi Penelitian
56
3.5 Definisi dan Pengukuran Variabel
56
3.5.1 Akuntabilitas Kinerja
57
3.5.2 Kejelasan Sasaran Anggaran
58
3.5.3 Pengendalian Akuntansi
59
3.5.4 Sistem Pelaporan
60
3.6 Metode Analisis Data
61
3.6.1 Uji Validitas dan Reliabilitas
61
3.6.1.1 Uji Validitas
61
3.6.1.2 Uji Reliabilitas
62
3.6.2 Analisis Regresi Berganda
63
3.6.3 Uji Korelasi Parsial
64
3.6.4 Uji Korelasi Berganda
65
BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN 4.1 Gambaran Umum Responden
66
4.2 Uji Kualitas Data
69
4.2.1 Uji Validitas
69
4.2.2 Uji Reliabilitas
71
4.3 Analisis Data
72
4.3.1 Deskripsi Variabel Penelitian 4.4 Pengujian Hipotesis
72 77
x
Perpustakaan Unika
4.4.1 Pengaruh Kejelasan Sasaran Anggaran Terhadap Akuntabilitas Kinerja
78
4.4.2 Pengaruh Pengendalian Akuntansi Terhadap Akuntabiitas Kinerja
78
4.4.3 Pengaruh Sistem Pelaporan Terhadap Akuntabilitas Kinerja
79
4.4.4 Pengaruh Kejelasan Sasaran Anggaran, Pengendalian Akuntansi dan Sistem Pelaporan Secara Simultan Terhadap Akuntabilitas Kinerja
79
4.5 Pembahasan
80
BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan
84
5.2 Saran
85
5.3 Keterbatasan
86
5.4 Implikasi
87
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xi
Perpustakaan Unika
DAFTAR TABEL Tabel 3.3.1 Daftar Responden Yang Dijadikan Sampel
56
Tabel 4.1
Gambaran Proses Penyebaran dan Penerimaan Kuesioner
67
Tabel 4.2
Rincian Penerimaan dan Pengembalian Kuesioner
67
Tabel 4.3
Gambaran Umum Responden
68
Tabel 4.4
Hasil Pengujian Validitas
70
Tabel 4.5
Hasil Pengujian Reliabilitas
71
Tabel 4.6
Hasil Statistik Deskriptif Kejelasan Sasaran Anggaran
72
Tabel 4.7
Hasil Statistik Deskriptif Pengendalian Akuntansi
74
Tabel 4.8
Hasil Statistik Deskriptif Sistem Pelaporan
75
Tabel 4.9
Hasil Statistik Deskriptif Akuntabilitas Kinerja
76
Tabel 4.10 Hasil Pengujian Hipotesis
77
xii
Perpustakaan Unika
DAFTAR LAMPIRAN LAMPIRAN I
: KUESIONER
LAMPIRAN II
: TABULASI DATA PENELITIAN
LAMPIRAN III
: HASIL ANALISIS
LAMPIRAN IV
: STRUKTUR ORGANISASI
LAMPIRAN V
: SURAT REKOMENDASI
LAMPIRAN VI
: SURAT KETERANGAN
LAMPIRAN VII : TABEL STATISTIK LAMPIRAN VIII : KARTU BIMBINGAN
xiii
Perpustakaan Unika
ABSTRAK Penelitian ini merupakan suatu penelitian empiris yang dirancang untuk membuktikan pengaruh Kejelasan Sasaran Anggaran, Pengendalian Akuntansi, dan Sistem Pelaporan Terhadap Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten dan Kota Eks-Karesidenan Semarang. Respondennya setingkat manajer level menengah dan manajer ke bawah yaitu kepala badan / dinas, kepala bagian, kepala sub bagian, kepala bidang, kepala seksi Kantor Badan/ Dinas Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten dan Kota Eks-Karesidenan Semarang. Informasi yang berkaitan dengan responden diperoleh dari Kantor Sekretariat Daerah melalui bagian organisasi dan kesekretariatan setempat. Jumlah kuesioner yang didistribusikan kepada responden sebanyak 114 eksemplar, tetapi yang kembali dan dapat dianalisis hanya 52 eksemplar, atau dengan responsinya sebesar 45,6%. Analisis data menggunakan metode regresi berganda dengan bantuan program SPSS versi 12.0. Hasil analisis menunjukkan bahwa kejelasan sasaran anggaran, pengendalian akuntansi, dan sistem pelaporan berpengaruh positif dan signifikan terhadap akuntabilitas kinerja instansi pemerintah kabupaten dan kota Eks-Karesidenan Semarang. Dengan demikian, hasil penelitian ini konsisten dengan beberapa hasil penelitian terdahulu. Kata Kunci : Kejelasan sasaran anggaran, Pengendalian akuntansi, Sistem Pelaporan, dan Akuntabilitas Kinerja.
xiv
