KARAKTERISTIK, PERILAKU DAN PEMENUHAN KEBUTUHAN RUMAHTANGGA PETANI MISKIN DI PROVINSI BENGKULU
BAHRIN
SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2008
PERNYATAAN MENGENAI DISERTASI DAN SUMBER INFORMASI Dengan ini saya menyatakan bahwa disertasi berjudul Karakteristik, Perilaku dan Pemenuhan Kebutuhan Rumahtangga Petani Miskin di Provinsi Bengkulu adalah karya saya sendiri dengan arahan komisi pembimbing dan belum diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun. Sumber informasi yang berasal atau dikutif dari karya yang diterbitkan maupun yang tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir disertasi ini. Bogor, September 2008
Bahrin NIM. P061030051
ABSTRACT BAHRIN. 2008. Characteristic, Behavior and the Fulfillment of Household’s Poor Farmers Needs in Bengkulu Province, Supervised by BASITA GINTING SUGIHEN, PANG S. ASNGARI and DJOKO SUSANTO. One of the major and root causes of poverty among the poor farmers is related to their unproductive behaviors. Those kind of behavior exist caused by some factors, especially related to their characteristics. The study objectives are: (1) To describe and to analyse distribution of the poor farmers according to their characteristics; ( 2) To describe and to analyse distribution of the poor farmers to work on farm and to manage the yield to fulfill various household needs and in making social interaction; (3) To describe and to analyse distribution of the poor farmers to fulfill their household needs; (4) To analyse the relationship between behavior of the family characteristics and fulfillment of poor farmer household needs; (5) To formulate an action strategic to reinforce the poor farmers capacity in order to achieve better quality of life. The important study results show that: (1) Most of the poor farmers have characteristics: low level of formal and non formal education, low level of information access, and low level market and financial capital; (2) Most of the poor farmers work on farm in good categories, but low level in managing of their yield to fulfill various household needs and in making social interaction; (3) Most of the poor farmers fulfill their household needs in acceptable categorys, but low level in their housing and job opportunities outside agricultural work; (4) Poor farmers behavior inmanaging their lives affected by: age, formal education, non formal education, information access, motivation, group access, culture value orientation, market access, capital access and the width of landownership; (5) The strategic approach to empower poor farmers in this particular areas is changing their which based on behavior K3RIV ( hard working, smart work, creative, responsive, innovative and vision) in learning process by non formal education though participative approach, planned, continual and handled professionally.
Keyword: poverty, behavior, household’s needs
RINGKASAN BAHRIN. 2008. Karakteristik, Perilaku dan Pemenuhan Kebutuhan Rumahtangga Petani Miskin di Provinsi Bengkulu. Di bawah Bimbingan BASITA GINTING SUGIHEN, PANG S. ASNGARI, dan DJOKO SUSANTO. Salah satu akar penyebab terjadi dan sulit bangkitnya keluarga miskin dari lilitan kemiskinannya adalah karena prilakunya yang tidak produktif. Tidak produktifnya prilaku rumahtangga petani miskin dalam melangsungkan kehidupannya dipengaruhi oleh banyak faktor atau karakteristik, baik sosial, budaya maupun ekonomi. Penelitian ini bertujuan (1) Mendeskripsikan dan menganalisis sebaran rumah-tangga petani miskin dilihat dari sejumlah karakteristik, (2) Mendeskripsikan dan menganalisis sebaran rumahtangga petani miskin di lihat dari perilakunya dalam bekerja dan berusaha (berproduksi), mengelola hasil usaha untuk memenuhi beragam kebutuhan rumahtangga (konsumsi) dan melakukan interaksi sosial, (3) Mendeskripsikan dan menganalisis sebaran rumahtangga petani miskin dilihat dari pemenuhan kebutuhan rumahtangga, (4) Menganalisis hubungan karakteristik dengan perilaku dan pemenuhan kebutuhan rumahtangga petani miskin, dan (5) Merumuskan suatu strategi pemberdayaan untuk mengembangkan kapasitas rumahtangga petani miskin. Penelitian dilakukan di Kabupaten Seluma dan Kabupaten Kepahiang di Provinsi Bengkulu. Masing-masing Kabupaten dipilih dua kecamatan dan dua desa, dan dari delapan desa terpilih diperoleh sampel (contoh) sebanyak 240 Kepala Rumahtangga petani miskin. Penentuan lokasi dan responden dilakukan secara acak sederhana. Pengumpulan data primer dilakukan melalui wawancara. Data dianalisis dengan: (1) Analisis statistika deskriptif, (2) Analisis korelasi , dan (3) Analisis regresi berganda. Hasil analisis menunjukkan bahwa: (1) Kepala rumahtangga petani miskin umumnya usia produktif, yang sebagian besar memiliki karakteristik yang rendah dalam hal: pendidikan formal, pendidikan non formal, akses informasi, akses pasar, akses modal di bank atau lembaga keuangan resmi dan tingkat pendapatan, (2) Perilaku petani miskin dalam bekerja dan berusaha sebagian besar pada kategori baik, namun perilaku dalam mengelola hasil usaha untuk memenuhi berbagai kebutuhan rumahtangga dan perilaku interaksi sosial masih kurang. Pola bekerja dan berusaha mengikuti pola budaya yang sudah turun-temurun, (3) Tingkat pemenuhan kebutuhan dasar rumahtangga patani miskin (pangan, air bersih, akses layanan pendidikan dasar bagi anggota keluarga, akses layanan kesehatan, kebutuhan atas tanah dan kebutuhan akan rasa aman) sebagian besar pada kategori cukup, namun tingkat pemenuhan kebutuhan perumahan dan akses terhadap lapangan pekerjaan dan kesempatan berusaha sebagian besar pada kategori kurang, (4) Perilaku rumahtangga miskin dalam melangsungkan kehidupan rumah-tangganya berhubungan secara nyata dengan: umur, pendidikan formal, pendidikan non formal, motivasi berprestasi, orientasi nilai budaya, harapan atau aspirasi, akses kelompok, akses pasar, luas pemilikan dan penguasaan lahan, akses modal, serta jumlah dan komposisi anggota rumahtangga, (5) Strategi alternatif untuk memberdayakan petani miskin di dua lokasi penelitian adalah melalui perubahan perilaku kerja yang berorientasi pada
K3RIV (kerja keras, kerja cerdas, kreatif, responsif, inovatif dan visi masa depan) yang dilaksanakan melalui proses pembelajaran secara partisipatif, terencana, berkesinambungan dan ditangani secara profesional. Pemimpin formal dan informal lokal (desa) hendaknya dapat mengambil peran lebih aktif dalam menggerakkan kelembagaan sosial yang ada di tingkat desa untuk ikut ambil bagian dalam memberdayakan keluarga miskin. Pemerintah Daerah perlu melakukan upaya untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas penyuluh serta pembentukan dan penataan kelembagaan penyuluhan sampai ke tingkat desa sesuai dengan Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2006 tentang Sistem Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan. Kata kunci: kemiskinan, perilaku , kebutuhan rumahtangga
@ Hak cipta milik IPB, tahun 2008 Hak cipta dilindungi Undang-Undang 1. Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan atau menyebut sumber a. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik atau tinjauan suatu masalah b. Pengutipan tidak merugikan kepentingan yang wajar IPB 2. Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau seluruh karya tulis dalam bentuk apapun tanpa izin IPB
KARAKTERISTIK, PERILAKU DAN PEMENUHAN KEBUTUHAN RUMAHTANGGA PETANI MISKIN DI PROVINSI BENGKULU
BAHRIN
Disertasi Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Doktor pada Departemen Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat
SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2008
Judul Disertasi
:
Nama Mahasiswa NRP Program Studi
: : :
Karakteristik, Perilaku dan Pemenuhan Kebutuhan Rumahtangga Petani Miskin di Provinsi Bengkulu Drs. Bahrin, M.Si P061030051 Ilmu Penyuluhan Pembangunan
Disetujui: Komisi Pembimbing
Dr. Ir. Basita Ginting Sugihen, MA. Ketua
Prof. Dr. Pang S. Asngari Anggota
Prof. (Riset) Dr. Djoko Susanto, SKM. Anggota
Diketahui:
Ketua Program Studi Ilmu Penyuluhan Pembangunan
Dekan Sekolah Pascasarjana IPB
Dr. Ir. Siti Amanah, M.Sc.
Prof.Dr. Ir. Khairil A. Notodiputro M.S.
Tanggal Ujian: 27 Agustus 2008
Tanggal Lulus :
PRAKATA
Alhamdulillah atas segala rahmat dan hidayahNya, sehingga naskah disertasi yang berjudul ”Karakteristik Sosiodemografi, Perilaku dan Pemenuhan Kebutuhan Rumahtangga Petani Miskin di Provinsi Bengkulu” ini dapat diselesaikan.
Selesainya tulisan ini tidak terlepas atas bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Untuk itu, pada kesempatan ini pertama-tama penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang mendalam kepada Bapak Dr.Ir. Basita Ginting Sugihen, MA. selaku ketua komisi pembimbing, Prof. (Riset) Dr. Djoko Susanto, SKM. dan Prof. Dr. Pang S Asngari selaku anggota komisi pembimbing yang telah banyak mencurahkan waktu dan pikiran dalam memberikan bimbingan kepada penulis. Terima kasih juga penulis sampaikan kepada Bapak Prof. Dr. Robert M.Z. Lawang dan Dr. Ir. Lala M. Kolopaking, MS. yang berkenan bertindak sebagai penguji luar komisi pada ujian terbuka. Di samping itu, terima kasih juga penulis sampaikan kepada Dr.Ir. Siti Amanah, M.Sc. selaku Koordinator Mayor Program Studi Ilmu Penyuluhan Pembangunan (PPN) yang telah memberikan dorongan kepada penulis untuk menyelesaikan disertasi ini. Ucapan terima kasih juga penulis sampaikan kepada Rektor Universitas Muhammadiyah Bengkulu Bapak Dr. Khairil, M.Pd. atas perhatian dan dukungannya kepada penulis untuk menyelesaikan disertasi ini. Demikian juga penulis ucapkan terima kasih kepada rekan-rekan mahasiswa Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor terutama dari Program Studi Ilmu Penyuluhan Pembangunan yang telah memberikan bantuan dan masukan dalam penulisan naskah disertasi ini, terutama kepada Dr. Bustang, Dr. Herman Subagio, Dr. Abdul Farid, Dr. Sunaryadi dan Ir. Miswar Budi Mulya, M.Si. Semoga Allah SWT memberikan imbalan pahala atas semua perbuatan baik tersebut. Ucapan terima kasih juga kepada ke dua orang tua Ayahenda Wahim dan Ibunda Zubaidah. Demikian pula istri dan anak-anak saya, yakni: Rodiatul Azla, S.Pd., Alfin Ardiansya, Putri Oktarina Sari, Faturahman Asidiqi dan Rahmawati Meilarini yang telah lama menantikan penyelesaian studi penulis. Penulis menyadari bahwa disertasi ini masih membutuhkan penyempurnaan, oleh karena itu kritik dan saran dari berbagai pihak sangat diharapkan.
Akhirnya, semoga semua usaha kita menuju kebaikan selalu dituntun dan diridhoi oleh Allah SWT.
Bogor, September 2008 Bahrin
RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan di Desa Taba, Kecamatan Talo Kecil Kabupaten Seluma Provinsi Bengkulu pada tanggal 04 Desember 1963 sebagai anak keempat dari pasangan Ayahanda Wahim dan Ibunda Zubaidah. Pendidikan sarjana di tempuh di Jurusan Administrasi Pendidikan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Bengkulu, lulus pada tahun 1989. Pada tahun 1993 penulis memperoleh beasiswa untuk melanjutkan pendidikan pada jenjang Strata 2 (S2) pada Program Studi Ilmu Penyuluhan Pem-bangunan, Institut Pertanian Bogor, lulus pada tahun 1996. Pada tahun 2003 penulis kembali memperoleh kesempatan untuk mengikuti pendidikan Program Doktor pada Program Studi Ilmu Penyuluhan Pembangunan Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor dengan beasiswa BPPS Departemen Pendidikan Nasional. Penulis bekerja sebagai Dosen Tetap Yayasan di Universitas Muhammadiyah Bengkulu pada Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan. Jabatan struktural yang pernah diemban: (1) Kasubbag Akademik dan Kemahasiswaaan, (2) Kabag Akademik dan Kemahasiswaan, dan (3) Sekretaris Lembaga Penelitian dan Pengabdian Pada Masya-rakat (LPPM) Universitas Muhammadiyah Bengkulu.
DAFTAR ISI Halaman ABSTRACT RINGKASAN
................................................................................................
iii
.............................................................................................
iv
DAFTAR TABEL ...........................................................................................
xiii
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
xv
DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................
xvi
PENDAHULUAN ...........................................................................................
1
Latar Belakang ....................................................................................
1
Masalah Penelitian ..............................................................................
4
Tujuan Pernelitian ...............................................................................
7
Kegunaan Penelitian ...........................................................................
7
Definisi Istilah .....................................................................................
8
TINJAUAN PUSTAKA .................................................................................
12
Petani ...................................................................................................
12
Perilaku ...............................................................................................
13
Karakteristik Rumahtangga Petani ......................................................
23
Pandangan tentang Kemiskinan ..........................................................
45
Teori Kemiskinan.................................................................................
51
Pengertian Kemiskinan .......................................................................
52
Dimensi Kemiskinan............................................................................
60
Faktor Penyebab Kemiskinan .............................................................
68
Ciri dan Ukuran Kemiskinan ..............................................................
70
Pemenuhan Kebutuhan Dasar .............................................................
74
Strategi Penanggulangan Kemiskinan .................................................
78
Konsep Pemberdayaan ........................................................................
80
Tujuan Pemberdayaan .........................................................................
82
Desa dan Kemiskinan ..........................................................................
83
KERANGKA BERPIKIR DAN HIPOTESIS ................................................
89
Kerangka Berpikir ...............................................................................
89
Hipotesis Penelitian ...........................................................................
96
Halaman METODE PENELITIAN ................................................................................
98
Desain Penelitian .................................................................................
98
Lokasi dan Waktu Penelitian ...............................................................
98
Populasi dan Sampel ...........................................................................
100
Data dan Instrumentasi ........................................................................
102
Pengukuran Variabel Penelitian ..........................................................
109
Analisis Data .......................................................................................
115
HASIL DAN PEMBAHASAN ......................................................................
117
Deskripsi Umum Lokasi Penelitian ....................................................
117
Karakteristik Rumahtangga Petani Miskin .........................................
125
Perilaku Rumahtangga Petani Miskin .................................................
143
Pemenuhan Kebutuhan Rumahtangga ................................................
151
Jenis Kemiskinan ...............................................................................
161
Karakteristik dan Perilaku Rumahtangga Petani Miskin ....................
164
Karakteristik dan Pemenuhan Kebutuhan Rumahtangga Petani Miskin .................................................................................................
185
Strategi Pemberdayaan Rumahtangga Petani Miskin ....................
189
KESIMPULAN DAN SARAN ......................................................................
208
Kesimpulan .........................................................................................
208
Saran ....................................................................................................
209
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
211
LAMPIRAN ................................................................................................
220
DAFTAR TABEL
Halaman 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27
Ciri-ciri utama kepribadian seseorang ................................... Nilai-nilai dasar kemajuan dan terbelakang...................................... Pengkategorian Miskin dan Kaya .................................................. Karakteristik tradisional, transisi dan modern ................................ Jumlah Rumahtangga Miskin Sebagai Populasi Penelitian ............ Lokasi dan Jumlah Sampel Penelitian ............................................. Koefisien validitas instrumen penelitian ......................................... Peubah, Sub Peubah, Indicator dan Parameter Penelitian .............. Luas Wilayah Per Kecamatan di Kabupaten Seluma Stahun 2007 .. Luas lahan sawah (Ha) menurut jenisnya di Kabupaten Seluma .... Luas panen dan jumlah produksi padi di Kabupaten Seluma tahun 2005-2006 ........................................................................................ Luas panen, produksi dan rata-rata produksi per Ha tanaman palawija di Kabupaten Seluma tahun 2006 .................................... Jumlah, kepadatan penduduk, dan penduduk miskin per kecamatan di Kabupaten Seluma tahun 2007 .................................................. Luas wilayah per kecamatan di Kabupaten Kapahiang Tahun 2007 Luas dan keadaan tanaman serta produksi empat komoditas utama perkebunan rajyat di Kabupaten Kepahiang tahun 2006 ............... Luas panen dan produksi sayur-sayuran di Kabupaten Kepahiang Jumlah, kepadatan penduduk dan penduduk miskin per kecamatan di Kabupaten Kepahiang tahun 2007 ............................................. Karakteristik Internal Rumahtangga Petani Miskin ........................ Karakteristik Eksternal Rumahtangga Petani Miskin .................... Nilai koefisien korelasi antara karakteristik internal dan eksternal . Perilaku Rumahtangga Petani Miskin Dalam Melangsungkan Kehidupannya ........................................................................... Pemenuhan Kebutuhan Rumahtangga Petani Miskin .................... Jumlah keluarga miskin menurut kondisi rumah ........................... Pemenuhan hak memperoleh pendidikan bagi anggota rumahtangga petani miskin ..................................................................... Tingkat kematian balita dan tempat berobat bagi anggota rumah tangga petani miskin ................................................................... Pemilikan dan penguasaan lahan rumahtangga petani miskin ........ Nilai koefisien korelasi antara karakteristik dengan perilaku rumahtangga petani miskin ............................................................
28 Hasil regresi antara karakteristik rumahtangga petani miskin sebagai peubah bebas dan perilaku bekerja sebagai peubah tak bebas di Kabupaten Kepahiang ..................................... 29 Hasil regresi antara karakteristik rumahtangga petani miskin sebagai peubah bebas dan perilaku bekerja sebagai peubah tak bebas di Kabupaten Seluma .........................................
21 31 55 83 101 102 107 110 118 119 120 121 122 123 124 124 125 126 132 140 144 151 153 154 155 158 166
167 169
30 Hasil regresi antara karakteristik rumahtangga petani miskin sebagai peubah bebas dan perilaku bekerja sebagai peubah tak bebas di dua lokasi penelitian ...................................... 31 Hasil regresi antara karakteristik rumahtangga petani miskin sebagai peubah bebas dan perilaku mengelola hasil usaha sebagai peubah tak bebas di Kabupaten Kepahiang ............. 32 Hasil regresi antara karakteristik rumahtangga petani miskin sebagai peubah bebas dan perilaku mengelola hasil usaha sebagai peubah tak bebas di Kabupaten Seluma ................... 33 Hasil regresi antara karakteristik rumahtangga petani miskin sebagai peubah bebas dan perilaku mengelola hasil usaha sebagai peubah tak bebas di dua lokasi penelitian ............... 34 Hasil regresi antara karakteristik rumahtangga petani miskin sebagai peubah bebas dan perilaku interaksi sosial sebagai peubah tak bebas di Kabupaten Kepahiang ....................... 35 Hasil regresi antara karakteristik rumahtangga petani miskin sebagai peubah bebas dan perilaku interaksi sosial sebagai peubah tak bebas di Kabupaten Seluma ........................... 36 Hasil regresi antara karakteristik rumahtangga petani miskin sebagai peubah bebas dan perilaku interaksi sosial sebagai peubah tak bebas di dua lokasi penelitian ......................... 37 Nilai koefisien korelasi antara karakteristik dengan tingkat pemenuhan kebutuhan rumahtangga petani miskin ......................... 38 Karakteristik yang dominan berpengaruh terhadap perilaku petani miskin dalam melangsungkan kehidupannya .di Kabupaten Kepahiang........ 39 Strategi pelaksanaan penyuluhan untuk pemberdayaan petani miskin di Kabupaten Kepahiang ......................................... 40 Karakteristik yang dominan berpengaruh terhadap perilaku petani miskin dalam melangsungkan kehidupannya di Kabupaten Seluma........................................................................................ 41 Strategi pelaksanaan penyuluhan untuk pemberdayaan petani miskin di Kabupaten Seluma .........................................
171 172 173 174 175 176 177 187 191 197 199 205
DAFTAR GAMBAR Halaman 1
Kerangka berpikir penelitian .........................................................
2
Kerangka analisis hubungan karakteristik dengan perilaku dan
94
Pemenuhan kebutuhan rumahtangga petani miskin.. .........................
97
3
Bagan lokasi penelitian ....................................................................
100
4
Hasil analisis korelasi antara karakteristik dengan perilaku rumahtangga petani miskin .. ......................................................................................... 165
5
Hasil analisis korelasi antar peubah di Kabupaten Kepahiang .............. 194
6
Hasil analisis korelasi antar peubah di Kabupaten Seluma . ....................203
DAFTAR LAMPIRAN Halaman 1
Peta Wilayah Provinsi Bengkulu ......................................................... 220
2
Hasil Uji Beda ....................................................................................... 222
3.
Instrumen penelitian .............................................................................. 225
