KAP-reform. AGRYA, Fiatal Gazda Konferencia, Papp Gergely Agrárgazdasági Kutató Intézet

KAP-reform AGRYA, Fiatal Gazda Konferencia, 2011.02.25.

Papp Gergely [email protected] Agrárgazdasági Kutató Intézet www.aki.gov.hu

Mi a Közös Agrárpolitika (KAP)?  A KAP olyan működő közösségi politika, amely – bár időről időre változik – évtizedek óta meghatározza az európai mezőgazdaságot  A KAP, hibáival együtt is, az EU fontos szimbóluma  A KAP alapvetően meghatározza az egyes tagállamok közösségi befizetői, illetve haszonélvezői pozícióját

 Kevés vagy sok?  Az EU GDPtermelésének 0,43%-a  Az EU közkiadásainak 1%a

KAP-reformot meghatározó előzmények  Párizsi Nyilatkozat (2009. december)  Lyon jelentés a KAP jövőjéről (2010. június)  Az Európai Bizottság által a KAP jövőjéről meghirdetett konzultáció (2010. július)  Francia-német álláspont (2010. szeptember)

Bizottsági közlemény I. (2010. november) Stratégiai célok  Élelmiszerbiztonság  Minőségi, változatos élelmiszer  Vidéki foglalkoztatottság  Klímaváltozás  Társadalmi és területi egyensúly  Zöldebb és egyenlőbb  Versenyképes és innovatív Ezen célok eléréséhez a mezőgazdaság és a vidéki területek közösségi támogatásának fenntartására van szükség Politikai lehetőségek Három átfogó politikai lehetőség érdemel további megfontolást 1. opció: Status Quo 2. opció: Kiegyensúlyozottabb, célzottabb és fenntarthatóbb támogatás 3. opció: Megszüntetett/eltörölt piaci és jövedelemtámogatás Forrás: European Commission, 2010

Bizottsági közlemény II. (2010. november) Közvetlen támogatások  Egységes szintű termeléstől elválasztott alaptámogatás …nagy gazdaságok számára közvetlen kifizetések felső plafonértékkel …magas foglalkoztatási létszám esetén a hatás mérsékelhető lenne  Közvetlen kifizetések kötelező jellegű „zöld” komponense …egységes, nem szerződésen alapuló, éves AKG intézkedések formájában  Specifikus természeti korlátokkal rendelkező területeken további támogatás …terület alapú kifizetés, önkéntes nemzeti kiegészítő támogatással …LFA-k jelenleg a második pillérből fizetett támogatása megszűnne  Termeléshez kötött támogatás …ahol a gazdálkodás gazdasági/társadalmi szempontból fontos  Kis gazdaságok minimális szintű közvetlen támogatása …vidéki területek foglalkoztatási lehetőségeinek javítására Forrás: European Commission, 2010

Bizottsági közlemény III. (2010. november) Piaci eszközök/intézkedések  Széleskörű konszenzus a KAP átfogó piaci orientációjáról  A piacirányítási eszközök általános felépítése alapvetően ne változzon  Új elemek bevezetése az élelmiszerlánc működésére tekintettel …kulcsfontosságú kérdések a lánc mentén jelenleg tapasztalható felborult egyensúlyi helyzethez, a szerződéses kapcsolatokhoz, az átláthatósághoz, kapcsolódnak

Forrás: European Commission, 2010

Bizottsági közlemény IV. (2010. november) Vidékfejlesztés A KAP folytassa a környezetvédelmi és klímaváltozási korlátok teljes integrációját, és széleskörű előnyöket nyújtson a gazdálkodás, a vidék és a szélesebb társadalom számára, valamint a következőkben közreműködjön: …versenyképesség és innováció …az agrárágazat erőforrás-hatékonysága javuljon …természeti erőforrásokkal való fenntartható gazdálkodás …vidéki területek kiegyensúlyozott területi fejlesztése …klímaváltozás …közvetlen értékesítés és a helyi piacok fejlesztése A vidékfejlesztési támogatás tagállamok közötti szétosztását illetően, egy objektív követelményrendszer alkalmazása Forrás: European Commission, 2010

Tagállami álláspontok, szövetségek  „Észak” …közvetlen támogatása felesleges és káros  „Nyugat” …nem is reformra van szükség, hanem inkább csak fejlesztésre  „Dél” …a KAP nem igazságos, a változások alapja a gazdasági fejlettség legyen  „Kelet” …a KAP nem igazságos, a változások alapja az egyenlőség legyen De a legfontosabb döntést nem az agrárminiszterek hozzák.