KANDUNGAN. EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT BelanjawanPakatan Rakyat 2013 SOROTAN

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT 1 BelanjawanPakatan Rakyat 2013

KANDUNGAN SOROTAN Lebihan Wang dalam Poket Rakyat Ekonomi Tiga Teras Belanjawan Belanjawan 2013

2 3 4 9

MALAYSIA DAN EKONOMI GLOBAL Keyakinan Di Antara Kewaspadaan

11

TERAS 1: MENINGKATKAN PENDAPATAN BOLEHGUNA, MENGURANGKAN BEBANAN EKONOMI Rumah Mampu Milik Untuk Semua Meningkatkan Pendapatan Rakyat Malaysia Reformasi Sektor Automotif & Pengangkutan Awam Mengurangkan Kos Sara Hidup

15 22 30 37

TERAS 2: MEMBANGUN KELOMPOK USAHAWAN, MENYOKONG PERSAINGAN SIHAT Tegas Ke Atas Monopoli, Lebih Tegas Terhadap Kronisme Reformasi GLC: Petronas Didahulukan Membina Kelas Keusahawanan

43 47 51

TERAS 3: MASYARAKAT YANG ADIL, BERMARUAH DAN BERMARTABAT Keadilan dalam Agihan Hasil Minyak Penghormatan dan Pengiktirafan Terhadap Suri Rumahtangga Masyarakat yang Selamat Mencipta Masyarakat yang Makmur

54 58 60

ANEKDOT Malaysia Pada Tahun 2022

64


SOROTAN

LEBIHAN WANG DALAM POKET RAKYAT Pelaksanaan sepenuhnya cadangan yang terkandung di dalam Belanjawan Pakatan Rakyat 2013 dan cadangan-cadangan lain yang terkandung di dalam Buku Jingga dan dokumen lainnya akan meningkatkan pendapatan boleh guna bulanan isi rumah* rakyat biasa di Malaysia seperti berikut: Ringgit Malaysia (RM) Penjimatan dari penurunan harga kereta

70

Penjimatan dari penghapusan tol (jumlah keseluruhan untuk tempoh setahun)

50

Penghapusan pinjaman PTPTN bagi peminjam yang berkelayakan

200

Elaun khas pendidik seperti yang terkandung di dalam Buku Jingga

500

Sumbangan Kerajaan bagi Caruman Wanita Nasional untuk isteri

50

Penjimatan dari penurunan harga makanan dan barang kesan penurunan harga minyak dan caj pengangkutan, anggaran 5%

60

JUMLAH PENINGKATAN PENDAPATAN BOLEH GUNA BULANAN

930

*Isi rumah Malaysia yang biasamerujukkepadasebuahkeluargaterdiridari lima (5) orang denganbapabekerjasebagai guru, memilikisebuahkereta, sebuahrumahberhargabawah RM250,000, masihmembayarpinjaman PTPTN, menetap di LembahKlangdanpulangke kampong di AlorSetar, Kedah sebanyakempat (4) kali dalamtempohsetahun.


SOROTAN

EKONOMI Belanjawan Pakatan Rakyat 2013 mengambilkira pelbagai pandangan dan sumber terhadap halatuju ekonomi Malaysia dalam tahun 2013. Ramalan ini digunakan secara meluas dalam simulasi dan unjuran kewangan dan kesan ekonomi ke atas belanjawan ini.

RM1,064bilion

adalahsaizekonomi Malaysia menjelanghujungtahun 2013*

1

5.2%

kadarpertumbuhanekonomi Kadar inflasi

3.0% Menjelang 2013, defisitbelanjawanakandikurangkan

3.5%

SOROTAN *pada hargasemasa, selepasperubahansemulatahunasasangkaekonomikebangsaanhinggahargatahun 2005


3 TERAS BELANJAWAN Kebijaksanaan umum menanggap Malaysia dengan pelbagai barah ekonomi yang secara sistematik telah merosakkan keupayaannya untuk bersaing dalam ekonomi berasaskan pengetahuan global selepas tempoh di mana sumber semulajadi luput.

Paling merosakkan di antara semua barah ini adalah gejala rasuah yang berleluasa, ekonomi naungan dan penyelewengan yang telah mewujudkan budaya kronisme di dalam masyarakat. Walaupun rasuah dan ekonomi naungan terus menularkan sel barah terhadap ekonomi negara, kelompok kroni menjadi halangan yang melumpuhkan mana-mana dasar yang bertujuan untuk menggalakkan daya saing dan keusahawanan tulen ke dalam ekonomi.Rakyat cukup menderita akibat semua ini.

Rasuah, ekonomi naungan dan kelompok kroni merupakan herotan besar terhadap ekonomi yang mengakibatkan kenaikan harga manakala gaji dan pendapatan tidak meningkat. Institusi-institusi kerajaan goyah tatkala berdepan dengan elit pemerintah yang sangat berpengaruh dan bersifat pendendam kesan daripada sistem ini.

Belanjawan Pakatan Rakyat 2013 menetapkan tiga teras strategik yang bertujuan untuk mengatasi barah ini dengan mensasarkan secara khusus gejala rasuah yang berleluasa dan ekonomi naungan kelompok kroni. Menghapuskan budaya ini akan memberikan kesan yang mendalam terhadap nadi utama sistem ekonomi negara.

Dengan menghapuskan halangan dan penyelewengan ini, Pakatan Rakyat menjamin bahawa kemakmuran yang dibawa menerusi pertumbuhan ekonomi yang mapan dan kukuh akan dinikmati oleh setiap lapisan masyarakat – dari peneraju industri hingga ke operator pengeluaran di kilang, dari kelompok mewah hingga ke kumpulan ibu/bapa tunggal dan pekerja kurang upaya.


1. MeningkatkanPendapatanBolehGuna, MengurangkanBebanEkonomi

2. MembinaKelasKeusahawanan, MempromosikanPersainganKonstruktif

3. Masyarakat Yang Adil, Bermaruah Dan Bermartabat

Tiga Teras Belanjawan Sorotan terhadap langkah dan dasar utama yang dibangunkan untuk setiap teras belanjawan dalam mencapai matlamat ekonomi rakyat negara berkat adalah seperti berikut:

MENINGKATKAN PENDAPATAN BOLEH GUNA, MENGURANGKAN BEBAN EKONOMI 

Penubuhan Lembaga Perumahan Negaradengan tanggungjawab dan skop yang diperluaskan untuk melaksanakan projek-projek perumahan besar-besaran berpatutan di seluruh negara.100,000 rumah mampu milik dalam lingkungan harga RM130,000 hingga RM300,000 akan dibina oleh Lembaga Perumahan Negaradengan suntikan modal awal sebanyak RM5 bilion pada tahun 2013. 50,000 rumah ini akan dibina di bandar-bandar di dalam Lembah Klang.



Duti eksais kereta akan dikurangkan sehingga 20% dalam tahun 2013untuk memulakan langkah penyelarasan secara berperingkat cukai yang terlalu tinggi ke atas kereta. Langkah ini dijangka akan meningkatkan pendapatan boleh guna 3 daripada 4 keluarga di Malaysia dan mengukuhkan permintaan domestik dengan mengalihkan RM2 bilion ke dalam ekonomi.



Pelaksanaan gaji minima sebanyak RM1,100 secara menyeluruh seperti yang ditetapkan oleh Pakatan Rakyat

untuk sektor awam dan swasta akan

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT 6 BelanjawanPakatan Rakyat 2013 menyaksikan sebanyak RM2 bilion digunakan untuk menaikkan gaji penjawat awam mencapai tahap gaji minima (bakal memberi manfaat kepada 300,000 orang) dan memberi kesan penyelarasan gaji ke atas yang lain. Skala kenaikan gaji dijangkakan dalam lingkungan 2% - 8%. 

Meningkatkan Bayaran Kebajikan daripada RM300 ke RM550 sebulan yang secara serta merta membebaskan 84,000 buah keluarga yang kini hanya meraih pendapatan di bawah RM500 iaitu kategori miskin tegar.



Kemasukan pekebun kecil yang terlibat dalam aktiviti pertanian dan ekonomiluar bandar kepada mekanisme keselamatan menyeluruh dengan menyatukan data daripada semua agensi kerajaan termasuk Risda, Felcra dan lain-lain lembaga pertanian ke dalam pangkalan data Jabatan Kebajikan yang sedia ada untuk memastikan tiada siapa yang ketinggalan. Satu bentuk bantuan one-off sebanyak RM500 hendaklah diedarkan melalui Jabatan Kebajikan Masyarakat kepada setiap isi rumah yang terjejas akibat kejatuhan teruk harga getah dan harga barangan komoditi lain.

MEMBINA

KELAS

KEUSAHAWANAN,

MEMPROMOSI PERSAINGAN KONSTRUKTIF 

Pemansuhan 1Malaysia Development Berhad (1MDB) untuk memberikan tumpuan terhadap semua pelaburan dan projek kerajaan ke dalam Khazanah Nasional. Kewujudan 1MDB menyerupai fungsi Khazanah dan membayangi strategi pelaburan yang dilaksanakan menerusi Khazanah. Pakatan Rakyat akan menjamin bahawa semua aset awam akan dikembalikan kepada rakyat dengan menilai semula semua perjanjian komersial yang telah dipersetujui oleh 1MDB.



Akta Anti-Persaingan yang lebih tegas hendaklah digubal dan satu kuasa Suruhanjaya

Anti-Persaingan

ditugaskan

untuk

menghukum

bahkan

memansuhkan syarikat atau perusahaan yang mengenakan monopoli yang tidak adil dan menyekat pertumbuhan syarikat lain dalam ekonomi. Insentif khas, dan keutamaan

bagi

pemilik

perniagaan

untuk

menggalakkan

semangat

keusahawanan dalam masyarakat. 

Rasionalisasi pelaburan kerajaan dalam perniagaan melalui penjualan kepada pihak pengurusan profesional syarikat bukan teras sedia ada. Fungsi dan peranan

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT 7 BelanjawanPakatan Rakyat 2013 Ekuinas hendaklah dirombak untuk memberi tumpuan kepada memudahkan pengurusan buy-out (MBOs) syarikat-syarikat berkaitan kerajaan yang terlibat dalam perniagaan bukan teras oleh pasukan pengurusan profesional yang berkelayakan, cekap dan tulen. 

Pelaksanaan polisi dividen minimum sebanyak RM2 bilion setahun ke atas Khazanah untuk meningkatkan kebertanggungjawaban dan peranannya dalam pembangunan negara, sama dengan peranan yang dimainkan oleh PETRONAS selama ini.

MASYARAKAT

ADIL,

BERMARUAH

DAN

BERMARTABAT 

Penubuhan syarikat minyak milik negeri tahap kedua dan syarikat-syarikat gas untuk Sabah, Sarawak, Terengganu, Kelantan dan negeri-negeri pengeluar minyak lain untuk mendapat manfaat daripada pelaburan kewangan yang dibuat ke medan marginal melalui kontrak perkongsian risiko(SBTT). Minyak milik negara dan syarikat-syarikat gas dipupuk supaya mampu bersaing di peringkat antarabangsa pada masa hadapan dalam jangkaan rizab yang semakin berkurangan di Malaysia.



Pembinaan Lebuhraya Pan Borneo yang menghubungkan Kuching ke Kota Kinabalu dan pantai timur Sabah, selaras dengan Deklarasi Kuching yang mengiktiraf keperluan mendesak untuk membawa pembangunan di Sabah dan Sarawak supaya setanding dengan negeri-negeri lain.



Pelaksanaan Caruman Wanita Nasionalyang sepadan dengan penjimatan suami bagi seorang suri rumah dengan sumbangan kadar rata RM600 setahun oleh kerajaan. Skim ini adalah skim keselamatan sosial peringkat kebangsaan pertama untuk wanita yang akan memperkasa mereka dari segi ekonomi dan sosial.



Pakatan Rakyat akan meneruskan dasar gabungan penempatan semula anggota polis dan rasionalisasi pengambilan pelajar baru pada tahun-tahun akan datang untuk memastikan sumber manusia dan kewangan yang betul akan dimasukkan dalam usaha memerangi jenayah. Unjuran kami menunjukkan bahawa kenaikan gaji sebanyak 15% boleh dilaksanakan untuk anggota polis di seluruh negara jika penempatan semula dan dasar rasionalisasi dijalankan.

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT 8 BelanjawanPakatan Rakyat 2013 Menerusi ketiga-tiga teras yang menjadi tumpuan utama Belanjawan Rakyat 2013, penekanan menyeluruh terhadap pembangunan manusia, pendidikan percuma, menurunkan harga untuk semua, merangsang pertumbuhan perniagaan kecil dan perusahaan dan memastikan pembangunan yang adil untuk setiap lapisan masyarakat kekal sebagai polisi ekonomi Pakatan Rakyat.


SOROTAN

BELANJAWAN 2013 RM197 bilion hasil yang dijangkakan Hasilcukai

144,281.0

Cukailangsung Syarikat CukaiPerolehan Petroleum (PITA) Individu Cukailangsung lain-lain

109,756.4 51,267.6 26,888.9 24,122.1 7,477.8

Cukaitidaklangsung Dutieksais Cukaiperniagaan Cukaitidaklangsung lain-lain

34,524.6 12,593.9 9,189.1 12,741.6

Hasiltidakdicukai Lesen/permit Pendapatanpelaburan Lain-lain

52,826.6 11,935 34,660 6,232

Hasilkeseluruhankerajaan

197,107.6

RM234 bilion 3.5% RM185 billion RM49 billion

JumlahPerbelanjaan

Defisit

PerbelanjaanOperasi Perbelanjaan Pembangunan

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT 10 BelanjawanPakatan Rakyat 2013 Pecahanperuntukanoperasidalam RM juta: 2012F 52,017

2013B 56,017

% 7.7%

Pencendanganjaran Cajhutangperkhidmatan (2)

12,088 20,453

12,088 19,430

0.0% -5.0%

Geranuntukkerajaannegeri (3) Bekalandanperkhidmatan (4) Subsidi(5) Pemerolehanaset (6)

5,846 30,480 33,197 1,124

12,261 24,384 29,877 899

109.7% -20.0% -10.0% -20.0%

Bayaranbalikdanhapuskira Gerankepadabadanberkanun Lain-lain (7)

1,362 14,451 10,566

1,362 13,006 16,009

0.0% -10.0% 51.5%

181,584

185,335

Emolumen (1)

(1) Peningkatan untuk menggambarkan penyesuaian gaji minima sebanyak RM1, 100 dilaksanakan untuk sektor awam (2) Penarikan semula pinjaman dan jaminan kewangan daripada entiti tidak berprestasi atau berbentuk penipuan (contohnya NFC) (3) Menyalurkan sebahagian peruntukan daripada 20% royalti minyak kepada negeri yang menghasilkan minyak (4) Penjimatan kos dan tidak boros mengurangkan bil perolehan kepada 20% seperti yang dicapai di Selangor (5) Membayar pampasan kepada konsesi tol secara berfasa dan merombak semula sistem subsidi untuk padi, gula dan produk lain untuk mengoptimumkan nilai kepada kerajaan (6) Penjimatan kos dan menghapuskan pembaziran mengurangkan bil perolehan aset kepada 20% seperti yang dijayakan di Selangor (7) Menyediakan peruntukan untuk melaksanakan pendidikan percuma dan Caruman Wanita Nasional


MALAYSIA DAN EKONOMI GLOBAL

KEYAKINAN DI TENGAH KEWASPADAAN Ekonomi dunia mengalami tempoh keyakinan yang sangat singkat pada awal 2012. Walaupun pertumbuhan global dicatatkan pada 3.9% pada tahun 2011, kadar pertumbuhan yang lebih rendah antara 3 hingga 4% dijangka untuk 2012, akibat dari krisis hutang Euro yang berlarutan selama hampir 3 tahun, serta kelembapan pertumbuhan ekonomi di negara-negara maju; seperti UK dan zon Euro, serta pertumbuhan ekonomi yang sangat lembap di Amerika Syarikat dan Jepun, selepas dilanda Tsunami.

Kerajaan di negara-negara maju ini terpaksa mengambil langkah-langkah penjimatan, pemotongan perbelanjaan kerajaan dan konsolidasi fiskal sebagai respons kepada pakej rangsangan yang besar untuk menghadapi kemelut dan kemelesetan ekonomi global 2008/2009. Sektor swasta mereka bertindak mengurangkan nisbah; perniagaan, isi rumah, tenaga buruh pasaran perumahan yang lemah di Eropah dan AS tidak memberikan petanda yang baik bagi ekonomi global pada tahun 2013.

Pernah dianggap pasaran yang menjanjikan pengembangan, negara-negara BRIC juga mengalami kerugian yang amat ketara, khususnya di China, India dan Brazil. Pertumbuhan KDNK suku kedua 2012 di China jatuh di bawah paras 8% YoY-nilai ambang ke 7.6% YoY dan perdagangannya juga turut terjejas kesan dari kemelut Euro; KDNK India juga merudum kepada 5.5% pada suku kedua 2012. Brazil mengalami kemelesetan ekonomi selama 4 tahun berturut-turut dengan satu marginal 0.5% pertumbuhan YoY pada suku kedua 2012.

Ringkasnya, pertumbuhan merosot dengan mendadak; jarang mencapai 3% pertumbuhan pada 2012 (pemerhatian terakhir 2Q2012, OECD September 2012). Perdagangan global juga menyusut dengan ketara, halatuju perniagaan yang tidak menentu telah dilanda krisis Euro dan suasana ekonomi global yang suram.


Malaysia Hari Ini Sebagai sebuah ekonomi yang kecil, terbuka dan bergantung kepada perdagangan, Malaysia terdedah kepada headwinds luaran dan keadaan global yang lemah melalui saluran perdagangan dan kewangan. Pertumbuhan Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK) Malaysia berkemungkinan untuk menyeret antara 4.5% hingga 5.0% dalam dua suku akan datang kerana permintaan eksport yang lemah dijangka terus berat ke atas ekonomi Malaysia memandangkan prospek suram ekonomi global. Jika tidak kerana suntikan yang berterusan dan pengumuman projek awam, pertumbuhan boleh menjadi lebih rendah.

Malaysia telah gagal untuk mencapai pertumbuhan yang dikehendakisebanyak 6% untuk 8 suku berturut-turut sejak 3Q2010. Ini menjadikan bilangan sasaran makroekonomi yang digariskan dalam pelbagai rancangan ekonomi yang diumumkan oleh kerajaan Barisan Nasional menjadi akademik, kerana sangat jelas bahawa sasaran ini tidak akan dipenuhi berdasarkan pertumbuhan KDNK 6%.

Seperti yang kita telah nyatakan dalam Bajet Bayangan 2012 kami sebelum ini, kedudukan fiskal Malaysia lemah dan peningkatan tidak kelihatan sejak tahun lepas. Pilihan fiskal yang terhad ini memberi kesan kepada keupayaan untuk mengendalikan situasi ekonomi global yang semakin teruk. 

Pada tahun 2007, sebelum krisis 2008/09, defisit belanjawan persekutuan adalah RM20.66 bilion dan jumlah hutang persekutuan adalah RM 266.72 bilion; bersamaan dengan 40.1% daripada KDNK;



Pada 2011, defisit persekutuan telah mencecah RM42.51 bilion, dengan jumlah hutang persekutuan sebanyak RM456.13 bilion pada akhir tahun 2011, bersamaan dengan 51.8% daripada KDNK, hampir mencapai had 55% kerajaan persekutuan sebagaimana yang ditakrifkan dalam Pinjaman (Tempatan)1959 dan Akta Pendanaan Kerajaan 1983;



Malah, penilaian agensi Fitch selanjutnya menurunkan hutang penarafan jangka panjang RM negara kepada A- dari A pada bulan Ogos 2012. Standard & Poor juga telah diberi amaran yang sama pada awal bulan September 2012. Malaysia belum mampu untuk menjamin pulangan kepada penarafan sebelumnya A +. Malah, Fitch memberi amaran penurunan mungkin akan berlaku lagi jika nisbah hutang awam yang semakin merosot di negara ini tidak diterbalikkan. Menurut laporannya lagi, kewangan awam Malaysia mempamerkan kelemahan struktur, fleksibiliti fiskal dikurangkan oleh subsidi minyak.

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT 13 BelanjawanPakatan Rakyat 2013 

Mana-mana potongan dalam taraf kredit Malaysia boleh memberi kesan negatif kepada prestasi pasaran modal dan kekuatan Ringgit.



Kerajaan Barisan Nasional terus meningkatkan perbelanjaan melalui satu inisiatif membeli undi yang dikatakan sebagai pemberian awam, yang kami jangkakan akan meningkat lagi dalam Pilihan Raya Umum ke-13 yang bakal diadakan tidak lama lagi.



Dengan cara Barisan Nasional berbelanja, jumlah hutang keseluruhan kerajaan Persekutuan bakal mencecah setengah trilion menjelang akhir 2012; termasuk liabiliti luar jangka dalam bentuk bon jaminan kerajaan dianggarkan bernilai RM117 bilion – nisbah hutang awam boleh mencecah hampir 68%.

Skop untuk mengepam dan langkah-langkah rangsangan dalam menghadapi kelembapan lain kini terhad. Sesungguhnya sikap acuh tak acuh kerajaan Barisan Nasional dalam perbelanjaan wang untuk program-program membeli undi pasti melumpuhkan fiskal kerajaan kelak. Mujurlah Malaysia masih bernasib baik kerana kekuatan intrinsik ekonominya memberikan kita beberapa alternatif: 1.

Sumber semulajadi kita memberikan asas kestabilan – beberapa fleksibiliti fiskal dan jendela peluang untuk mewujudkan program merombak sistem ekonomi tanpa perlu bergantung sepenuhnya kepada hutang kewangan.

2.

Masyarakat pelbagai etnik campuran dan anak muda digabung dengan kebijaksanaan warga yang lebih tua sedang bersiap sedia membawa perubahan politik dan reformasi sosio-ekonomi negara. Dengan iltizam yang sebegitu, Malaysia mempunyai masa depan yang cerah dan lebih berdaya saing.

3.

Pengalaman Pakatan Rakyat di Selangor membuktikan kita mampu untuk berjimat cermat dalam perbelanjaan dan mengurangkan pemborosan. Kerajaan negeri Selangor juga berjaya mengurangkan kos sebanyak 24% disebabkan amalan tender terbuka yang dilaksanakan sejak mengambil alih negeri tersebut pada tahun 2008. Ini menunjukkan ia berpotensi untuk menterjemahkan amalan yang sama jika diberi peluang mentadbir di peringkat Persekutuan.

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT 14 BelanjawanPakatan Rakyat 2013 Ini

mengukuhkan

lagi

iltizam

Pakatan

Rakyat

dalam

mewujudkan

akauntabiliti,

kebertanggungjawaban dan ketelusan dalam pengurusan dana awam melalui beberapa langkah di bawah: 

menjalankan disiplin fiskal yang lebih tegas dan fiskal yang lebih bertanggungjawab



meluaskan asas pendapatan Malaysia dengan member tumpuan khusus kepada pengutipan cukai langsung yang tinggi (melalui ransangan penggunaan domestik) dan mengetatkan tanggungjawab pulangan pelaburan GLC kepada kerajaan Persekutuan.



mengutamakan perbelanjaan kerajaan dan mencapai penjimatan kos secara substansial

Semua usaha ini adalah penting demi mengukuhkan dana awam, menyekat defisit bajet dan hutang awam untuk mencapai sasaran rasmi sebanyak 3% untuk nisbah defisit kepada KDNK dan di bawah 50% untuk nisbah Kerajaan Persekutuan hutang-kepada-KDNK menjelang 2015 dan memelihara daya tahan ekonomi dalam menghadapi persekitaran yang sangat mencabar dan tidak menentu ekonomi dan kewangan global.

Mujurlah, terdapat tanda-tanda bahawa orang ramai dan ekonomi respons secara positif dan tuntas kepada langkah-langkah positif yang diambil untuk menangani masalah asas ekonomi. Pengalaman kerajaan Pakatan Rakyat di Selangor, Kelantan, Kedah dan Pulau Pinang menunjukkan kesan kestabilan dan „feel good factor‟ yang cepat diterjemahkan kepada pertumbuhan yang lebih baik.

Terdapat prospek sebenar perubahan di Malaysia dan ditambah dengan daya tahan daripada rakyat, terdapatnya ruang keyakinan walaupun tinjauan global agak kabur.

Berdasarkan analisis di atas, Belanjawan Pakatan Rakyat berdasarkan jangkaan KDNK berkembang sebanyak 5.2% pada tahun 2013.


MENINGKATKAN PENDAPATAN MENGURANGKAN BEBAN EKONOMI

BOLEH

GUNA,

RUMAH MAMPU MILIK UNTUK SEMUA Harga rumah semakin meningkat di luar jangkauan rakyat biasa. Antara masalah mendesak yang dihadapi rakyat Malaysia hari ini adalah akses kepada perumahan yang mampu milik bagi ramai yang di dalam kelas rendah dan sederhana di bandar-bandar utama. Kebanyakannya berharga lebih dari harga pasaran terutamanya di bandar-bandar utama Malaysia, iaitu, Kuala Lumpur-Lembah Klang, Pulau Pinang, Johor Bahru, Kuching dan Kota Kinabalu. Harga rumah telah meningkat dengan ketara dalam tempoh lima tahun yang lalu. Indeks harga rumah meningkat dari 118-148 antara 2006 dan 2010. "Skim Rumah Pertama Saya” yang diperkenalkan Barisan Nasional tahun lepas hanya menangani gejala dan bukan puncanya; menyasarkan mereka yang berpendapatan kurang daripada RM3, 000 sebulan. Pertumbuhan pendapatan tidak berjalan seiring dengan harga rumah. Pakatan Rakyat komited untuk mengembangkan pendapatan dan memasukkan dasar-dasar untuk mengekang inflasi harga rumah, dan memperkenalkan kaedah baru pemilikan rumah. Hal ini juga memerlukan campur tangan yang lebih tegas dari apa yang diamalkan kerajaan Barisan Nasional kini. Pakatan Rakyat percaya bahawa sebahagian besar daripada tanggungjawab untuk menyediakan perumahan dan tempat tinggal untuk rakyat terletak di bahu kerajaan Persekutuan dan tidak sepatutnya dilepaskan sepenuhnya kepada pemaju swasta.


Penyediaan Perumahan Mampu Milik Sebagai Tanggungjawab Nasional Rumah merupakan keperluan asas. Pendekatan semasa oleh Barisan Nasional (BN) yang menyerahkan tanggungjawab menyediakan perumahan mampu milik kepada sektor swasta menafikan keperluan asas ini dan menyumbang kepada peningkatan jumlah keluarga yang benar-benar tidak mampu untuk memasuki pasaran perumahan. Pakatan Rakyat punyai pendekatan yang radikal untuk menangani isu nasional. Rumah merupakan satu usaha nasional yang hanya boleh dijalankan oleh badan kerajaan yang lengkap dan berkuasa untuk membangunkan projek perumahan awam secara besar-besaran di seluruh negara.

Untuk mencapai matlamat ini, Pakatan Rakyat hendaklah menubuhkan Lembaga Perumahan Negara dengan tanggungjawab dan skop yang diperluaskan untuk melaksanakan projek-projek perumahan berpatutan besar-besaran di seluruh negara.

Tugasnya hendaklah menjuarai kesemua agensi-agensi lain dan jabatan persekutuan yang terlibat dalam projek perumahan awam. Oleh itu, kita akan melaksanakan kajian dan rasionalisasi di semua agensi yang sedia ada yang ditugaskan untuk menyediakan perumahan mampu milik di negara ini termasuk rombakan lengkap falsafah, pendekatan dan pelaksanaan projek-projek perumahan awam.

1. Syarikat Perumahan Negara Berhad (SPNB) 2. Perumahan Rakyat 1Malaysia Corporation (PR1MA)

Walaupun terbukti tidak berkesan dalam memenuhi keperluan keluarga (terutama di kawasan bandar) untuk perumahan mampu milik, respon Barisan Nasional adalah dengan menubuhkan sebuah lagi perbadanan dipanggil Perbadanan Perumahan Rakyat 1Malaysia (PR1MA). Lebih malang lagi, ianya adalah badan swasta di mana keuntungan adalah faktor utama dalam menentukan harga dan kawasan perumahan yang mereka bangunkan.

Dijangkakan bahawa PR1MA mungkin gagal kerana SPNB juga telah berkali-kali gagal sebelum ini: mereka tidak bertindak untuk memenuhi masalah asas penduduk bandar dan berkelakuan seolah-olah mereka pemaju rumah swasta yang bersaing untuk keuntungan dan melepaskan tanggungjawab memenuhi keperluan perumahan bandar.

Masalah semasa yang dihadapi oleh kebanyakan keluarga berpendapatan rendah dan sederhana di kawasan bandar adalah hasil langsung daripada falsafah perumahan awam yang gagal oleh Barisan Nasional:

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT 17 BelanjawanPakatan Rakyat 2013 1. Terdapat masalah yang amat teruk tentang perumahan mampu milik untuk keluarga berpendapatan rendah dan sederhana, terutamanya hartanah dalam lingkungan harga RM200, 000 kepada RM300, 000 yang berada dalam lingkungan kemampuan golongan ini. 2. SPNB tidak melabur secara berkadar untuk membina hartanah dalam lingkungan harga yang disasarkan untuk keluarga berpendapatan rendah dan sederhana. Kini hanya satu pembangunan projek hartanah yang dinamakan Alam Prima dibangunkan oleh SPNB di Lembah Klang yang memenuhi saiz dan kualiti yang berpatutan dengan unit yang terhad dimana tidak lebih daripada 1,200 yang disediakan kepada orang ramai. 3. Akhirnya SPNB dan PR1MA akan menganugerahkan jumlah pelaburan yang tidak seimbang dalam projek-projek perumahan yang jauh dari pusat Bandar. Ini oleh kerana kedua-dua syarikat-syarikat ini bertindak seperti pemaju swasta di mana keuntungan dan ganjaran kewangan dari projek-projek perumahan menjadi matlamat utama. 4. Ini akan menyebabkan golongan berpendapatan sederhana dan rendah akan terus disisihkan dari kawasan bandar.

Oleh itu, pendekatan remeh-temeh Barisan Nasional untuk menyelesaikan masalah perumahan di negara ini tidak akan dapat mengurangkan beban masalah yang dihadapi oleh rakyat.

Pakatan Rakyat akan mengamanahkan Lembaga Perumahan Negara dengan penuh tanggungjawab dengan membina 100,000 unit perumahan mampu milik yang berharga antara RM130, 000 hingga RM300, 000 di pusat-pusat bandar utama di seluruh negara dalam tempoh penggal pertama pentadbiran, dengan strategi pelaksanaan yang berikut:

1. Sejumlah dana sebanyak RM5 bilion akan diperuntukkan dengan segera kepada Lembaga Perumahan Negara untuk memulakan projek perumahan awam. Suntikan lanjut sebanyak RM2 bilion hendaklah diperuntukkan pada tahun kedua hingga tahun kelima setiap tahun. 2. Pelaksanaan model baru pemilikan perumahan awam yang dibangunkan oleh Lembaga Perumahan

Negara

membolehkan

pemilikan

sebahagiannya

oleh

pembeli

dapat

mengurangkan halangan untuk memasuki pasaran perumahan yang dihadapi pasangan muda. 3. Pembangunan semula bandar menjadi batu asas dalam meningkatkan kapasiti dan kualiti perumahan di bandar. Pakatan Rakyat akan mengkaji semula garis panduan pembangunan dan peraturan kerajaan tempatan untuk memudahkan pambangunan semula yang akan dijalankan Lembaga Perumahan Negara dengan niat untuk menukar perumahan lama kepada perumahan yang lebih moden yang mampu dimiliki oleh generasi baru penduduk bandar. 4. Melaksanakan kajian menyeluruh dan rasionalisasi semua agensi yang sedia ada yang ditugaskan untuk menyediakan perumahan mampu milik di negara ini termasuk penstrukturan

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT 18 BelanjawanPakatan Rakyat 2013 semula, penyerapan dan penyatuan Syarikat Perumahan Negara Berhad dan Perbadanan Perumahan Rakyat 1Malaysia ke dalam Lembaga Perumahan Negara.

Merombak Kementerian Perumahan dan Jabatan Perumahan Negeri Rumah merupakan isu tempatan yang paling asas dan dasarnya harus mencerminkan keadaan tempatan. Di sesetengah negeri, kemampuan perumahan adalah satu cabaran besar dan kian meningkat, dengan kumpulan berpendapatan sederhana yang sedang dihimpit keluar dari pasaran tersebut; negeri-negeri lain menghadapi cabaran yang berbeza. Walaupun kewujudan langkah-langkah kawal selia, namun, terdapat banyak masalah yang dihadapi oleh pembeli-pembeli rumah di Malaysia. Oleh itu, mesti ada koordinasi yang sistematik antara lembaga perumahan kebangsaan dan negeri dan kuasa penuh mesti diberikan kepada lembaga perumahan negeri untuk membolehkan mereka menangani cabaran dalam pasaran perumahan tempatan. Dengan kerjasama jabatan perumahan kerajaan Persekutuan dan kerajaan negeri, ia mampu: 

Membina langkah-langkah pengawalseliaan untuk meningkat dan menguatkuasakan piawaian kualiti untuk perumahan.



Menyelesaikan kes-kes tertunggak projek perumahan terbengkalai dan membangunkan hakhak yang sama rata dalam proses jual beli untuk mencegah amalan tidak adil;



Membangunkan peraturan yang lebih kukuh dalam membendung penyelewengan dalam industri tersebut seperti „soft launches‟ dan penjualan unit berganda kepada kakitangan, rakan-rakan berdasarkan keutamaan, yang menggalakkan spekulasi dan menyebabkan peningkatan harga perumahan;



Mengetat dan menguatkuasakan kawalan ke atas kelayakan dan peruntukan bagi mana-mana skim perumahan yang menerima sokongan Persekutuan atau negeri, menyekat sewaan dan jualan semula demi melindungi perumahan yang disediakan hanya untuk rakyat;



Mengukuhkan pengurusan dan penyelenggaraan skim perumahan awam supaya mereka tidak jatuh rosak dan mengurangkan kualiti hidup penduduk;



Membangunkan dasar untuk menangani isu perumahan untuk pekerja-pekerja asing agar mereka tidak mewujudkan ketegangan dalam masyarakat kita.

Model Bina dan Jual Masalah projek rumah terbengkalai adalah masalah yang serius. Seperti tahun 2009, 79,000 rakyat Malaysia telah menjadi mangsa kepada projek-projek perumahan yang terbengkalai dan

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT 19 BelanjawanPakatan Rakyat 2013 ditinggalkan2.Bahagian yang paling teruk adalah bahawa penderitaan ini amat berleluasa di pasaran kos rendah dan sederhana. Tidak cukup menjadi mangsa kepada kemiskinan, mereka juga dirompak dalam masa yang sama. Masalah ini adalah hasil langsung daripada model „jual dan bina‟ yang mendedahkan pembeli rumah Malaysia kepada risiko yang tinggi. Pakatan Rakyat akan melaksanakan pengubahsuaian kepada model „bina dan jual‟ untuk semua projek perumahan kos sederhana rendah berharga RM300, 000 dan ke bawah. Semua projek yang dibangunkan oleh Lembaga Perumahan Negara hendaklah dijalankan di bawah polisi 'bina dan jual‟ manakala industri hartanah hendaklah diberi tempoh masa lima tahun untuk melihat pelaksanaan penuh polisi ini. Polisi „bina dan jual‟ ini juga akan membantu mengurangkan masalah asas seperti kurang kemahiran dan Sijil Kecergasan (SK) dan isu strata. Pemaju akan memberi tumpuan kepada membina rumah berkualiti seperti yang dijanjikan dalam brosur pemasaran mereka dan pembeli mempunyai peluang untuk memeriksa rumah yang akan dibeli sebelum menghabiskan 90% bayaran yang terakhir. Ini tidak akan menyebabkan harga rumah akan jauh lebih tinggi, seperti yang didakwa oleh sesetengah pemaju. Pasaran hartanah telah menyaksikan inovatif 10/90 atau 5/95 skim di mana hanya wang pendahuluan 10% atau 5% diperlukan, dengan selebihnya perlu 'dibayar' selepas pembinaan selesai: 

Pendekatan „Bina dan Jual‟ yang diubahsuai ini mempunyai kesan kewangan yang sama ke atas pemaju - pemaju mengambil 10% pada permulaannya dan baki selebihnya apabila selesai;



Perbezaan utama ialah bank-bank akan dikehendaki untuk memantau pemaju lebih rapat kerana mereka tidak akan dapat untuk meneruskan pembelian sekiranya projek terbengkalai. Di bawah skim 10/90 atau 5/95 yang ada sekarang, pembeli masih bertanggungjawab dalam kes ini kerana dia telah memeterai perjanjian pinjaman dengan bank.

Walaupun sebahagian besar daripada tanggungjawab untuk perumahan yang berpatutan dalam lingkungan harga RM130, 000 hingga RM300, 000 boleh dibuat dengan kerajaan melalui Lembaga Perumahan Negara, pembinaan rumah boleh berlaku melalui Pelaburan Kewangan Peribadi (PWP), di mana sektor swasta boleh melakukan pembinaan di atas tanah mereka, pajakan kepada kerajaan lalu mengembangkan komitmen kewangan dalam tempoh masa yang lebih lama.

2

Sumber: KementerianPerumahan&KerajaanTempatan (BahagianPengawasan&Penguatkuasa)


Menyediakan Perumahan yang Berkualiti (untuk yang berpendapatan bawah RM2,000 sebulan) SewaanSosial Bagi golongan yang termiskin dalam masyarakat, asas perumahan yang berkualiti perlu disediakan melalui pelbagai pilihan tempoh. Sewaan dan bukannya pemilikan rumah mungkin menjadi pilihan yang lebih sesuai. Pakatan Rakyat mencadangkan bahawa kerajaan membina perumahan dan sewakan kepada golongan miskin berdasarkan subsidi (sewaan sosial). Satu jumlah unit perumahan harus dibangunkan oleh kerajaan dan kerajaan boleh menyewakannya kepada yang memerlukan dan memastikan golongan ini dapat mencapai standard tertentu dan keselamatan rumah. Sewa rendah menawarkan peluang bagi isi rumah untuk mengumpul sumber-sumber yang cukup untuk bergerak daripada menyewa dan ke peringkat pemilikan rumah, memudahkan mobiliti sosial di samping mengekalkan stok perumahan sosial untuk disewa oleh orang-orang yang memerlukannya.

Perkongsian pemilikan dengan negeri / agensi Bagi mereka yang berpendapatan rendah, dengan sedikit simpanan, kos 'kemasukan' pemilikan rumah semasa boleh bertindak sebagai penghalang besar bagi mereka. Pakatan Rakyat mencadangkan model kewangan baru akan diperkenalkan untuk menyokong golongan berpendapatan rendah ke dalam pemilikan rumah melalui model 'pemilikan bersama', berjaya digunakan dalam banyak negara sejak 30 tahun yang lalu. Model yang sama juga dilaksanakan bagi projek-projek perumahan yang berpatutan dalam lingkungan harga RM130, 000 kepada RM300, 000 boleh dilanjutkan kepada perumahan kos rendah dan sederhana untuk golongan miskin dalam masyarakat. Skim perkongsian pemilikan menggalakkan mobiliti sosial dan guna semula rumah (dan pelaburan awam) untuk menyokong generasi akan datang yang perlukan bantuan untuk memasuki pasaran perumahan. Dalam model kongsi milik ini, negeri membina rumah-rumah dan pemiliknya berkongsi pemilikan dengan agensi. Biasanya orang yang membayar untuk berkongsi pemilikan adalah di antara 25% dan 75% daripada nilai rumah. Negeri, pihak berkuasa tempatan atau sektor yang tidak berasaskan keuntungan memiliki baki saham nilai rumah. Orang yang kemudian menjadi pemilik bersama, membayar sewa pada bahagian agensi. Perkongsian pemilikan hartanah adalah rumah pajakan. Pemilik boleh meningkatkan bahagian kongsi pemilikan beliau pada bila-bila masa dan seterusnya kepada jumlah penuh.


Pembangunan Perumahan Mampan Perhatian akan diberikan untuk semua unit perumahan oleh kerajaan akan dibina dalam bandar untuk menggalakkan peremajaan semula bandar dan alam sekitar, kehidupan mampan dengan kurang pergantungan kepada kereta. Pakatan Rakyat komited untuk membina sekurang-kurangnya 50,000 unit perumahan kelas pertengahan di pusat-pusat bandar dalam penggal pertama di Persekutuan, menjadikan Kuala Lumpur dan Lembah Klang bandar-bandar yang sesuai untuk didiami. Kita juga akan melakukan perkara-perkara berikut: 

Bahawa kita tidak akan menjual atau membangunkan tanah untuk tujuan pembangunan Institut Penyelidikan Getah (RRI). Ini akan menjimatkan kita sekurang-kurangnya separuh daripada jumlah projek MRT Sungai Buloh-Kajang bernilai RM3.47 bilion daripada perlu meneruskan projek MRT jauh ke Sungai Buloh.



Bahawa pembangunan semula premis bekas penjara Pudu akan dikaji semula dan dirombak ke dalam projek pembangunan yang pelbagai dengan penekanan yang berat pada projekprojek pusat bandar yang sesuai didiami dan berpatutan seiring dengan aspek komersial.



Projek pembangunan yang kini dirancang untuk Tun Razak Exchange (TRX) hendaklah dikaji semula dan dikecilkan sebagai sebahagian penggulungan bersama 1Malaysia Development Berhad, kerana sudah ada lebihan dalam pasaran komersil hartanah.



Bahawa kita akan berjaga-jaga mempertimbangkan apa-apa pembangunan yang dirancang atas tanah milik kerajaan, dengan niat untuk memastikan pembangunan yang mampan untuk generasi masa hadapan.

Pakatan Rakyat percaya bahawa perumahan yang berpatutan mesti bersepadu dalam bandar dan struktur-struktur lain. Kerajaan perlu memainkan peranan langsung dan aktif dalam memastikan perumahan mampu milik adalah sebahagian daripada rancangannya (sama ada di pihak berkuasa tempatan, negeri atau persekutuan), tidak melepaskannya kepada sektor swasta di pasaran.


MENINGKATKAN PENDAPATAN BOLEH GUNA, MENGURANGKAN BEBAN EKONOMI

MENINGKATKAN PENDAPATAN RAKYAT MALAYSIA Meningkatkan

Pendapatan

menerusi

Perubahan

Struktur

Polisi,

Penyusunan Semula Pasaran Buruh 21.6 peratus daripada isi rumah rakyat Malaysia hidup dengan kurang daripada RM50 sehari, atau RM1,500 sebulan. Sementara itu adalah pendapatan isi rumah, pendapatan secara individu adalah jauh lebih rendah. 44.2% daripada kesemua purata isi hanya RM2,500 sebulan. Dianggarkan bahawa purata untuk empat orang sekarang memerlukan RM2,000 untuk hidup selesa, dengan RM68 sehari. Pendapatan isi rumah yang rendah mewakili masalah, bukan sahaja kepada pelanggan malah perniagaan yang tertumpu pada pasaran domestik. Mencari jalan untuk meningkatkan pendapatan isi rumah, oleh itu permintaan domestik, akan memberikan rahmat yang lebih mampan kepada hasil Kerajaan dan industry berbanding pendekatan yang cenderung kepada subsidi. Program Transformasi Ekonomi (ETP) akan membawa kepada pengurangan dalam pengagihan kekayaan nasional kepada golongan penerima gaji daripada 28 peratus sekarang dan menjunam kepada 21 peratus menjelang tahun 2020. Agihan untuk pekerja adalah lebih tinggi di Singpura (40%), Korea Selatan (45%) dan U.S.A. (50%). Dibawah program ekonomi Barisan Nasional, bahagian yang besar dalam agihan kekayaan ekonomi lebih ditumpukan kepada perniagaan besar dan kaya serta berhubung rapat dengan pemerintah elit dengan kesan mengurangkan pendapatan tenaga kerja. Kos sara hidup mewujudkan bahaya yang berganda bagi rakyat Malaysia ketika bahagian mereka dalam nilai ekonomi berkurangan dari masa ke semasa. Kegagalan Barisan Nasional untuk

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT 23 BelanjawanPakatan Rakyat 2013 menghapuskan herotan ekonomi yang menaikkan harga dan kecenderungan mereka untuk syarikat dan perniagaan demi keuntungan yang tidak seimbang dengan kemampuan pekerja kekal sebagai sumber utama kesusahan ekonomi kepada masyarakat. Pakatan Rakyat jauh lebih ke depan daripada Barisan Nasional (BN) dalam penekanan kami untuk meningkatkan pendapatan boleh guna rakyat Malaysia yang bekerja. Objektif ekonomi adalah falsafah yang memacu dasar kami yang awalnya dihuraikan dengan panjang lebar dalam Buku Jingga. Pakatan Rakyat mengusulkan beberapa pendekatan untuk meningkatkan pendapatan: 1. mengurangkan kos hidup. 2. mengurangkan perkongsian pemdapatan dengan syarikat korporat yang bersifat monopoli; dan, 3. memberi kenaikan gaji kerana produktiviti pekerja yang semakin baik serta mengurangkan tekanan yang menjunam terhadap gaji kerana pekerja asing berkemahiran rendah. Melalui polisi yang kukuh iltizam untuk menaikkan gaji demi mencerminkan perkongsian saksama nilai ekonomi yang dicipta dan ciptaan pekerjaan untuk meningkatkan kualiti pekerjaan, Pakatan Rakyat yakin bahawa sasaran pendapatan isi rumah minimum RM4, 000 sebulan bagi setiap isi rumah di Malaysia bolehd dicapai dalam tempoh 5 tahun pertama Pakatan Rakyat sebagai kerajaan. Tatacara polisi akan membantu peningkatan produktiviti yang pada gilirannya akan memberikan pulangan kepada perniagaan dan peningkatan gaji. Peningkatan dalam pendapatan isi rumah adalah perlu diraih bukan diberi. Peningkatan pendapatan juga akan membawa kepada peningkatan hasil cukai untuk tahun-tahun berikutnya. Ketika keluaran industri meningkatkan kehendak untuk produktiviti, Pakatan Rakyat meletakkan komitmen jangka panjang dalam mengurangkan kebergantungan terhadap buruh asing, membuka hamper 1 juta peluang pekerjaan kepada rakyat Malaysia. Pada March 2012, terdapat 95,441 graduan yang menganggur di Malaysia, mewakili 50% daripada mereka yang berdaftar dengan Kementerian Sumber Manusia. Antara alasan pengangguran graduan yang dikenal pasti oleh Persatuan Pekilang-Pekilang Malaysia adalah kekurangan latihan industry dan kemahiran menyelesaikan masalah yang rendah. Pakatan Rakyat akan mengutarakan ketidakpadanan kemahiran ini dengan mempromosikan latihan semula dalam beberapa institusi vokasional yang sesuai. Pakatan Rakyat akan menangani ketidaksepadanan kemahiran ini dengan mempromosikan semula latihan di institusi yang berkaitan vokasional bagi graduan yang sedia ada. Semula penekanan kepada pendidikan vokasional dan tangga kerjaya yang akan diperkenalkan melalui penubuhan universiti

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT 24 BelanjawanPakatan Rakyat 2013 teknikal dan disahkan kebangsaan skim perantisan akan memastikan masa depan buruh separa mahir dan graduan rapi oleh industri untuk mengambil sepadan kemahiran yang perlu sebagaimana yang dikehendaki oleh industri. Di atas menunjukkan keadaan yang lebih baik dan prestasi bagi sektor swasta ekonomi. Amalan kerajaan yang ditubuhkan menyediakan pendapatan oleh pengembangan pesat pekerjaan perkhidmatan awam -sering diberi upah tidak setimpal yang ditambah lagi dengan pemberian tugasan khusus- adalah pendekatan yang zalim berdasarkan pertumbuhan tulen dalam prestasi industri dan produktiviti ekonomi. Ringkasnya, pelbagai pembaharuan struktur pasaran buruh dan penalaan yang halus daripada kerajaan untuk industri (seperti yang diringkaskan di bawah) secara langsung akan meningkatkan peluang isi rumah Malaysia 'untuk mendapat pendapatan yang lebih tinggi: 1. Meningkatkan produktiviti buruh dengan peningkatan kemahiran (termasuk latihan teknikal dan vokasional); 2. Meningkatkan peratusan tenaga kerja yang terlibat dalam aktiviti pembuatan yang menjana pulangan yang bertambah; 3.

Penyusunan semula insentif yang disasarkan dan / atau pelepasan cukai bagi sektor strategik yang memenuhi sasaran produktiviti dan mengurangkan kuota pekerja asing yang kurang berkemahiran mereka.

4. Mengurangkan kos pengeluaran dan kesan kepada alam sekitar dengan menyokong kaedah pengeluaran dan teknologi yang bersih dan efisyen. 5. Amalan tiga pihak yang berkesan melibatkan industri, pekerja dan kerajaan, 6. Penyelarasan yang lebih erat antara kerajaan, institusi pendidikan, dan industri dalam usaha untuk memastikan keperluan tenaga buruh sewajarnya dipenuhi. Seperti yang diumumkan sebelum ini, Pakatan Rakyat akan menubuhkan dan khas untuk membantu usahawan, PKS dan firma-firma kecil yang memenuhi syarat kelayakan untuk memperbaharui, menggerakkan dan menyesuaikan operasi mereka untuk memenuhi keperluan gaji minimum. Dalam rundingan dengan PKS dan koperasi, Pakatan akan merumuskan rangka kerja pelaksanaan dan jumlah bagi Dana ini yang akan diberi peruntukan awal adalah sebanyak RM2 bilion.


Pelarasan Gaji Penjawat Awam akan Mencerminkan Gaji Minimum RM1,100 Pakatan Rakyat akan menghormati komitmennya untuk gaji minimum sejagat sebanyak RM1, 100 di seluruh lembaga. Ini akan menyebabkan pelarasan gaji bagi semua penjawat awam kerana lingkungan gaji ditingkatkan kesan daripada gaji minimum.

Ini dijangka memberi manfaat kepada kira-kira 300,000 penjawat awam yang kini memperoleh pendapatan di bawah RM1,100 dan menaikkan sedikit skala gaji keseluruhan penjawat awam (dijangka antara 2% hingga 8%).

Pakatan Rakyat juga akan melaksanakan Elaun Pengajaran Khas sebanyak RM500 sebulan kepada semua guru seperti yang diumumkan dalam Buku Jingga.

Kesan fiskal kedua-dua dasar yang bertujuan meningkatkan tahap pendapatan penjawat awam dianggarkan sebanyak RM4.4 bilion pada tahun 2013.

Bonus Warga Emas RM1,000 Ketidaksepadanan antara kos sara hidup yang semakin meningkat dan ketiadaan pencen bagi majoriti warga emas bermakna bahawa peningkatan sebahagian besar golongan warga emas menghadapi kemiskinan dalam tempoh 10 tahun persaraan mereka. Simpanan selama hidup mereka melalui Kumpulan Wang Simpanan Pekerja atau simpanan lain semata-mata tidak cukup untuk membolehkan majoriti warga emas untuk menghadapi kos sara hidup yang meningkat.

Itu bergantung kepada tempoh sebelum kerajaan Pakatan Rakyat mencadangkan skim pencen sosial untuk warga emas yang berkelayakan untuk memastikan mereka boleh memenuhi keperluan asas dan perbelanjaan selepas bersara.

Satu Bonus Warga Emas RM1,000 setahun seperti yang diumumkan dalam Buku Jingga adalah pelopor kepada pembangunan skim pencen sosial di masa hadapan. Ia dijangka memberi manfaat kepada 2.8 juta warga emas berusia 60 tahun ke atas dengan kos RM2.8 bilion setahun.


Meningkatkan Bayaran Kebajikan kepada RM550 sebulan Walaupun berdasarkan statistik, kadar kemiskinan dan kemiskinan dianggap rendah pada 0.7% dan 3.8% masing-masing (subjek berulang kali dihebohkan oleh Barisan Nasional), penelitian pecahan data pendapatan isi rumah menunjukkan gambaran yang berbeza.

Terdapat kira-kira 84,000 keluarga yang masih hidup atas pendapatan isi rumah kurang daripada RM500 sebulan. 427.000 lainnya tergolong kepada isi rumah dengan pendapatan bulanan di antara RM501 hingga RM999 sebulan. Membimbangkan, bilangan isi rumah yang jatuh ke dalam lingkungan pendapatan sebanyak RM1,000 kepada RM1,500 adalah lebih tinggi pada 994,000.

Ini bermakna bahawa sebanyak 1.5 juta isi rumah melibatkan anggaran 9 juta rakyat Malaysia hidup pada pendapatan bulanan kurang daripada RM1,500 sebulan (yang dianggap tidak cukup untuk makan dengan sempurna dan menyediakan hidup berkualiti bagi sebuah keluarga daripada 5 di Malaysia hari ini).

Pakatan Rakyat percaya bahawa mereka boleh membasmi kemiskinan segera dengan meningkatkan Pembayaran Kebajikan dari RM300 sekarang kepada RM550 sebulan. Ini segera membebaskan 84.000 keluarga yang kini berpendapatan di bawah RM500 sebulan daripada paras kemiskinan.

Ia juga akan memberi manfaat kepada ribuan penerima Pembayaran Kebajikan yang lain, termasuk OKU dan warga emas.

Meningkatkan Pendapatan dan Peluang Pekerjaan untuk rakyat Malaysia di Kawasan Luar Bandar Pakatan Rakyat akan kembali menumpukan usaha untuk mewujudkan peluang pekerjaan bagi rakyat Malaysia di kawasan luar bandar untuk menyebarkan kemakmuran pembangunan dan ekonomi secara sama rata di seluruh negara. Ini mempunyai dua faedah dalam menguruskan ekonomi social, mengelakkan kawasan pedalaman diabaikan dan mengurangkan tekanan keatas sumber-sumber didalam kawasan luar Bandar yang pantas merendahkan kualiti hidup penduduk di luar Bandar, jika tidak diuruskan dengan betul. Dalam perkembangan yang lebih pendek dan jangka sederhana, serantau dan luar bandar akan dirangsang melalui pemencaran pentadbiran kerajaan persekutuan Pakatan Rakyat. Jabatan kerajaan dan agensi-agensi yang penting akan dipindahkan dari pusat utama bandar sebagai sebahagian

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT 27 BelanjawanPakatan Rakyat 2013 daripada pemacu pemencaran untuk mewujudkan peluang pekerjaan dan aktiviti ekonomi di kawasan luar bandar. Pakatan Rakyat juga akan membebaskan belenggu ekonomi luar bandar daripada monopoli yang memutarbelitkan harga dan menyekat petani daripada mendapat harga terbaik bagi produk mereka, termasuk: 

Monopoli BERNAS yang membolehkan mereka untuk menetapkan harga padi akan dimansuhkan dan harga akan kembali menjadi mekanisme pasaran terbuka secara beransuransur.



Subsidi akan dihantar terus kepada petani melalui institusi petani seperti Pertubuhan Peladang Kawasan, Pertubuhan Peladang Negeri dan Persatuan Peladang Kebangsaan dan bukannya melalui BERNAS



RM200 juta akan diperuntukkan kepada institusi penyelidikan pertanian seperti MARDI dan koperasi petani untuk mengoptimumkan pendapatan yang lebih baik melalui pembungkusan dan pemasaran hasil pertanian.

Jaringan Keselamatan Sosial yang lebih luas melalui Mekanisme Sasaran Komprehensif Terdapat isirumah yang mempunyai jumlah pendapatan yang teruk dan tidak menentu disebabkan oleh perubahan dalam harga komoditi. Banyak isirumah ini bekerja di ladang-ladang pekebun kecil di kawasan luar bandar. Penurunan baru-baru ini dalam harga getah, misalnya, menjejaskan beribu-ribu keluarga yang menyara hidup dari ladang-ladang getah kecil. Kesan buruk yang boleh membawa kehancuran kewangan kepada komuniti kecil luar bandar yang bergantung pada komoditi tertentu apabila harga komoditi global berubah-ubah. Situasi yang sama sering dihadapi oleh nelayan yang terjejas oleh musim tengkujuh yang berpanjangan. Dalam masyarakat kita, terdapat poket keluarga yang kehidupannya bergantung kepada faktor-faktor di luar kawalan mereka. Terdapat tempoh apabila mereka tiba-tiba jatuh di bawah garis kemiskinan dan kehadiran mereka tidak dapat dikesan kerana ketiadaan sistem jaringan keselamatan sosial yang komprehensif di negara ini. Sehingga 2009, data daripada Penyiasatan Pendapatan Isi Rumah menunjukkan bahawa hanya 27% daripada keluarga yang tergolong di bawah 10% golongan berpendapatan isi rumah menerima

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT 28 BelanjawanPakatan Rakyat 2013 sebarang bentuk bantuan daripada kerajaan persekutuan. Satu mengejutkan 63% pergi tidak dapat dikesan dan menderita dalam senyap sepanjang tahun. Pakatan Rakyat percaya dalam jaringan keselamatan sosial yang lebih luas yang menjejaki keluarga itu supaya bantuan yang cepat boleh dikerahkan kepada mereka dalam masa keperluan. Kami akan meletakkan di tempat satu mekanisme yang komprehensif mensasarkan yang menggabungkan pendaftaran yang lebih berkesan dan pengesanan kumpulan ekonomi yang lemah. Sebagai permulaan, Pakatan Rakyat akan mengukuhkan pangkalan data pekebun kecil yang terlibat dalam aktiviti pertanian dan luar bandar berasaskan ekonomi dari semua agensi kerajaan termasuk Risda, Felcra dan lain-lain serantau papan pertanian ke dalam pangkalan data Jabatan Kebajikan yang sedia ada. Satu bantuan one-off sebanyak RM500 hendaklah diedarkan melalui Jabatan Kebajikan Masyarakat kepada setiap isi rumah yang terjejas oleh kejatuhan teruk harga getah.

Menyokong Wanita di dalam Tenaga Kerja Dasar tertentu dan program sokongan akan diwujudkan untuk meningkatkan penyertaan wanita dalam tenaga buruh, yang pada 46% kini adalah antara yang terendah di rantau ini. Di samping usaha-usaha yang bersungguh-sungguh untuk menangani diskriminasi jantina dan gangguan di tempat kerja, Pakatan akan meningkatkan insentif bagi wanita untuk menyertai atau menyertai semula tenaga buruh melalui latihan, lebih fleksibiliti dalam waktu bekerja serta lokasi kerja dan peruntukan berkembang kemudahan penjagaan kanak-kanak. Elaun penjagaan anak sebanyak RM1, 000 tahun untuk kanak-kanak berumur 12 tahun dan bawah dari isi rumah yang berpendapatan kurang daripada RM1, 000 sebulan dan penubuhan pusat-pusat penjagaan kanak-kanak disahkan melalui pinjaman khas dan insentif cukai akan dipermudahkan.

Memansuhkan PTPTN (Perbadanan Tabung Pendidikan Tinggi Nasional) Pakatan Rakyat berjanji untuk memansuhkan PTPTN pendidikan kerana ia percaya bahawa ia adalah tanggungjawab kerajaan untuk menyediakan pendidikan tertiari percuma kepada semua rakyat Malaysia.

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT 29 BelanjawanPakatan Rakyat 2013 Pelajar pendidikan swasta akan menerima subsidi yuran.Sebagai pendidikan tertiari yang disediakan oleh kerajaan, ini akan meringankan beban bahawa pelajar yang sedang menghadapi, apabila memasuki tenaga kerja sudah dengan hutang untuk membayar. Pakatan Rakyat percaya bahawa model pembiayaan semasa melalui PTPTN tidak mampan.Ia hanya menunggu masa sebelum kerajaan persekutuan berakhir sehingga menyelamatkan PTPTN adalah kejadian yang biasa berlaku di negara-negara lain dengan model pembiayaan yang sama. Dengan upah dan gaji terus ketinggalan ketara di sebalik kos sara hidup, keupayaan majoriti peminjam untuk membayar balik pinjaman pelajar pada masa dan kerap adalah terhad. Kadar koleksi tidak akan meningkat dengan ketara dari masa ke masa dan hutang pelajar yang ditanggung oleh PTPTN akan terus berkembang sehingga ia mula mengancam kecairan dan daya maju kewangan PTPTN. Pakatan Rakyat yakin bahawa ia boleh menghapuskan pinjaman untuk sebilangan besar peminjam yang memenuhi satu set kriteria tertentu (gabungan cara ekonomi ujian berdasarkan pendapatan semasa, keputusan akademik dan rekod terdahulu) akan ditentukan oleh jawatankuasa khasditugaskan untuk merombak keseluruhan mekanisme pembiayaan pendidikan tinggi di Malaysia. Jika anggaran RM30 bilion yang telah dikeluarkan setakat ini diambil alih oleh kerajaan persekutuan melalui pembiayaan semula, kami percaya obligasi hutang dapat dipenuhi pada kos RM2 bilion setahun bagi tempoh 20 tahun. Ini akan meningkatkan pendapatan boleh guna peminjam yang terjejas dengan segera dan membolehkan dia / dia semula keutamaan / perbelanjaan beliau ke kawasan yang ketara boleh meningkatkan kualiti hidup.


MENINGKATKAN PENDAPATAN BOLEH GUNA, MENGURANGKAN BEBAN EKONOMI

REFORMASI SEKTOR AUTOMOTIF & PENGANGKUTAN AWAM Harga kereta di Malaysia jika dibandingkan dengan pendapatan isi rumah adalah antara yang paling tinggi di dunia. Tanpa pengangkutan awam yang bagus, rakyat Malaysia tidak mempunyai pilihan lain melainkan membeli kenderaan mereka sendiri. Akhirnya, hutang kereta menjadi satu beban kewangan yang tinggi, kerana kadar yang besar dari gaji bulanan seseorang dihabiskan untuk membayar hutang kereta. Duti eksais kereta hari ini terlampau tinggi, sebanyak 105% daripada harga sebuah kereta. Ini telah mewujudkan beban ekonomi yang tinggi terhadap rakyat Malaysia biasa dan menafikan mereka dari pelaburan dan keperluan asas lainnya yang juga mustahak dalam kehidupan mereka. Pakatan Rakyat telah mengumumkan 5 bentuk pembaharuan industri automotif bertujuan untuk mengurangkan harga kereta, seperti berikut:

1. Pengurangan duti eksais secara berperingkat ke atas kereta dalam tempoh 5 tahun untuk mengurangkan harga kereta dan meningkatkan pendapatan boleh guna untuk rakyat. Ini juga

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT 31 BelanjawanPakatan Rakyat 2013 termasuk semakan dan kemaskini Akta Sewa Beli 1967 untuk melindungi kepentingan awam dan mencerminkan keadaan ekonomi semasa. 2. Jumlah pengurangan duti eksais hendaklah diumumkan setiap tahun semasa pembentangan bajet kerajaan persekutuan selepas perundingan terlebih dahulu dengan industri (pengeluar automotif, pengedar kereta, institusi kewangan dan lain-lain) untuk mengelakkan kejatuhan teruk dalam nilai kereta yang sedia ada. Pengumuman bajet tahunan hendaklah juga termasuk insentif yang disediakan kepada sektor automotif untuk merangsang pertumbuhan pemulihan dan menaik taraf industri kereta yang digunakan untuk eksport. 3. Pakatan Rakyat akan memperkenalkan sistem tender terbuka bagi AP untuk mendapatkan balik kehilangan hasil kerajaan daripada pengurangan secara berperingkat duti eksais. Harga rizab untuk AP akan ditetapkan mengikut kategori kenderaan yang bertujuan untuk menggalakkan penggunaan lebih bahan api kereta yang cekap dan hijau di negara ini. 4. Pakatan Rakyat akan beralih arah industri automotif tempatan supaya tidak terlalu terikat dengan obsesi untuk mengekalkan warisan tertentu dalam usaha untuk melindungi pekerjaan. Kami menyokong sepenuhnya sebarang up kerjasama strategik antara industri automotif tempatan dengan pengeluar antarabangsa selagi ia boleh mewujudkan peluang pekerjaan dan menggunakan kapasiti pengeluaran yang sedia ada di negara ini. 5. Objektif akhir polisi adalah untuk mengurangkan penggunaan kenderaan persendirian melalui naik taraf sistem pengangkutan awam dan pengenalan dasar sekerap kereta pada masa hadapan. Pengurangan dalam duti eksais kereta sebanyak 20% hendaklah dilaksanakan pada tahun 2013.Jika sesuatu dasar itu dilaksanakan pada asas garis lurus selama 5 tahun dan ditambah dengan pendapatan tambahan dari lelong AP, kesan jangkaan aliran tunai kepada kerajaan persekutuan adalah seperti berikut:

2013

2014

2015

2016

2017

(1.4)

(2.8)

(4.2)

(5.6)

(7.0)

2.0

2.0

2.0

-

-

0.28

0.56

0.84

1.12

1.40

Kehilangan hasil daripada pengurangan duti eksais keatas kereta Pendapatan tambahan daripada AP yang dilelong Hasil cukai tambahan daripada penggunaan domestic yang dipacu/ yang didorong Purata peruntukan

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT 32 BelanjawanPakatan Rakyat 2013 pemilikanuntuk menutup kekurangan pada 2016 dan

2.0

2.0

1.0

1.0

1.0

2.88

4.64

4.28

0.80

(3.8)

seterusnya Lebihan aliran tunai/ Kekurangan aliran tunai Unjuran aliran tunai daripada penghapusan duti eksais keatas kereta (dalam bilion)

Penurunan berfasa dalam duti eksais akan beransur-ansur meningkatkan suntikan tunai tambahan ke dalam ekonomi dalam bentuk peningkatan kuasa beli pengguna yang akan menghasilkan cukai yang tinggi kepada Kerajaan.

Kerajaan Persekutuan hanya perlu mengenepikan RM2 billion dalam 2013 hingga 2014 untuk membiayai skim tersebut.

Menjelang tahun 2017, polisi Pakatan Rakyat untuk mengurangkan pembaziran dan membebaskan ekonomi daripada belenggu perniagaan atas angin dan kronisma dijangka akan membuahkan hasil dengan potensi pertumbuhan ekonomi pada 6% setiap tahun. Ini akan membawa penambahan hasil cukai yang cukup untuk menampung kehilangan RM7 billion setiap tahun daripada duti eksais keatas kereta yang telah dihentikan.

Menambahbaik Pengangkutan Awam Peruntukan untuk pengangkutan awam telah menurun daripada 35% pada tahun 1985 kepada 16% pada tahun 2005 dan telah tidak ketara berubah sejak itu. Ini adalah sangat rendah berbanding dengan lain-lain bandar-bandar Asia. Di Bangkok, tahap yang sepadan ialah 30%. Penggunaan pengangkutan awam adalah lebih daripada 50% di Manila (54%), Singapura (56%) dan Seoul (60%). Pemilikan kereta berkembang sangat cepat. Sejuta kenderaan ditambah ke jalan-jalan kami setiap tahun. Pada tahun 2005, terdapat kurang daripada 15 juta kenderaan berdaftar. 5 tahun kemudian, pada tahun 2010, bilangan kenderaan berdaftar lebih 20 juta. Ini peningkatan penggunaan kenderaan persendirian telah didorong oleh ketiadaan alternatif pengangkutan awam yang cekap dan dasar-dasar samar-samar. Tanpa Dasar Pengangkutan Negara, tiada keutamaan diberikan kepada pengangkutan awam, dan jalan terus akan tersumbat oleh kenderaan persendirian yang menyebabkan kesesakan lalu lintas besar-besaran pada waktu puncak. Pengangkutan awam meningkatkan mobiliti fizikal dan sosial, akses kepada peluang pekerjaan, memperkaya kualiti hidup, meningkatkan produktiviti, mengurangkan kos menjalankan perniagaan,

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT 33 BelanjawanPakatan Rakyat 2013 memperluaskan peluang pengangkutan berkaitan perniagaan dan mengurangkan masalah pencemaran alam sekitar.

Dasar Pengangkutan Kebangsaan

Pakatan Rakyat akan memperkenalkan Dasar Pengangkutan Kebangsaan yang mengutamakan pengangkutan awam, berdasarkan prinsip menggerakkan manusia, bukan kereta. Di bawah dasar ini, Pelan Pengangkutan Darat Negara akan diwujudkan, di mana ketiga-tiga peringkat kerajaan persekutuan, negeri dan pihak berkuasa tempatan - akan menekankan pembinaan jalan raya di pusat bandar dan menyalurkan sumber-sumber untuk mengembangkan perkhidmatan pengangkutan awam. Pihak berkuasa pengangkutan tempatan akan mengawal reka bentuk rangkaian dan menentukan produk pengangkutan yang akan dilaksanakan Pengendali yang bertanggungjawab dalam bidang pelaksanaan boleh ditentukan melalui tender yang kompetitif dan pematuhan prestasi yang ketat diperlukan sebelum sambungan kontrak dibuat. Semua reka bentuk rangkaian, pembinaan infrastruktur dan peralatan akan mengambil kira keperluan penumpang kurang upaya dan warga tua. Kawasan bandar terpilih di negeri-negeri tertentu akan dipertanggungjawabkan mengeluarkan Pelan Induk Pengangkutan untuk memudahkan pengangkutan awam dengan objektif untuk memastikan pembangunan berorientasikan transit.

Penglibatan seluruh peringkat pentadbiran Rekaan dan pentadbiran kepada jaringan pengangkutan awam ini akan melibatkan wilayah, negeri dan pihak berkuasa tempatan. Pakatan Rakyat tidak percaya situasi semasa yang meletakkan Kementerian Kewangan di Putrajaya untuk mengelola perkhidmatan bas di Pulau Pinang dan Kuala Lumpur sebagai langkah yang berkesan. Pihak berkuasa yang mempunyai pengetahuan setempat lebih baik untuk menyelia pengangkutan awam. Suruhanjaya Pengangkutan Awam Darat akan dipindahkan daripada jabatan milik Perdana Menteri (Kementerian Kewangan) kepada Kementerian Pengangkutan dengan peningkatan dana. Di Lembah Klang yang meliputi Kuala Lumpur, Selangor dan Putrajaya, dicadangkan supaya Pihak Berkuasa Pengangkutan Lembah Klang (KTVA) ditubuhkan. KTVA akan membangunkan pelan induk pengangkutan awam berdasarkan pelan setempat, memperoleh pendapat daripada pengendali pengakutan awam, berbincang mengenai solusi, menyelaraskan dengan SPAD dan menilai cadangancadangan pengangkutan awam serta memantau kesemua penambahan garis rel. KTVA akan

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT 34 BelanjawanPakatan Rakyat 2013 melibatkan wakil-wakil daripada empat pihak berkepentingan, terdiri daripada Kerajaan Negeri dan Penjawat Awam, orang awam serta pengguna pengangkutan awam, pengendali pengangkutan awam, dan SPAD.

Kontrak Laluan Baru Kos kasar bagi kontrak laluan akan diteliti. Dibawah aturan-aturan ini, pihak berkuasa membayar jumlah tertentu untuk menyediakan perkhidmatan khusus bagi tempoh yang ditetapkan. Semua hasil yang dikumpulkan akan disalurkan kepada pihak berkuasa. Klausa/fasal yang ditetapkan dalam kontrak-kontrak ini akan memberi ganjaran berbentuk kewangan untuk prestasi yang bagus dan member penalti untuk prestasi yang buruk. Pihak berkuasa akan menetapkan piawaian minimum dan tingkat perkhidmatan, berikutan laluan-laluan akan dibuka untuk tender. Dalam model pembiayaan ini, kontrak-kontrak ini turut berkongsi risiko. Kesemua tambang disalurkan kepada pihak berkuasa uintuk pengangkutan, yang mengambil tanggungjawab untuk risiko komersial manakala pihak pengendali menanggung risiko operasi.

Pengangkutan Awam Percuma untuk OKU Juga, pengangkutan awam percuma untuk semua OKU akan diberi untuk meningkatkan mobiliti mereka. Ini akan dilaksanakan dengan peruntukan sebanyak RM20 juta.

Memperkasa Pihak Berkuasa Tempatan(PBT) Setiap PBT akan mempunyai Jabatan Pengangkutan Awam yang telah ditetapkan dalam jabatanjabatan perancangan. Ini akan memperkasa pihak berkuasa tempatan untuk menyediakan maklumbalas keatas masalah-masalah dan isu-isu yang dihadapi di peringkat akar umbi, sementara melaporkannya kepada KTVA. Ini adalah selari dengan kepercayaan kami dalam memastikan mekanisme untuk maklumbalas dan masalah didengari secara setempat, bermula dengan skop yang kecil dan seterusnya. Jabatan ini mampu melaksanakan operasi pengangkutan awam dalam kawasan setempat dan menggalakkan pembangunan secara orientasi persinggahan melalui Draf Pelan Setempat. Geran akan diberikan kepada majlis tempatan untuk membinal terminal pengangkutan, perhentian bas, laluan pejalan kaki, serta kemudahan pandu dan jalan. Khususnya, di bawah Pakatan Rakyat, PBT yang

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT 35 BelanjawanPakatan Rakyat 2013 memiliki kekuatan kewangan dan teknikal akan diberikan lessen bertujuan untuk menjalankan pengangkutan awam.

Bus Rapid Transit sebagai penyelesaian alternatif Pakatan Rakyat akan meletakkan penekanan yang lebih kepada Bus Rapid Transit (BRT) kerana BRT lebih efisyen dari segi kewangan untuk solusi alternatif pengangkutan awam. BRT bersifat jaringan laluan darat, teknologi bersih dengan rekaan dan kos fleksibel, frekuensi dan kapasiti tinggi. Terdapat beberapa kajian kes yang positif terhadap penggunaan BRT dalam Bandar di seluruh dunia, termasuk Johannesburg dan Bogota. Kajian menunjukkan, dengan USD 1 billion, 426 kilometer laluan untuk BRT boleh dibina jika dibandingkan dengan 14 kilometer rel bertingkat dan 7 kilometer rel bawah tanah. Pakatan Rakyat akan membentuk suruhanjaya rombakan terhadap pelan utama sekarang yang melibatkan MRT di Lembah Klang untuk memastikan penekanan dan integrasi yang sama dengan BRT akan ditonjolkan. Pakatan Rakyat juga akan memperuntukkan RM2 billion dalam belanjawan 2013 untuk melipatgandakan jumlah bas RapidKL daripada 1,400 sekarang kepada 3,000. Perkara ini wujud dengan sasaran untuk meningkatkan liputan perkhidmatan daripada 165 laluan, mencakupi 980 kawasan perumahan kepada 250 laluan mencakupi 1,500 kawasan perumahan, dengan peningkatan 40% dalam kekerapan.

Pengangkutan Awam berasaskan komuniti Pakatan Rakyat berusaha untuk memperkasa komuniti tempatan dengan menyedikan pilihan kepada mereka bagi pengangkutan awam berasaskan komuniti. PBT bersama pengurusan pengangkutan awam dan SPAD boleh menyelaraskan perkhidmatan bas di bandar, dibiayai dengan dana swasta atau dana awam, atau kedua-duanya sekali, sementara kos operasinya dibayar oleh PBT.

Kajian Semula Kontrak MRT Pakatan Rakyat akan menjalankan kajian semula yang menyeluruh terhadap segala kontrak yang berkaitan MRT sama ada yang sudah selesai atau sedang dalam perbincangan dengan syarikat swasta,

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT 36 BelanjawanPakatan Rakyat 2013 dengan tujuan untuk memperuntukkan semula dana bagi melebarkan jaringan bas supaya dapat menampung laluan LRT dan MRT yang sedia ada. Berdasarkan kepada kajian semula tersebut, semua kontrak yang telah dipersetujui dengan syarikatsyarikat yang belum memenuhi keperluan teknikal dan penilaian komersial serta keperluan kecekapan akan dinilai semula untuk memastikan perbelanjaan kerajaan digunakan secara lebih efisyen. Proses perolehan akan lebih telus dan jelas dengan kebertanggungjawaban awam di bawah pentadbiran Pakatan Rakyat.


MENINGKATKAN PENDAPATAN BOLEH MENGURANGKAN BEBAN EKONOMI

GUNA

DAN

MENGURANGKAN KOS SARA HIDUP Statistik menunjukkan kepayahan sebenar yang dihadapi rakyat Malaysia. 33% dari aras bawah tenaga kerja negara ini berpendapatan kurang dari RM 700 sebulan. 40% terbawah berpendapatan kurang dari RM 1500 sebulan. Manakala itu 58% dari isi rumah negara terdiri dari mereka yang berpendapatan rendah. Rakyat Malaysia tambah dibebankan akibat dari kenaikan kos barangan asas, perumahan dan pendidikan. Sebagai contoh pada tahun 2010, impot makanan melonjak sebanyak 13% menjadikannya berjumlah sekitar RM 30.2 billion manakala defisit dagangan makanan melebar kepada 9% bersamaan RM 12.1 billion. Sebagaimana yang diperincikan di bahagian lain pada dokumen ini, kenaikan kos seharian terikat dengan permasalahan sistem seumpama kronisme, kekurangan peluang perniagaan yang mana antaranya disebabkan oleh monopoli dan sistem pendidikan yang dikongkong politik. Walaubagaimanapun ada beberapa kaedah dan langkah segera yang boleh diambil demi mengurangkan kos sara hidup:

Mengurangkan kos makanan Demi memastikan harga makanan yang lebih rendah, Pakatan Rakyat mencadangkan, pertamanya membubarkan dan menyusun semula monopoli dan kartel yang selama ini mengawal bekalan makanan seperti BERNAS serta syarikat ataupun perbadanan lain yang selama ini bersikap anti persaingan. Kemudiannya kita akan menyusun serta menstruktur semula secara telus, segenap aspek rantaian belakan makanan- dari proses menanam, menternak, proses borongan, pengedaran, pengangkutan kepada pemasaran sehingga jualan runcit- melalui langkah-langkah berikut: 

Kerajaan negeri akan digalakkan untuk menyesuaikan dasar tanah demi penyediaan tanah untuk aktiviti pertanian;

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT 38 BelanjawanPakatan Rakyat 2013 

Penggunaan teknologi diperhebat untuk meningkatkan daya pengeluaran, mengekalkan harga serta mendorong pertanian permakanan berkembang secara mampan untuk peluang pekerjaan serta pendapatan.



Menyediakan kemudahan buat para petani, penternak dan pengeluar lainnya untuk memasarkan barangkan mereka terus kepada pengguna.

Pakatan Rakyat akan mengambil kembali jumlah pelaburan yang bernilai ribuan juta ringgit yang telah dicurahkan kepada pertanian dan syarikat berasaskan pertanian semenjak tahun 2004, di mana pelaburan belumpun memperlihatkan kejayaan untuk berkemampuan mengurangkan impot makanan. Penyusunan semula pelaburan tersebut termasuklah menutup kerjasama yang tidak menguntungkan serta mengalirkan sumber kewangan tersebut langsung kepada para petani secara tuntas.

Menambahbaik perkhidmatan kesihatan Pakatan Rakyat mengakui perkhidmatan kesihatan merupakan sebahagian dari hak asasi utaman. Ianya sebahagian dari ikhtiar menikmati keselesaan serta kebahagian. Akan tetapi kerajaan Barisan Nasional membelanjakan sejumlah kecil sahaja untuk perkhidmatan kesihatan, malahan sekadar setaraf dengan penguasa Laos dan China. Dari aspek perlaksanaan, kakitangan perkhidmatan kesihatan tidak mencukupi. Sungguhpun sektor awam menyediakan hampir 85% dari jumlah penduduk, akan tetapi dari jumlah itu, 25%-30% terdiri dari pakar manakala 45%-60% terdiri dari para doktor yang berdaftar. Pakatan Rakyat akan memperkukuh sistem perkhidmatan kesihatan Malaysia pada masa hadapan. Penambahbaikan itu termasuklah: 

Skop perkhidmatan kesihatan dan kaedah untuk membiayai perkhidmatan awam ini;



Bayaran dan syarat pekerjaan untuk mereka yang terlibat dengan perkhidmatan kesihatan;



Kaedah untuk membaiki petunjuk kesihatan buat Orang Asli dan Bumiputra yang mendiami Sabah dan Sarawak serta meningkatkan peruntukan zahir kepada kos menyediakan perkhidmatan kepada masyarakat tersebut dan mengambilkira kawasan pedalaman. Jumlah peruntukan berasaskan isi rumah kepada rakyat Sabah dan Sarawak sangatlah kecil berbanding Perlis dan Terengganu walaupun dari segi geografinya negeri-negeri Malaysia Timur itu jauh lebih luas;



Memastikan keperluan pesakit dan keperluan warga emas yang sentiasa berkehendakkan penjagaan teliti jangka masa lama dipenuhi. Menambah bilangan profesional yang terlibat dengan perkhidmatan kesihatan terutamanya yang terlatih menjaga keperluan warga emas

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT 39 BelanjawanPakatan Rakyat 2013 dan pesakit luar yang memerlukan penjagaan untuk masa yang lama serta pengawasan. Selain penambahan hospital yang dilengkapi dan infrastruktur perkhidmatan untuk warga emas serta dipertimbangkan kemudahan untuk pesakit luar yang mermerlukan penjagaan untuk suatu jangka masa yang lama; dan 

Mengambil model masyarakat yang baru dan penjagaan di rumah untuk pesakit yang tidak memerlukan hospital dan juga mengalami kesukaran untuk ke klinik atau hospital untuk mendapatkan rawatan kerana umumr, kecederaan dan penyakit. Langkah sebegini menggalakkan pencegahan kecederaan dan penyakit dan mengurangkan pengantungan kepada hospital yang mana memastikan penjimatan besar buat sistem kesihatan Malaysia.

Wujudnya perkhidmatan kesihatan yang baik dan merangkumi sebahagian besar rawatan membenarkan ramai yang tidak berkemampuan mendapatkan perkhidmatan itu di hospital kerajaan. Ini akan mengurangkan kecenderungan (akibat takut dan kecewa akan senarai menunggu yang panjang serta tidak dapat menyediakan perkhidmatan dan lain-lain) para pesakit dari golongan tidak berkemampuan mengunjungi klinik persendirian untuk mendapatkan rawatan.

Menstrukturkan semula empat utiliti awam

Ada empat utiliti awam yang menghalang dan dihinggapi kritikan kerana membebankan ekonomi dan rakyat, iaitu penghasilan tenaga elektrik melalui penjana kuasa swasta, konsesi air, konsesi tol dan perkhidmatan jalur lebar.

Pakatan Rakyat memandang empat utiliti ini penting untuk menjana ekonomi negara secara serampang dua mata. Pertamanya, penyediaan utiliti yang murah dan berkesan akan mengurangkan beban rakyat yang terus menerus membayar harga mahal manakala mereka yang menikmati konsesi berterusan membuat keuntungan berlipat kali ganda.

Hanya dengan mesntrukturkan semula utiliti utama ini, perbelanjaan isi rumah akan dapat dikurangkan secara besar sementara membenarkan berlakunya reformasi penting seumpama penarikan subsidi petrol.

Kedua, wujudnya utiliti yang berkesan dan murah makanya menjadi pelantar buat industri untuk bersaing. Struktur kos sektor pembuatan dan perkhidmatan sememangnya bergantung kepada empat utiliti utama ini.

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT 40 BelanjawanPakatan Rakyat 2013 Status quo hanya bermakna struktur kos utiliti berterusan yang mana industri sudah tidak mampu membendungnya, makanya banyak perusahaan mengambil buruh luar yang murah demi mengurangkan kos.

Pada masa yang sama, perkhidmatan jalur lebar pula terutamanya jalur lebar berfrekuensi tinggi yang murah amat diperlukan demi meningkatkan kadar tujahan internet. Kadar tujahan internet yang tinggi penting untuk dimanfaatkan rakyat kerana mereka boleh merebut peluang secara langsung dari internet serta antara asas kepada ekonomi berasaskan ilmu.

Pakatan Rakyat tuntas untuk menyemak semula perjanjian konsesi tol dan air yang berat sebelah demi kemaslahatan rakyat.

Dalam Belanjawan Pakatan Rakyat 2013, sejumlah RM6 billion diperuntukkan untuk melaksanakan pembubaran beberapa konsesi tol yang dianggap mampu memberi dampak ekonomi.

Oleh kerajaan secara tidak langsung mengawal lebuhraya di bawah seliaan PLUS Berhad melalui Khazanah dan KWSP, maka Pakatan Rakyat akan menghapuskan tol secara berperingkat. Kos operasi lebuhraya PLUS dan gantirugi kepada pelaburan yang telah dibuat Khazanah dan KWSP adalah dianggarkan seperti berikut:

Anggaranpemulangankembalipelaburan yang dibuat KWSP danKhazanahuntukjangkamasa 10 tahunbelibalik

RM million 1,473

Kos operasidanlangsung yang akanditanggungkerajaan 850 Hargapembiayaan bon Sukuk yang ditanggungkerajaan 1,500 Kerugiandaripendapatanberasaskancukaidaripengendalitol 530 Dana simpananuntukmembayar bon Sukukmatang Kos keseluruhan

1,000 5,353

Kurang: Pendapatandansimpanankerajaanbaruhasildaripengambilalihan Bayarangantirugikerajaan yang dapatdijimatkan

(800)

Hasilkutipancukai yang digantikanakibatdarikesanekonomipenggandakeranamenyuntiksejumlah RM3 billion tol yang diketepikanuntukekonomitempatan. (600) Dividenkeranaperbelanjaanberkesanakibatdaripengurusankos yang baik (40)

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT 41 BelanjawanPakatan Rakyat 2013 Jumlahsimpanan/pendapatankerajaanbaru (1,440) JUMLAH BERSIH KOS YANG AKAN DITANGGUNG RAKYAT SECARA TAHUNAN

3,913

RM 2 billion tambahan yang diperuntukkan untuk membubarkan konsesi tol akan diperuntukkan untuk mengambil alih dua lagi konsesi tol yang menemui kriteria yang ditetapkan Pakatan Rakyat. Pembubaran lebuhraya kendalian PLUS diharapkan akan meningkatkan pendapatan boleh guna sekurang-kurangnya RM 500 bagi setiap keluarga dalam bentuk penjimatan dari membayar tol serta penurunan harga barangan (kesan dari pembubaran tol) Pakatan Rakyat tuntas berpandangan bahawa peruntukan ribuan juta untuk subsidi gas setiap tahun kepada penjana kuasa swasta adalah merugikan dan tidak produktif. Ini kerana subsidi itu gagal menyentuh rakyat di bawah. Akan tetapi, yang lebih penting, ianya sudah menjadi rahsia umum jumlah penjana kuasa swasta kini melebihi permintaan untuk elektrik di Malaysia. Jumlah simpanan sistem grid negara dilaporkan pada kadar 45% (pernah berada pada kadar 66% tahun 2009) yang mana boleh dikira simpanan tertinggi dunia mengambil kira negara maju seperti Asutralia pun hanya punya simpanan pada kadar 25% ( kadar munasabah yang diterima pakai seluruh dunia)) . Pakatan Rakyat pastinya akan mengadakan semakan menyeluruh terhadap industri kuasa untuk memastikan imbangan antara permintaan dan penawaran. Semakan bersama dan perbincangan semula perjanjian konsesi penjana kuasa swasta amat diperlukan agar ribuan juta ringgit yang ditanggung PETRONAS; diperuntukkan untuk subsidi gas setiap tahun akan diagihkan secara bijak untuk memastikan dampak ekonomi kepada pengguna. Sementara Pakatan Rakyat mengakui Telekom Malaysia melabur sebegitu besar untuk menyediakan prasarana asas, kita berpendirian membenarkan persaingan dalam industri pembekal khidmat internet (ISP) manakala pemilik prasarana asas boleh terus menumpukan perhatian membangun prasarana buat negara. Secara asasnya inilah pandangan terkini pengurusan utiliti awam di mana fungsi kawal selia aset dan pelaburan dipisahkan dari urusan perkhidmatan/pengedaran. Kawal selia aset dan pelaburan memerlukan tumpuan modal yang besar serta perlu dipertanggungjawabkan kepada badan yang disokong kerajaan kerana kewujudan dan keberkesanan utiliti awam adalah tanggungjawab kerajaan manakala pembekal khidmat menyewa aset tersebut

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT 42 BelanjawanPakatan Rakyat 2013 untuk bersaing semata-mata memastikan rakyat dapat menikmati perkhidmatan yang terbaik dan murah. Model ini akan memunculkan persaingan sihat dan mengurangkan harga. Ini adalah empat bidang utiliti awam yang menzahirkan iltizam Pakatan Rakyat untuk mengurangkan harga kemudahan awam untuk rakyat yang mana natijahnya adalah pendapatan boleh guna yang lebih besar buat mereka.

MEMBANGUN KELOMPOK USAHAWAN, MENYOKONG PERSAINGAN SIHAT


TEGAS TERHADAP MONOPOLI, TEGAS TERHADAP AMALAN KRONISME Beberapa langkah ekonomi yang menghambat ekonomi Malaysia:   

Monopoli dan oligopoli yang mendapat keuntungan dari konsesi berat sebelah dan membebankan para pengguna serta industri dengan kos yang tinggi. Syarikat berkaitan kerajaan (GLC) yang banyak dan merintangi para pelabur swasta. Merudumnya sumbangan sektor pembuatan kepada Keluaran Dalam Negara Kasar dan tersekatnya industri itu dengan aktiviti berkemahiran rendah serta penggunaan buruh tidak mahir.

Kewujudan jaringan yang rumit menghubungkan sektor perniagaan dan kerajaan lalu membenarkan amalan rent-seeking menguasai ekonomi. Amalan rent-seeking wujud di setiap peringkat ekonomi negara – dari pemberian projek sambungan LRT sehinggalah kepada sewaan tapak gerai kecil di pasar malam kepada pekerja asing. Budaya rent seekingini mengancam asas semangat keusahawanan dalam masyarakat apabila sesetengah pihak menggunakan jalan pintas mengaut keuntungan pantas tanpa perlu melengkapkan diri dengan pengetahuan dan kemahiran kewangan. Pakatan Rakyat mengakui kesan buruk monopoli/oligopoly perniagaan terhadap persaingan ekonomi dan sikap rent-seeking yang membarah di dalam masyarakat kita. Pakatan Rakyat mencadangkan integrasi di dalam reformasi struktur, perubahan dasar dan insentif bagi mengukuhkan daya saing ekonomi Malaysia di dalam konteks ekonomi global.

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT 44 BelanjawanPakatan Rakyat 2013 Suasana pelaburan yang lebih kondusif mampu memperkasakan bidang pembuatan, yang merupakan sumber pendapatan eksport utama kita, dan dengan peningkatan produktiviti, menyumbang kepada peningkatan pendapatan.

Sektor Pembuatan mengalami de-industrialisasi Sumbangan sektor pembuatan kepada ekonomi Malaysia telah merosot sejak 2005. Nilai tambah oleh pembuatan sebagai peratusan daripada KDNK menurun kepada 26 peratus pada 2010 daripada 30 peratus pada tahun 2005. Kemerosotan ini kali terakhir dilihat pada separuh pertama tahun 1990-an1. Malaysia sedang mengalami di-industialisasi. Sektor pembuatan mempunyai pertumbuhan produktiviti yang lebih pantas daripada sektor perkhidmatan dan pertanian. Jika pendapatan meningkat didorong oleh peningkatan produktiviti maka pengembangan sektor pembuatan akan menjadi kawasan pertumbuhan strategik utama. Mengimport teknologi mampu memacu sebahagian besar daripada peningkatan produktiviti. Ketidakseimbangan perdagangan yang ditanggung daripada ini perlu diimbangi dengan peningkatan eksport sektor pembuatan. Walaupun sektor perkhidmatan menguasai ekonomi Malaysia, namun nilai eksportnya rendah berbanding sektor pembuatan. Sektor pertanian pula berada di bawah persaingan komoditi utama yang sengit. Pengukuhan sektor pembuatan juga akan menggalakkan peningkatan produktiviti dalam perkhidmatan yang berkaitan. Oleh itu, de-industrilisasi ekonomi Malaysia perlu dipulihkan untuk kemakmuran negeri. Pengukuhan sektor pembuatan akan melimpah ke dalam sector perkhidmatan kerana perkhidmatan yang berkaitan dengan pembuatan cenderung untuk menikmati peningkatan produktiviti yang lebih besar.

Undang-undang anti-persaingan yang kukuh dan penguatkuasaan terhadap amalan rent seeking Pakatan Rakyat percaya bahawa perubahan struktur kepada ekonomi hanya boleh dikuatkuasakan melalui undang-undang pecah amanah yang kukuh dan mengalakkan perniagaan dan syarikat-syarikat untuk bersaing secara sihat. Kewujudan undang-undang yang boleh dipercayai dan juga dikuatkuasakan mampu melindungi hak pengguna. Syarikat-syarikat yang berkembang maju dalam persekitaran perniagaan yang dijalin oleh persaingan yang kuat (yang dikuatkuasakan oleh undangundang pecah amanah yang kukuh) akan mampu untuk bersaing dalam dunia global.

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT 45 BelanjawanPakatan Rakyat 2013 Pakatan Rakyat akan menggubal undang-undang pecah amanah yang baru dengan mandat dan skop yang lebih besar daripada Akta Persaingan sedia ada. Akta baru itu akan menubuhkan Suruhanjaya Anti-Pecah Amanah yang diberi kuasa untuk mengenakan denda dan juga memisahkan syarikat sebagai sebahagian daripada usaha Pakatan Rakyat menolak terhadap monopoli dan oligopoli. Pengawasan akan diberikan untuk mengambil kira syarikat atau industri dengan kepentingan strategik negara untuk mengimbangi antara menolak untuk persaingan yang lebih besar dalam ekonomi (dengan menyingkirkan perniagaan yang mendapat manfaat semata-mata daripada “rent seeking”) dan keperluan untuk melindungi strategi negara. Akta Persaingan 2010 yang sedia ada diwujudkan bertujuan untuk melarang perjanjian antipersaingan dan penyalahgunaan oleh pemain dominan seperti penetapan harga, penipuan bida dan harga melampau. Walau bagaimanapun, Akta Persaingan 2010 tidak meliputi perniagaan yang dikawal selia di bawah Suruhanjaya Komunikasi dan Multimedia Akta 1998 dan Akta Suruhanjaya Tenaga 2001. Ini bermakna sektor perniagaan yang sangat utama dan besar termasuk syarikat telekomunikasi, TV satelit Astro pembekal dan pengeluar tenaga bebas (IPP) adalah dikecualikan. Pakatan Rakyat akan memanjangkan Akta Persaingan kepada semua sektor ekonomi. Dengan kekuatan baru pelaksana serta undang-undang pecah amanah, Akta Persaingan yang dipinda dan Unfair Public Contract Act (akan digubal sebagai jelaskan di bawah), Pakatan Rakyat akan berusaha menamatkan monopoli dan oligopoli yang berikut: 

Memansuhkan monopoli Padiberas Nasional Berhad (BERNAS) untuk mengimport beras. Sebaliknya, lesen import akan dianugerahkan melalui satu sistem yang lebih kompetitif, terbuka dan telus



Syarikat Kartel Telekomunikasi akan dihentikan.



Kartel media dan akhbar akan dihentikan



Kartel perkhidmatan penerbangan akan dihentikan



Monopoli Astro untuk perkhidmatan siaran langsung televisyen satelit akan diliberalisasikan



Lesen teksi akan diberi secara terus kepada pemandu teksi secara individu.


Galakan dan insentif untuk pemilik yang menguruskan perniagaan Pakatan Rakyat akan membantu pemilik yang menguruskan sendiri perniagaan (mandiri) mereka dan mengiktiraf mereka ini sebagai batu asas kepada perkembangan ekonomi yang sihat. Menjadi matlamat kerajaan persekutuan Pakatan Rakyat untuk membentuk dan melahirkan sebanyak mungkin pemilik bisnes yang mandiri dan untuk menjadi nilai tambah kepada ekonomi negara. Ini akan dilaksana dengan pemberian beberapa geran khusus dan insentif cukai untuk pemilik bisnes yang mandiri hingga ke beberapa tahap, sebagai sebahagian daripada penstrukturan pelaburan dan insentif cukai yang akan dilaksana Pakatan Rakyat. Pakatan Rakyat juga akan berusaha menyusun semula polisi dan amalan perolehan bagi membantu pemilik bisnes yang mandiri dan pembida di dalam beberapa kategori contract, sebagai pemangkin kepada pertumbuhan kelas usahawan ini kelak.

Meningkatkan persaingan dengan pengolahan semula kontrak berat sebelah Seperti yang diumumkan, Akta Kontrak Awam Berat Sebelah akan digubal dan satu Suruhanjaya Kontrak Awam yang bebas akan ditubuhkan untuk meneliti konsesi dan perjanjian yang berat sebelah dan tidak menepati kepentingan rakyat. Pakatan Rakyat komited untuk menghapuskan perjanjian rent seeking yang diwujudkan Barisan Nasional yang mengakibatkan rakyat menanggung beban yang teruk.



REFORMASI GLC: PETRONAS DIDAHULUKAN Bank Pembangunan Asia (ADB) menyatakan bahawa Malaysia menjadi kes klasik "perangkap pendapatan pertengahan". Sektor pembuatan terperangkap dengan aktiviti melibatkan buruh yang berat kerana menghadapi persaingan antarabangsa yang sengit. Kedua-dua sektor perkhidmatan dan pembuatan telah gagal untuk memberi nilai tambah kepada aktiviti yang berjalan. Pelaburan asing atau domestik yang diperlukan untuk membiayai pembangunan ini tidak benar-benar pulih sejak kemerosotan Krisis Kewangan Asia pada lewat 1990-an. Jumlah pelaburan (awam dan swasta) telah jatuh hampir separuh pada peringkat pra-Krisis dan terus berada dalam trend penurunan yang jelas sejak tahun 2001. Situasi lebih buruk dengan pelaburan swasta. Semenjak Krisis, pelaburan swasta jatuh lebih daripada 70 peratus daripada jumlah pelaburan sehinggakan kepada tahap hampir menyamai jumlah pelaburan awam.


Sumber: (Menon, J., Malaysia’s Investment Malaise, p. 3, Asian Development Bank)

Pengaliran modal secara mendadak keluar dari Malaysia telah berlaku sejak Krisis. Malaysia adalah pengeksport modal tunggal di kalangan negara-negara ASEAN. Tidak semua aliran keluar ini menepat undang - undang. Satu anggaran meletakkan nilai aliran keluar modal haram antara tahun 2000 sehingga 2008 adalah sebanyak USD291 bilion. ADB menyimpulkan bahawa "situasinya menunjukkan bahawa kedua-dua pelabur asing dan domestik keluar meninggalkan Malaysia”. GLC terus hadir dengan yang kukuh dalam semua sektor ekonomi kecuali bagi beberapa industri berkaitan makanan, mineral dan perkhidmatan. Sumbangan sebenar GLC kepada ekonomi kekal sebagai percanggahan - ada yang telah menyumbang banyak kepada pembangunan negara, kewujudan GLC juga dalam semua sektor telah merencatkan pelaburan swasta yang tidak mahu bersaing dengan GLC. Terdapat juga kes-kes penyelewengan dan pelaburan merugikan yang telah dibuat oleh GLC dan memberikan kerugian kepada dana daripada wang pembayar cukai. Lebih sedekad yang lalu, terdapat pandangan yang lazim bahawa GLC yang baik harus dikawal dan ditentukan oleh pimpinan politik yang kemudiannya menjejaskan keupayaan mereka untuk membuat keputusan komersial. Akhir-akhir ini, GLC telah sekali lagi terjebak dengan campur tangan politik, sehinggakan menjadi penaja rasmi dan penganjur perhimpunan politik partisan. Terdapat satu sebab yang kukuh dari segi moral dan ekonomi untuk dikaji semula model GLC dan kesannya ke atas ekonomi.


Mansuh 1MDB Pakatan Rakyat akan memansuhkan 1Malaysia Development Berhad (1MDB) dalam tempoh 100 hari pertama pentadbiran untuk memberi tumpuan semula terhadap semua pelaburan dan projek kerajaan dalam perniagaan menerusi Khazanah Nasional.

Kehadiran 1MDB yang melakukan fungsi strategi pelaburan yang sama dilaksanakan melalui Khazanah adalah menghairankan bilamana operasi yang samar dan keputusan pelaburan yang boleh dipersoalkan akan fungsi dan kebertanggungjawaban terhadap orang awam, terutama apabila melibatkan aset awam yang berharga. Kehadirannya bukan sahaja mencerminkan strategi pelaburan kerajaan yang tidak teratur, ia juga benar-benar membazir untuk mempunyai organisasi dengan objektif yang sama.

Pakatan Rakyat hendaklah memastikan bahawa semua aset yang telah dipindahkan atau semua projek disertai haruslah dikembalikan kepada orang awam dengan melihat semula ke dalam semua penyusunan komersial yang telah dimeterai oleh 1MDB.

Polisi Dividen Diwajibkan ke atas Khazanah Satu audit menyeluruh dan kajian pelaburan kerajaan yang kini dipegang melalui Khazanah, Permodalan Nasional Berhad dan lain-lain syarikat pelaburan berkaitan kerajaan (GLIC) hendaklah segera dijalankan untuk menilai pulangan pelaburan yang dinikmati oleh kerajaan setakat ini.

Ini termasuk dasar dividen minimum yang akan dikenakan ke atas Khazanah bagi meningkatkan akauntabiliti dan peranannya dalam pembangunan negara, sama dengan peranan yang dimainkan oleh PETRONAS selama ini.

Untuk tahun 2013, Pakatan Rakyat mencadangkan polisi dividen minimum RM2b, kurang daripada 2% daripada nilai portfolio pelaburan sebanyak RM108 bilion (akhir tahun 2011).


Peralihan daripada penguasaan ekonomi oleh GLC Dominasi GLC yang menguasai ekonomi dan mengakibatkan kesan kelembapan pada pelaburan swasta tidak boleh diselesaikan dalam sekelip mata. Pakatan Rakyat mencadangkan peralihan berperingkat yang menekankan peningkatan prestasi berbanding sekadar berpuas hati, dan dengan tujuan ke arah mengurangkan pemilikan kerajaan dalam perniagaan, dan membebaskan GLC daripada dominasi oleh ahli-ahli politik. Pakatan Rakyat percaya bahawa GLC mempunyai kemampuan profesional untuk mencapai kecemerlangan. Oleh itu, di bawah Pakatan Rakyat, GLC akan dibebaskan untuk meneruskan inisiatif yang mereka anggap terbaik dalam konteks dasar perindustrian negara. Dengan cara yang sama, kerajaan Pakatan Rakyat akan juga tidak akan secara automatik menjamin liabiliti mahupun keutamaan khas kepada GLC dalam urusniaga perolehan persekutuan. Prinsip-prinsip berikut merupakan garis panduan secara kasar pembaharuan GLC yang akan dilaksana Pakatan Rakyat: 

Wakil kerajaan pada lembaga GLC pengarah terutamanya perlu memberi fokus kepada tanggungjawab etika yang normal, tadbir urus korporat, penilaian strategi perniagaan dan penelitian kawalan pengurusan.



Pakatan Rakyat akan mengelak daripada menjadikan GLC teraju dalam pertumbuhan sektor dan aktiviti yang baru muncul; tetapi jika diperlukan, GLC perlu berfungsi sebagai rakan kongsi kepada sektor swasta dalam menjalankan apa-apa aktiviti bernilai tinggi dengan strategi penarikan diri yang jelas apabila keadaan membenarkan.



Pakatan Rakyat mahu GLC untuk mempunyai kerjasama yang lebih besar tetapi telus, dan pastinya bukan pertentangan hubungan, dengan perniagaan swasta untuk kelebihan ekonomi pada skala yang baik, perkembangan integrasi dinamik / rangkaian ke dalam rantaian penawaran nasional dan serantau, dan untuk mewujudkan peluang-peluang untuk menjadi juara serantau dan antarabangsa.



Penjualan pelaburan akan dijalankan dengan cara yang merangsang dinamisme sektor dan juga daya saing.

Mengurangkan kesan "menjejaskan" daripada GLC mampu menarik pelaburan swasta samada domestik dan pelaburan langsung asing yang perlu untuk mengembangkan ekonomi negara.



MEMBANGUN KELOMPOK USAHAWAN Matlamat jangka sederhana dasar Pakatan Rakyat adalah untuk mewujudkan kelompok usahawa yang berdaya tahan dan membentuk blok asas ekonomi. Gabungan perubahan struktur ke atas ekonomi bermula dengan reformasi GLC dan insentif untuk menggalakkan lebih ramai menjadi usahawan (berbanding kerja makan gaji) adalah preskripsi dasar yang akan dilaksanakan oleh Pakatan Rakyat dalam usaha untuk membangunkan usahawan.

Penjualan GLC bukan teras menerusi Management Buy-Outs (MBOs) Pakatan Rakyat akan memulakan program untuk merasionalkan pelaburan kerajaan dalam perniagaan melalui penjualan GLC bukan teras kepada pihak pengurusan profesional syarikat sedia ada.

Fungsi dan peranan Ekuinas hendaklah dirombak untuk memberi tumpuan kepada memudahcara urusan buy-out (MBOs) syarikat-syarikat berkaitan kerajaan yang terlibat dalam perniagaan bukan teras oleh pasukan pengurusan profesional yang berkelayakan, cekap dan tulen.

Langkah ini dijangka akan mempercepatkan peningkatan bilangan perusahaan milik persendirian bersaiz sederhana yang memperkuat ekonomi berteraskan IKS.


Meningkatkan daya saing menerusi tender terbuka Pakatan Rakyat akan melaksanakan dasar tender terbuka bagi pemerolehan kerajaan. Maklumat berkaitan butiran kontrak dan pembida yang berjaya akan disiarkan secara online.

Strategi penghubung untuk peningkatan produktiviti Meningkatkan pembuatan adalah sasaran jangka masa sederhana hingga jangka masa panjang yang memerlukan tindakan sekarang. Dalam usaha untuk menyokong pertumbuhan ekonomi dalam jangka masa pendek sehingga jangka masa sederhana, Pakatan Rakyat mencadangkan langkah-langkah berikut untuk membantu sektor industri kecil dan sederhana (IKS) dan untuk memacu inovasi: 

Dana Automasi IKS – RM500 juta



Insentif cukai dan dana pemudah untuk IKS



Dana Inovasi Kebangsaan– RM500 juta

Penstrukturan semula insentif untuk menggalakkan produktiviti dan prestasi Insentif sedia ada kepada industri lebih banyak membantu tahap permulaan sesuatu perniagaan. Walaupun ini penting, industri sewajarnya digalakkan untuk menaiktaraf daripada tahap penghasilan pengeluaran atau pengeluaran kemahiran rendah. Insentif boleh distruktur semula untuk menyokong peningkatan produktiviti dan pencapaian prestasi termasuk menggantikan pekerja asing dengan pekerja tempatan. Integrasi meluas pembekal-pembekal tempatan ke dalam rantaian eksport pengeluaran akan disokong. Pemindahan teknologi kekal sebagai mekanisme penting untuk menggalakkan peningkatan pengeluaran tempatan. Insentif bagi pelesenan teknologi untuk menyokong peningkatan produktiviti dalam firma tempatan akan ditubuhkan sebagai langkah interim manakala keupayaan R&D tempatan diperkukuhkan.


Memperkukuh R&D Pakatan Rakyat akan memperkukuh pelaburan dalam bidang R&D kepada 5% KDNK seperti langkah berikut: 1.

Memperluas skop pelaburan dan geran di bawah Dana Petroleum.

2.

Pengecualian cukai ke atas barangan atau perkhidmatan komersial dari university tempatan atau institusi penyelidikan awam.

3.

Pengecualian cukai untuk institusi penyelidikan dan pelepasan cukai peribadi untuk pakar yang terlibat dalam R&D.

4.

Insentif pelaburan untuk hasil R&D Malaysia yang berjaya dikomersialkan.

Pakatan Rakyat juga akan mengadakan majlis khas melibatkan pihak industri, universiti/pusat penyelidikan dan kerajaan dalam usaha untuk mengukuhkan hubungan universiti-industri.


MASYARAKAT ADIL, BERMARUAH DAN BERMARTABAT

KEADILAN DALAM AGIHAN HASIL MINYAK Semangat Akta Pembangunan Petroleum 1974 mengiktiraf hak pemilikan sumber hidrokarbon negerinegeri dalam Persekutuan Malaysia yang diserahkan kepada PETRONAS bertujuan untuk mewujudkan skala ekonomi bagi industry.

Penubuhan PETRONAS adalah unik kerana ianya merupakan simbol kepercayaan dan kesanggupan rakyat Malaysia dari pelbagai latarbelakang untuk melihat Negara ini maju, sehingga setiap negeri bersedia untuk menyerahkan hak pengurusan sumber paling berharga kepada sebuah badan yang baru diwujudkan.

Semangat Akta Kemajuan Petroleum 1974 juga menyedari hak setiap negeri untuk menerima jumlah pembayaran dalam bentuk royalti daripada hasil minyak dan gas. Walaupun diperhatikan perkara ini tidak digugat dalam tahun 70-an, 80-an dan 90-an, namun Barisan Nasional telah menggunakan dendam politik untuk mengkhianati kepercayaan dan keikhlasan rakyat seperti yang termaktub dalam akta 1974 ini.

Oleh itu, isu hasil daripada aktiviti minyak dan gas berkaitan negeri yang menghasilkan minyak tidak lagi menjadi polemik kewangan atau kontrak. Ia adalah keperluan moral bahawa apa yang berhak diberi kepada rakyat Kelantan, Sabah, Sarawak, Terengganu dan lain-lain negeri pengeluar minyak sewajarnya dibayar sepenuhnya.

Sebarang percubaan untuk menafikan hak rakyat daripada menikmati hasil tersebut adalah suatu bentuk kezaliman.

Pakatan Rakyat melihat isu ini melangkaui pertembungan politik. Ia kekal sebagai kes ujian yang akan diingati di masa hadapan dalam mencerminkan sifat pembuli kerajaan Persekutuan yang tidak

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT 55 BelanjawanPakatan Rakyat 2013 menghormati konsep Federalisme. Dengan terus menafikan royalti kepada rakyat Kelantan, Sabah, Sarawak, Terengganu dan lain-lain negeri pengeluar minyak, Barisan Nasional bakal berdepan risiko berikut:

1. Memberikan gambaran yang salah kepada pelabur antarabangsa yang melabur dalam pasaran minyak dan gas iaitu Malaysia tidak menghormati perjanjian dan kontrak. 2. Melebarkan jurang sosio-ekonomi di antara empat negeri tersebut dengan negeri-negeri yang lain memandangkan hasil royalty minyak adalah penting untuk digunakan dalam memacu pembangunan di negeri-negeri tersebut. 3. Memangsakan ekonomi yang paling berharga dalam masyarakat memandangkan kemiskinan tertinggi dicatatkan di negeri-negeri pengeluar minyak.

Dengan semangat Deklarasi Kuching, Pakatan Rakyat komited untuk memenuhi semua tuntutan di pihak kerajaan Persekutuan berhubung Akta Pembangunan Petroleum 1974 dan membenarkan Sabah dan Sarawak untuk mempercepat projek-projek infrastruktur dan mengejar pembangunan seperti yang dilaksanakan di seluruh negara.

Meningkatkan Royalti Minyak sehingga 20% Pakatan Rakyat akan memenuhi ikrar untuk meningkatkan royalti petroleum bagi negeri-negeri pengeluar minyak sehingga 20%. Langkah ini diramalkan membawa masuk tambahan RM12.5 bilion kepada negeri Kelantan, Sabah, Sarawak dan Terengganu sebagai negeri-negeri pengeluar minyak utama.

Pembayaran royalti petroleum akan disusuli dengan prosedur ketat melibatkan ketelusan dan kebertanggungjawaban untuk memastikan bahawa setiap sen royalti petroleum sampai terus kepada rakyat.


Penubuhan syarikat-syarikat minyak dan gas taraf kedua milik-negeri Pakatan Rakyat memandang berat terhadap layanan khas yang diberikan kepada syarikat-syarikat yang mempunyai hubungan tertentu dengan kerajaan seperti SapuraKenchana dalam mendapat faedah daripada kontrak perkongsian risiko (RSCs) untuk bidang yang marginal sedangkan tidak ada pelaburan yang dibuat untuk masa depan rakyat di negeri yang mengeluarkan minyak itu.

Terdapat kemahiran, kepakaran dan sumber yang mencukupi daripada negeri-negeri pengeluar minyak untuk membangunkan syarikat-syarikat minyak dan gas taraf kedua milik mereka yang boleh menggunakan RSCs untuk bidang marginal sebagai latihan sebelum bersaing di dalam pasaran mintyak dan gas yang lebih luas seperti mana PETRONAS di zaman awalnya.

Legasi dan manfaat daripada sumber-sumber gas dan minyak di negeri-negeri itu dapat memberi kebaikan melampaui tarikh luput sumber-sumber itu. Kemunculan syarikat-syarikat minyak dan gas taraf kedua milik negeri dapat mengekalkan kemahiran dan kepakaran di dalam syarikat itu yang kemudiannya dapat bersaing di mana sahaja, walaupun apabila sumber hidrokarbon habis sepenuhnya di Malaysia.

Pakatan Rakyat akan berkerjasama dengan kerajaan negeri untuk menubuhkan syarikat-syarikat minyak dan gas taraf kedua untuk Sabah, Sarawak, Terengganu, Kelantan dan di negeri-negeri yang lain untuk mendapat keuntungan daripada perlaburan kewangan yang dibuat ke dalam bidang marginal menerusi kontrak perkongsian risiko (RSCs).

Pembinaan Lebuhraya Pan-Borneo dan penambahbaikan pada rangkaian rel di Sabah dan Sarawak Beza liputan jalan raya antara Semenanjung dan Sabah dan Sarawak adalah begitu ketara sekali.

Ketika rangkaian jalan raya di Semenanjung telah sampai kepada keluasan 35, 743 km menjelang 2009, jumlah rangkaian jalan raya yang digabungkan antara Sabah dan Sarawak hanyalah sebanyak 10, 171 km.

Sabah dan Sarawak berada dalam keadaan yang amat memerlukan naik taraf besar-besaran rangkaian jalan raya, terutama sekali jika mengambil kira sumber-sumber minyak dan gas telah menyumbang dalam jumlah yang besar secara tidak langsung dalam pembangunan infrastruktur di seluruh negara.

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT 57 BelanjawanPakatan Rakyat 2013 Pakatan Rakyat berjanji untuk memulakan rekabentuk dan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo yang menghubungkan Kuching dengan Kota Kinabalu dan pantai timur Sabah sebagai sebahagian daripada janji Pakatan Rakyat untuk membawa pembangunan di Sabah dan Sarawak supaya setanding dengan seluruh negara.

Kerajaan Persekutuan Pakatan Rakyat juga akan melaksanakan penilaian impak kewangan dan daya maju dalam menaiktaraf dan memperluaskan rangkaian kereta api di Sabah dan Sarawak yang sekarang ini hanya sejauh 134 km.


MASYARAKAT

YANG

ADIL,

BERMARUAH

DAN

BERMARTABAT

MEMARTABAT DAN PENGIKTIRAFAN TERHADAP SURI RUMAHTANGGA Malaysia adalah sebuah masyarakat dan ekonomi yang bergantung besar dengan penglibatan wanita. Mutakhir ini, pengaruh wanita dalam lingkungan politik dan sosio-ekonomi semakin meningkat dengan lebih banyak wanita menjawat kedudukan tinggi dalam sektor awam dan swasta.

Dengan wanita mendahului lelaki dalam pelajaran saban tahun membuatkan fenomena ini mendatangkan kesan besar terhadap masyarakat dan ekonomi kita pada masa akan datang.

Namun wanita masih lagi antara kelompok yang mudah terjejas ekonominya dalam masyarakat kita. Setakat ini, tiada skim khusus yang membentuk sistem jaringan keselamatan sosial menyeluruh yang menawarkan perlindungan kewangan buat wanita.

Caruman Wanita Nasional Kini wujud keperluan untuk disegerakan sebuah skim simpanan dan insurans yang disasarkan kepada golongan wanita terutamanya suri rumah.

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT 59 BelanjawanPakatan Rakyat 2013 Selalunya, kes-kes perceraian atau kematian suami yang tiba-tiba membuatkan wanita terpaksa untuk menjaga dan menyara anak-anak tanpa sumber kewangan. Ujian dan kebimbangan bahawa golongan wanita perlu menghadapi situasi sebegini untuk menyesuaikan diri dengan cabaran ekonomi menekankan tiadanya sebuah jaringan keselamatan sosial yang benar-benar diperlukan dalam negara.

Wanita yang paling mudah terjejas datangnya dari golongan miskin yang berlatarbelakang kurang berpendidikan atau tidak berpendidikan yang mengekang mereka daripada menyertai tenaga kerja secara rasmi.

Pakatan Rakyat mencadangkan Caruman Wanita Nasional, sebuah jaringan keselamatan sosial menyeluruh buat para suri rumah. Ini adalah skim jaringan keselamatan sosial yang pertama kali diperkenalkan dalam negara.

Perlaksanaan dua tahun pertama fasa perintis melibatkan pendaftaran secara sukarela ke dalam skim ini sementara membuat penilaian terhadap kesediaan masyarakat dalam mewajibkan sumbangan daripada pihak suami.

Sebaik berdaftar, pihak suami dikehendaki untuk menyumbang kepada tabung ini daripada RM120 minima kepada RM1,200 maksima setahun bergantung kepada pendapatan bulanannya.

Kerajaan persekutuan akan menyumbang ke dalam tabung ini dengan sumbangan berjumlah RM600 setahun untuk semua yang berdaftar tidak kira sebanyak mana sumbangan suami.

Skim ini bertujuan untuk menyediakan simpanan awal sekurang-kurangnya RM5,000 bagi setiap suri rumah untuk lima tahun pertama sumbangan yang boleh dikeluarkan dalam situasi seperti kematian suami, perceraian, kecacatan kekal, hilang sumber pendapatan dan lain-lain. Sebaliknya, suri rumah boleh mengeluarkan simpanan ini pada umur 50 tahun yang pada ketika itu simpanan minimum dianggarkan mencecah RM30,000.

Caruman Wanita Nasional disasarkan untuk menjadi sebuah jaringan keselamatan sosial buat para suri rumah yang memberdayakan mereka secara ekonomi dan sosial. Hasil penilaian dan maklumbalas sepanjang dua tahun fasa perintis skim ini akan menjadi kayu ukur untuk mewajibkan penglibatan dan sumbangan suami dalam tabung ini pada tahun 2015 untuk memastikan semua wanita dilindungi dengan skim ini.

Perlaksanaan skim ini yang berbentuk pendaftaran secara sukarela buat keluarga dianggarkan berjumlah RM3 billion bagi kerajaan dalam tahun 2013.


MASYARAKAT

YANG

ADIL,

BERMARUAH

DAN

BERMARTABAT

KEHIDUPAN SELAMAT DAN TERKAWAL Pakatan Rakyat akan mempercepat pemodenan polis dengan memperbaik teras kecekapan dan keupayaan Polis Diraja Malaysia (PDRM) dalam memerangi jenayah.Pemodenan ini merangkumi meneruskan peralihan PDRM yang berfungsi paramilitan dan pelindung rejim kepada institusi merakyat yang melindungi orang awam daripada jenayah – “dari pengguna kuasa kepada pemberi khidmat.” Sebarang keperluan penambahan tenaga kerja untuk memerangi jenayah dapat dicapai dengan memperuntukkan semula kakitangan yang sedia ada kepada kawasan-kawasan tumpuan, pertukaran pegawai beruniform dari tugasan bukan teras kepada tugasan teras. Tenaga kerja diselaraskan dengan penambahan gaji pegawai sedia ada. Reformasi ini akan: •

Meningkatkan keupayaan polis memerangi jenayah dengan menambah bilangan Pegawai Penyiasat Jabatan Siasatan Jenayah (CID);

•

Meningkatkan bilangan rondaan dengan berjalan kaki;

•

Meningkatkan outpost di kawasan hotspot jenayah bagi meningkatkan kehadiran polis dan mengurangkan tempoh respons antara balai polis dan tempat kejadian;

•

Meningkatkan keupayaan saintifik dan teknologi (forensik);

•

Memperbaiki takat dan kekerapan perhubungan awam, laporan bulanan data jenayah, dan laporan tahunan.

Pelaksanaan dengan tiga strategi: 1.

Peruntukan Semula Sumber Manusia, Memperbaiki Memerangi Jenayah;

2.

Meningkatkan Gaji Polis;

3.

Memperbaiki Teknologi dan Komunikasi.


Peruntukan Semula Sumber Manusia, Memperbaiki Pembanterasan Jenayah Pada tahun 2011, kekuatan PDRM berada pada takat 105,929 kakitangan. Ini mewakili nisbah seorang pegawai polis untuk 270 penduduk (1:270). Angka ini sangat hampir dengan nisbah cadangan INTERPOL iaitu 1:250. Kementerian Dalam Negeri telah mengumumkan hasrat untuk menambah kekuatan polis kepada 150,000 kakitangan pada tahun 2015, peningkatan menghampiri 30%. Ini akan menuju kepada nisbah 1:190, jauh melebihi cadangan INTERPOL. Justeru, selaras dengan amalan terbaik antarabangsa, keperluan untuk menambah banyak kakitangan polis adalah sangat sedikit. Sebaliknya, banyak lagi ruang untuk mengoptimumkan kerahan pegawai polis yang sedia ada untuk menangani kekurangan kakitangan di divisyen barisan hadapan, terutamanya dalam Jabatan Siasatan Jenayah (CID) dan Pengawalan Komuniti (Community Policing).

Kekurangan Kakitangan CID Pada tahun 2005, CID mempunyai 6,661 kakitangan, di mana hanya 1,660 (24.9%) daripadanya adalah pegawai penyiasat (IO) / detektif. Kalau dibandingkan Unit Cawangan Khas (Special Branch) mempunyai

6,026

kakitangan,

di

mana

3,578

(59.4%)

daripadanya

adalah

pengawai

penyiasat/detektif, dua kali lebih banyak jumlah pegawai penyiasat CID. Beban kes CID menghampiri 16 kes bagi setiap pegawai sebulan, tiga kali lebih tinggi daripada yang sepatutnya. Pada tahun 2009, daripada 9,621 kakitangan CID, hanya 2,233 (23%) daripadanya adalah pegawai penyiasat, yang menunjukkan penurunan tidak seimbang pegawai penyiasat berbanding kakitangan lain. Berdasarkan jumlah rasmi kadar jenayah yang dilaporkan pada 2009, beban kes telah menjadi 10 kes bagi setiap pegawai penyiasat sebulan. Walaubagaimanapun, pada tahun 2009, Ketua CID melaporkan pegawai penyiasat terpaksa berurusan dengan purata 20 kes sebulan. Melainkan angka ini dibesar-besarkan, kenyataan ketua CID ini bermaksud kadar jenayah rasmi yang dilaporkan adalah kurang sebanyak 50%. Sekiranya jenayah sememangnya selalu dilaporkan kurang, mungkin kerana sebab-sebab politik, sekurang-kurangnya 9,000 pegawai penyiasat perlu menghadapi beban kes yang sebegitu. Ia seharusnya secara kasar lima kes bagi setiap pegawai sebulan sebagaimana yang cadangan Suruhanjaya Diraja Khas Penambahbaikan Perjalanan dan Pengurusan Polis Diraja Malaysia 2005. Pegawai penyiasat IO adalah penting untuk memperbaiki situasi jenayah dan mereka seharusnya tidak dibebankan dengan kes yang berlebihan.

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT 62 BelanjawanPakatan Rakyat 2013 Cadangan Pakatan Rakyat adalah untuk menghilangkan jurang sumber manusia ini dan memastikan CID mempunyai kakitangan yang secukupnya untuk menguruskan bilangan kes yang sepatutnya bagi seorang pegawai. Suruhanjaya Diraja 2005 mengenalpasti tugas teras dan tugasan bukan teras dalam perkhidmatan polis yang sedia ada. fungsi Bukan Teras adalah tugasan yang tidak perlu dikendalikan oleh kakitangan beruniform terlatih untuk melaksanakannya, tugasan sebegini boleh dikendalikan oleh penduduk biasa atau penjawat awam. Contoh fungsi Bukan Teras adalah logistik, pentadbiran dan fungsi-fungsi kesetiausahaan. Pada tahun 2005, hampir 20% kakitangan PDRM terlibat dengan fungsi-fungsi Bukan Teras. Pegawai bersesuian yang kini berkhidmat dengan fungsi Bukan Teras seharusnya ditugaskan semula kepada CID sebagai pegawai penyiasat dan/atau ditukarkan kepada barisan hadapan tugasan konstabel di bawah Pengawalan Komuniti. Peruntukan semula polis daripada fungi Bukan Teras kepada fungsi Teras boleh dikendalikan dengan bimbingan Suruhanjaya Pasukan Polis dalam Artikel 140 Perlembagaan Persekutuan. Sebagai permulaan, pegawai-pegawai penyiasat yang kini ditugaskan dengan tugasan pengawalan politikal harus ditukarkan daripada Cawangan Khas kepada CID. Pegawai penyiasat yang baki dalam Cawangan Khas bertugas di bawah anti-terroris intelligence harus disatukan dengan Police CounterTerrorism Unit.

Pemodenan Pengawalan Dalam Negeri Melalui Pengawalan Komuniti Dengan berakhirnya pemberontakan komunis pada tahun 1989, fungsi paramilitary PDRM harus digantikan. Fungsi-fungsi pertahanan nasional akan diuruskan sebaiknya oleh Angkatan Tentera Malaysia. Pakatan Rakyat mencadangkan peningkatan kehadiran konstabel di komuniti hotspot dengan: 1) Penugasan semula Pasukan Gerakan Am (GOF). Setakat ini Omnipresence Initiative di bawah NKRA Jenayah dilaksanakan dengan bantuan dari RELA dan JPAM. Pakatan Rakyat berpendapat hanya polis professional dan berkelayakan sahaja harus diamanahkan dengan tugas ini. Dengan 14,551 kakitangan pada tahun 2010, GOF adalah ideal untuk memberikan khidmat ini kepada keselamatan semasa Malaysia dan akan datang.

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT 63 BelanjawanPakatan Rakyat 2013 2) Membina outpost polis di kawasan-kawasan hotspot bagi mengurang tempoh respons, menguatkan darjah keterlihatan, dan meningkatkan keyakinan awam. Sejajar dengan perbelanjaan sebelum ini, RM30 juta akan diperuntukkan terhadap pembinaan outpost.

Menaiktaraf Saraan Polis Daripada pembaziran hampir 30% penambahan tenaga kerja pada tahun 2015, penekanan harus dibuat terhadap peningkatan gaji untuk pasukan polis bagi melawan rasuah dan memberi ganjaran kepada perkhidmatan barisan hadapan yang akan memjana pengurangan signifikan dalam indeks jenayah. Pakatan Rakyat mencadangkan perbelanjaan ke atas gaji polis ditingkatkan sebanyak 15% pada tahun 2013, sekurang-kurangnya penambahan sebanyak RM754 juta. Peningkatan gaji ini akan disalurkan kepada fungsi-fungsi teras. Penambahan gaji divisyen teras basmi jenayah ini akan membantu pertukaran kakitangan daripada bukan teras kepada fungsi teras.

Memperbaiki Teknologi dan Komunikasi Keupayaan forensik siasatan jenayah di lapangan harus diperbaiki bagi meningkatkan mengenalpasti penjenayah, khususnya analisa cap jari. Peruntukan sebanyak RM 200 juta harus diberi kepada memperluas keupayaan forensik PDRM. Idealnya, pasukan forensik yang cukup harus mengiringi pengawai penyiasat semasa menyiasat kecurian dan kes-kes berkaitan selagi mana forensik boleh berperanan.

Komunikasi Sebagai sebahagian usaha untuk memperbaiki komunikasi dan mempertingkatkan keyakinan awam, pihak polis harus mempertingkat usaha untuk melaporkan kejayaan mereka dalam melawan jenayah. Dengan kehadiran NKRA pada tahun 2010, PDRM tidak lagi membuat Laporan Tahunan boleh diperoleh atas talian. Maklumat yang boleh diperolehi berkenaan kejayaan polis semakin berkurang dalam kuantiti dan kualiti sejak tugasan ini diambil alih oleh PEMANDU. Sebagai usaha memperbaiki komunikasi dengan warga awam dan merealisasikan etos perkhidmatan, laporan angka jenayah hendaklah dilaporkan kepada warga awam dan media sebulan sekali.


ANEKDOT

MALAYSIA PADA TAHUN 2022 Malaysia telah muncul sebagai hub perkilangan dan pemasangan kereta terbesar di rantau ini dan juga merupakan negara yang mencatat pengunaan Green Car per kapita tertinggi di rantau ini.

Caruman Wanita Nasional menawarkan skim insurans dan takaful bagi penyumbang selain simpanan wajib untuk setiap ahli. Pendapatan pelaburan yang terjana daripada tabung ini akan diperuntukkan sebagai dana pembangunan dan pemberdayaan wanita.

Generasi pertama rumah mampu milik yang dibina oleh Lembaga Perumahan Nasional telah mencecah 10 tahun dan dihargai dengan nilai. Pembeli asal yang membeli rumah mereka melalui model pemilikan bersama dengan lembaga telah mendapat keuntungan modal dan digunakan untuk menambah baik kepada rumah yang lebih baik lalu memberi laluan kepada pembeli-pembeli baru untuk menikmati faedah ini.

Syarikat yang bermula daripada operasi pengurusan pemilik atau berasal daripada MBO pencairan GLC telah menjadi kumpulan terbesar dalam Bursa Kuala Lumpur membentuk sehingga 45% pemodalan pasaran.

Tahun ketiga operasi penuh Lebuhraya Pan Bornoe, jaringan lebuhraya di Sabah dan Sarawak dalam „000 km kini setara dengan jaringan lebuhraya di Semenanjung.

Keempat-empat PetroSabah, SarawakOit, PetroTerengganu dan MinyakKelantan telah berkembang ke persada antarabangsa dengan jenama gah sebagai pakar pengendali telaga marginal.

KANDUNGAN. EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT BelanjawanPakatan Rakyat 2013 SOROTAN

Recommend Documents