Kajian tentang penyelenggaraan TIK lintas-negara (menyoal batas wilayah NKRI dalam dunia maya)
nonot harsono Jakarta, 23 December 2010 KRT-911
12/25/10
batas negara di dunia maya
1
proses bisnis: import virtual barang & jasa kewajiban domestic PPN+PPH Server batas NKRI
GLOBAL
barang & jasa
Global Server
DOMESTIK pelanggan Indonesia
Transaksi Global
Payment
Impor via port
Arus dana
Titik pantau
Masalah
Beli barang online
Credit-card
Bea & Cukai
Kliring BI
Bank indonesia
Global-trading
Download Software
Credit-card
NAP & ISP
Kliring BI
Bank indonesia
Global-trading
free
NAP & ISP
-
NAP & ISP
Moral Bangsa
Global Content
Untuk belanja barang hardware, arus barang masuk masih bisa terpantau di bandara atau pelabuhan. Namun, untuk belanja software, hanya arus uang yang bisa mudah dipantau. 12/25/10
batas negara di dunia maya
2
proses bisnis: operator VPN-global Operator domestik terkena kewajiban pajak & non-pajak.
Aplikasi Cloud-domestik
kewajiban domestic PPN+PPH Server
GLOBAL
DOMESTIK pelanggan Indonesia
Titik kendali: NAP/operator
Aplikasi Cloud-global
Global Server
Operator Global bebas dari kewajiban pajak & non-pajak.
Operator asing membangun VPN dari Indonesia ke negaranya dengan menjadi pelanggan ISP tertentu. Dengan meminjam tangan ISP dalam mengoperasikan jaringan, operator asing tersebut mendapatkan revenue besar dari perusahaan multi-national (corporate-users) yang berada di wilayah NKRI. Transaksi antara corporate-users dengan operator dapat dilakukan di negara mereka. Akibatnya, revenue yang besar tersebut menjadi tidak tersentuh kewajiban pajak atau pun kewajiban yang lain. 12/25/10
batas negara di dunia maya
3
proses bisnis: operator jaringan virtual FB dan YM digunakan secara gratis melalui jaringan yang tidak eksklusif, sedangkan Blackberry menjual layanan ke pelanggan dengan berlangganan $7 per bulan berlabel BIS (blackberry internet services) atau BES.
Aplikasi/ Konten
domestic Server batas NKRI
GLOBAL
Aplikasi/ Konten
Global Server
DOMESTIK
pengguna Indonesia Pengguna di LN Contoh Layanan
Payment
Aliran Trafik
PKS Telco-Carrier
Titik Kendali
Yahoo messenger
Free
ke/dari YM server
Tidak ada
NAP & operator
Facebook (chatting)
Free
ke/dari FB server
Tidak ada
NAP & operator
Blackberry BIS+BBM
Via operator
ke/dari BB server
Ada PKS
NAP & operator
Yang berbeda dari server lain adalah bahwa BB-RIM “membentuk” jaringan virtual global berbayar. Layanan messenger yang lain tidak berbayar dan tidak melalui jaringan eksklusif. 12/25/10
batas negara di dunia maya
4
Proses bisnis blackberry internet services (BIS) GLOBAL Biaya langganan $17/bulan pelanggan Indonesia
di Canada
BB Server
Operator Seluler Indonesia batas NKRI
netto revenue $7/bulan/user utk akses server
BB-RIM menyediakan server BBM+otorisasi akses saja. Sedangkan saluran akses hingga ke Canada disediakan oleh operator seluler Indonesia. BB-RIM mendapat net-revenue $7 per user per bulan; sedangkan operator seluler mendapatkan $10 dengan menanggung biaya sbb: - Bandwidth internasional - membayar PPN & PPH - Membuka gerai BB & reseller handset - membayar BHP & USO dari gross - Customer care & technical support - kapasitas RAN (bandwidth akses).
Benarkah operator seluler Indonesia mendapat UNTUNG dari BIS/BES? 12/25/10
batas negara di dunia maya
5
Konfigurasi BB-RIM Global & Indonesia Dengan PIN-numbering system, BBRIM adalah penyelenggara jaringan global. Seluruh kendali fitur layanan dan NoC ada di tangan RIM yang dengan cerdik memposisikan diri sebagai penyedia akses ChattingServer & ISP global. Padahal Opsel partner di seluruh dunia berperan hanya sebagai “dump pipe” saja. Angle-1: “Operator membayar biaya akses $7/user per bulan.”
Operator seluler Indonesia hanya menjadi “Access-Point” dari BB global-network, namun membiayai seluruh Capex dan Opex jaringan global ini tanpa disadari. Produk BIS (individual users) dijual sekitar $17~$18 per bulan, dan BES (corporate users) dijual sekitar $25 per user dalam corporate. Opsel paling berjasa membuat BB laku.
BB-RIM Server Canada
Global network
Angle-2: “RIM membayar sewa jaringan $10/user per bulan.”
BB-AP
BB-AP Tsel
NTS
Isat
XL
HCPT
Smart
BIS atau BES 12/25/10
batas negara di dunia maya
6
Kesimpulan proses bisnis BB-RIM • BB-RIM adalah operator jaringan-global yang memiliki numbering-system sendiri berupa PIN-BB dan memanfaatkan operator seluler sebagai “access-point”-nya; • BB-RIM memungut biaya langganan per bulan sebesar $7~$10 per pelanggan/pengguna. • BB-RIM menyewa saluran kepada Operator Seluler di seluruh dunia, termasuk Indonesia dengan biaya sewa sekitar $10~$15 per bulan per pelanggan/pengguna. • BB-RIM membalik posisi dengan mengatakan bahwa RIM hanyalah penyedia akses ke server di Canada dengan biaya akses $7/pelanggan per bulan. • BB-RIM telah nyata berbisnis jasa TIK dan memiliki banyak pelanggan di Indonesia.
12/25/10
batas negara di dunia maya
7
Bagaimana aturan perundangan NKRI?
PP-52/2000, DAN KM-21/2003
12/25/10
batas negara di dunia maya
8
Cuplikan beberapa Pasal PP-52.
12/25/10
batas negara di dunia maya
9
KM 21/2003: Penyelenggaraan Jasa Telekomunikasi
12/25/10
batas negara di dunia maya
10
KM 21/2003: Penyelenggaraan Jasa Telekomunikasi
Dari fakta engineering di atas, BB-RIM secara nyata merupakan penyelenggara jaringan global yang menjual jasa di wilayah NKRI. Maka ia harus tunduk pada aturan perundangan tentang penyelenggaraan telekomunikasi. SOLUSI WIN-WIN: BB-RIM harus menjadi penyelenggara jasa telekomunikasi di Indonesia dan membangun satu exchange-point sebagai aggregator (NAP) dari seluruh carrier-partner (ISP). Bandwidth int’l ke Canada menjadi tanggung-jawab sepenuhnya RIM-Indonesia, bukan masing-masing operator seluler Indonesia. 12/25/10 batas negara di dunia maya 11
SOLUSI: membangun fasilitas jaringan di BB-RIM Indonesia dengan konfigurasi sebagai berikut;
BB-RIM secara legal menjadi operator yang menjual jasa kepada masyarakat Indonesia melalui kerjasama dengan operator seluler Indonesia. Berdasar hirarki jaringan, RIM Indonesia adalah sebuah NAP.
BB-RIM Server Canada
Dengan konfigurasi ini, operator seluler Indonesia berposisi sebagai reseller dari jasa BBM-RIM globalnetwork. Bandwidth international ke/dari server pusat di Canada menjadi urusan BB-RIM Indonesia.
Global network
BW internasional
BB-RIM Indonesia
NAP BB-AP (ISP) Tsel
BB-AP (ISP) NTS
Isat
XL
HCPT
Smart
Pelanggan BIS atau BES 12/25/10
batas negara di dunia maya
12
Keuntungan: • • • • • • •
Batas NKRI di dunia maya menjadi jelas; Kerja-sama yang lebih fair dengan Opsel; memenuhi aturan lawful-interception; dapat mem-filter konten pada satu titik; IDSIRTII lebih mudah memenuhi kewajiban; Negara mendapatkan hak pajak+pnbp; Global-partnership with mutual respect.
12/25/10
batas negara di dunia maya
13
Follow-up action • Beri tahu RIM tentang sikap Regulator; • Umumkan kepada masyarakat pengguna BB (Opsel wajib berperan aktif); • Beri waktu x-bulan untuk mengurus izin operasi dan membangun fasilitas jaringan di RIMIndonesia yang comply dengan aturan perundangan NKRI (but bukan data-center); • Opsel siap-siap men-STOP billing pelanggan; • Fungsi BB-handset sementara sebagai HP biasa. • Buat kajian tentang semua model bisnis maya. 12/25/10
batas negara di dunia maya
14
