JARINGAN TIK BROADBAND untuk MEMBANGUN NKRI

JARINGAN TIK BROADBAND untuk MEMBANGUN NKRI      I. Teknologi sebagai Tonggak Perubahan Jaman  Perubahan  jaman  selalu  ditandai  oleh  ditemukannya  teknologi  baru  sebagai  alat  bantu  manusia  dalam  menjalankan  roda  kehidupan.  Disebut  jaman  batu  karena  manusia  saat  itu  memanfaatkan  teknologi  batu,  disebut  jaman  perunggu  karena  manusia  kemudian  semakin  maju  dan  beralih  ke  teknologi  perunggu.  Demikian  siklus  peradaban  terus  berjalan,  hingga  saat  ini  peradaban  manusia  telah  masuk  pada jaman ICT (TIK). Bila diamati sejak jaman revolusi industri di abad ke‐18, kini  manusia masuk pada siklus technoeconomy kelima seperti ditunjukkan berikut ini. 

  Mampukah  Indonesia  memanfaatkan  teknologi  TIK  untuk  membangun  bangsa?  Jawabnya tentu mampu asalkan pengelola negara (eksekutif & legislatif) bersinergi  dan memiliki pandangan yang sama terhadap teknologi TIK ini.     II.  Kebutuhan dasar manusia: berkarya & berprestasi  Salah satu tugas utama pengelola negara adalah menciptakan peluang berkarya dan  peluang untuk berprestasi bagi seluruh warga negara. Peluang itu dapat diciptakan  dengan cara membuat kebijakan‐kebijakan yang didasarkan pada pemahaman atas  keseluruhan siklus dan rantai nilai dari teknologi TIK, sebagai berikut.  

  bersama kita bisa ____ 

1 

Hingga  saat  ini,  Indonesia  masih  berstatus  konsumen  teknologi;  bukan  produsen.  Namun  demikian,  dengan  makin  dominannya  peran  software  dalam  setiap  produk  TIK,  maka  Indonesia  punya  peluang  untuk  membangun  sebagian  proses  produksi  teknologi  hitech  ini  dalam  kerangka  globalpartnership  berdasar  mutualrespect.  Proses  produksi  TIK  berarti  lapangan  kerja  hitech  yang  akan  menyerap  banyak  tenaga kerja level tinggi yang selama ini banyak menganggur atau terpaksa lari ke  negara maju karena di negeri sendiri tidak tersedia lapangan kerja itu.     III. Bagaimana Indonesia memanfaatkan TIK saat ini?  Negara  ekonomi  maju  adalah  negara  yang  mampu  memanfaatkan  teknologi  untuk  menciptakan  kemakmuran;  sebaliknya,  negara  ekonomi  tertinggal  adalah  negara  yang  tidak  mampu  memanfaatkan  teknologi  dengan  baik.  Berdasar  laporan  ITU  tahun  2007,  Indonesia  yang  merupakan  negara  besar  ke‐4  di  dunia,  sementara  ini  ada  di  urutan  ke121  dalam  hal  memanfaatkan  teknologi  TIK.  Berikut  cuplikan  rangking dunia untuk ICTopportunityindex 2007 berdasar data 2001~2005. 

  Keadaan  tersebut  dapat  dimaklumi  karena  Indonesia  merupakan  satu‐satunya  negara besar yang belum memiliki Strategi TIK Nasional dan Rencana Broadband  Nasional sebagaimana halnya negara‐negara besar lainnya. 

bersama kita bisa ____ 

2 

IV. Kenapa harus broadband (:saluran yang lebar)?  Abad ini adalah abad‐TIK yang makna mudahnya adalah informasi yang dijejaring kan (informasi dan komunikasi). Pengambil keputusan akan percaya‐diri dan cepat  dalam mengambil keputusan hanya bila cukup tersedia informasi dalam waktu yang  singkat.  Informasi  dan  komando  akan  sangat  cepat  tersebar  hanya  bila  tersedia  saluran yang lebar dan menjangkau seluruh wilayah negeri. Ragam informasi yang  mengalir dari dan ke seluruh pelosok NKRI akan dapat dipantau dan dikendalikan  bila jaringan TIK nasional direncanakan dan ditata dengan baik.   Kenapa broadband? Jawabnya sangat sederhana, yaitu karena dengan saluran yang  lebar ke semua pengguna, aplikasi apa pun dapat dengan leluasa dikembangkan dan  disediakan. Alasan lainnya adalah bahwa saat ini biaya untuk membangun saluran  broadband tidak jauh berbeda dengan yang tidak‐broadband (narrowband).  Why broadband?  Broadband is a key driver of economic growth and the competitiveness of nations. Recent World Bank research, presented in the Information and Communication for Development 2009 report, suggests that the contribution of broadband to economic growth is indeed substantial, and may be more profound than comparable narrowband or voice-based ICTs, providing a boost of 1.38 percentage points on GDP growth in developing countries for every ten percentage points increase in broadband penetration (see Figure 1). Broadband is a General Purpose Technology (GPT) which is having a major impact on the way in which we live and work. In this context and given the significant economic and social benefits, expanding affordable access to broadband is becoming a high priority for governments of developed and developing countries alike.

  Di  Amerika  Serikat  2‐tahun  yang  lalu  muncul  desakan  dari  masyarakatnya  karena  merasa tertinggal dibanding Jepang dan Korea. Cuplikannya seperti di bawah ini. 

 

  bersama kita bisa ____ 

3 

V. Visi & Strategi TIK Indonesia ke depan  Merangkum semua yang telah dibaca penulis, berikut ini disajikan visi dan strategi  TIK  Indonesia  ke  depan  yang  mungkin  dapat  disepakati.  Kerangkanya  mengacu  pada Asean ICT Masterplan dengan sedikit modifikasi. Ada 3‐goal besar yang ingin  dicapai,  yaitu  transformasi  ekonomi,  transformasi  sosial,  dan  pelestarian  budaya  nusantara (nomor 1, 2, dan 3 pada gambar di bawah). 

  Untuk  bisa  mencapai  ketiga  tujuan  besar  tersebut,  ada  3‐aksi  strategis  yang  harus  segera  dilakukan,  yaitu  membangun  infrastruktur  jaringan  TIK  yang  menjangkau  seluruh pelosok negeri, mendidik masyarakat agar melek‐TIK, dan mengembangkan  SDM terampil TIK di semua tahapan siklus produksi dan rantai‐nilai TIK (nomor 6,  5, dan 4 pada gambar di atas).  Untuk  karakter  bangsa  Indonesia  yang  lebih  cocok  dengan  pola  learning  by  doing,  langkah  pertama  yang  diperlukan  segera  adalah  aksi  strategis  nomor  6  yaitu  membangun  infrastruktur  jaringan  TIK  yang  menjangkau  seluruh  pelosok  negeri.  Melalui  infrastruktur  jaringan  ini,  aksi‐strategis  5  dan  4  dapat  dilakukan  dengan  jauh lebih cepat, efektif, dan murah dibandingkan dengan kehadiran fisik. Kegiatan  pendidikan dan pelatihan dengan cara distancelearning dapat dilakukan kapan saja  dan serempak di seluruh pelosok negeri. Terbayang penghematan waktu dan biaya  yang luar biasa besarnya.  Untuk membuatnya terwujud, diperlukan revitalisasi DeTIKnas dalam artian bahwa  semua  Menteri  Kabinat  Indonesia  Bersatu  (KIB‐II)  wajib  mengingat  kembali  dan  memainkan  peran  masing‐masing  sebagai  anggota  Dewan  TIK  Nasional.  Kebijakan  TIK  nasional  adalah  kebijakan  Pemerintah,  bukan  kebijakan  Menteri.  Karena  itu,  secara  bersama‐sama  semua  kementerian  wajib  serempak  menjalankan  kebijakan  yang  telah  ditetapkan  oleh  DeTIKnas  (Presiden)  dan  dikoordinir  pelaksanaannya  oleh  Menteri  Komunikasi  dan  informatika  selaku  Ketua  Harian  DeTIKnas.  Dengan  pengorganisasian  yang  lebih  nyata,  tentunya  hasil  kerja  yang  diharapkan  bersama  bersama kita bisa ____ 

4 

akan  dapat  lebih  cepat  terwujud.  Kompakan  koordinasi  dari  seluruh  Kementerian  KIB‐II  dalam  menjalankan  arahan  dan  program  DeTIKNas  bisa  dilukiskan  dengan  diagram berikut. 

  Kabinet  yang  kompak  dalam  menjalankan  amanah  Keppres  20  tahun  2006  akan  menghasilkan program kerja pemanfaatan TIK secara nasional yang lebih terpadu.  Anggaran dapat dihemat dengan hasil yang jauh lebih baik dalam waktu yang jauh  lebih singkat. Maka KIB‐II akan dapat menjadi Kabinet Broadband Indonesia.      VI.  Bagaimana membangun jaringan TIK broadband nasional  Membangun jaringan TIK broadband nasional tentu harus mengikuti kaidah teknik  yang berlaku global,  yaitu membangun dimulai dari corenetwork yang terdiri dari  jaringan backbone dan distribution. Setelah itu barulah membangun jaringan akses.  Guna memperjelas, berikut ini disajikan ilustrasi hirarki jaringan TIK yang baku. 

  Selama  ini  Kementerian  Kominfo  dengan  BTIP‐nya  menggunakan  dana  kontribusi  USO  dari  para  penyelenggara  TIK  untuk  membangun  jaringan  akses  telepon  dan  internet  di  pedesaan  dan  daerah  terpencil.  Artinya,  BTIP  membangun  jaringan  dimulai  dari  bawah  ke  atas.  Pola  membangun  jaringan  seperti  ini  akan  beresiko  memboroskan  dana  tanpa  hasil  seperti  yang  diharapkan.  Kenapa?  Jaringan  akses  tanpa corenetwork yang baik akan menghasilkan kualitas koneksi yang buruk. Para  pengguna akan enggan menggunakannya karena tentu sangat tidak menarik.   Apabila  jaringan  dibangun  berdasar  kaidah  yang  baku  sebagaimana  disebutkan  di  atas,  maka  kualitas  koneksi  akan  dapat  dijamin  menjadi  jauh  lebih  baik.  Jaringan  bersama kita bisa ____ 

5 

akses  akan  dengan  sendirinya  terbangun  dengan  cepat  oleh  masyarakat  sendiri  segera setelah pemerintah membangun pilotproject jaringan akses, misalnya dalam  bentuk  telecenter  atau  pun  jaringan  intenet  sekolah.  Warnet‐warnet  akan  tumbuh  berkembang dengan pesat karena corenetwork sudah tersedia.    VII.  Sinergi Pemerintah dan Swasta  Sejak  terbitnya  UU  36  tahun  1999  tentang  Telekomunikasi,  Indonesia  berpindah  dari sistem monopoli menjadi oligopoli (multi‐operator dengan kompetisi terbuka).  Kebijakan ini tentu mengubah pola pikir “cabang usaha yang menguasai hajat hidup  orang  banyak  dikuasai  negara  untuk  sebesarbesarnya  kemakmuran  rakyat”.  Usaha  penyelenggaraan  TIK  dilakukan  oleh  swasta  dan  BUMN  yang  juga  harus  berpikir  swasta.  Setiap  penyelenggara  swasta  yang  profitoriented  ini  tentu  akan  berpikir  1000‐kali untuk membangun di wilayah‐wilayah yang dianggap tidak profitable.   Sementara itu, lebih dari 50% warga negara tinggal di pedesaan. Populasi terbanyak  terpusat di pulau Jawa. Akibatnya, secara alamiah, para penyelenggara TIK enggan  membangun di wilayah yang populasi dan tingkat kesejahteraannya rendah karena  dianggap  belum  bisa  menguntungkan.  Di  sisi  lain,  ketersediaan  akses  informasi  merupakan  kebutuhan  dasar  untuk  dapat  mengangkat  kualitas  hidup  masyarakat  yang  tertinggal  dan  dapat  menjadi  sarana  peningkatan  produksi  dan  efisensi  bagi  masyarakat yang sudah maju. Karena itu diperlukan kerjasama atau sinergi antara  Pemerintah  dan  swasta  dalam  upaya‐upaya  penyediaan  sarana  dan  prasarana  TIK  di seluruh wilayah NKRI.  Pengusaha swasta yang profitoriented diharapkan mempercepat pembangunan di  wilayah yang daya‐belinya sudah mencukupi. Dari hasil usahanya itu, lalu sebagian  disetor ke negara sebagai kontribusi  USO dari semua pengusaha TIK yang besarnya  saat  ini  adalah  1,25%  x  grossrevenue  (PP  07  tahun  2009  tentang  Tarif  PNBP).  Menkominfo  perlu  mengatur  sinergi  antar  penyelenggara  TIK  dalam  membangun  corenetwork karena rentan terjadi oversupply (duplikasi infrastruktur) yang secara  nasional dapat memboroskan investasi dan dapat mengakibatkan usaha gagal, lalu  kredit macet atau saham “bodong”. Ini adalah bagian dari tugas Pemerintah dalam  memberi perlindungan terhadap investasi.  Pemerintah  berkewajiban  mengupayakan  tersedianya  akses  informasi  (bukan  hanya jaringan akses) untuk wilayah‐wilayah yang dianggap belum menguntungkan  oleh  para  penyelenggara.  Masyarakat  global  menyebut  kewajiban  pemerintah  ini  dengan  universal  service  obligation  (USO.  Program  USO  atau  kewajiban  pelayanan  universal  (KPU)  adalah  membangun  atau  menyediakan  connectivity  untuk  seluruh  warga agar mereka semua dapat mengakses informasi dan dapat berhubungan satu  dengan yang lainnya. Yang melaksanakan program USO adalah Pemerintah dengan  dana sebagian (besar) berasal dari kontribusi penyelenggara TIK.   Pemerintah juga berkewajiban mendorong pemanfaatan TIK untuk pemerintahan.  Karena masalah transparansi, akuntabilitas, efisiensi, dan produktifitas dari kinerja  pemerintahan  akan  sebagian  besar  dapat  diselesaikan  dengan  memanfaatkan  TIK.  DETIKNAS  telah  mencanangkan  10‐flagship  TIK  nasional.  Maka  harus  dilanjutkan  dengan  aksi‐strategis  dengan  kerangka  pikir  sebagaimana  diusulkan  dalam  uraian  sebelumnya (Visi dan Strategi TIK‐Indonesia). Arahan DeTIKnas sudah seharusnya  menjadi anutan utama dalam membangun jaringan TIK broadband nasional. Sinergi  yang sebaiknya dibangun adalah digambarkan berikut ini.  bersama kita bisa ____ 

6 

    Dengan  pembagian  peran  yang  baik  di  antara  Pemerintah  dan  Swasta  dalam  membangun  jaringan  TIK  nasional,  akan  diperoleh  hasil  sebagaimana  yang  telah  dicapai oleh negara‐negara maju di dunia. Dengan biaya yang tidak mahal dan sudah  tersedia sebagian, semua yang diharapkan di atas akan dapat diwujudkan. Sebagai  gambaran nyata, berikut disajikan ilustrasi sebagian jaringan yang dapat dibangun  menggunakan dana yang sudah ada, yaitu dana kontribusi USO dari penyelenggara. 

  Dana sudah tersedia dan pungutan/kontribusi terus berlanjut. Yang diperlukan saat  ini hanyalah aturan yang lebih tepat tentang pengelolaan dana USO tersebut. Saat ini  BTIP(pengelola dana USO) berstatus badan layanan umum (BLU) yang berarti harus  melaksanakan proses bisnis. Padahal tugas pokoknya adalah sebagai “panitia tetap”  lelang dan pengawas pembangunan jaringan TIK di wilayah USO. Selama ber‐status  BLU,  maka  BTIP  akan  terikat  pada  aturan  tentang  kesehatan  bisnis  BLU.  Bila  Menteri Keuangan menilai tidak sehat, maka status BLU dapat dicabut. Singkat kata,  filosofi BLU sangat berbeda dengan filosofi “membangun jaringan nasional TIK”. 


7 

VIII. Target yang tidak muluk dan tidak abstrak  Membangun  jaringan  TIK  nasional  adalah  suatu  pekerjaan  yang  nyata  dan  mudah  dilakukan. Biayanya pun tidak mahal dibandingkan biaya membangun infrastruktur  yang  lain,  tapi  dampak  ekonominya  jauh  lebih  besar.  Indikator  capaiannya  sangat  jelas,  baik  kualitatif  apalagi  kuantitatif.  Hal  ini  berlaku  di  seluruh  dunia,  karena  teknologi TIK adalah penggerak utama ekonomi dunia saat ini. Berikut ini disajikan  target  WSIS  (world  summit  on  information  society–ITU)  yang  merupakan  common‐ sense dari seluruh negara. 

  Sekali lagi disampaikan bahwa TIK adalah komoditas utama dekade ini. Bagi negara  konsumen  teknologi  seperti  Indonesia,  yang  terpenting  adalah  memanfaatkan  TIK  sebagai tool dalam meningkatkan produktifitas dan efisiensi di semua sektor. Untuk  itu, menyediakan infrastruktur jaringan TIK bagi seluruh warga negara adalah pra‐ syarat untuk dapat melibatkan seluruh warga negara dalam meningkatkan kualitas  hidupnya dalam takarannya masing‐masing.     IX. Gambaran kebutuhan Dana  Berdasarkan  perhitungan  yang  pernah  dilakukan  2‐tahun  yang  lalu  dalam  Proyek  Palapa‐Ring, jumlah dana yang diperlukan untuk kawasan timur Indonesia tidaklah  terlalu  besar.  Berikut  ini  disajikan  rangkumannya.  Perlu  diperhatikan  bahwa  ini  hanyalah untuk menghubungkan kota kabupaten saja.  

  Awalnya diharapkan dibangun oleh konsorsium penyelenggara TIK. Namun karena  dianggap  belum  layak  secara  komersial,  maka  konsorsium  yang  telah  dibentuk  mundur  perlahan.  Hal  ini  dapat  dimaklumi  karena  biaya  di  atas  belum  mencakup 


8 

jaringan distribusi (penghubung antar kecamatan dalam kabupaten) yang biayanya  bisa lebih besar. Apabila corenetwork ini terbangun, maka penyelenggara TIK akan  bersemangat  membangun  jaringan  di  bawahnya  secara  bertahap  wilayah‐demi‐ wilayah hingga seluruh pelosok Indonesia terjangkau jaringan TIK.   

 

 

 


9 

Apabila sebagian anggaran pendidikan nasional yang 20% dari APBN yang 1000‐T  digunakan untuk membangun corenetwork nasional kawasan timur Indonesia dan  membangun  pilotproject  berupa  telecenter  atau  perpustakaan  digital  di  beberapa  tempat, maka waktu pencapaian sasaran akan semakin singkat. Ilustrasi pendanaan  dan penjadwalannya adalah sebagai berikut.  Asumsi:  ‐ Anggaran pendidikan nasional per tahun = Rp. 200 trilyun;  ‐ 2% saja untuk core jaringan TIK nasional = Rp. 4 trilyun;  ‐ Pungutan kontribusi USO dari pengusaha  = Rp. 1,3 trilyun;  ‐ Maka Total anggaran per tahun adalah = Rp. 5,3 trilyun per tahun.  Dana yang dibutuhkan untuk infrastruktur core jaringan TIK nasional:  ‐ Penghubung kabupaten kawasan timur Indonesia = Rp. 7,5 trilyun;  ‐ Ada 84‐kabupaten dan 1661‐kecamatan, bila untuk pilot project dan saluran  fiberoptik ke tiap kecamatan di‐awali dengan 10‐milyar, berarti diperlukan  dana sekitar Rp. 17 trilyun.  ‐ Maka total kebutuhan dana untuk backbone dan distribusi = Rp. 24,5 trilyun.  Dengan dana per tahun sebesar 5,3 trilyun di atas, dalam 5‐tahun semua kecamatan  di kawasan timur Indonesia akan terhubung dengan fiberoptic (broadband).       X. Penutup  Tulisan ini adalah sekedar kontribusi pemikiran dari seorang tukang‐insinyur TIK.  Tidak dimaksudkan untuk menggurui, karena penulis tahu bahwa banyak pakar TIK  di negeri ini. Namun mungkin sangat sibuk, sehingga tidak sempat menuliskan dan  berbagi apa yang dimiliki. Kami saja yang kebanyakan waktu luang sehingga sempat  menulis tulisan ini. Semoga ada yang mau membaca dan membawa manfaat. Andai  benar  adanya,  kami  sangat  berterima  kasih  karena  ada  kemungkinan  kami  akan  mendapat pahala dari yang maha kuasa. Amin.   Pada  saat  negara  lain  sudah  sangat  maju  berkat  pemanfaatan  TIK  yang  baik,  bila  Indonesia  tidak  segera  mengejar  ketertinggalannya,  maka  dipastikan  kesenjangan  itu akan menjadi semakin besar. Daya saing nasional akan semakin lemah, wilayah  kepulauan yang beribu jumlahnya akan semakin terbengkalai. NKRI akan terancam  keutuhannya. Jaringan TIK broadband nasional lah perekatnya.  Andai  Presiden  SBY  mengetahui  hal  yang  kami  tulis  ini,  pasti  beliau  dalam  waktu  yang  sangat  singkat  akan  menerbitkan  Peraturan  Pemerintah  tentang  pengelolaan  dan  pelaksanaan  USO‐broadband  Indonesia.  Karena  dana  sudah  ada  dan  pungutan  terus  berjalan.  Saat  ini  saja  sudah  terkumpul  3,5  Trilyun  di  rekening  BTIP‐Ditjen  Postel dan setiap tahun terkumpul sebesar 1,3 Trilyun Rupiah. Cukup hanya dengan  membuat  sebuah  PP,  maka  peruntukan  dana  ini  akan  menjadi  sesuai  dengan  rencana  semula  dan  pembangunan  jaringan  TIK  broadband  nasional  akan  tertata  dengan  jauh  lebih  baik.  Bapak  Presiden  akan  nyaman  menggunakan  i‐Pad  dimana  saja di seluruh negeri, kualitas pendidikan di semua sekolah dapat meningkat pesat,  industri  kreatif  khas  daerah  berbasis  kearifan  lokal  akan  tumbuh  dan  mengurangi  urbanisasi,  pengenalan  potensi  daerah  menjadi  lebih  mudah,  komunikasi  antara  pusat dan daerah menjadi lebih intens, dan persatuan NKRI menjadi jauh lebih kuat  karena corenetwork terbangun dengan lebih terstruktur.   Akhirnya semoga tulisan ini membawa manfaat. Alhamdulillaah.  bersama kita bisa ____ 

10 

JARINGAN TIK BROADBAND untuk MEMBANGUN NKRI

Recommend Documents