KAJIAN KELEMBAGAAN TRANSAKSI DALAM PEMASARAN HASIL USAHA PENANGKAPAN IKAN DI JA\VA TIMUII.
OlCll
TASWA SUKRIADINATA
EPN : 88529
PROGIUM PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR 1995
KAJIAN KELEMBAGAAN TRANSAKSI DALAM PEMASARAN
HASIL USAHA PENANGKAPAN IKAN Dl JAWA TIMUR
Oleh : TASWA SUKMADINATA
Disertasi sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Doktor pada Program Studi Ekonomi Pertapian, Program Pascasarjana Institut Pertanian Bogor
PROGRAM PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGQR 1995
Judul Disertasi
KAJIAN KELEMBAGAAN TRANSAKSI DALAM PEMASARAN HASIL USAHA PENANGKAPAN IKAN DI JAWA TIMUR
Nama Mahasiswa
TASWA SUKMADINATA
Nomor Pokok
88529
Menyetujui
Dr.Ir. Bonar ~ r ~ a s a r i b u ~ ~ r & ~ o t\a
Anggota
Ketua Program Studi
~an~~al~lulus
10 Desember 1994
Anggota
RIWAYAT
HIDUB
Penulis dilahirkan di Sumedang, Jawa Barat pada tanggal 18 Juli 1953 dari ayah bemama Saldi dan ibu Ampi.
n h u n 1966 penulis lulus dari Sekolah Dasar Negeri Sukaratu, Sumedang; tahun 1969 lulus dari Sekolah Menengah Per~rnaNegeri Kadipaten, Majalengka; tahufi 1972 lulus dari Sekolah Menengah Atas Katolik "Sint ~lbertus'' Malang, Jawa Timur; dan tahun berikutnya melanjutkan pendidikan di Fakultas l%rikanan Institut Pertanian Bogor dengan bidang Keahlian Tehnik dan Managemen Penangkapan Ikan dan lulus tahun 1978. Pada tahun 1981 penulis tercatat sebagai peserta pendidikan Pasca Sarjana Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta, jurusan Ekonami Pertanian, Ilmu-ilmu Pertanian dan lulus tahun 1983. Selanjutnya, tahun 1988 penulis mendapat kepercayaan untuk mengikuti pendidikan Program Doktar (S,) pada Program Pasca$arja-
na Institut Pertanian Bogor dalam Program Studi Ekonomi Pertanian dan dinyatakan lulus pada ujian terbuka tanggal 10 Desember 1994. Sejak tahun 1978 sampai tahun 1994 penulis bekerja pada Dinas Perilcanan Daerah Propinsi Dati I Jawa Timur di Surabaya, dan sejak April 1994 sampai sekarang penulis bekerja pada Badan Agribisnis, Departemen Pertanian di jakarta.
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji syukur ke hadirat Allah S.W.T. yang telah memberikan rahmat dan petunjukNya sehingga penulis dapat menyelesaikan disertasi ini. Disertasi yang berjudul "Kajian Kelembagaan Transaksi dalam Pemasaran Hasil U W a Penangkapan ikan di Jawa Timur" disusun dalam rangka mencari upaya untuk meningkatkan pendapatan nelayan Jawa Timur yang rata-rata pendapatannya masih lebih rendah dari Kebutuhan Fisik Minimumnya (KFM). Pada kesempatan ini ingin menyampaikan terima kasih kepada Bapak Prof. Dr. Ir. H . Kuntjoro selaku Ketua Komisi Pembimbing , dan kepada Bapak-bapak Dr. Ir. Bonar P: Pasaribu, Dr.1r. Achmad Suryana, Dr. Ir. nhlim Sudaryanto dan Dr.Ir. Agus Pakpahan, masing-masing setaku Anggota Komigi Pembimbing, yang telah membimbing, mengarahkan, dan mendorong penulis sejak dari mulai perkuliahan sampai penyusunan disertasi ini, Mereka adalah pendidik dan pembimbing yang baik, bukan hanya ilmu dan pengetahuan yang diperoleh dari mereka, tetapi berbagai bentuk bantuan sehingga penulis dapat menyelesaikan pendidihn ini. Kepada Pimpinan Proyek NAEP-I11 (Third National Agricultural Extension Project) dan Badan Pendidikan dan Latihan Pertanian yang m~mberikankesempatan
dan biaya belajaf bagi penulis disampaikan terima kasih. Selain itu, kepada Kepala Dinas Perikanan Daerah Propinsi Dati I Jawa Timur, Direktur Jenderal Perikanan, Kepala Badan Agribisnis dan Kepala Pusat Investasi dan AMDAL, Badan Agribisnis, Departemen Pertanian yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengikuti pendidikan pada Program Pascasarjana IPB, penulis mengucapkan banyak terima kasih. Kepada Bapak Dr. Ir. H. Dudung Abdul Adjid, Kepala Badan Agribisnis De-
partemen Pertanian dan Bapak Dr. Lahmuddin Sjah'rani, Staf Pengajar pada Universitas Diponegoro, Semarang, diucapkan banyak terima kasih atas kesediaannya
sebagai Penguji luar komisi. Rasa terima kasih pensllis sampaikan pula kepada Bapak Prof, Dr.Ir. Edi Guhardja, Direktur Program Pascasarjana Institut Pertanian Bogor beserta stafnya, atas bantuan dan pelayanan yang telah diberikan selama penulis mengikuti pendidikan pada Program Pascasarjana IPB ini. Banyak pihak yang telah membantu proses penulisan disertasi ini. Diantara mereka adalah Kepala Pusat Investasi dan AMDAL, Badan Agribisnis beserta skf: para Kepala Dinas Perikanan Kabupaten dan Pusat Pendaratan Pendaratan Ikan (PPI) serta Pelabuhan Perikanan di mana penulis melakukan penelitian. Kepada mereka disampaikan ucapan terima kasih. Ucapan khusus yang tulus disarbpikan kepada Ema dan Bapak serta isteri penulis, Ny Neneng Komalasari, yang telah memberikan dorongan, pengertian dan ketabahan, sehingga penulis dapat menyelesaikan perldidikan di IPB ini Penulis menyadari bahwa tulisan ini masih jauh dari sempurna. Walaupun demikian, semoga hasil-hasil yang dituangkan dalam disertasi ini dapat bermanfaat bagi mereka yang mernerlukannya.
Bogor, Januari 1995
penulis
D A F T A R
Halaman
...................................... iv DAFTAR GAMBAR ..................................... viii I. PENDAHULUAN. ........................+...... 1 A . Latar Belakang ......................... 1 B . Perumusan Masalah ...................... 3 C . Tujuan Penelitian ...................... 10 I1 . PENELAAHAN KEPUSTAKAAN ..................... 11
DAFTAR TABEL
I11
.
.
......................... . 1 . Kelembagaan ........................ 2 . Transaksi Dalam Pemasaran Hasil Penangkapan Ikan ............. B . Penelitian-penelitian Sebelumnya .......
A
Landasan Teori
11
14
37
52
KERANGKA PEMIKIRAN DAN PERUMUSAN
................................... IV . METODE PENELITIAN ........................... A . Asumsi dan Definisi Operasional ......... B . Jenis dan Tehnik Pengumpulan Data ....... C . Metode Analisa .......................... V. HASIL DAN PEMBAHASAN ........................ HIPOTESIS
A
.
Karakteristik Usaha PenangLapan Ikan
B
.
Perkembangan Pelelangan Ikan
C
.
Perubahan Struktur Kelembagaan Transaksi Pemasaran..
56 72
72
77 85
92
....
92
............
110
...................
112
D
.
Analisa Dampak Perubahan Kelembagaan Transaksi
E
.
...............................
121
Pemasaran Hasil Usaha Penangkapan
.................................... F . Analisis Kebijaksanaan .................. KESIMPULAN DAN IMPLIKASI .................... A . Kesimpulan .............................. B . Implikasi ............................... DAFTAR PUSTAKA .............................. LAMPIRAN-LAMPIRAN ........................... Ikan
iii
145
172 183 183 185 188 193
D A F T A R
T A B E L
Halaman
Nomor
Teks 1. Struktur Kelembagaan Perda nomor 5 tahun 1975 dan Perda nomor 10 tahun 1988.......
60
2. Struktur kelembagaan kontrak formal
dan informal...................................
61
3. Hubungan antara situasi/karakteristik Ikan,
alternatif kelembagaan dan keragaan yang dihasilkannya
perkiraan ....................
4. Jumlah contoh nelayan, pedagang dan pengolah ikan...................................
63 84
5. Perkembangan produksi serta produktifitas
nelayan, armada dan alat tangkap di Jawa Timur tahun 1970-1993..........................
93
6. Besar investasi dan penggunaan tenaga kerja per unit alat tangkap nelayan contoh,...........
9.5
7. Rata-rata produksi, keuntungan usaha, bagian ABK, lama trip dan pendapatan ABKpendega biasa per trip dari hasil usaha penangkapan nelayan contoh.....................
97
8. Perkiraan Nilai NPV, IRR, B/C-ratio
dan periode pengembatian modal (PP) usaha penangkapan ikan nelayaq contoh..........
99
9. Pendapatan rata-rata nelayan contoh per tahun berdasarKan jenis alat dan kedudukannya dalam operasi penangkapan ikan
101
10.Produksi per unit dan per trip alat tangkap purse seine, payang, gill net, jaring klitik dan tramel net di Jawa Timur tahun 1937-1993
103
11.Koefisien regresi nilai investasi,bahanbahan dan jam orang kerja terhadap produksi hasil per unit usaha penangkapan ikan
105
..+.........,....
..........
12.Mekanisme pelaksanaan transaksi jual-beli ikan di TPI contoh di Jawa Timur.
106
13.Jenis ikan tangkapan menurut jenis alat........
108
14.Perkembangan jumlah arganisasi dan anggota KUD Mina di Jawa Timur tahun 1988-1992.........
116
15.Kegiatan usaha KUD Mina di lokasi contoh.......
117
16.Anggaran pembangunan perikanan tahun 1991/1992 dan tahun 1992/1993
120
17.Koefisien regresi kelembagaan transaksi terhadap Pendapatan nelayan di lokasi PPI contoh....................................
125
18.Produktifitas per perahu di PPI Bulu (Bl), Brondong (Br), Lekok (Lk), Panarukan (Pn), Muncar (Mc), Grajagan (Gr), Pondok Dadap Dadap (Pd) dan Prigi (Pr) tahun 1978-1992......
127
19.Koefisien regresi kelembagaan transaksi terhadap jumlah ikan yang didaratkan di lokasi PPI contoh..............................
131
20.Koefisien regresi kelembagaan transaksi terhadap jumlah ikan yang ditransaksikan melalui TPIIPPI di lokasi contoh...........,...
133
21.Koefisien regresi kelembagaan transaksi terhadap persentase jumlah ikan yang ditransaksikan di TPIIPPI.
135
22.Koefisiensi regresi kelembagaan transaksi terhadap penerimaan jasa lelang di PPI....,....
139
23.Koefisiensi regresi kelembagaan transaksi terhadap harga ikan di TPIIPPI
142
24.Pengaruh perubahan kelembagaan transaksi pemasaran hasil usaha penangkapan ikan terhadap : Pn, Idr, Itr, Js, B1 dan Pq.........
143
25.Jumlah nelayan dan bakul di PPI tahun 1993.....
147
26.Margin pemasaran ikan hasil usaha penangkapan ikan.................,............
150
27.Keuntungan per kilogram ikan bagi pedagang dan Pengolah ikan.....................
151
..............
......,...........
..................... .................
28.Keuntungan usaha per tahun (n) dibanding dengan investasi (I) dari usaha penangkapan, pemasaran dan pengolahan ikan..................
152
29.Pendapatan nelayan pemilik dan ABK pendega yang transaksi penjualan hasil tangkapannya dengan cara lelang, langganan dan amba1an......
154
30.Biaya transaksi dan effisiensi pemasaran yang transaksi penjualan ikannya dengan cara lelang, langganan dan ambaaan.............
155
31.Jumlah dan harga rata-rata ikan yang dilelang di TPI Bulu tahun 1981-1993...........
158
Nomor
Halaman
1. Hasil usaha penangkapan ikan menurut jenis alat di PPI/TPI Bulu tahun 1993..........
195
2. Hasil usaha penangkapan ikan menurut jenis alat di PPI/TPI Brondong tahun 1993......
197
3. Hasil usaha penangkapan ikan menurut
jenis alat di PPI/TPI Lekok tahun 1993.........
199
4. Hasil usaha penangkapan ikan menurut
jenis alat di PPI/TPI Panarukan tahun 1993.....................................
200
5. Hasil usaha penangkapan ikan menurut
jenis alat di PPI/TPI Muncar tahun 1993........
201
6. Hasil usaha penangkapan ikan menurut
jenis alat di PPIITPI Grajagan tahun 1993......
202
7. Hasil usaha penangkapan ikan menurut
jenis alat di PPI/TPI Pondok Dadap tahun 1993........,.......,.................... 8. Hasil usaha penangkapan ikan menurut
jenis alatdiPPI/TPI Prigitahun1993 9. Pendapatan nelayan dengan kelembagaan transaksi penjualan ikan dengan cara lelang di TPI, langganan di luar dan ambaaan........,.............
vi
203
.........
204
10.Hasil pengujian pengaruh perubahan dari Perda 5 tahun 1975 ke Perda 10 tahvn 1988 terhadap pendapatan nelayan..
209
11.Hasil pengujian pengaruh perubahan dari Perda 5 tahun 1975 ke Perda 10 tahun 1988 terhadap jumlah ikan yang didaratkan di PPI..,.
211
12.Hasil pengujian pengaruh perubahan dari Perda 5 tahun 1975 ke Perda 10 tahun 1988 terhadap transaksi ikan di TPI................,
212
13.Hasil pengujian pengaruh perubahan dari Perda 5 tahun 1975 ke Perda 10 tahun 1988 terhadap penerimaan dari jasa lelang....6....,.
213
14.Hasi.l pengujian pengaruh perubahan dari Perda 5 tahun 1975 ke Perda 10 tahun 1988 terhadap harga ikan di TPI...............,.....
214
15.Hasil usaha pedagang ikan segar dan ikan olahan................................
215
16.Hasil usaha pengolahan dan pemasaran ikan di PPI/TPI contoh di Jawa Timur tahun 1993.....
217
17.Jumlah nelayan dan bakul di PPI/TPI Bulu, Brondong,Lekok,Panarukan,Muncar,Grajagan, Pondok Dadap dan ~ r i g itahun 1979-1992.........
218
18.Perbandingan harga ikan di PPI bulan Januari 1992 Juli 1993...................,...
220
19.Koefisien korelasi Spearman antara besar investasi dengan lokasi penjualan hasil tangkapan nelayan.......
221
20.Peraturan Daerah ~ropinsiDaerah Tingkat I Jawa Timur nomor 5 tghun 1975 dan nomor 10 tahun 1988 tentang pelelangan ikan di Jawa Timur.
222
21.Perkembangan pendapatan nelayan, harga ikan hasil tangkapan rata-rata, harga ikan di TPI, jumlah armada dan harga solar tahun 1974-1992................................
235
..................
-
.......................
.................................
vii
D A F T A R
G A M B A R
Nomor
Halaman
1. Sistem usaha penangkagan ikan
.....
...
58
...........
146
2. Kerangka pemikiran analisis masalah 3.
4
Saluran pemasaran hasil usaha penangkapan ikan
1. Lokasi Pusat-pusat Pendaratan Ikan
di Jawa Timur
.............
viii
194
