Uit de praktijk van de LCG WMS
Joke Sperling Joost van Beek
11 november 2015
Uit de praktijk van de LCG WMS Programma:
Introductie Commissie en rol secretariaat - Informatierecht MR (artikel 8 Wms) - Verdeling bevoegdheid MR/GMR (artikel 16 Wms) - Fusie en sluiting (artikel 10h en 11c Wms) - Aanstelling/ontslag schoolleiding (artikel 11h Wms) -
Introductie Commissie & secretariaat Introductie Commissie
Taak en bevoegdheid - Nalevingsgeschillen - Wet/reglement of statuut - Toetsing - Status van de uitspraken - Wetswijzigingen -
Rol secretariaat
Informatierecht MR In het licht van taken MR (artikel 7 en breder): - meepraten - draagvlak/openheid creëren en behouden - aandacht voor positie minderheden - toezicht houden
Informatierecht MR Schoolbestuur heeft informatieplicht naar MR: - algemeen (artikel 8 lid 1) - specifiek (artikel 8 lid 2) - in het kader van instemmings- of adviesaangelegenheid Relatie met artikel 17 (adviesaanvraag) Ondernemingskamer (BQ1771): in beginsel bepaalt MR zelf welke informatie nodig is voor vervulling taak
Uitspraak 104527: informatierecht geldt in beginsel voor (geleding van) MR als geheel
Informatierecht MR Tijdig informeren: bestuur moet (G)MR vanaf de beginfase bij het proces betrekken Uitspraak 105633: tijdig = indien er in het proces nog geen onomkeerbare stappen zijn gezet Uitspraak 105040: sluiting locatie is dermate ingrijpend dat ouders en personeel er zo vroeg mogelijk bij betrokken moeten worden Uitspraak 106374: advies MR over begroting moet van wezenlijke betekenis kunnen zijn Uitspraak 104268: artikel 17 geldt ook als besluit al is genomen
Informatierecht MR Informatie moet toegankelijk/begrijpelijk zijn
MR moet zich een goed oordeel kunnen vormen Uitspraak 105596: verstrekte gegevens weliswaar volledig, maar onvoldoende toegankelijk gepresenteerd
Informatierecht MR Informatie moet voldoende en relevant zijn
Uitspraak 104527: schoolbestuur kan niet volstaan met samenvatting beleidsstuk indien instemmings-/adviesrecht Uitspraak 106429: adviesaanvraag voldoende concreet onderbouwen Uitspraak 104841: voorstel volledig uitgewerkt voorleggen Uitspraak 105783: ook gevolgen van een besluit inzichtelijk maken
Informatierecht MR Artikel 8 lid 2: informatie die het schoolbestuur in ieder geval aan de (G)MR moet verstrekken O.a. financiële stukken, informatie over uitspraken klachtencommissie, arbeidsvoorwaardelijke regelingen
Uitspraak 104902: schoolbestuur moet MR begroting en jaarverslag op schoolniveau verstrekken Artikel 8 lid 6: andere geledingen gelijktijdig informeren
Informatierecht MR Hoe ver reikt het recht op informatie?
Casus: mediationtraject tussen bestuur en schooldirecteur Vraag: moet bestuur MR wel of niet informeren? (Uitspraak 08.011)
Informatierecht MR Geheimhouding: artikel 24 onder j Wms
Artikel 20 Modelreglement (zie ook artikel 20 WOR) Geheimhouding is de uitzondering, openheid/openbaarheid de regel Uitspraken 08.021 en 104917: geheimhouding doet niet af aan informatierecht en adviesrecht MR; bestuur kan MR geheimhouding opleggen indien informatie privacygevoelig is Uitspraak 105158: GMR heeft vrije beleidsruimte t.a.v. openbaarheid vergaderingen en agendaverspreiding
Verdeling bevoegdheid MR/GMR Verplichting instellen GMR sinds 1 januari 2006
Uitgangspunt: overleg zo veel mogelijk op schoolniveau GMR treedt in plaats MR indien gemeenschappelijk (schooloverstijgend) belang van de scholen Onderwerp moet alle of de meerderheid van de scholen aangaan; aard en inhoud van het besluit zijn bepalend
Verdeling bevoegdheid MR/GMR Gemeenschappelijk belang aanwezig:
Uitspraak 104139: wijziging inhoud functie directeur Uitspraak 08.021: harmonisatie functiehuis Uitspraak 08.027/103987: herschikking onderwijsaanbod Uitspraak 106913: vaststelling onderwijsvrije dagen
Verdeling bevoegdheid MR/GMR Geen gemeenschappelijk belang aanwezig:
Uitspraak 08.010: waarneming collega’s alleen op eigen school Uitspraak 104464: interim-directeur niet belast met bovenschoolse zaken
Verdeling bevoegdheid MR/GMR Ruimte voor overleg/nadere invulling op schoolniveau? - Alleen indien centrale besluitvorming daar nog ruimte voor laat - Eventuele gevolgen voorstel wel op schoolniveau voorleggen Uitspraak 105267: herziening formatieplan levert (alsnog) instemmingsrecht PMR op Uitspraak 106957: besluitvorming op centraal niveau zo gedetailleerd, dat er op schoolniveau geen ruimte meer is Uitspraak 08.021: wijziging managementstatuut heeft voor twee scholen directe gevolgen voor de formatie
Verdeling bevoegdheid MR/GMR GMR per definitie bevoegd: - artikel 16 lid 2: adviesbevoegdheid (o.a. meerjarig financieel beleid en bovenschools management) - artikel 16 lid 3: instemmingsbevoegdheid (formatie bestuursbureau)
Uitspraak 104240: vereiste ‘gemeenschappelijk belang’ niet van toepassing
Verdeling bevoegdheid MR/GMR Informatievoorziening
Uitspraak 104139: indien GMR bevoegd is, dan wel de afzonderlijke MR’s informeren Uitspraak 104464: indien MR bevoegd is, hoeft GMR niet geïnformeerd te worden
Fusie en sluiting Fusie -
-
5 uitspraken Toets: - Onthouden instemming onredelijk? - Zwaarwegende omstandigheden? - ‘Bewijslast’ Fusie-effectrapportage (fer) Andere informatie Wanneer informeren?
Fusie en sluiting Sluiting
6 uitspraken - Toets - Belangenafweging leidt tot onredelijke uitkomst - Ernstige procedurele gebreken - Terughoudender - Bewijslast - Wanneer informeren? - Gevolgen -
Aanstelling en ontslag schoolleiding 16 uitspraken - Toets - Schoolleiding - Aanstelling - Ontslag - Welke informatie? -
Meer weten? Zakboek medezeggenschap WMS Uitgave Onderwijsgeschillen De Wet medezeggenschap op scholen toegelicht door Joke Sperling Uitgave Onderwijsgeschillen www.infowms.nl www.onderwijsgeschillen.nl
