2012.11.08. Jogi és Ügyrendi Bizottság ülésére később felkerült napirendek: 3/ Napirendi pont Az önkormányzat 2013. évi költségvetési tervkoncepciójának megállapítása.
ELŐTERJESZTÉS
SÁRVÁR VÁROS ÖNKORMÁNYZATA 2013. ÉVI KÖLTSÉGVETÉSI KONCEPCIÓJA /T E R V E Z E T/ A korábbi évek tervezési gyakorlatának megfelelően a 2013. évi költségvetési koncepció is egy rendkívül bizonytalan nemzetközi és hazai gazdasági, pénzügyi és jogi környezetben fogalmazható meg. Bizonytalansági tényezőként kell számolnunk a jogi-szabályozási környezet változásaival, a stagnáló gazdasági fejlődés miatt a helyi adók várható nagyságrendjével, valamint az állami támogatások jelentősen átalakuló rendszerével. Az ötv. feladatainkat meghatározó részének hatályba lépése, a fokozódó állami szerepvállalás a közszférában, átalakítja a működésünk szervezeti kereteit, intézményhálózatát, a formálódó feladat-finanszírozási rendszer pedig hosszabb távon is behatárolja az önkormányzat mozgásterét.
I.
A koncepciót meghatározó alapelvek, keretek • A koncepció, illetve jövő évi költségvetés szervesen illeszkedjen a Gazdasági Ciklusprogramban megfogalmazott fejlesztési célkitűzésekhez, érvényre juttatva a korábbi években megfogalmazott prioritásokat. • Az egészségügyi szakellátás, az alap- és középfokú oktatás, művészeti és szakképzés, valamint a területi közigazgatási feladatok állami fenntartásba vonása következtében jelentősen csökken az önkormányzat által ellátandó feladatok köre. Fel kell készülnünk év elejével az átadásokkal kapcsolatos tevékenységek lebonyolítására, illetve a megmaradó feladatok legmegfelelőbb szervezeti kereteinek kialakítására. • 2013-ban is abszolút elsőbbséget élvez a kötvény, a hitelek tőketörlesztéseinek és kamatainak pontos fizetése. A miniszterelnök azon bejelentése, hogy az eladósodás elleni küzdelem harmadik frontjaként az állam átveszi az önkormányzatok adósságállományát, vagy annak egy részét, jelentős adósságtehertől szabadítja meg az önkormányzatunkat. Mivel az átvállalás mértékét befolyásolja a saját bevételteremtő képesség, és nagysága egyedileg kerül meghatározásra, összege csak a későbbiekben válik ismertté. • Jövő évi gazdálkodásunk pénzügyi kereteit döntően a kialakuló (több elemében még nem ismert) feladattámogatási rendszer és saját adóbevételeink nagysága határozza meg. Nincs lehetőség nagy értékű vagyontárgyak értékesítésére, és nem kerülhet sor további önkormányzati bérlakások eladására sem. • Az új pályázati koncepció az önkormányzatoktól a kis- és középvállalkozások, civil szervezetek irányába mozdul el. Egyéb beruházások esetében pedig a Nyugatdunántúli régió általában csak 30 %-os támogatási intenzitást élvez, mindezek következtében szűkülhetnek a fejlesztésekhez elnyerhető pályázati források.
1
• A költségvetési törvényjavaslat támogatási struktúrája alapján nem, vagy csak nagyon kis mértékben lesz mód rendkívüli állami támogatások igénybevételére. • A stabilitási törvény előírásai alapján hitelfelvétel nem tervezhető, 2013-tól likvid hitel, folyószámlahitel sem áll rendelkezésre. • Szociális területen célzottan szükséges felhasználni a rendelkezésre álló forrásokat, alkalmazkodni kell az állami szerepvállalásból és az ágazati törvények módosulásából adódó változásokhoz, ugyanakkor meg kell őrizni az elmúlt években elhatározott helyi támogatási formákat (fűtési, iskolakezdési támogatás, karácsonyi utalványok, stb.). • A civil szféra, a sport és kulturális egyesületek, alapítványok támogatását új alapelvek mentén célszerű kialakítani, amely a társadalmi hasznosság szempontjait kiemelten veszi figyelembe.
II.
Fejlesztések, beruházások, felújítások 1. A kertvárosi csapadékvíz elvezető rendszer kiépítésének kivitelezése, 2. Új köztemető területének kisajátítása, közútcsatlakozásának kiépítése, 3. A Posta-tér kialakításának megkezdése, 4. Csónakázó-tó bővítése, turisztikai elemek (hajókikötő, esőbeállók, gyalogos- és kerékpárút) kialakítása 5. Kátyúzás, út-járdaépítés 6. Gárdonyi utca belső út kiépítése, 7. Hunyadi utcai parkoló átalakítása 8. Saját és külső források igénybevételével meg kell kezdeni az évek óta elmaradt homlokzati felújításokat (Rákóczi u. 4. sz. lakóház, volt központi orvosi rendelő, Széchenyi u. orvosi rendelő) 9. Az önkormányzati lakásállomány területén folytatni szükséges a leamortizálódott lakások helyreállítását, felújítását.
III.
Bevételek alakulása
2013. évi tervezett bevételeink főösszege 2.289.575 e Ft, ami 41,1 % - kal alacsonyabb a 2012. évinél, részben az Önkormányzati Kórház és a közoktatási feladatok állami fenntartásba kerülése, részben az uniós forrásokkal támogatott nagyvolumenű fejlesztések befejeződése miatt. III/1.
Állami támogatások
Központi költségvetési forrásokból származik bevételeink 40,6 %-a 929.633 e Ft összegben. A 2013-ban bevezetésre kerülő új feladat-finanszírozási rendszer négy területre csoportosítja a forrásokat, általános működtetés, helyben maradó köznevelési, szociális és gyermekjóléti, valamint kulturális feladatok támogatása. Tapasztalati adatok hiányában a település-üzemeltetéshez kapcsolódó támogatások, és az ezekkel összefüggő beszámítási összeg nem, vagy csak részlegesen számíthatók. Óvodai nevelési feladatokra várhatóan 233.469, szociális és gyermekjóléti területre 121.106, míg a kulturális intézmények fenntartására 17.333 e Ft fedezetet kapunk. A központosított előirányzatok összege 214.911 e Ft, ami a beszedett idegenforgalmi adó utáni kiegészítésből adódik. Az egészségügyi 2
alapellátási feladatokra az ideinél 0,6 %-kal alacsonyabb előirányzatot terveztünk (68.900 e Ft). A pályázati forrásokkal támogatott fejlesztések nagy részének befejeződése miatt a koncepcióban egy tétel szerepel támogatásértékű felhalmozási bevételként 222.815 e Ft összegben. III/2.
Helyi adók bevételei
Helyi és átengedett központi adókból a javaslatunkban 977.000 e Ft-ot tervezünk (összbevételeink 42,7 %-a). A helyi adókat érintő bizonytalansági tényezők miatt a legnagyobb forrást jelentő iparűzési adót a 2012 évivel azonos összegben terveztük, míg az idegenforgalmi adónál – számolva az adómérték tervezett emelésével – 10.000 e Ft forrásbővüléssel számolunk. A tapasztalati adatok alapján az önkormányzatot megillető bírságokból és pótlékokból pedig 1.500 e Ft-tal kevesebb bevételt tartalmaz a tervezet. A költségvetési törvényjavaslat szerint 2013-tól az önkormányzatok nem részesülnek a személyi jövedelemadó-bevételekből, és a beszedett gépjárműadónak is csak a 40 %-a illeti meg őket, az ebből adódó bevételkiesésünk 220.607 e Ft. III/3.
Saját és intézményi bevételek
Az önkormányzati saját bevételek 382.942 e Ft forrást jelentenek, melynek legnagyobb tétele az intézményi ellátásokért fizetett díjakból, valamint a megtakarításaink lekötései utáni kamatokból származó 277.372 e Ft intézményi működési bevétel. A felhalmozási és tőkejellegű bevételeink előirányzata 71.930 e Ft, mely csak a szerződéseken és megállapodásokon alapuló ténylegesen várható bevételeket tartalmazza. A feladatellátást szolgáló véglegesen átvett pénzeszközök összege 13.140 e Ft, ami 40 e Ft társadalmi szervezeti támogatásból, 13.100 e Ft viziközmű hozzájárulásból tevődik össze. E körbe tartozik a korábban kiadott hosszú és rövid lejáratú kölcsönök törlesztése, melyből 20.500 e Ft a várható bevétel.
IV
Kiadások alakulása
IV/1.
Működési kiadások
A 2013. évi koncepció a működtetés kiadásaira 1.599.695 e Ft-ot tartalmaz, ami összkiadásaink 63,8 %-a. Ez a kórházi és köznevelési feladatok állami fenntartásba kerülése miatt mindössze 48,6 %-a a 2012 évinek. A személyi juttatásokat a jogszabályokban kötelezően biztosított juttatási elemek, a költségvetési törvényjavaslat bértáblái, valamint a jövő évi soros előlépések figyelembe vételével terveztük meg, illetve a 2012. évre hatályos szabályozás alapján történt a munkáltatót terhelő járulékok számítása is. Készletbeszerzésekre, az intézményi és városüzemeltetési, fenntartási és egyéb működtetési kiadásokra a koncepció 717.895 e Ft előirányzatot tartalmaz. Mind a személyi juttatásoknál, mind a dologi kiadásoknál szerepel a tervezetünkben - a Városgazdálkodás koncepciójába csoportosítva - az állami fenntartásban kerülő közoktatási intézmények üzemeltetésével kapcsolatos kiadások fedezete. A szociális kiadások ez évhez viszonyítva csak az állami feladatátvállalás összegével csökkentek. A tervezet elégséges forrást biztosít a rászorulók jogszabályokban meghatározott ellátásaira, de rendelkezésre áll előirányzat a fűtési, tanévkezdési, lakásszerzési támogatásokra, és a gyermekétkeztetésre is. Összhangban a koncepció tervezését meghatározó alapelvekkel a civil szervezetek, a sport- és kulturális egyesületek támogatására 38,8 millió Ft-tal kevesebbet kívánunk fordítani.
3
IV/2. Felhalmozási kiadások A következő évben az e célú kiadásaink az összkiadásoknak 28 % - át jelentik, szemben a 2012. évi 6,1 %-kal. A fejlesztési feladatokra előirányzott 700.793 e Ft-ból 541.663 e Ft a beruházások, 84.500 e Ft a felújítások, míg 74.630 e Ft a szerződésekkel alátámasztott felhalmozási célú pénzeszközátadások fedezete. A beruházási előirányzatok három nagyberuházást tartalmaznak, a pályázati forrással megvalósuló csapadékvíz-elvezetés kivitelezését, a Posta tér kialakításának megkezdését, valamint az új köztemető létrehozásának folytatását (7. sz. melléklet). A felújítási kiadások 50.800 e Ft út- és járdafelújítási keretet, 21.000 e Ft útépítési előirányzatot, és 12.700 e Ft épület-helyreállítási összeget tartalmaznak. A II. pontban felsorolt egyéb célok megvalósítására csak a jelenleg még bizonytalan adatok (állami támogatás, bevételek, adósság-átvállalás összege) megismerése után kerülhet sor. IV/3.
Hiteltörlesztés, adósságszolgálat
A 2013. évi koncepció összeállításának is egyik sarkalatos pontja a hitel- és kötvénytörlesztésekhez szükséges fedezet biztosítása volt, mely várhatóan 172.333 e Ft kiadást jelentene. Az esedékes kötvénytörlesztés 89,4 millió Ft. Az önkormányzat fennálló hosszú lejáratú hitelállománya 2013. január 1-jén 227,6 millió Ft lesz, melyből közel 83 millió Ft válik esedékessé. Ebből 60 millió Ft-ot a Vadkerti elkerülő út hitelének törlesztésére, 10 millió Ft-ot a Gárdonyi iskola tornaterméhez igénybevett fejlesztési hitel visszafizetésére kell fordítanunk, illetve 2013-ban lejár a V. számú viziközmű társulattól átvett közműfejlesztési hitel. A visszafizetés forrása a társulati tagok által a pénzintézetekhez az évek során befizetett hozzájárulás, melyet a bevételek között szerepeltetünk. Az adósságszolgálat kiadásaira 16,8 millió Ft szerepel javaslatban. Mivel az I. pontban említett állami adósságátvállalás önkormányzatunkra számított mértéke még nem ismert – az óvatos tervezés elvét szem előtt tartva – mindössze 22 millió Ft-tal (kb. 15%-kal) alacsonyabb törlesztéssel számoltunk. IV/4.
Tartalékok
A 2013. évi koncepció általános tartalékot nem tartalmaz. A működési céltartalékok összege 30.182 e Ft, a felhalmozási célú céltartalék előirányzata pedig 8.000 e Ft. A tervezett célok részletezését a 10. számú mellékletben mutatjuk be. Összefoglalás: A bizonytalan, több területen változó gazdasági és szabályozási feltételek között a 2013. évi koncepció fő célkitűzései a megmaradó tevékenységi körök működőképességének biztosítása, tőketörlesztések és kamatfizetések pontos teljesítése, a megkezdett, előkészített fejlesztések folytatása, kivitelezése, befejezése. Bevételeink tervezésénél figyelembevettük a bizonytalansági tényezőket, és csak a biztos forrásokkal számoltunk, ennek ellenére a feladattámogatási rendszer még nem ismert elemei nagymértékben módosíthatják pénzügyi forrásainkat. A városüzemeltetési és intézmény-működtetési kiadások nagysága alkalmazkodik a megváltozott feladatokhoz, csak a működéshez legszükségesebb előirányzatokat tartalmazza. Tervezetünk 217.484 e Ft hiányt tartalmaz, ami a stabilitási törvény hitelfelvételre vonatkozó korlátozó előírásai miatt csak saját forrás igénybevételével finanszírozható. A számadataink azt tükrözik, hogy költségvetési hiányunk a város jövőbeni fejlődése érdekében tervezett beruházásokhoz, felújításokhoz kapcsolódik. Így – összhangban
4
azzal az alapelvvel, hogy megtakarításaink vis maior helyzetekben, hiteltörlesztésekre, illetve a város fejlesztését szolgáló beruházásokra felhasználhatóak - a bizonytalansági tényezők tisztázódása után fennálló hiányt a 2012-ben továbbnövekvő tartalékaink fedezik. Mindezek mellett minden területen élnünk kell pályázati források bevonásával a feladataink megoldásához. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy előterjesztésemet, illetve a hozzáfűzött szóbeli kiegészítést fogadja el, a koncepcióban foglalt célokat, elképzeléseket, intézkedéseket megtárgyalva járuljon hozzá a 2013. évi költségvetési tervezési munkák folytatásához.
Sárvár, 2012. november 4.
K o n d o r a István sk. polgármester
5
HATÁROZATI JAVASLAT
Sárvár város Önkormányzata Képviselő-testülete a város 2013. évi költségvetési koncepcióját elfogadja, és hozzájárul ahhoz, hogy a 2013. évi költségvetés tervezési munkái a benne foglaltak alapján folytatódjanak, azzal a kitétellel, hogy a költségvetés elkészítéséig •
az intézményeknek át kell gondolniuk a bevételi forrásaikat, és meg kell keresniük a bevételek emelési lehetőségeit, • fel kell készülni az állami fenntartásba kerülő a közoktatási intézmények és a területi igazgatási feladatok átadásával kapcsolatos teendők zavartalan lebonyolítására, • ki kell dolgozni az önkormányzati feladatkörben maradó tevékenységek ellátásának legmegfelelőbb szervezeti kereteit, formáit.
Felelős: Kondora István polgármester a költségvetési intézmények vezetői Határidő: folyamatos a 2013. évi költségvetés készítése során
Sárvár, 2012. november 4.
Kondora István sk. polgármester
6
4/ Napirendi pont A helyi adókról szóló önkormányzati rendelet módosítása.
Előterjesztés Sárvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének a helyi adókról szóló önkormányzati rendeletéről Az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdése alapján a helyi önkormányzat a helyi közügyek intézése körében törvény keretei között, illetve az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdése szerint a feladatkörében eljárva, törvényben kapott felhatalmazás alapján önkormányzati rendeletet alkot. Általános indokolás A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 2. § (4) bekezdése alapján „A jogszabályok megalkotásakor biztosítani kell, hogy a jogszabály a) megfeleljen az Alaptörvényből eredő tartalmi és formai követelményeknek, b) illeszkedjen a jogrendszer egységébe, c) megfeleljen a nemzetközi jogból és az európai uniós jogból eredő kötelezettségeknek és d) megfeleljen a jogalkotás szakmai követelményeinek.” A Jat. 3. § bekezdése alapján „Az azonos vagy hasonló életviszonyokat azonos vagy hasonló módon, szabályozási szintenként lehetőleg ugyanabban a jogszabályban kell szabályozni. A szabályozás nem lehet indokolatlanul párhuzamos vagy többszintű. A jogszabályban nem ismételhető meg az Alaptörvény vagy olyan jogszabály rendelkezése, amellyel a jogszabály az Alaptörvény alapján nem lehet ellentétes.” A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 6. § c) pontja szerint az önkormányzat adómegállapítása joga kiterjed arra, hogy a helyi adó mértékét az önkormányzat gazdálkodási követelményeihez igazodóan önkormányzati rendeletben állapítsa meg. Részletes indokolás Tekintettel arra, hogy Sárvár Város Önkormányzata Képviselő-tesületének a helyi adókról szóló 43/2004. (XII. 16.) önkormányzati rendelete a 2005-ös hatálybalépése óta többször módosításra került, a rendelet deregulációjára a már létező rendelkezések újrafogalmazására a mellékelt rendelet-tervezetben a jogalkotás Jat.-ban megfogalmazott követelményeinek a figyelembevételével került sor. Ennek következtében a helyi adórendelet-tervezet szövege kisebb terjedelművé vált, valamint annak címzettjei számára még átláthatóbb, egyszerűbb, közérthetőbb lett. Ezen utóbbi szempontot elégíti ki az eddigi német nyelvű, a rendelet-tervezet 1. mellékletében szereplő angol, illetve cseh nyelvű szöveggel kiegészített bejelentőlap adattartalma is. A rendelet-tervezet továbbá az idegenforgalmi adó mértékének a növelésével adópolitikai megfontolásokat is érvényesíti kíván.
7
A helyi adókról szóló 43/2004. (XII. 16.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: rendelet) 2012. január 1. napjától hatályos rendelkezése alapján Sárvár Város Önkormányzat illetékességi területén az idegenforgalmi adó mértéke személyenként és vendégéjszakánként 375 forint. A Htv. rendelkezései alapján az önkormányzatok adómegállapítási joga kiterjed a már bevezetett adó módosítására azzal, hogy évközi módosítás naptári éven belül nem súlyosbíthatja az adóalanyok (aki nem állandó lakosként az önkormányzat illetékességi területén legalább egy vendégéjszakát eltölt) adóterheit. Az adó mértékét az önkormányzatok a helyi sajátosságokhoz, az önkormányzatok gazdálkodási követelményeihez és az adóalanyok teherviselő képességéhez igazodóan állapíthatják meg. Az önkormányzatok az általuk bevezetett adó mértékeként az adómaximumnál nagyobb mértéket nem állapíthatnak meg. Az adómaximum a törvényi felső határ és a felső határ növelt összege. Az idegenforgalmi adó esetében az adó mértékének törvényi felső határa személyenként és vendégéjszakánként 300 forint. A Htv. 6. §-ának c) pontja értelmében a tartózkodási idő utáni idegenforgalmi adóra vonatkozó törvényi felső mérték 2005. január 1-től a KSH által közzétett fogyasztói árszínvonal változással – 2003. évtől kezdődően az adóévet megelőző második évig eltelt évek inflációs adatával korrigálva – valorizálható. A Htv. hivatkozott rendelkezése alapján 2012. január 1-jétől az idegenforgalmi adó maximuma személyenként és vendégéjszakánként 452,3 forint. Sárváron az idegenforgalmi adó mértéke jelenleg 77,3 forinttal, azaz 17,1 %-kal alacsonyabb, mint a 2012. adóévi maximális adómérték. 2012. október 31-ig az idegenforgalmi adóbevétel összege 109.172.504 forint volt, amely közel 9 millió forinttal több az előző év hasonló időszakában realizált árbevételhez képest. Az Állami Számvevőszék több jelentésében megállapította, hogy a központilag szabályozott bevételek országosan elmaradnak a kötelező feladatok költségnövekedésétől, melyhez igazítani kell az önkormányzatoknak a helyi adórendszert, így a helyi adómértékeket is. Figyelemmel arra, hogy a költségvetési támogatás egyenesen arányos a beszedett idegenforgalmi adóval, az Önkormányzat gazdálkodásának jellemzője ezen adóbevétel maximalizálása. Javasolt a 2013. évre idegenforgalmi adóban a maximált adómértékhez képest alacsonyabb, ám az inflációváltozást követő, a rendelet-tervezet 3. §-a szerinti 400 forint adómérték elfogadása. A rendelet-tervezet elfogadása esetén az idegenforgalmi adó mértéke 2013. január 1-től 400 forint/fő/vendégéjszakára emelkedne. Ennek következtében a javasolt 25 forint összegű adómérték-növelés hatására, az ismert – a 2012. év I-III. negyedévére bevallott 307.444 – idegenforgalmi adóköteles vendégéjszakák száma alapján 7.686.100 forinttal több idegenforgalmi adóbevétel prognosztizálható. Az alábbi táblázat tájékoztató adatokat szolgáltat több – Sárvárhoz hasonlóan jelentős idegenforgalmi adóbevétellel rendelkező – város 2012. évi idegenforgalmi adójának a mértékéről, melyből megállapítható, hogy ezen településeken a 2012. évi adómérték elérte, sőt meghaladta a javasolt 400 forint összegű adómértéket. Hajdúszoboszló Zalakaros Bük Hévíz Eger
410 Ft/fő 400 Ft/fő 410 Ft/fő 420 Ft/fő 400 Ft/fő
8
Harkány Sopron Balatonfüred Siófok
430 Ft/fő 450 Ft/fő 435 Ft/fő 400 Ft/fő
Tájékoztatom a Tisztelt Bizottságot, hogy a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény (a továbbiakban: Stab. tv.) 32. §-a szerint adókötelezettséget megállapító, az adóalanyok körét bővítő, az adó mértékét növelő jogszabály kihirdetése és hatálybalépése között legalább 30 napnak el kell telnie. Ebből következően a hatályos rendeletet az idegenforgalmi adómérték tekintetében 25 forinttal növelő adórendelet legkorábban a kihirdetést követő 30. napon léptethető hatályba. Tekintettel arra, hogy e rendelet-tervezet 2013. január 1-jén hatályba lépő, az idegenforgalmi adó mértékét növelő rendelkezést tartalmaz, a Stab. tv. alapján a kihirdetésének 2012. december 1-jéig meg kell történnie. A fenti okok miatt és az ott leírtak alapján javaslom a Tisztelt Bizottságnak az alábbi határozati javaslat elfogadását. Határozati javaslat: Sárvár Város Önkormányzat Képviselő-testülete Gazdasági, Városfejlesztési és Közbeszerzési Bizottsága javasolja a Képviselő-testületnek új helyi adórendelet megalkotását, és az idegenforgalmi adó mértékének a növelését 2013. január 1-től 375 forintról 400 forintra, s annak a Képviselő-testület 2012. novemberi ülésén történő megtárgyalását, valamint elfogadását. Határidő: a rendelet-tervezet benyújtására: 2012. november 15. Felelős: Kondora István polgármester
Sárvár, 2012. november 5.
Kondora István polgármester
9
Sárvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének ... / .... ( .......) önkormányzati rendelete a helyi adókról /Tervezet/ Sárvár Város Önkormányzata Képviselő-testülete a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 1. § (1) bekezdésében, a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 6. §-ában, a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 43. § (3) bekezdésében, az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény 44. § (1) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés h) pontjában, az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következő önkormányzati rendeletet alkotja. 1. Általános rendelkezések
1. § Sárvár Város Önkormányzata Képviselő-testülete idegenforgalmi adót és helyi iparűzési adót vezet be. 2. Idegenforgalmi adó 2. § Az idegenforgalmi adó alapja a megkezdett vendégéjszakák száma. 3. § Az idegenforgalmi adó mértéke a 2. § alapján személyenként és vendégéjszakánként 400 forint. 4. § (1) Az idegenforgalmi adó beszedésére kötelezett gondoskodik az 1. melléklet szerinti adattartalmú, Sárvár város önkormányzati adóhatósága által rendszeresített bejelentőlap (a továbbiakban: bejelentőlap) kitöltéséről valamennyi nála megszálló idegenforgalmi adóalany vonatkozásában. A bejelentőlap 1-6. pontjait a megszálló idegenforgalmi adóalany, a bejelentőlap 7-8. pontjait az adóbeszedésre kötelezett tölti ki. (2) Az idegenforgalmi adó beszedésére kötelezett a számlán, nyugtán feltünteti a beszedett idegenforgalmi adó összegét és az idegenforgalmi adóalany bejelentőlapjának a sorszámát. 5. § (1) Az adóbeszedésre kötelezett analitikus nyilvántartást vezet. (2) Az analitikus nyilvántartás az idegenforgalmi adóalany a) bejelentőlapjának a sorszámát, b) vezetéknevét és utónevét, c) állampolgárságát, d) születési helyét és születési idejét, e) lakóhelyét, f) személyazonosításra alkalmas igazolványának a fajtáját, g) személyazonosításra alkalmas igazolványának a számát, h) szálláshelyre érkezés és távozás dátumát tartalmazza. 6. § (1) Az idegenforgalmi adó beszedésére kötelezett az igénybevett idegenforgalmi adómentesség fennállásának a feltételeit utólag ellenőrizhető módon igazolja. (2) Az idegenforgalmi adó beszedésére kötelezett az adómentességet igénybevevő munkavállaló idegenforgalmi adóalany (a továbbiakban: munkavállaló) bejelentőlapjához csatolja a munkavállaló munkáltatója által kiállított igazolást (a továbbiakban: igazolás) és a munkavállaló munkáltatója által Sárvár város önkormányzati adóhatóságához benyújtott, a
10
helyi iparűzési adóbejelentkezési kötelezettség teljesítése céljára rendszeresített nyomtatvány másolatát. Az igazolás tartalmazza a munkavállalónak Sárváron munkavégzés céljából eltöltött napjainak a megjelölését. (3) Az idegenforgalmi adó beszedésére kötelezett a megszálló gyógyintézetben fekvőbeteg szakellátásban részesülő, adómentességet igénybevevő idegenforgalmi adóalany bejelentőlapjához csatolja a nevére kiállított beutalót, vagy az egészségügyi intézmény által kiállított, az idegenforgalmi adóalany ellátását egyéb módon tanúsító iratot. (4) Az idegenforgalmi adó beszedésére kötelezett a közép- és felsőfokú oktatási intézménynél tanulói vagy hallgatói jogviszony alapján adómentességet igénybevevő idegenforgalmi adóalany bejelentőlapjához csatolja a nevére kiállított iskolalátogatási igazolást. 3. Helyi iparűzési adó 7. § (1) Adóköteles az állandó vagy ideiglenes jelleggel végzett vállalkozási tevékenység. (2) A helyi iparűzési adó évi mértéke állandó jelleggel végzett iparűzési tevékenység esetében az adóalap 2,0 %-a. (3) A helyi iparűzési adó mértéke ideiglenes jelleggel végzett iparűzési tevékenység esetén naptári naponként 2000 forint. 8. § Helyi iparűzési adómentesség illeti meg azt a helyi iparűzési adóalanyt, amelynek a vállalkozási szintű helyi iparűzési adóalapja az adóévben nem haladta meg az 1,5 millió Ft-ot. 4. Záró rendelkezések 9. § (1) Ez a rendelet 2013. január 1-jén lép hatályba. Egyidejűleg hatályát veszti Sárvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének a helyi adókról szóló 43/2004.(XII.16.) önkormányzati rendelete, és az ezt módosító 41/2005.(XII.16.), 5/2007.(I. 26.), 41/2007.(XII. 14.), 35/2008.(XI. 24.), 44/2008.(XII.19.), 41/2009. (XII.18.), 35/2010. (XII. 15.), 30/2011. (XII. 16.) önkormányzati rendelet. (2) E rendeletben nem szabályozott kérdésekben a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény és az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény rendelkezései az irányadók. Sárvár, 2012. ............... hónap .......... nap
Kondora István s. k. polgármester
dr. Szijártó Valéria s. k. jegyző
Kihirdetési záradék: A rendelet kihirdetése 2012. ......... hónap ........ – n megtörtént. Sárvár, 2012. .............. hónap ........... nap dr. Szijártó Valéria
jegyző
11
„1. melléklet a ......../....... (............) önkormányzati rendelethez
BEJELENTŐLAP / REGISTRATION CARD / ANMELDEFORMULAR / PŘIHLÁŠKA K POBYTU bejelentőlap sorszáma : 1. 2. a.) b.) c.) d.) e.) f. ) g.) h.)
i.) 3. 4.
5.
6. a.) b.) 7. 8.
az idegenforgalmi adó beszedésére kötelezett neve / elnevezése:
szobaszám / room Nr. / Zimmer Nr. / číslo pokoje : a vendég / The guest / Der Gast / host vezetékneve / last name / Nachname / přijmeni : utóneve / first name / Vorname / jméno : állampolgársága / citizenship / Staatsangehörigkeit / státni příslušnost : születési helye / place of birth / Geburtsort / místo narození : születési ideje: / date of birth / Geburtsdatum / datum narození : lakóhelye / residence / Wohnsitz / bydliště : személyazonosító igazolvány fajtája / identity card type / Identitätskarte Typ / identifikační průkaz : személyazonosító igazolvány sorszáma / identity card Nr. Identitätskartenummer / číslo identifikační karty : aláírása (vendég vagy törvényes képviselő) / signature (guest or legal representative) / Unterschrift (Gast oder gesetzlicher Vertreiter) / podpis (host nebo zákonný zástupce) : az érkezés napja / date of arrival / Datum der Anreise / den přijezdu : a távozás napja / date of departures / Datum der Abreise / den odjezdu : az utazás célja / purpose of travel / Ziel der Reise / Kérjük, itt jelezze ! / účel cesty : Please tick here ! / turizmus / tourism / Tourismus / turistika -----------Bestätigen Sie dies bitte hier ! / munkavégzés / work / Arbeit / práce ----------Zde označte ! ha az utazás célja munkavégzés / If the purpose of the travel is work / Wenn das Ziel der Reise Arbeit ist / Je-li účelem cestovního práce : a cég neve / company name / Firmenname / název firmy : a munkavégzés helye / workplace in Sárvár / Arbeitsplatz in Sárvár / místo pracovní v Sárvár : a vendégéjszakák száma : az idegenforgalmi adómentesség jogcíme :
12
