Jistota. Program pro rok Česká strana sociálně demokratická

Jistota Program pro rok 2009

Česká strana sociálně demokratická

Úvodní slovo předsedy ČSSD Jiřího Paroubka

3

Úvodní slovo lídra kandidátky ČSSD pro volby do Evropského parlamentu Jiřího Havla

5

Jistota pro lidi, naděje pro Evropu – Program pro volby do Evropského parlamentu 2009

8

Program ČSSD proti krizi

17

Lidé na prvním místě, nový směr pro Evropu – manifest Evropské strany sociálně demokratické

31

2

Obsah

Vážení spoluobčané, rok 2009 se opět stal velmi důležitým mezníkem pro evropský i světový vývoj, a to především z ekonomického hlediska. V České republice letos bezesporu pocítíme dopady celosvětové hospodářské krize. Budeme rozhodovat ve volbách do Evropského parlamentu a náš hlas bude buď pro Evropu sociálně demokratickou, tedy pro jistotu, že se z krize rychle dostaneme a ochráníme životní jistoty českých občanů, nebo pro Evropu neoliberální, která bude trpět experimenty stejnými, jimiž nás zásobuje Topolánkova vláda. ČSSD patří do společenství evropských sociálních demokratů a v rámci společného programu nabízí jistotu, že lidé budou vždy na prvním místě a že i hlas odevzdaný pro ČSSD bude mít v Evropském parlamentu váhu. S čím jde Evropská strana sociálně demokratická (PES) do voleb, které se v celé Evropě konají první červnový víkend, se můžete seznámit ve třetí části tohoto programu - v Manifestu PES Lidé na prvním místě, nový směr pro Evropu. Nemůžeme se však spokojit jenom s tím, že bychom se k někomu připojili a zůstali stát ve stínu. ČSSD je sebevědomá politická síla a pro červnové volby do Evropského parlamentu připravila silný a odpovědný program, který reprezentuje silný tým kandidátů v čele s Jiřím Havlem, Richardem Falbrem a Liborem Roučkem. O tom, že nabízí jistotu pro Českou republiku se můžete v této publikaci sami přesvědčit. Náš program Jistota je ale určen pro celý rok 2009. Proto v něm nemůže chybět ani náš program Proti krizi. Na rozdíl od současné české pravicové vlády jsme včas připravili recept, který bude pro české občany znamenat jistotu v těžkých dobách, které nás nyní čekají. Česká pravicová vláda naproti tomu čekala a tvrdila, že nás krize mine, že Českou republiku obejde. Proto bude i rok 2009 druhým kolem referenda o vládě Mirka Topolánka a jejích experimentech. Proto bude 5. červen nejednom dnem voleb do Evropského parlamentu, ale věřím, že také dalším důkazem, že tuto vládu lidé nechtějí, že raději zvolí jistotu. Proto si Vás dovoluji požádat, abyste 5. a 6. června 2009 nezůstali doma a zajistili sobě, svým dětem, vnoučatům i celé České republice jistotu kvalitního a důstojného života tím, že dáte hlas České straně sociálně demokratické.

Ing. Jiří Paroubek, předseda ČSSD

3

Úvodní slovo Jiřího Paroubka předsedy ČSSD

4

Vyhrát druhou třetinu! Brzy půjdeme k volbám do Evropského parlamentu. Je to důležité měření sil, které předznamená naši politickou budoucnost. Volíme mezi Evropou pravicovou a levicovou. Volíme také mezi pravicovou a levicovou Českou republikou. Pokud v evropských volbách levice vyhraje, ubráníme sociální stát a hospodářský rozvoj. Zvítězí-li pravice, půjde o vítězství sil, které nás slepě dovedly ke krizi, a které ji dále prohloubí. Pravice ví dobře, že jde o mnoho. Nasadí všechny síly a bude hrát nevybíravě. Česká pravice má k dispozici neomezené zdroje. České předsednictví Evropské unie je půlroční nepřetržitou volební kampaní vládních stran. Vláda má na něj k dispozici tři miliardy korun z kapes daňových poplatníků. Náš handicap nikdy nebyl větší. Hrajeme proti ODS dlouhý a vyčerpávající hokejový zápas. Vyhráli jsme první třetinu a drtivě jsme porazili ODS v krajských a senátních volbách. Soupeř dobře ví, že se v druhé třetině musí pokusit dát kontaktní gól. V průběhu zápasu bezskrupulózně nakoupil další hráče, vystřídal a hraje teď dlouhou přesilovku. Soudce „nevidí“, že nás faulují už pokolikáté za sebou. Tribuny vulgárních fanoušků na nás křičí sprostá hesla. Chtěli by nás vidět na kolenou. Navzdory kotlům nízkosti a nenávisti musíme vyhrát druhou třetinu. Tam se láme chleba. Nesmíme dovolit soupeři, aby se nadechnul, aby si koupil body. Budeme hrát čestně, ale tvrdost oplatíme tvrdostí. Budeme hrát všichni, budeme hrát jako tým. Máme naději na dobrý výsledek, pokud do toho dáme všechno a pokud si budeme věřit. Právě volby do Evropského parlamentu, druhá třetina politického zápasu, vytvoří předpoklady pro výsledek celého utkání. Jeho závěrečné minuty nadejdou ve volbách do poslanecké sněmovny v roce 2010. Ty definitivně rozhodnou o osudu země. Právě Váš hlas může rozhodnut volby do Evropského parlamentu.

Jiří Havel Lídr ČSSD pro volby do EP

5

Úvodní slovo Jiřího Havla lídra kandidátky pro volby do Evropského parlamentu

Program ČSSD pro volby do Evropského parlamentu

6

Jiří Havel

Richard Falbr

Libor Rouček

kandidát ČSSD č. 1 do Evropského parlamentu 2009



Jistota pro lidi, naděje pro Evropu

7

My, sociální demokraté, máme zdánlivě obyčejné cíle. Chceme, aby se lidé měli lépe, aby se cítili svobodně a bezpečně, měli důvěru v demokracii a oprávněnou naději v budoucnost. Proto potřebujeme docílit hospodářského růstu a zapojit se do mezinárodní hospodářské a bezpečnostní spolupráce. Proto chceme odvrátit hrozbu světové finanční krize a hlubokého poklesu výroby. Naším cílem je bezpečí, stabilita a rozvoj pro všechny společenské vrstvy. Základem stability a udržitelného rozvoje je sociální smír. Chceme dobré podmínky pro zaměstnance i zaměstnavatele, potřebujeme vytvořit široký prostor pro rozvoj malého a středního podnikání. Potřebujeme všeobecně dostupné kvalitní školy, fungující zdravotní péči a státem garantované sociální zabezpečení ve stáří, nemoci, krizových životních situacích či nezaměstnanosti. Chceme, aby společnost mohla všem práceschopným nabídnout slušnou práci a za ni dobrý životní standard. Aby ten, kdo chce pracovat, byl na tom v každém ohledu lépe než ten, kdo se práci vyhýbá. Evropská politika se stala domácí politikou a my jsme se stali nedílnou součástí Evropské unie. Žádné řešení, vytvořené jen za pověstnou českou pecí, už nestačí. Globalizovaná ekonomika je výzvou, která si žádá společnou evropskou politiku. Naše země musí být v Evropě nejen slyšet, ale musí se také skutečně podílet na pozitivním formování Evropské unie. Jen tak neztratíme svou národní identitu a schopnost prosadit své národní zájmy. Česká a evropská politika mají stejné základní rysy. Nejde v ní o nic jiného než o pokračující souboj mezi levicí a pravicí. Levice – česká i evropská - předkládá program prosperity, sociálních práv a jistot pro celou společnost. Pravice věří, že stačí podporovat jen silné. Sociálně demokratická strana se hlásí k evropskému konceptu sociálně tržního hospodářství obohacenému o rozumně pojatou dimenzi životního prostředí. Pravice chce tento model měnit ve prospěch majetnějších vrstev: Její „reformy“ opravdu nepříjemně „osladily“ život většiny lidí České republiky. Česká sociální demokracie je pevně programově ukotvena v evropských strukturách díky svému členství ve Straně evropských socialistů (PES – Evropská strana sociálně demokratická). Oproti nám stojí náš hlavní soupeř ODS, který se vyjádřil, že po volbách vstoupí, zřejmě spolu s Kaczynského konzervativci, Finino - historicky neofašistickou pravicí a britskými konzervativci, do společného klubu v EP. Česká pravicová vláda, založená na politické korupci, nemá autoritu ani doma ani v zahraničí. Evropské volby samozřejmě nejsou ničím jiným než dalším referendem o Topolánkově vládě. Tedy po krajských a senátních volbách jsou nyní referendem číslo 2 o vládě Mirka Topolánka.

8


”Pravicová neoliberální doktrína selhala, neregulované finanční trhy nejsou životaschopné,“ konstatoval na prosincové radě PES za přítomnosti pěti evropských předsedů vlád v Madridu významný americký ekonom James Galbraith. Mezinárodní měnový fond dnes doporučuje v ostrém protikladu k nedávné minulosti silné výdajové podněty ekonomiky a označuje snižování daní pro bohaté vrstvy za naprosto neúčinné. Říká, že krize před námi je mimořádná a vyžaduje si proto zcela mimořádná opatření. I pravicoví politici jako Sarkozy, Bush, Berlusconi či Barroso pohotově vyměnili slogany o minimálním státu, deregulaci, hospodářské soutěži, rozpočtové opatrnosti a snižování daní za požadavky silného státu, zvýšených rozpočtových schodků a velkorysé pomoci finančnímu a průmyslovému sektoru. Pouze česká pravicová vláda zaspala a ostudně popírala existenci světové finanční krize ještě ve chvíli, kdy celý svět již připravoval aktivní opatření. Propadli jsme se tak s touto pravicovou vládou až na dno evropské důvěryhodnosti. Zjevně nás čeká delší období ztráty růstu nebo dokonce poklesu hospodářství a vzestupu nezaměstnanosti. I v naší zemi budeme překonávat krizi důvěry na úvěrových trzích, změnu struktury a pokles poptávky po našem exportním zboží. Rychle klesá průmyslová výroba, chybí zakázky pro stavebnictví a další odvětví. Krize je však v našem případě mohutně posílena restriktivními reformami české vlády, které neproduktivně rozdávaly zdroje majetným vrstvám, a tak promrhaly prostředky, které teď mohly sloužit na opatření proti krizi. Vláda také nečerpá rozsáhlé evropské zdroje, které má k dispozici. Ty zdroje, které jsou v přepočtu na obyvatele největší v EU, jak to v roce 2005 vyjednala vláda ČSSD. Nynější vláda svou neschopností nedokáže využít tento faktor, který potenciálně dává až 3 % ročního růstu HDP. Tváří v tvář krizi roste význam společné evropské akce. A je předností sociálně demokratického hnutí, že připravilo takovou alternativu pro celou Evropskou unii. Izolovaný přístup nemůže vést k úspěchu. Krize je důsledkem závodu za enormními zisky, závodu ve snižování daní a redukci sociálních jistot. Je důsledkem neodpovědnosti, nedostatku kontroly a účinné regulace ve finančním sektoru. Mezi příčinami krize bylo i zcela absurdní odměňování manažerů, kteří kvůli vyhlídce pohádkových odměn zakrývali problémy podniků, zanedbávali jejich rozvoj a soustředili se jen na krátkodobé efekty a zejména efekty pro sebe. Opatření proti krizi zahrnují krátkodobou podporu klíčových hospodářských subjektů a obnovení důvěry na finančních trzích. Sem patří přímá podpora finančních institucí a rozšíření státních garancí vkladů a vybraných úvěrů. Podobně i impuls veřejných rozpočtů. Mnohá z nutných opatření jsou jen dočasná. Státy nemohou převzít stálou odpovědnost za veškerá podnikatelská rizika. Ztráty v podnikání nebude automaticky hradit stát. O to důležitější budou proto ta opatření, která budou odstraňovat systémová rizika, zvyšovat transparentnost trhů a odpovědnost vlastníků a manažerů.

9


Protikrizová opatření směřují sice v této fázi k bankám a průmyslovým podnikům, ale tím hlavním, kdo ponese dopady krize, je někdo jiný. Krizí budou postiženi hlavně obyčejní lidé, střední a nízkopříjmové vrstvy. Právě tito lidé budou přicházet o zaměstnání, zdroje příjmů a své skromné jistoty. Tyto lidi krize existenčně ohrožuje. Naší povinností je vytvářet pro ně nejen sociální štít, ale také pracovní příležitosti a nabízet vzdělání, které může zlepšit jejich uplatnění na trhu práce. Krizí nesmí trpět ti, kteří ji nezavinili.

V krizovém období musíme zejména: - zahájit opatření k obnově ekonomického růstu a maximálně možnému zmírnění sociálních dopadů krize, - zastavit tzv. „reformní“ snižování sociálních výdajů veřejných rozpočtů a podnítit místo toho zvýšení poptávky, - zastavit plošné snižování daní či sociálního pojistného, a naopak vytvářet zdroje na řešení ekonomických i sociálních důsledků recese obnovou progresivního zdanění nejbohatších, - přehodnotit tzv. reformní opatření, která nemají nic společného se základním cílem zmírnit ekonomické a sociální dopady krize, nebo jsou dokonce protisměrná (připravovaná důchodová reforma postavená na systému opt out, daňová reforma s rizikem ohrožení výběru daní a pojistného, zdravotní reforma směřující ke snížení standardů poskytované péče), - zlepšit koordinaci regulační, rozpočtové a měnové politiky s centrální bankou, - posílit evropskou regulaci cen monopolních subjektů, mající za cíl zajistit rozumný vývoj cen elektrické energie, plynu a telekomunikačních služeb, - zastavit privatizaci v oblasti veřejného majetku (v prvé řadě v energetice, dopravní infrastruktuře a zdravotnictví) a v oblasti sociálních transferů a veřejných služeb (důchody, zdravotnictví, sociální systémy). Česká sociální demokracie vytvořila podrobný protikrizový program složený z desítek opatření, který předložila k celonárodní diskusi. Program je připraven k uskutečnění, je v souladu s evropskými vizemi uplatňovanými v jiných zemích EU a vzešel z programových debat s partnerskými sociálně demokratickými stranami v EU. Program proti krizi je nedílnou součástí tohoto programu.

10


Evropský sociální model Spor mezi pravicí a levicí v naší zemi i v Evropě je vyhraněn zejména v otázce sociálního modelu. Evropa věří v to, že lidé i bez ohledu na svůj majetek mají mít rovný přístup k vybraným základním hodnotám. Jedná se o soubor základních sociálních služeb, který musí být dostupný bez ohledu na peněženky občanů. Úspěšná Evropa se opírá o tržní motivaci, ale ve směrech, které člověk svým přičiněním může jen málo ovlivnit, pokládá za spravedlivou rovnost občanů. Pobídku ve formě mzdy nebo zisku proto musí účinně doplňovat solidarita. To je obsah sociálně tržního hospodářství. Systému, který je synonymem úspěchu už padesát let. Dítě si nemůže vybrat, v jak bohaté rodině se narodí. Každé by ale mělo mít přístup ke kvalitnímu vzdělání úměrnému jeho talentu a píli. Vzdělání od základní po vysokou školu. Nejde o zbytečný výdaj. Lepší vzdělání všech dětí se společnosti vyplatí, lidé pak mají větší šanci na získání vhodného a naplňujícího zaměstnání, čerpají méně sociálních dávek, mají se lépe a mohou platit i více do solidárních fondů. Žádný člověk, žel, si nemůže být trvale jist svým zdravím. Evropský sociální model proto zahrnuje povinné zdravotní pojištění. Za osoby, které nevydělávají, je platí stát. Lidé tak mají přístup k potřebné zdravotní péči bez ohledu na svůj příjem. Každý člověk musí být pojištěn proti ztrátě zaměstnání či ztrátě schopnosti obživy. Každý člověk musí mít nárok na zabezpečení ve stáří. Proto potřebujeme povinné penzijní pojištění a systém kvalitních osobních služeb. Významným prvkem sociálního modelu je rovnost. Stále jsme nedořešili skutečnou rovnost mužů a žen. Ženy dosud čelí diskriminaci v získávání pozic v zaměstnání i společenském a politickém životě. Za stejnou práci často nedostávají stejný plat. Mají řadu překážek v tom, aby mohly žít plný život. Náš evropský program proto počítá s důsledným prosazováním práv žen. Sociální model je samozřejmě mnohem členitější. Je podstatné, že zdokonalování nebo obrana našeho sociálního modelu dnes začíná právě v Evropském parlamentu. Můžete se spolehnout, že sbližování sociálních standardů, boj proti sociálnímu podbízení, zápas za rovná zaměstnanecká práva a obrana sociální spravedlnosti, to budou vždy zásadní úkoly sociálně demokratických poslanců v EP.

11


Politika inteligentního růstu V naší zemi potřebujeme vysoký hospodářský růst, abychom se vyrovnali vyspělejším zemím EU. Tento proces byl úspěšně zahájen rekordními růstovými tempy za vlád sociální demokracie v ČR a je v našem zájmu, aby po vyřešení krize pokračoval. Postupně se musí vyrovnávat nejen úroveň hospodářství, ale také úroveň příjmů (důchody, mzdy, platy), tj. životní úroveň našeho obyvatelstva. To očekává český občan. Dokud se obecná čísla hospodářského růstu nepromítnou do konkrétních příjmů a životní úrovně občanů, nemá růst a konkurenceschopnost smysl. Evropa ve světové soutěži neuspěje jinak, než lepší a efektivnější prací. Globalizace bude stále vytlačovat další typy výrob do méně vyspělých zemí. K udržení pozice Evropy ve světovém hospodářství potřebujeme trvale zvyšovat svou kvalifikaci a výkonnost. Potřebujeme inteligentní růst, ohleduplný k životnímu prostředí. Udržitelný růst, který bude tvořit větší množství a kvalitu pracovních míst. Podmínkou hospodářského vzestupu Evropy jsou promyšlené a koordinované politiky školství, výzkumu a vývoje. Politiky podpory zavádění nových technologií, šíření informací, motivace tvůrčí práce a využití kulturního a přírodního potenciálu. Pro inteligentní zelený růst je zásadní stimulace školství k výchově morálně pevných, tvůrčích a pracovně flexibilních osobností. K zajištění svého ekonomického rozvoje a bezpečnosti potřebuje Evropa jasnou, efektivní energetickou politiku. Vidíme zde příležitost k rehabilitaci jaderné energetiky, která v nové, bezpečnější podobě, může zvýšit naši hospodářskou i politickou nezávislost. Pokládáme za svou povinnost bojovat na půdě EU proti energetickým předsudkům. Zároveň budeme prosazovat nový evropský energetický pořádek, zabraňující členským zemím EU vyvážet svou energetickou neodpovědnost do druhých zemí a zatěžovat svou neodpovědností v podobě vysokých cen pro domácnosti a podnikání v druhých zemích. Jsme rozhodně proti Evropě byrokratů. Evropská unie je zde pro občany svých zemí, nikoli pro arogantní úředníky. Smyslem Evropské unie je usnadňovat život společnými pravidly, snižovat bariéry pohybu, práce a podnikání. Evropa určitě nepotřebuje více regulace. Prostý nárůst administrativy rozhodně není cestou, která by vedla k ekonomickému úspěchu. Objektivní hodnocení dopadu regulace musí předcházet jejím změnám. Evropa však nepochybně potřebuje regulaci kvalitnější, zejména na finančních trzích. Potřebujeme koordinovanou akci, nikoli současnou soutěž o větší „benevolenci“ národních orgánů finančního dozoru. Evropa potřebuje pružnější orgány dohledu, a jejich funkční propojení na mezinárodní úrovni. Evropa potřebuje účinný soubor nástrojů, který by předcházel finančním krizím.

12


Ideál svobody, bezpečí a rozmanitosti Evropa je dnes jedním z nejsvobodnějších míst světa a centrem této svobody je právě Evropská unie. Svoboda není zadarmo. Svoboda je něčím, co si musíme zasloužit. Stojí nás úsilí, finanční prostředky a někdy i krev. Slibujeme, že budeme v Evropě chránit naši společnou svobodu, stejně jako národní zájem a identitu. Být Čechem ve svobodné a bezpečné Evropě je naplněným snem mnoha generací našich předků. Počínaje českým králem Jiřím z Poděbrad. Jakkoli žijeme ve svobodném světě, všichni toto štěstí nemají. I naše generace je ohrožena náboženským a ideologickým fanatismem, lhostejností a kriminalitou. Jsme proto zavázáni vychovávat své děti k obraně svobody a demokracie, stejně jako ke snášenlivosti a obyčejné slušnosti. Jsme povinni poskytnout pomoc těm, kdo trpí. Jsme povinni bojovat proti bezpráví. Evropská unie se stala v minulých letech největším hospodářským celkem světa, větším než USA. Stejná Evropa musí během několika let také přebírat více úloh v mezinárodní bezpečnosti. Koncept společné evropské bezpečnosti v rámci Evropské unie si vyžaduje větší semknutost a akceschopnost. Jen tak lze čelit terorismu, útlaku a hrozbě nových válečných konfliktů. Evropská unie musí také více projektovat způsoby společné obrany a přiměřenosti aktivních i pasivních opatření. V evropské politice budeme respektovat většinový názor našich občanů na umístění amerického radaru na našem území. Musíme věnovat více pozornosti soužití různých kultur a filozofií. Nikomu nelze nutit svou kulturu a zároveň nelze nikam dovážet pravidla, která tam zásadně mění a omezují chování lidí. Tolerance neznamená ustupování náboženské, kulturní či ideologické agresivitě. Je nutno přijmout společná evropská pravidla imigrace, která by citlivě a spravedlivě regulovala přistěhovalectví. Evropa však musí postavit účinnou hráz imigraci, která by byla dovozem nesnášenlivosti a kriminality. Evropa je vždy připravena poskytovat azyl pronásledovaným a trpícím, není však dimenzována jako cíl rozsáhlého ekonomického stěhování národů. Podmínkou imigrace musí být závazek respektování obecných evropských morálních hodnot a osvojení si jazyka země. Evropské země se musí také zavázat k odpovědnosti za imigranty, které vpustily do společného prostoru.

13


Cíl: růst životní úrovně a kvality života lidí Hlavním cílem politiky sociálně demokratické levice je zvyšování kvality života. Cílem naší politiky není jásot nad statistikami, vyjadřujícími růst bohatství nebo růst hospodářských veličin. Víme, že spokojenost lidí se neměří ziskem bank, elektrárenských společností nebo počtem či výkonem instalovaných vojenských radarů. Naším cílem je, aby všichni občané měli příležitost dosáhnout vyšší životní úrovně. Aby se obyčejní lidé nebáli mít více dětí a měli jistotu jejich dobrého vzdělání a života. Aby vznikala nová a lepší pracovní místa. Aby se naše mzdy, platy, důchody a dávky sbližovaly se starými zeměmi EU. Aby se stavělo víc bytů dostupných běžné populaci. Aby měl občan jistotu kvalitní zdravotní péče bez ohledu na obsah své peněženky. Aby důchod byl skutečnou odměnou za celoživotní práci. Aby propad do nezaměstnanosti nebyl automaticky propadem do bídy včetně ohrožení dětí a rodiny. Aby životní prostředí zůstalo zachováno dalším generacím. Aby měl zaměstnanec i zaměstnavatel dobře vymezena svá práva a povinnosti. Aby zaměstnanec, zaměstnavatel i živnostník měli motivaci a šanci uspět. Ano, tím největším tématem Evropy i naší země je sociální smír. Konflikty mezi zaměstnavateli a zaměstnanci je nutno řešit oboustranně výhodným kompromisem na základě vyjednávání partnerů. Všichni musí reálně pocítit adekvátní díl odměny za dobrou práci. Současná krize si vyžaduje širší konsensus než kdykoli v minulosti. Zdravá společnost bude držet pohromadě. Za naši soudržnost musíme bojovat na všech frontách. Jednou z největších předností České republiky je vyvarování se ostrých sociálních kontrastů. Stále patříme k zemím s nejnižším ohrožením chudobou. Bruselská i česká pravice nám to chce vzít. Evropské volby jsou stejně důležité jako jiné volby u nás doma. Nesmíme je nijak podcenit. Dokázali jsme společně v uplynulém roce vyhrát volby krajské i senátní. Pokud ale v evropských volbách tento výsledek nepotvrdíme, náš cíl se zase vzdálí. Tím cílem je spravedlivější společnost. Proto potřebujeme porazit pravici.

Právě váš hlas není kapkou v moři. Právě váš hlas může tyto volby rozhodnout.

14



15

Program ČSSD proti krizi: Na krizi nesmějí doplácet ti, kteří ji nezavinili!

16

Ozvěny světové krize Světová finanční krize přešla do otevřeného hospodářského poklesu. Pokles bude zjevně závažnější a delší než byly dosavadní zkušenosti s výjimkou velké deprese třicátých let. Stojíme tváří v tvář vyhoření jedné generační představy: Svět naivních hesel trhu bez regulace, neomezené tržní svobody, závodů ve snižování daní a motivační úlohy protikladu otevřené bídy a nenasytného bohatství se zhroutil. O podporu u donedávna opovrhované „pijavice“ státu se nyní ucházejí ti nejbohatší: bankéři a průmyslníci prosí o podporu pro sebe, a vydírají nás slovy, aby jen prý těm chudým nebylo ještě hůř. Ještě nedávno arogantně chtěli a prosadili rovnou daň, aby se nemuseli se středními a chudšími dělit o své prémie a zisky, dnes chtějí od těchto chudých a zejména středních vrstev příspěvek ke své nové prosperitě. Ti, kdo donedávna chtěli omezit sociální stát, dožadují se pojednou zvláštního sociálního státu a solidarity sami pro sebe! „Pravicová neoliberální doktrína totálně selhala, neregulované finanční trhy nejsou životaschopné“, sdělil koncem listopadu několika předsedům vlád a šéfům evropských sociálně demokratických stran v Madridu na zasedání PES populární americký ekonom James Galbraith. Nositelé Nobelových cen Joseph Stiglitz, Paul Krugman i William Sharpe říkají jinými slovy totéž. Hlavní ekonom Mezinárodního měnového fondu Olivier Blanchard požaduje řešení prostřednictvím rozsáhlé, výdajově orientované fiskální expanze. Clintonův ministr financí Lawrence Summers připravuje pro administrativu nového amerického prezidenta Obamy rozsáhlý oživovací program veřejných investic. Ekonom tak pravicový jako Jeffrey Sachs paradoxně odůvodňuje nutnost „levicových“ finančních injekcí do největších amerických automobilek. Někdejší guru centrálního bankovnictví USA Alan Greenspan si sype popel na hlavu a přiznává, že mnoho současných problémů má kořeny v jeho „zlaté“ éře. Pravicoví politici jako Sarkozy či Barroso rychle vyměnili slogany o radikální deregulaci, ostré hospodářské soutěži, fiskálním konzervativizmu a snižování daní za požadavky silného státu, fiskální expanze a účinné pomoci finančnímu a průmyslovému sektoru. Hrubý domácí produkt většiny vyspělých zemí klesá, země zaznamenávají rekordní přírůstky nezaměstnanosti, množí se negativní prognózy. Po bezstarostných letech konjunktury mají lidé mnoha zemí oprávněné obavy o zaměstnání, o plat, o ztrátu bydlení, o vývoj cen energií či potravin. Obávají se ztráty hodnoty investovaných úspor a šokuje je propad hodnoty jejich naspořených prostředků v soukromých penzijních či investičních fondech. Zajímají se náhle o to, co jim nabízí dlouho opomíjený a vysmívaný sociální stát. Odpovědné země mají co nabídnout, ti, co upřednostnili sobeckou osobní spotřebu úspěšných, nemají kam sáhnout.

17

ČSSD proti krizi

Pravicový skanzen Evropy Současná pravicová vláda a část autorů českých sdělovacích prostředků z nás nyní snaží udělat názorový skanzen Evropy. Dlouho nepochopili hloubku problému a stále se ještě inspirují neoliberálně konzervativními hesly minulosti, která nejdou na odbyt ani v globálních intelektuálních výprodejích. Podle předsedy vlády Topolánka donedávna krize vlastně neexistovala, byla smyšlená, a v říjnu náš premiér ještě vyhrožoval Evropské unii, že bude nekompromisně vetovat její antikrizová opatření. Umoudřil se až po důrazném varování francouzského pravicového prezidenta, který navrhl, že poprvé v historii společenství bude usnesení EU platit pro všechny země s výjimkou klausovské České republiky. Vláda silou prosadila tragikomický rozpočet, který krizi nepochopitelně ignoruje a naopak počítá s potěmkinovským růstem téměř 5 %. O dva měsíce později připustila centrální banka nulový růst. Po několikanásobném upozornění opozice a občanů v katastrofálně prohraných krajských a senátních volbách předseda Topolánek nakonec globální finanční krizi zaregistroval. Prosincový vládní dokument „Strategie připravenosti a akcelerace růstu“ (SPAR) opakoval analýzy ČNB, a citoval mezi potřebnými náznaky opatření i některé naše dřívější návrhy. Zdálo se, že existuje možnost se alespoň na vybraných krocích shodnout. Věcné jednání vlády a opozice na téma krize však vláda stále bojkotovala, pouze o něm farizejsky mluvila ve sdělovacích prostředcích. SPAR se nakonec ukázal jen jako účelové slohové cvičení, které předseda vlády potřeboval pro jediné parlamentní vystoupení. Návrhy sociální demokracie vláda nekvalifikovaně bagatelizovala a opozici namísto debaty pouze urážela nesmyslným tvrzením, že opoziční návrhy jsou prý nebezpečnější než sama krize a dokládala to smyšlenými čísly mimo realitu. Vláda se nezbavila řady překonaných programových klišé. Vláda navrhovala bojovat s krizí snížením daní. To by pomohlo podnikům, které jsou monopolní (málo citlivé na krizi), hromadit a vyvážet zisky. Snížení daní a sociálních odvodů má ale destruktivní účinky na veřejné rozpočty a bezprostředně na poptávku. Naopak dočasně zrychlené odepisování a cílené investiční pobídky navrhované ČSSD by stimulovaly potřebnou investiční poptávku v zemi a fiskální dopad by byl odložen až po krizi. Daňovou injekcí se pomáhá monopolům, zatímco potřebné jsou naopak podniky, které zisky v krizovém období nemají, a jsou tedy bezprostředně ohroženy. Těm snížení daní nijak nepomáhá, potřebují přístup k zakázkám a úvěrům. Tento podstatnější problém vláda zcela ignoruje. Pro tyto případy je nutno pro omezený počet podniků s klíčovým významem pro region a zaměstnanost mít k dispozici i speciální prostředky v podobě kapitálového posílení, úvěrových garancí, zvláštních rozvojových programů atd.

18

ČSSD proti krizi

Vláda požaduje snížit odvody na sociální pojištění. Jenže pojistné fondy jako celek se dostanou do problémů i bez toho, aby se snížila sazba odvodů. Jejich příjmy se relativně sníží zvýšenou nezaměstnaností a mzdovou zdrženlivostí. Výdaje ze stejných důvodů porostou a jejich sociální i poptávková funkce prudce vzroste. Vláda fakticky mluví o fiskální kontrakci a reformami ji provádí v době, kdy už všichni ve světě mluví jen o expanzi. S rétorikou fiskálního jestřába předložila nízkodeficitní rozpočet, který je ve skutečnosti silně deficitní. Jestliže plánovaný deficit činí 38 miliard, reálný podle střízlivých odhadů zřejmě překračuje třícifernou hranici 100 miliard. Navíc vláda utrácí rozsáhlé rezervy, započítané do minulých schodků ČSSD. Kalouskovo silně deficitní financování nemá požadovanou strukturu, aby čelilo krizi. Rozpočet krizi vůbec nezaznamenal. Na nižší výběr daní odvozený od poklesu růstu se mělo reagovat seškrtáním výdajů. I nový, lednový návrh rozpočtových úprav stále počítal s růstem, který i členové provládní Národní ekonomické rady vlády (NERV) označili za nerealistický. Pod tlakem nedávné volební porážky vláda alespoň akceptovala svůj závazek vůči veřejným zaměstnancům a osvojila si návrh ČSSD na zvýšení platů ve veřejné sféře. Je to zatím ojedinělý důkaz toho, že alespoň někteří členové vlády si už uvědomují, že cestou z recese není past restriktivních politik. Zvýšení platů pedagogů však po loňském propadu reálných mezd nenaplňuje očekávání. Je nutno zastavit vládní pseudoreformy. Topolánkova vláda hasí požár benzínem! Snižování daní a vládních výdajů je v příkrém rozporu s doporučeními Mezinárodního měnového fondu. Ten navrhuje mohutný fiskální stimul založený na vládních výdajích. Snižování daní bohatším vrstvám, které realizovala a dále navrhuje česká vláda, má za kontraproduktivní. Pokud nyní snižovat daně, pak pro nejnižší příjmové vrstvy a tento postup násobit investicemi do sociálních sítí.

Popis situace v ČR Skutečností je, že v ČR původně nebyly významnější vnitřní příčiny finanční krize a nevznikla panika. Lze ocenit konzistentnost a trpělivost českých střadatelů, investorů a manažerů, kteří neztratili důvěru. Reakce na zprávy trhů byly klidné, bez zbytečných emocí, a to přes neodpovědnou dramatizaci některých projevů finanční krize a hospodářské recese v médiích. Nebyl zaznamenán vyhraněně kritický moment, jakkoli o nové situace, nepříjemnosti a silné cenové výkyvy nebyla nouze. Český finanční systém je jako celek funkční. Realitou je silný pokles burzy, snižování úvěrových rámců podniků, ztížený přístup k hypotékám a splátkovým prodejům. Tento fakt zdaleka neznamená, že se v ČR finanční krize a hospodářská recese neprojevuje. Silná závislost země na vývozech a dovozech bezpochyby vede k závažnému importu světové recese do modifikovaných českých podmínek. Listopadový pokles průmyslové výroby o 17,4 % byl nejvyšší v Evropě.

19

ČSSD proti krizi

Zaznamenáváme citelný pokles zahraničních objednávek, masové propouštění, prudké snižování počtu volných pracovních míst. Do českých podniků se budou tvrdě promítat potíže zahraničních odběratelů a někdy i jejich vlastníků. Brzdné efekty již zaznamenala výroba i poptávka v průmyslu a ve stavebnictví, klesla poptávka v maloobchodě, dále se zpřísňují poměry v poskytování úvěrů a hypoték. Hospodářská recese se tedy v ČR projevuje se zpožděním, které může kulminovat až v druhé polovině příštího roku. Otevřenost ekonomiky a restriktivní vládní politika pak recesi akcelerují. Hospodářská politika musí na tyto skutečnosti reagovat, a proto se dále musí zaměřit na stabilizaci klíčových subjektů, stimulaci poptávky pro oživení hospodářské aktivity, ochranné i motivační efekty záchranné sítě. Zásadní je prevence ztráty důvěry na úvěrovém trhu. Zároveň je nutno udržet vysokou kredibilitu fiskální a monetární autority ČR, které jsou klíčové pro financování veřejného dluhu. Ztráta této důvěry by byla významným ohrožením reálné národní suverenity. Jisté je, že osm let politiky ČSSD zanechalo zemi nejen s jedním z nejnižších veřejných dluhů v EU, který ve vztahu k HDP dále klesal, rekordním hospodářským růstem a snižující se nezaměstnaností, ale také zdravým finančním sektorem. Světová finanční krize je dnes řešena úplně stejnými prostředky, jaké jsme užili my pro řešení bankovní a podnikové krize na přelomu tisíciletí. Zaplatili jsme za tuto skutečnost velmi draze, vždyť celkový účet za pravicový bankovní socialismus Klausovy ODS dosáhl včetně sekundárních výdajů a ušlých příjmů přes půl bilionu korun. Změnili jsme neoliberální či pseudoliberální neregulovanou karikaturu trhu, který neznal špinavé peníze a ochranu veřejného majetku řešil tak, že privatizačně zhasl, na systém, který má rysy standardního vyspělého trhu. Zabezpečili jsme kompatibilitu tohoto systému se standardy EU. Na finančním trhu samotném jsme zavedli přiměřenou regulaci, vytvořili potřebné regulatorní orgány, které prováděly dozor přísněji a efektivněji s ohledem na vlastní negativní zkušenost. Významným krokem byla integrace dohledových orgánů do jednoho centra, do České národní banky. Respektujeme práci ČNB. Přes snahu prezidenta republiky tuto instituci politizovat výběrem ideově vyhraněných osob do vedení instituce, a přes jejich dříve nevídané „hradní“ politické úlitby, zůstává ČNB dosud institucí, která si udržuje uznání jako monetární i regulační autorita. Odbornou linii práce ČNB dlouhodobě podporujeme, a jsme připraveni dále těsně spolupracovat v přípravě a koordinaci adekvátních hospodářských politik, stejně jako v kultivaci regulačního rámce. Jsme připraveni podpořit případná zvýšení pravomocí a prostředků ČNB a dalších orgánů exekutivy jako regulačních a krizových autorit, které by umožnily rychlejší řešení problémů finančních institucí, průmyslových podniků a dalších subjektů zásadně zajišťujících zaměstnanost a podnikatelskou aktivitu. Navrhujeme však opatření členit na dlouhodobá či preventivní a na druhé straně na opatření dočasná, která by pomáhala právě jen v případě hluboké recese. Řada krátkodobě potřebných opatření by v dlouhodobém horizontu mohla vést k opačným efektům, tj. morálnímu hazardu, který by způsobil další, a ještě hlubší finanční či hospodářskou krizi.

20

ČSSD proti krizi

Finanční krize a hospodářská recese není místem pro předhánění se v politickém populismu mezi pravicí a levicí. Je dobou pro formování odpovědných přístupů, věcné diskuse a trpělivé přípravy opatření. Je nanejvýš politováníhodné, že česká vláda jednou strká před krizí hlavu do písku a jindy předkládá řešení, o kterých nechce vést hlubší diskusi. Krize a hluboká recese jsou momenty, kdy se vláda a opozice musí domluvit na koordinaci a pevné obraně národních zájmů. Škoda, že česká vláda o této prastaré politické zásadě neví… Jestliže Mirek Topolánek a jeho ministr financí Kalousek ještě v říjnu arogantně označovali požadavky sociální demokracie k sestavení společného týmu za šíření poplašné zprávy, na začátku ledna jednostranně ustavili Národní ekonomickou radu vlády (NERV). ČSSD v ní ve skutečnosti nikdy nebylo nabídnuto místo, přestože o tom Mirek Topolánek opakovaně mluvil v médiích a média bez elementárního ověření faktů tuto dezinformaci šířila. ČSSD dnes už nemá zájem o minoritní postavení v Národní ekonomické radě (NERV), která byla sestavena jako stranický poradní orgán ODS tak, že k jejímu složení mají dokonce výhrady i koaliční partneři ODS. Desetičlenný tým je složen ze tří pravicových ideologů (Kohout, Dlouhý, Schwarz) a převažují v něm drtivě (80 %) lidé aktuálně nebo historicky zájmově spojení s finančním sektorem (Kunert, Sedláček, Mejstřík, Dlouhý, Zámečník, Rusnok, Weigl, Kohout). Průmysl zastupuje jediný ekonom (Jahn), a to ještě z ruského manažerského exilu. Zemědělství, doprava, veřejný sektor, sociální oblast, institucionální ekonomie a nyní zcela klíčové právo zastoupeny nejsou. Sedm expertů je pravicových, tři středoví, žádný levicový. Vyváženost zjevně není předností NERVu. ČSSD je připravena být partnerem vládě, pokud už konečně navrhne nějaká konkrétní protikrizová opatření. ČSSD vyslovuje hluboké politování, že vláda postupně odmítla pět návrhů na uspořádání vztahů s opozicí během evropského předsednictví stejně jako nyní téměř půl roku odmítá věcnou diskusi o čelení finanční krizi. Odpovědnost a politická pozice vlády je minimální. Kompetence vlády, která nemá nejen krizovou strategii, ale ani jediného člena vlády s ekonomickým vzděláním, se projevila v plné nahotě. Většina zemí kolem nás již krizová opatření přijala a pracuje na jejich dalších generacích.

21

ČSSD proti krizi

Navrhovaná hospodářsko politická opatření Koncepční a systémová opatření Přijmout Lisabonskou smlouvu: Pro pozici v rámci koordinované politiky uvnitř EU a české předsednictví je nutno rychle přijmout Lisabonskou smlouvu tak, aby se nestala tématem, které nahradí potřebnější debatu o čelení finanční krizi. Od českého předsednictví se naopak očekává, že bude pozitivně moderovat tuto esenciální hospodářskou diskusi v evropském měřítku. Vypracovat jednoznačnou strategii pro přijetí eura: Pro čitelnost české hospodářské politiky, evropskou strategii, dlouhodobou orientaci podnikové sféry i kursovou stabilizaci české měny je zapotřebí stanovit datum přijetí eura. Navrhujeme diskutovat pracovní variantu přijetí k 1. 1. 2013. Podpořit proexportní a investiční klima: Český stát musí udělat maximum pro exportní odvětví. ČR je zásadně závislá na vývozech a podpora je klíčová pro zmírnění dopadů krize. V evropské politice je klíčové udržení společného postupu EU, atomizace na národní přístupy by recesi změnila v krizi. Zpracovat poziční dokument úzkých míst v české ekonomice: profesionální skupina vybraných ekonomů a právníků by zpracovala seznam doporučení potřebných rychlých institucionálních změn. Přepracovat střednědobou fiskální strategii pro období recese: Země potřebuje novou, zhruba tříletou variantní představu vývoje veřejných rozpočtů s ohledem na stimulaci poptávky, zvýšené výdaje v sociální oblasti a v aktivní politice zaměstnanosti. Aktualizovat strategii hospodářského růstu: Vláda ČSSD přijala v roce 2005 strategický dokument, který získal pozitivní ohlas mezinárodních ekonomických institucí včetně OECD. Strategii je čas aktualizovat, řada jejích záměrů je naplněna, další by měly být reformulovány s ohledem na vývoj naší společnosti a trendy světového hospodářství. Vytvořit koordinační hospodářské rady krajů: Regiony by v rámci asociace krajů měly monitorovat ekonomický vývoj s ohledem na významné lokální dopady, koordinaci přístupu jednotlivých krajů a společných požadavků vůči centru.

22

ČSSD proti krizi

Opatření pro finanční sektor Věnovat stálou pozornost mezibankovnímu trhu: Základní prvek fungování finančního systému, ve spolupráci s ČNB nutno rozptýlit citová rizika a případně i doplnit zdroje emisní bankou a učinit případná další potřebná opatření. V součinností s monetární a regulační autoritou ČNB zmírnit napětí na dluhopisových trzích: Tento trh je klíčový pro financování veřejného dluhu a jeho funkčnost je klíčová pro udržení reálné ekonomické suverenity. Zvážení záložní pozice ČNB v poloze „market maker.“ Nabídnout i nižší nominály státních dluhopisů: Učinit nabídku státních cenných papírů jako alternativní investiční možnost pro běžné obyvatelstvo, prostřednictvím sítě pošt, bank a institucí kapitálového trhu. Politicky vyzvat k podpoře tohoto segmentu, může mít pozitivní ohlas jako kdysi povodňové dluhopisy. Přijmout opatření umožňující urychlené navýšení kapitálu: Subjektům ve vážné hospodářské situaci hrozí bez navýšení kapitálu regulatorní opatření či panická reakce klientů. Standardní proces navyšování je zdlouhavý. Opatření by mělo najít rychlejší cestu včetně nalezení možnosti, že by v případech zvláštního zřetele mohl akcionáře v navyšování zastoupit dočasně stát. Zpružnit možnosti regulátora při restrukturalizaci problémové finanční instituce: Rychlost restrukturalizace může být základním prostředkem pro omezení ztrát a ztrát důvěry klientů. Současná úprava je příliš komplikovaná. Umožnit přijetí ad hoc garance za vybrané závazky subjektu na návrh regulátora: Nedoporučujeme přijetí plošných garancí. Na druhé straně by mělo být umožněno garantovat určité závazky subjektu, které činí obtíž. Může to ušetřit nákladný pád subjektu a uspořit peníze bankovních klientů či daňových poplatníků. Umožnit případné přijetí státní garance za závazky Fondu pojištění vkladů: Fond pojištění vkladů v současné době nemá zřejmou státní garanci, což by se v případě potřeby doplnění úvěrovými zdroji projevilo vyššími úrokovými náklady. Nelze přehlédnout ani psychologický efekt této garance. Konzultovat možnost zřízení veřejné instituce, která by mohla částečně přejímat úvěrové riziko: Konzultovat technickou a právní možnost zřízení veřejné instituce, která by mohla za úplatu přejímat část úvěrového rizika klienta. Instituce podobného typu by mohla napomoci při řešení hlubší úvěrové krize.

23

ČSSD proti krizi

Otevřít více možností pro úvěrování z EIB: tato instituce navyšuje prostředky právě pro protikrizové programy. Je nutno ve spolupráci s regiony tyto prostředky efektivně užít. Monitoring finančních institucí a ad hoc zásahy ve spolupráci s ČNB: Střízlivě vyhodnocovat situaci a přijímat institucionální změny a konkrétní opatření přiměřeně vývoji situace. Zvyšovat kvalitu regulace: Kvalita regulace není v přímém vztahu s jejím rozsahem, administrativní zátěž nikoho nikdy neochránila. Regulace musí být efektivní a lidé, kteří ji provádějí, musí mít vůli pracovat ve prospěch občana a kvalitního trhu. Prohloubit regulace na mezinárodní úrovni: Existující spolupráce by měla získat vyšší kvalitu, sjednotit standardy a požadovat integraci dozoru a případně těsnou spolupráci s monetární autoritou v členských zemích EU.

Fiskální opatření Rekonstruovat (modifikovat) rozpočet na rok 2009: Rozpočet musí aktivně reflektovat skutečnost krize a musí v něm být zahrnuta potřebná protikrizová opatření a jim příslušné výdaje. Musí přiznat dosud utajovaný skutečný deficit. Obnovit daňovou progresi: V krizi má kromě sociální soudržnosti daňová progrese významný stimulační význam, protože sklon ke spotřebě středních a nižších vrstev je mnohem vyšší než u nejbohatších pěti procent, které ve velkém inkasovaly efekt pravicové reformy. Zvážit dočasné snížení snížené sazby DPH: Opatření stimuluje poptávku po převážně domácí produkci a zároveň viditelně pomáhá vrstvám, které jsou nejtíživěji zasaženy hospodářskou recesí. Prostor pro snížení se pohybuje v rozmezí jednoho až tří procentních bodů, s dobou snížení na jeden až dva roky. Zastavit snižování odvodů sociálního pojistného: Opatření destabilizuje veřejné finance, odvody se beztak relativně sníží díky zpomalení ekonomiky. Pro stimulaci ekonomiky má snížení odvodů zcela zanedbatelný význam, jestliže cena práce činí v ČR asi 28 % německé ceny práce, nemá posun o tři desetiny procenta ceny německé práce s ohledem na rozlišovací schopnost investičních modelů žádný význam. Též s ohledem na fakt, že v nákladech řady odvětví není zpravidla ani cena práce nejpodstatnějším faktorem. Změna výše pojistného se ve srovnání s nákladovými poměry Německa v průměru pohybuje pod jednou desetinou procenta…

24

ČSSD proti krizi

Zastavit pokles daně z příjmu právnických osob, nejlépe na úrovni z roku 2006: Ze snížení daně mají v období hluboké recese prospěch zejména monopolistické struktury výroby a distribuce elektřiny, plynu, telefonie apod. Snížení této daně v tomto období žádný stimulační efekt nemá a ve srovnatelných zemích nižší daň není, takže daňová konkurence tu není argument. Snížení daně nemá krátkodobé efekty, které je nutno přednostně mobilizovat v tomto období. Urychlit čerpání zdrojů z EU: Dosud čerpané prostředky jsou minimální, jejich dynamizace by mohla zvýšit růst až o 3 procenta HDP. Vláda promarnila to, že ČSSD vymohla v Bruselu největší příslib financování na obyvatele v rámci současné finanční periody. Postup je nepřehledný, chaotický, často vítězí priority lobbyistů nad objektivními zájmy státu. Nutno výrazně zjednodušit pravidla čerpání. Podrobit revizi priority financované z programů EU: Učinit nezbytné změny v rámci již přijatých programů ve prospěch naléhavějších potřeb, případně dle výsledků analýzy zkusit vyjednat přeskupení aktivit i v rámci přerozdělení mezi programy s vedením EU. Zvážit v takovém případě přesun do infrastrukturních a zelených investic. Zvýšit zdroje k provedení oprav a rekonstrukcí kapacit školství, zdravotnictví a sociální péče: Opatření může zbrzdit krizi stavebnictví, které ztratí zakázkové krytí v druhé polovině roku. Zároveň odstraní kumulovaný dluh minulých období. Jde o práce, které by stejně musely být během pěti let provedeny, nyní by došlo jen k urychlení. Opravy jsou náročné na lidskou práci, a došlo by tak k významnému snížení růstu nezaměstnanosti. Zvážit zastavení současných privatizačních aktivit: Finanční krize utlumuje akviziční apetit téměř ve všech odvětvích, oživení zřejmě začne od veřejných utilit. Na akvizice jsou nyní velmi těžko dostupné úvěrové zdroje, hrozí cenová ztráta ve srovnání s prodejem v optimálním období. Privatizace by měla být proto žádoucí jen v opravdu dobře odůvodněných případech tam, kde bude významně stimulovat investiční aktivitu nebo minimalizovat ztráty. Umožnit v následujících dvou letech zrychlené odepisování nových investic s výjimkou luxusních osobních aut, motocyklů, letadel a jachet: Potřebujeme transparentní opatření, která by učinila investice přitažlivějšími pro podnikatelský sektor.

25

ČSSD proti krizi

Odvětvová politika Posílit kapitál Českomoravské rozvojové a záruční banky: Posílení kapitálu ČMRZB a tvorba nových programů zaměřených na podporu drobného a středního podnikání by měly zvýšit šance na udržení středního podnikatelského stavu. Posílit kapitál České exportní banky: Posílení kapitálu ČEB a rozšíření programů zejména do méně tradičních teritorií by mělo pomoci najít odbyt pro období kontrakce trhů vyspělých zemí. Posílit kapitál EGAP: Maximalizace dovolené podpory z hlediska pravidel světového obchodu a EU. Revize postupu regulačních autorit a monopolních podniků ve stanovení současných cen elektrické energie a plynu: V období dramatického poklesu světových cen energetických médií není obhajitelné dramatické zvýšení cen ani jejich vysoká hladina na českém trhu. Poškozuje to závažně konkurenceschopnost českého podnikání a má nezanedbatelný negativní sociální efekt. Aktualizovat energetickou politiku státu: Provést aktualizaci uznávaného dokumentu s ohledem na soběstačnost a cenovou stabilitu. Podstatné je formulování vztahu k jaderné energetice a klasickým zdrojům elektřiny. Zpřesnění si žádá politika obnovitelných zdrojů. Posílit investice do životního prostředí: V ČR je dlouhodobě dluh např. v čištění odpadních vod, zejména v menších obcích. Posílení zdrojů na zelenou infrastrukturu by částečně stabilizovalo stavebnictví a návazné obory. Začít konečně s čerpáním evropských zdrojů. Oživit programy zateplování panelových domů a úspor energií. Umožňuje racionalizovat hospodaření s energií, a zároveň zvýšit poptávku po specifických pracovně náročných prací. Kladný efekt na stabilizaci stavebnictví a zaměstnanost. Možnost čerpání zdrojů EU. Uplatnit akcionářská práva v ČEZ: Stimulovat urychlení obnovy tepelných zdrojů a přípravu dostavby jaderného zdroje. Jen urychlení přípravných prací může v ročním horizontu mobilizovat výdaje na úrovni stovek miliónů korun. Zároveň je možno v období recese získat budoucí dodávky stavebních prací a technologie za velmi příznivé ceny. Reformulovat systém investičních pobídek: Potřebujeme systém, který by skutečně stimuloval investice a reinvestování zisků. Systém by měl být selektivní s ohledem na podporu koheze jednotlivých regionů a dále na podporu žádoucích směrů inovace, tj. směrem k „chytrému a zelenému růstu.“

26

ČSSD proti krizi

Zřídit restrukturalizační agenturu: Připravit instituci, která by vyhodnotila, připravila a případně realizovala restrukturalizaci klíčových oborů i podniků, ohrožených krizí s hlubokými dopady do českého hospodářství. Stabilizovat české zemědělství a potravinářský průmysl: V krizovém období je nutno očekávat ohrožení českých výrobců výprodeji zahraničního zboží. Na to je nutno reagovat zvýšenou antimonopolní aktivitou, dotační a poptávkovou politikou. Je nutno vyjednat výjimky v rámci EU, jinak dojde k likvidaci českých výrobců diskvalifikovaných nižšími dotačními zdroji společenství. Posílit ekonomickou diplomacii: Posílení veřejných zdrojů a iniciativy k získání zakázek pro české podniky, důsledná obrana zájmů českých exportérů u mezinárodních institucí.

Sociální ochrana a stimulace Zavést „novomanželské“ půjčky: Zavést půjčky pro mladé páry (limit 35 let) do výše 100 tisíc Kč s procentní bonifikací úroku státem a s možným odpisem stanovené částky při narození dítěte. Umožňuje zvednout poptávku až o 1 % HDP ročně bez větších nároků na veřejné zdroje. Obrovský pákový efekt. Zavést studentské půjčky: Zavést půjčky na bázi stavebního spoření rozšířením účelovosti stávajícího spoření a z něj poskytovaných půjček. Podpora poptávky, silný pákový efekt. Zvýšit sociální stipendia: Reagovat na zhoršení podmínek rodičů a ztíženou možnost přivýdělku studentů. Vedlejším efektem je zvýšení poptávky. Zvyšovat sociální minima: Je zapotřebí citlivě posouvat hranice minimálních příjmů, ať už jde o minimální mzdy, sociální či existenční minima. Nezaměstnanost nyní ohrožuje ty, kdo celý život poctivě pracovali, ohrožuje standard jejich rodin, hrozí ztráta bydlení. Zvýšit starobní důchody: Namísto snižování odvodů pojistného na sociální pojištění užít prostředky na zvýšení důchodů. To řeší nejen napjatou sociální situaci důchodců, ale též má zcela bezprostřední efekt na stimulaci spotřeby. Vyplatit letos jednorázovou kompenzaci krizových dopadů na domácnost důchodců z mimořádné dividendy ČEZ. Důchodci ztrácí možnost přivýdělku. Zvýšit platy ve veřejné sféře: Jsme rádi, že i vláda už našla pochopení pro náš požadavek pro zvýšení platů veřejných zaměstnanců. Upozorňujeme však na potřebu distribuce těchto zdrojů především středně a nízkopříjmovým zaměstnancům. Jde o kompenzaci toho, že v minulém období vláda rovnou daní dramaticky přidala nejvyšším platovým skupinám. Přidání středně

27

ČSSD proti krizi

a nízkopříjmovým zaměstnancům také více stimuluje spotřebu. Zavést paušální náhrady pro pedagogy: Zavést částečnou paušální náhradu za splněnou povinnost pedagogů škol v domácím připojení k internetu a dosažitelnosti mobilním telefonem. Opatření by zvyšovalo motivaci učitelů k užívání internetu v domácí přípravě a komunikaci se žáky a zaměstnavatelem, umožňovalo by kontrolu plnění pracovních povinností. Efekt dále v iniciované poptávce a zavádění internetu. Jednorázově zvýšit platy nepedagogických pracovníků ve školství: Poměrně malými prostředky lze stabilizovat kvalitní práci v rámci školství. Zároveň kompenzovat dlouhodobou nespravedlnost v odměňování. Přijmout dlouhodobý politický mzdový program pro platy ve zdravotnictví, sociálních službách a školství: Stabilizovat obory přiměřenou platovou perspektivou. Zároveň stimulovat spotřebu. Zavést zvláštní podpory hypoték pro mladé učitele a lékaře ve vybraných regionech: V řadě regionů chybí klíčoví pracovníci a jejich stabilizaci by pomohlo vlastní bydlení. Státní podpora v podobě částečného příspěvku k úhradě úroku či garance pro tuto vrstvu by byla omezena na dobu výkonu zaměstnání v regionu. Zrušit poplatky ve zdravotnictví: Zrušení poplatků přináší okamžité zvýšení spotřeby o cca 5 miliard korun ročně, především u středně a nízkopříjmových vrstev. Zkvalitnit následnou péči ve zdravotnictví: V následné péči je dnes slabina zdravotnictví, nemocní lidé zde často přežívají v nedůstojných podmínkách a s ekonomicky minimalizovanou péčí pod hranicí zdravotnického optima. Nutno zvýšit prostředky, kontrolu kvality péče a stabilizovat personál odborným růstem a platovou stimulací. Nad kvalitou těchto zařízení dnes naříká i pravicový tisk. My říkáme, že špatná kvalita souvisí i s fetišem tvorby desítek miliard rezerv zdravotních pojišťoven. Chceme tyto peníze utratit za kvalitní péči o spokojeného pacienta. Zachovat stravenky a zvážit dočasné zavedení podobných instrumentů: Stravenky patří k nástrojům, které zvyšují spotřebu a jejich zrušení bude znamenat další a nyní až fatální kontrakci poptávky v sektoru obchodu a služeb. Princip poskytování poukazů na zboží a služby je možno využít ke stimulaci poptávky i v dalších oblastech. Zpomalit deregulaci nájemného: Je nutno snížit sociální dopady v krizovém období a stimulovat okamžitou poptávku ve prospěch všech a nikoli na úkor úspor úzké skupiny. Zahájit přípravu programu stavby malometrážních sociálních bytů: Ve spolupráci s kraji, obcemi a městy iniciovat stavbu nájemního bydlení, která by sociálně řešila problémy mladých rodin, ztráty bydlení apod.

28

ČSSD proti krizi

Zpracovat návrh programu řešení problémů nesplácených hypoték: Řada rodin bude čelit problému ztráty bydlení při ztrátě příjmů. Nutno hledat citlivou formu restrukturalizace závazků či výměny bydlení. Zvýšit zdroje pro veřejné práce a jejich kombinaci s rekvalifikací: Podstatné pro zachování pracovních návyků, prevence dlouhodobé nezaměstnanosti. Možnost využít prostředky z Evropského sociálního fondu. Dočasně prodloužit výplaty podpory v nezaměstnanosti s ohledem na délku předchozího zaměstnání: Prodloužení podpory až na 9 měsíců pro ty, kdo před tím nepřetržitě 3 roky pracovali a řádně odváděli pojistné. Revidovat zelené karty: Vzhledem ke změněné situaci na trhu práce pozastavit či výrazně modifikovat přístup nekvalifikované práce ze zemí mimo EU. Odmítnout převedení základního důchodového spoření do soukromých fondů: V období nejvyšších rizik je zřejmá neadekvátnost takového postupu. Restrukturalizovat současný systém penzijního připojištění: Současný systém se přežil, stimuluje k malým úsporám a v poměru k nim generuje vysoké náklady. Náklady navrhovaných opatření: Většina navrhovaných opatření není spojena s vůbec žádnými náklady. Jde o změnu záměrů, nástrojů a pravidel a náklady se pohybují pouze v rozsahu standardní legislativní práce a potřebné expertní činnosti. Část opatření naopak přináší dodatečné příjmy nebo naopak minimalizuje objektivní náklady, které v potenciálních krizových situacích mohou vzniknout. Pouze s částí opatření jsou spojeny náklady. Celkové náklady navrhovaných opatření jsou variabilní, dle naléhavosti situace, hloubky krize a přijatého společenského konsensu. Nejsou dány předem. Lze si představit řešení, které spočívá ve vyrovnané bilanci navrhovaných opatření, lze si představit řešení, které bude stimulovat poptávku na úrovni dodatečných 1,5 či 3 % HDP. Opatření se snaží především mobilizovat mimorozpočtové zdroje jako jsou fondy EU, zdroje bank a podniků. Tvrzení ministra Nečase o propočtu nákladů těchto navrhovaných opatření na úrovni 200 miliard korun z veřejných rozpočtů jsou jen dalším dokladem odborného selhání vlády, která existenci krize donedávna popírala stejně jako Václav Klaus popírá globální oteplování… Praha, únor 2009

29

ČSSD proti krizi

Lidé na prvním místě, nový směr pro Evropu Manifest Evropské strany sociálně demokratické

30

Lidé na prvním místě Nový směr pro Evropu V těchto evropských volbách bude stát každý volič před zásadním politickým rozhodnutím. V době, kdy lidé v celé Evropě musí řešit úkoly, jaké tu nikdy předtím nebyly – čelit hospodářské recesi a stoupající nezaměstnanosti vyplývající z celosvětové finanční krize, vysokým nákladům na potraviny a energie, klesající kupní síle a zvyšujícímu se riziku chudoby, klimatickým změnám a ohrožení bezpečnosti v podobě terorismu i zločinnosti – jedná se o politickou volbu mezi stranami s velmi rozdílnými politickými idejemi, která ovlivní budoucnost Evropské unie. Jedná se o volbu mezi naší vizí progresivní Evropy, kde občané, členské státy a instituce skutečně spolupracují, aby vyřešili záležitosti, jež mají nejvyšší význam pro evropský lid, a mezi konzervativní Evropou ponechávající budoucnost našich zemí a lidí v rukách trhu. Strana evropských sociálních demokratů je odhodlána vytvořit spravedlivější, bezpečnější společnost, řešící výzvy, před nimiž všichni stojíme, a to tak, že zájmy lidí jsou pro ni na prvním místě. V dnešním stále více propojeném světě nemůže žádná země řešit globální problémy sama. Finanční krize a následující hospodářská recese jasně ukazují, že události v jedné části světa mohou mít zničující vliv u nás doma. Abychom se vyrovnali s finanční krizí, musíme vyvíjet společné úsilí. Zpátečničtí oponenti Evropské unie by naše země oslabovali, bojovali bychom s celosvětovou krizí bez partnerů nebo institucí, které musí připravovat koordinovanou reakci. Pro nás je Evropská unie životně důležitým spojením ve věku globalizace. Dává našim zemím silnější postavení pro řešení celosvětových potíží, které mají místní dopad. Abychom splnili naše společné úkoly a zlepšili životy lidí, potřebujeme aktivnější spolupráci v Evropě. Po nabytí účinnosti Lisabonské smlouvy, kterou musí ratifikovat všechny členské státy EU, bude Evropa lépe schopna řešit společné úkoly demokraticky, transparentně a efektivně.

31

První přímé volby do Evropského parlamentu, který má klíčovou úlohu při uskutečňování naší vize Evropské unie, jež klade zájmy lidí na první místo, se konaly před 30 lety. Strana evropských socialistů je vaším hlasem, podporujícím vaše zájmy a zastávajícím vaše cíle. Jsme odhodláni: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

znovu nastartovat ekonomiku a zabránit novým finančním krizím, budovat novou sociální Evropu, jednající s lidmi spravedlivěji, přetvořit Evropu ve vedoucí světovou mocnost v boji proti změně klimatu, podporovat rovnoprávnost pohlaví v Evropě, připravit efektivní migrační politiku, zvýraznit úlohu Evropy jako partnera pro mír, bezpečnost a rozvoj.

Tam, kde jsou ve vládě na regionální nebo státní úrovni progresivní levicové a centrálně-levicové strany, se již nyní žije lidem lépe. Kde je levice u moci, můžeme pozorovat skutečné důkazy, čeho mohou socialisté a sociální demokraté dosáhnout. V uplynulých pěti letech měli konzervativci v Evropě většinu – ve většině členských států a v institucích EU. Čeho dosáhli? Pustili se do řešení celosvětové finanční krize? Zabývali se rostoucími cenami potravin a energie? Bojovali proti chudobě a nerovnostem? Je společnost spravedlivější, než byla před pěti lety? Podpořili naše iniciativy pro zvýšení počtu a kvality pracovních míst? Oni jen posluhují trhu. My se držíme svého přesvědčení. Konzervativci často hovoří o hospodářských a sociálních krizích, jako by byly nevyhnutelné, jako by se řídily přírodními zákony. Krize však nejsou nevyhnutelné. Jde o politickou volbu. I když žijeme v době globálních změn a rizik, žijeme také v době obrovských možností. Musíme podporovat lepší spolupráci v Evropě, abychom řídili globalizaci k prospěchu všech. Oni říkají, že se lidé mají podřídit t r h u . My říkáme: tvořme svou vlastní budoucnost. Potřebujeme silnou progresivní většinu v Evropě, abychom mohli zavádět progresivní reformy, nezbytné pro zabezpečení budoucího blahobytu evropských občanů a společnosti jako celku. Jsou nezbytné k tomu, abychom zmírnili tlaky působící na lidi v celé Evropské unii, kteří svádějí každodenní boj, aby nějak vyšli se svými příjmy v prostředí hospodářské recese; rostoucích životních nákladů; stoupající nezaměstnaností, s téměř 17 miliony lidí v Evropě bez práce a mnoha dalšími na nejistých místech, jež budou jako první zasažena pomalým hospodářským růstem; stále přítomného rizika ztráty bydlení; a sociálních nerovností, v situaci, kdy zhruba 78 milionů lidí – a je mezi nimi mnoho dětí – žije pod hranicí chudoby nebo v ohrožení chudobou.

32

Celosvětová finanční krize odhalila slabiny neregulovaného trhu. Žijeme ve velmi obtížné době z hlediska světové ekonomiky. V uplynulém roce jsme byli svědky dvou událostí, jaké tu ještě nebyly – nejhorší snížené úvěrové schopnosti bank od 30. let dvacátého století a rekordního růstu cen energie a potravin. Potřebujeme aktivní spolupráci v Evropě a musíme koordinovat akce na celém světě při řešení potíží národních a mezinárodních finančních systémů; musíme také aktivně přistupovat k transformaci hospodářství – pomocí investicí do klíčových priorit, abychom pro všechny v Evropě zajistili úspěšnou a udržitelnou budoucnost. Konzervativci sledovali politiku slepé víry v trh a sloužili tak zájmům menšiny a nikoli obecné veřejnosti – a my teď vidíme, jakou škodu mohou špatně regulované trhy napáchat. Víme však, že s tím můžeme něco udělat. Můžeme znovu nastartovat evropské hospodářství a vytvořit spravedlivější a bezpečnější společnost pro všechny v nové sociální Evropě. Naše rozsáhlá progresivní reformní agenda pro transformaci evropské spolupráce, založená na našich hodnotách rovnosti, demokracie, lidské důstojnosti, solidarity, svobody a spravedlnosti, může přinést změnu, kterou lidé v Evropě tak zoufale potřebují.

My socialisté, sociální demokraté a progresivní demokraté máme společné hodnoty a společnou vizi. Budeme spolupracovat, abychom vytvořili spravedlivější, bezpečnější a zelenější Evropu. Společně jsme silou, která může přinést změnu.

Lidé jsou u nás na prvním místě. Umíme vybudovat spravedlivější společnost. Dejme Evropě v červnu 2009 nový směr.

33

Výzvy Evropa patří mezi nejbohatší oblasti na světě. Ozývají se hlasy, že si už nemůžeme dovolit vysoké sociální standardy, Evropa je však největším hospodářským a pracovním společným trhem světa a máme kapacity, s jejichž pomocí lze zabezpečit, aby tento trh sloužil lidem, zaměstnancům i podnikům. Všichni evropští občané musejí mít důstojnou, kvalitní práci, která jim umožní žít důstojný život. Musíme jednat tak, abychom umožnili podnikům růst, a investovat do lepších pracovních míst, jejich většího počtu a do nových technologií. Na rozdíl od konzervativců odmítáme tvrzení, že zaměstnanost a práva odborářů jsou nákladové faktory, které lze přehlížet a pokud možno odstraňovat. Naopak: jsou nezbytná pro náš hospodářský úspěch, protože přispívají k motivaci zaměstnanců, zlepšují kvalitu pracovních míst, podporují sociální harmonii a podněcují zapojení pracovníků do rozhodování společnosti. Konzervativci tvrdí, že kvůli globalizaci musí lidé pracovat déle a tvrději. My progresivně smýšlející však víme, že to nezpůsobuje globalizace, ale špatná politika. Je třeba pracovat chytřeji, nikoli tvrději. Lidé jsou těžce zasaženi globální finanční krizí a hospodářskou recesí. Finanční krize ukazuje, že neregulované globální trhy mohou mít přímý vliv na lidské životy: vyšší nerovnost mezi nadměrně placenými vysokými manažery a mizerně placenými zaměstnanci, a zvýšené riziko ztráty zaměstnání nebo bydlení. Musíme jednat tak, abychom pomohli nejhůře zasaženým postavit se znovu na vlastní nohy. A musíme zabránit budoucím finančním krizím tím, že stanovíme lepší regulaci pro všechny finanční hráče. Tato krize znamená konec konzervativní éry se špatně regulovanými trhy. Konzervativci věří v tržní společnost a chtějí nechat bohaté, aby byli ještě bohatší, na úkor kohokoli jiného. My věříme v sociálně tržní hospodářství, které umožňuje každému ve společnosti co nejvíce využít příležitostí, jaké nabízí globalizace. Věříme v solidaritu mezi generacemi, nikoli v pravicový individualismus. Největší dlouhodobou hrozbou pro celý svět je změna klimatu. Je to celosvětový problém, který vyžaduje celosvětové řešení. Konzervativci hovoří o změně klimatu, my však věříme, že je možné udělat více, než pouze o ní hovořit. Chceme konkrétní a reálnou akci na ochranu životního prostředí a chceme transformovat naše hospodářství pomocí nového inteligentního zeleného růstu a nových inteligentních zelených pracovních míst. Energie se stala pro Evropu zásadní bezpečnostní záležitostí. Již nyní dovážíme 50 % potřebné energie a tento podíl může do roku 2030 narůst až na 70 %. Musíme v Evropě spolupracovat tak, abychom zvyšovali svou energetickou nezávislost užíváním evropských energetických zdrojů šetrných k životnímu prostředí. Konzervativci věří jako obvykle v byznys, a ponechávají to trhu. Někteří

34

konzervativci dokonce popírají existenci klimatických změn, a tím ignorují drtivé vědecké důkazy a jednají neodpovědně s ohledem na vážnost hrozby pro naši planetu a její obyvatele. My jsme odhodláni přeměnit Evropu v přední globální sílu v tažení proti změně klimatu. Evropská unie vyvíjí snahy řešit problémy migrace, avšak potřebujeme dělat více a potřebujeme to dělat lépe. Migrace znamená nepopiratelný přínos, přispívá k našemu bohatství a prosperitě, Abychom zajistili, že budeme nadále mít prospěch z produktivnější, úspěšnější a rozmanitější společnosti, budeme se snažit zastavit nezákonné přistěhovalectví přes naše hranice a bojovat proti obchodování s lidmi. Legální přistěhovalci musejí mít stejná práva a povinnosti jako ostatní pracující. Právo na azyl je základním lidským právem pro ty, kdo prchají před pronásledováním, a proto zajistíme v této souvislosti pevný a spravedlivý systém chránící zranitelné a vykořisťované, který nebude možné zneužívat. Změna klimatu také vyvolá novou migraci z nejchudších postižených oblastí a my se budeme muset tímto problémem zabývat. Musíme také umožnit imigrantům integraci přinášející prospěch jim i komunitám, v nichž žijí. Konzervativci využívají faktoru strachu. My chceme humánní odpovědi na otázky zákonné a nezákonné migrace. Hrozby demokracii a občanským právům nezmizely. Terorismus, zločin a extremismus překročily evropské hranice. Musíme přijít s evropskou akcí, která by zastavila tento trend ohrožující životy a svobody občanů žijících uvnitř našich hranic, aniž bychom se vzdali základních svobod, jako je svoboda vyjadřování nebo ochrana osobních údajů. Evropská unie musí podporovat mír a rozvoj také za svými hranicemi. Zvýší se tak naše bezpečnost, z čehož budou mít prospěch i lidé v chudších zemích. Na základě spolupráce v Evropské unii budou mít členské státy silnější hlas a vliv na světové záležitosti. Konzervativci hovoří o zásadách demokracie, občanských právech, bezpečnosti a rozvoji. My vynaložíme veškeré úsilí na jejich plnění. Spolupracujeme-li v Evropě, jsme silnější, protože: • sdílíme největší hospodářství na světě, a proto můžeme vytvářet více pracovních míst a lepší pracovní místa a zmírňovat chudobu vzájemným obchodováním na základě společných standardů; • ochrana životního prostředí se nezastavuje na státních hranicích, a proto můžeme proti změně klimatu a jejím účinkům bojovat pouze tehdy, budeme-li spolupracovat se stejným cílem; • můžeme podporovat solidaritu a soudržnost, které jsou úhelnými kameny evropského projektu, prospěšnými nám všem. Volný pohyb pracovních sil musí poskytovat všem pracovníkům více svobod a příležitostí, ku prospěchu hospodářství zemí, kde tito pracovníci žijí, a zároveň musíme zabránit odlivu mozků z méně prosperujících oblastí. Nikdy se však nesmějí snižovat sociální standardy nebo snižovat mzdy, aby měl některý z členských států konkurenční výhodu oproti jiným na úkor pracujících; • naše policejní síly a justiční orgány mohou spolupracovat při boji proti zločinu a terorismu.

35

Chceme silnou a progresivní Evropu. Náš manifest lidu za progresivní Evropu vymezuje zásady, které při tom potřebujeme, a úkoly, které musíme splnit, proměňuje v pokrok pro všechny.


1. Znovu nastartovat ekonomiku a zabránit novým finančním krizím Globální finanční a hospodářská krize těžce zasahuje naše ekonomiky a obyvatele celé Evropy. Reálná mzda a kupní síla obyčejných lidí klesají. Nebudeme stát opodál a pasivně pozorovat tento vývoj. Euro hraje velmi efektivní úlohu při ochraně evropských ekonomik v kontextu celosvětové finanční krize. Nyní musíme zároveň reformovat finanční trhy, působit proti recesi a znovu nastartovat ekonomiku, abychom dosáhli nového růstu a vytvořili nová pracovní místa. Roste také hrozba katastrofické změny klimatu: jestliže proti ní dnes nezakročíme, bude dále poškozovat planetu a přímo ovlivní naše životy. Jsme přesvědčeni, že boj proti změně klimatu může přeměnit evropské hospodářství a přinést nový inteligentní zelený růst, pracovní místa a úspěch pro každého v Evropě. Pevně věříme v zásady udržitelného rozvoje, založeného na vzájemném posilování hospodářských, sociálních a environmentálních politik. Evropská unie je největším hospodářským a pracovním trhem světa. Budeme-li spolupracovat, budeme mít lepší postavení k tomu, abychom mohli znovu nastartovat ekonomiku pomocí inteligentního zeleného plánu růstu a plánu pracovních míst. Odbory a zaměstnavatelé musí hrát důležitou úlohu a přispět k uskutečnění inteligentního zeleného růstu v celé Evropě.

36

Prostřednictvím této přeměny našich ekonomik se musí dostat pomoci lidu. Je nezbytné, aby naši občané – každého věku – měli příležitost rozvíjet svoje dovednosti, nacházet nová a lepší pracovní místa a být schopni pracovat a studovat v cizině. Věříme, že je třeba zaměřit akce na místní, regionální, národní a evropské úrovni na podporu lidí v době změn a otevřít jim nové a lepší příležitosti. Evropský rozpočet je třeba nově zaměřit na inteligentní zelený růst a plnění budoucích úkolů. Protože je to rozpočet založený na solidaritě, musí sloužit ke zlepšování životních standardů a podpoře sociální soudržnosti a růstu v Evropě i k podpoře sbližování nejméně rozvinutých regionů EU, v neposlední řadě v nových členských státech.

Reforma finančních trhů tak, aby sloužily reálné ekonomice, pracovním místům a růstu: Zmatky na finančních trzích ukázaly skutečný význam evropské spolupráce při zábraně kolapsu bankovního systému a stabilizaci trhů. Koordinovaná akce v EU pomohla ochránit úspory, důchody a domovy lidí. Finanční krize však odhalila hluboce zakořeněné nedostatky v tržním systému, jimiž je třeba se zabývat, abychom zabránili opakování takové krize. Všichni finanční hráči působící v našich zemích musejí mít jasné odpovědnosti. Zajistíme, aby v budoucnosti finanční trhy sloužily reálné ekonomice, pracovním místům a růstu: 1. Na základě rozhovorů, které se již uskutečnily v EU a na celosvětové úrovni, navrhujeme reformovat finanční trhy. Regulace by se měla týkat všech finančních hráčů. Potřebujeme nový standard pro transparentnost a zveřejňování informací. Je třeba stanovit přísné kapitálové požadavky pro všechny finanční hráče a hranice pro nadměrné půjčování a nedobytné pohledávky, abychom zabránili nadměrnému riskování a zadlužování. Také je třeba stanovit omezení pro platy a bonusy špičkových manažerů, zejména tak, aby jejich příjmy odrážely ztráty i zisky. Jsou potřebná nová pravidla k zabránění střetu zájmů. Musíme zajistit, aby pracující měli plné právo na informace a konzultace při všech fúzích a aby zaměstnanci přispívající do penzijních fondů věděli, kde a jak se jejich peníze investují. Také je třeba dále zlepšit evropský systém dohledu. Finanční instituce musejí uvádět všechna rizika ve svých bilancích. Škodlivé krátkodobé obchody na burze se spekulací na pokles (short-selling) krizi ještě zhoršily a regulatorní orgány by je měly omezovat. Investiční fondy a soukromé akciové fondy je třeba účinněji sledovat a regulovat. Klíčovými záležitostmi jsou povinnosti informovat o strukturách majetku a regulačních strukturách, přísnější požadavky na informování investorů o rizicích, omezení nadměrného financování dluhů a omezení investic.

37

2. Navrhujeme skoncovat s daňovými ráji, podvodným vyhýbáním se platbám daní a s daňovými úniky a zesílit boj proti praní špinavých peněz v Evropské unii i na celém světě tak, aby všichni hráči na trhu platili svou spravedlivou část daně zemím, v nichž působí. 3. Navrhujeme spolupracovat se všemi našimi globálními partnery při reformování globální finanční architektury, abychom zabránili opakování finanční krize a abychom podrobili pečlivému demokratickému zkoumání moc finančních institucí.

Evropská strategie inteligentního zeleného růstu a pracovních míst: Navrhujeme evropskou strategii inteligentního zeleného růstu a pracovních míst, která do roku 2020 vytvoří 10 milionů nových pracovních míst – dva miliony z nich budou v sektoru obnovitelných energií, a pomůže k tomu, aby Evropa byla vůdcem v oblasti inovací, nových zelených technologií a výrobků. Tento plán bude stavět na současné Lisabonské strategii EU, jež má přetvořit Evropu v nejdynamičtější a nejvíce konkurenceschopnou znalostní ekonomiku na světě, schopnou udržitelného hospodářského růstu s větším počtem pracovních míst a s lepšími pracovními místy i s větší sociální soudržností. V EU mohou spolupracovat vlády na všech úrovních, aby stimulovaly inteligentní zelený růst, zejména prostřednictvím strukturální reformy a fiskálních politik. Je třeba okamžitě realizovat investiční projekty financované EU, které mají pomoci těchto cílů dosáhnout. Klíčovými prvky naší strategie jsou tyto návrhy: 4. Navrhujeme přeměnit dopravu v Evropě tak, aby byla nejefektivnější, finančně dostupná a „čistá“ pro občany a podniky. To znamená mimo jiné vybudovat konkurenceschopnější a finančně dostupnější vysokorychlostní železniční síť mezi významnými evropskými městy a oblastmi a zaměřit se na usnadnění kombinací železniční dopravy s dopravou ostatních typů; vytvoření integrovaného vzdušného prostoru ke zkrácení letových časů tak, aby letadla měla přímější trasy; vylepšení námořní a vnitrozemské vodní dopravy tak, aby byla čistější, efektivnější a bezpečnější pro pracovníky i cestující, a přeměnit naše systémy městské dopravy. Sociálně demokratičtí starostové jdou v čele těchto změn se svým Manifestem městské mobility 2008, který obsahuje nová schémata, která mají ušetřit čas a náklady a snížit znečištění. Navrhujeme evropskou spolupráci při výměně těchto nejlepších postupů a podpoře udržitelné městské mobility v celé Evropě a budeme nadále pracovat, abychom zlepšili bezpečnost při dopravě všech typů.

38

5. Navrhujeme evropskou iniciativu na rozšíření energetické infrastruktury a vysokorychlostního přístupu na internet pro účely modernizace ekonomiky. Například větrné elektrárny vyžadují nové přeshraniční rozvodné sítě. Rozvoj venkovských oblastí závisí na přístupu k vysokorychlostnímu internetu ve všech koutech Evropy. V celé Evropě jsou nezbytné mnohamiliardové investice do budování sítí. Evropská investiční banka je již nyní zapojena do financování energetické a telekomunikační infrastruktury a svoje zapojení by mohla ještě zvýšit. Také je třeba zvážit větší využívání Evropských strukturálních fondů. 6. Efektivní využívání energií patří mezi nejlepší možnosti, jak snížit účty lidí za energie a vytvářet nová pracovní místa například v sektoru stavebních izolací. Navrhujeme aktivní spolupráci mezi EU, vládami, regionálními a místními úřady, která by měla lidem pomoci vyrovnat se s rostoucími cenami energií snižováním spotřeby energie, finančně podporovat vylepšení domů a bytů z hlediska energe-tické účinnosti, a zajistit, že budou ceny a politiky uplatňované vůči zákazníkům ze strany energetických společností spravedlivé a odpovědné. 7. Výrazné zvýšení investic do výzkumu, vývoje a inovací bude nezbytné pro nový inteligentní zelený růst a pro naši dlouhodobou prosperitu. Výdaje USA na tuto oblast jsou v současné době jedenapůlkrát vyšší než výdaje celé EU dohromady. Evropa se musí ujmout vedení. 8. Navrhujeme Evropský pakt pro budoucnost zaměstnání. Je třeba prozkoumat všechny evropské programy a zjistit, jak lze zabezpečit a zlepšit zaměstnatelnost a možnosti zaměstnání. Je třeba rychle realizovat investiční projekty financované EU. Je třeba využít výhod možností navrhovaných Evropským sociálním fondem pro zapojení nezaměstnaných do pracovního trhu a pro výcvik pracovníků. V globální ekonomice jsou investice do vzdělávání nezbytné pro růst a vytváření lépe placených a lepších pracovních míst. Navrhujeme financovat Program dovedností prostřednictvím současného rozpočtu EU k vyškolení pracovníků v celé Evropě například pro „zelená“ pracovní místa budoucnosti, třeba v sektoru obnovitelných energií. Budeme také usilovat o plný a rovný přístup k celoživotnímu učení a věnovat zvláštní pozornost vzdělávání a výcviku těch, kdo formální vzdělávání nedokončili, v rámci „druhé šance“. Toto vzdělávání a výcvik mohou podporovat evropské, národní a regionální politiky. Navrhujeme rozšířit financování výměn například učňů a starších lidí, které by navázaly na úspěch programu ERASMUS, v rámci současného evropského rozpočtu, a poskytnout co největšímu počtu mladých lidí možnost studovat v cizině. Mobilita by měla být pravidlem, nikoli výjimkou. Každý mladý Evropan by měl mít možnost ji využít. 9. Je třeba dokončit vnitřní trh EU – a snížit byrokracii pro podniky – tak, aby na základě vysokých standardů pro oblast ochrany životního prostředí a oblast sociální generoval větší obchodování v rámci Evropy a více pracovních míst. Malé a středně velké podniky (SME) jsou páteří evropské ekonomiky a největším zaměstnavatelem pracovníků. Musíme zjednodušit právní rámec pro malé a středně velké podniky prostřednictvím statutu pro evropské soukromé společnosti a zajistit snadnější přístup

39

k vnitřnímu trhu a finančním a inovačním zdrojům. Je třeba zvýšit kapitálovou základnu a objemy úvěrů pro malé a středně velké podniky u Evropské investiční banky a Evropské banky pro obnovu a rozvoj a zjednodušit udělování úvěrů těmto podnikům. 10. Evropská centrální banka musí podporovat růst a zaměstnanost a zároveň udržovat stabilitu cen.

Zajistit pracujícím a podnikům prospěch z ekonomické transformace: 11. Navrhujeme podporovat podniky při přípravě na změny způsobené změnou klimatu a posunem technologií – a zabezpečit tak stávající a vytvářet nová pracovní místa – a zároveň také pomáhat pracujícím při rekvalifikaci, jestliže ztratí práci kvůli těmto změnám. Toho lze dosáhnout zejména prostřednictvím Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci. Budeme také podporovat dialog s evropskými zaměstnavateli, abychom zajistili, že jednají na základě své odpovědnosti připravit se na změnu a přeškolovat své pracovníky. 12. Budeme podporovat vytváření pracovních míst tím, že zajistíme, aby podniky měly přístup k úvěrům na investice a růst, například prostřednictvím Evropské investiční banky. Budeme také podporovat rozvoj sociální ekonomiky v Evropě, která v současné době zaměstnává například v družstvech více než 5 milionů lidí, zavedením evropského statutu pro sdružení, veřejné společnosti a nadace. Nová evropská agenda progresivní reformy je nezbytná pro rozšíření příležitostí globalizace na všechny občany a pro zlepšení života lidí.


40

2. Nová sociální Evropa – jednající s lidmi spravedlivěji Bez ohledu na to, kdo jsou nebo kde se narodili, sdílejí lidé v Evropě stejné základní hodnoty, pokud jde o typ společnosti, v níž chceme žít: v bezpečnější Evropě, s vysokými životními standardy, s důstojnou a stálou prací a s bezpečným a čistým životním prostředím. Existující nerovnosti a nové globální výzvy vytvářejí nové tlaky na občany a vytvářejí riziko trvalých sociálních rozdílů v našich společnostech: mezi dětmi z chudých a z bohatých rodin, mezi lidmi se stabilním, dobře placeným zaměstnáním a lidmi pracujícími na nejistých, podřadných místech, mezi lidmi s nízkým a s vysokým vzděláním, mezi těmi, kdo mají přístup k Internetu, a těmi, kdo takový přístup nemají, mezi přistěhovalci a rodilými Evropany, mezi ženami a muži. Proti těmto nerovnostem můžeme bojovat, zaměříme-li evropskou spolupráci na zlepšování životů lidí v Evropě. Musíme podporovat lepší politiky na ochranu nejohroženějších lidí v době hospodářské recese i později. Chceme budovat novou sociální Evropu společně se sociálními partnery a obzvlášť těsně spolupracovat s odbory, pro něž jsou lidé tak jako pro nás na prvním místě. Věříme, že demokracie a občanská práva jsou klíčově důležitá pro zajištění spravedlivějšího jednání s lidmi. Občanství musí být plnohodnotné, založené na právech a odpovědnostech v rámci společné budoucnosti na našem kontinentu. Chceme, aby se každý, kdo v Evropě žije a pracuje, zapojil do rozhodování o své budoucnosti. Věříme v sílu budoucích generací a uděláme vše pro podporu politické a společenské angažovanosti. Věnujeme značnou pozornost názorům mladých Evropanů, v neposlední řadě jejich názorům na takové záležitosti, jako je budování nové sociální Evropy, zlepšování mezikulturního dialogu, změna klimatu, úloha Evropy ve světě a globalizace. Věříme v aktivní demokratickou konzultaci a zapojení, jak jsme ukázali při zjišťování názorů veřejnosti na priority tohoto manifestu. Evropská unie je založena na lidských právech, životu bez diskriminace a na úctě pro všechny. Rozmanitost v mnoha jejích formách – kulturní, jazykovou a náboženskou – považujeme za jedno z velkých bohatství Evropy. Evropská ekonomika také přináší mnoho výhod spotřebitelům. Po svém úspěchu při zajištění bezpečnějších potravin a hraček a levnějších cest a telefonních hovorů budeme nadále bojovat za práva spotřebitelů v Evropě. Zlepšením práv spotřebitelů a jejich ochrany můžeme pomoci při budování bezpečnější a spravedlivější Evropy pro naše občany.

41

Zajištění spravedlivějšího jednání s lidmi: 13. Navrhujeme snažit se o uzavření Evropského paktu o sociálním pokroku, navrhujícího cíle a standardy pro národní politiku pro sociální oblast, zdravotnictví a vzdělávání, která by přispěla k boji proti chudobě a nerovnostem i k sociálnímu a hospodářskému rozvoji EU. Žádáme sociální příspěvky na základě potřeb pro všechny, kdo jsou v důchodu, nezaměstnaní nebo neschopní pracovat, ve všech evropských zemích, které by těmto lidem zajistily důstojný život. 14. Navrhujeme zahrnout do každé součásti evropské legislativy ustanovení o sociálním pokroku a při vytváření evropské legislativy brát ohled na hodnocení sociálního dopadu a dopadu na ochranu životního prostředí. Je třeba hodnotit proces liberalizace. Navrhujeme, aby EU uskutečnila společenský audit svých politik pro oblast ochrany životního prostředí a energetiky a aby připravila opatření zabraňující nejtvrdšímu dopadu těchto politik na nejchudší obyvatele. 15. Navrhujeme vytvořit evropský rámec pro veřejné služby, zajišťující všeobecný a rovný přístup pro občany, kvalitu, místní autonomii a transparentnost veřejných služeb, dodržování jejich integrity stanovené na národní úrovni tak, aby evropská pravidla pro hospodářskou soutěž a podnikání nestála proti právům občanů. Je třeba rozšířit a posílit sociální kriteria a kriteria ochrany životního prostředí při udělování evropských veřejných zakázek. 16. Navrhujeme Evropský pakt o mzdách, zajišťující stejný plat za stejnou práci, který stanoví potřebu důstojných minimálních mezd ve všech členských státech EU, stanovených buď zákonem, nebo prostřednictvím kolektivního vyjednávání, a bude platit jak pro občany, tak pro migrující pracovníky. Mezi sociální práva patří právo na stejná pravidla pro všechny pracující. 17. Budeme se zabývat otázkami spojenými s „odlivem mozků“ způsobeným migrací vysoce kvalifikovaných odborníků a kvalifikovaných dělníků v rámci Evropy a z třetích zemí do Evropy. 18. Ve všech členských státech EU budeme podporovat spravedlivé daňové politiky, které zabezpečí financování evropských sociálních států. 19. Budeme jednat tak, abychom zabránili vykořisťování pracujících, a posilovat práva pracujících na kolektivní vyjednávání. Nedávná rozhodnutí Evropského soudu vyvolala nejistotu v otázce práv pracujících a kolektivních smluv. Společně se sociálními partnery budeme zkoumat vliv rozsudků v případech Viking, Laval a jiní, abychom zajistili, že práva nebudou podkopávána. Je nezbytné upravit směrnici o kategorizaci pracovníků. Abychom podnítili kolektivní vyjednávání na evropské úrovni, chceme vytvořit evropský rámec pro přeshraniční kolektivní vyjednávání a kolektivní smlouvy. Navíc se budeme snažit podporovat důstojnou pracovní dobu, plnění standardů pro ochranu zdraví a bezpečnosti práce a správnou rovnováhu mezi prací a osobním životem.

42

20. Navrhujeme posilování práv pracujících na informace a konzultace. Zapojení zaměstnanců na evropské a globální úrovni je pro budoucnost klíčovou záležitostí – je to nezbytně důležitý prvek sociálnější Evropy a předpoklad pro důstojnou práci. Budeme se snažit zlepšovat participaci v procesech ekonomického rozhodování na evropské úrovni. Práva pracujících na informace a konzultace proto musejí být zakotvena ve směrnicích firemního práva s využitím modelu statutu evropské společnosti a je třeba rozšířit práva evropských závodních rad. Chceme také podporovat větší sociální dialog mezi odbory a zaměstnavateli na evropské úrovni a rozšířit ho na více sektorů. 21. Navrhujeme zpracovat strategii EU o právech dětí, která by měla pomoci vymýtit dětskou chudobu a zabezpečit dětem přístup ke vzdělávání, včetně předškolní péče. 22. Navrhujeme ustanovit Evropskou chartu pro stáže, která by mladým lidem hledajícím pracovní zkušenosti dávala lepší práva a zajišťovala, že budou mít prospěch z dobrého začátku svého pracovního života. 23. Navrhujeme posilovat spotřebitelská práva jednotlivců a kolektivů a zajistit, aby byla tato práva v Evropské unii řádně vymáhána. 24. S ohledem na stárnutí populace a potřebu splnit cíle plné zaměstnanosti a rovnosti pohlaví navrhujeme stanovení cílů EU při poskytování péče o seniory, vytvořených podle vzoru cílů péče o děti, které již existují.

Ochrana občanských práv: 25. Zajistíme, aby demokracie, transparentnost a odpovědnost byly úhelnými kameny všech reforem evropských institucí. Navrhujeme například posílení transparentnosti tím, že všichni lobbisté a všechny lobbistické agentury se budou muset zaregistrovat a budou muset uvádět své klienty, činnosti, kontakty s volenými zástupci, státními úředníky a jinými funkcionáři. 26. Jsme odhodláni zajistit, že legislativa EU bude respektovat občanská práva stanovená v Evropské úmluvě o lidských právech a v Chartě základních práv Evropské unie. Budeme posilovat antidiskriminační legislativu, abychom zajistili rovné zacházení, bez diskriminace na základě pohlaví, rasy, zdravotního postižení, věku, sexuálního zaměření a náboženství nebo víry. 27. Navrhujeme zajistit rovné zacházení pro všechny občany EU, bez diskriminace, při pohybu v unii snahou o dosažení uznávání sňatků, partnerství a rodičovských práv zákonně uznaných v jednom z členských států ve všech zemích EU.

43

28. Přimlouváme se za větší úlohu regionů a místních úřadů v evropských záležitostech, která bude odrážet jejich rostoucí úlohu při plnění evropských politik a podpoře diskusí o evropských otázkách na subnárodní úrovni. Podporujeme uznání a podporu evropské kulturní a jazykové rozmanitosti jako jednoho z největších bohatství a klíčové součásti evropské identity. Nová evropská agenda progresivní reformy je nezbytná pro budování nové sociální Evropy, která bude s lidmi jednat spravedlivěji.


44

3. Přetvořit Evropu ve vedoucí světovou mocnost v boji proti změně klimatu Pro dobro našich dětí a vnoučat se musíme zabývat změnou klimatu již dnes. Budeme-li jednat hned, bude mít Evropa možnost ujmout se globálního vedení při vývoji nových, efektivních zelených technologií a snižování rizika ztráty prosperity v budoucnosti kvůli změně klimatu. Nebudeme-li nic dělat, bude život na Zemi v ohrožení. Evropa proto musí snížit svou závislost na ropě a uhlí a převzít vedení při uzavírání nové celosvětové dohody o klimatu na období po roce 2012, navazující na úmluvu z Kjóta.

Úspěšné vedení mezinárodních jednání o celosvětovém klimatu: 29. EU se musí chopit vedení při mezinárodních jednáních o dohodě o celosvětovém cíli 30% snížení emisí do roku 2020 na summitu Organizace spojených národů koncem roku 2009. Naším společným cílem je zajistit, aby všechny rozvinuté a nově vznikající ekonomiky, včetně USA, Číny a Indie, takovou dohodu podepsaly. Prosazujeme celosvětový přístup založený na solidaritě, ve kterém musejí rozvinuté země převzít vedení. 30. Navrhujeme zvýšit podporu EU rozvojovým zemím při boji proti změně klimatu i při přizpůsobení se této změně. Evropská unie musí zajistit výrazné přesuny technologie, aby zajistila, že tyto země budou moci bojovat proti chudobě a rozvíjet svoje hospodářství, aniž by zhoršovaly globální oteplování. Dále musíme zajistit, aby politiky EU nevedly k vyšším emisím skleníkových plynů ve třetích zemích, tím, že učiníme kroky k odvrácení rizika, že se průmyslová odvětví s vysokou potřebou energie přesunou do jiných částí světa, kde jsou požadavky ve spojení se změnou klimatu méně přísné. 31. V návaznosti na iniciativy evropských sociálně demokratických vlád musí EU převzít vedení při vytvoření celosvětového fóra pro energii a rozvoj, ve kterém se sejnou všechny národy světa, aby stanovily dlouhodobou vizi pro energii a udržitelný rozvoj planety.

45

Vedení příkladem – náročnější politika pro oblast klimatu a energie pro EU: 32. Navrhujeme zavést obsáhlou směrnici EU o klimatu, která by zajistila, že se spojí cíle a činy ve všech sektorech, jichž se dosud existující předpisy netýkaly – energetika, zemědělství, potravinářský průmysl, stavebnictví a doprava, aby Unie mohla splnit své celkové cíle v oblasti emisí. Bylo by také třeba upravit ostatní předpisy týkající se klimatu tak, aby odpovídaly cíli 30% snížení emisí. Chcemeli snižovat emise efektivně, musíme jednat ve všech sektorech. 33. Navrhujeme zpracovat společnou evropskou energetickou politiku, založenou na udržitelnosti, energetické bezpečnosti a nezávislosti, diverzitě zdrojů energie a solidaritě mezi členskými státy v případě energetických krizí. EU musí například zvýšit své zásoby obnovitelných energií tím, že převezme vedení při budování vysokonapěťové přenosové elektrické sítě pro dopravu energie vyrobené větrnými elektrárnami při pobřeží severozápadní Evropy a slunečními elektrárnami v jižní Evropě a severní Africe. 34. Budeme podporovat moderní společnou zemědělskou politiku, která podporuje celkový rozvoj venkova a cení si základní úlohy zemědělců, uznává úlohu zemědělství při ochraně životního prostředí, zajištění jakosti potravin a bezpečnosti dodávek, zachování krajiny a ochraně pohody zvířat a zdraví rostlin. Biopaliva mohou pomoci při snižování emisí v dopravě, nesmí to však být na úkor evropské nebo celosvětové produkce potravin, ochrany životního prostředí a biodiverzity. Směrnice EU o biopalivech musí být přepracována tak, aby zajistila dodržování této zásady. 35. Každý stát se musí rozhodnout, zda bude nebo nebude používat jadernou energii. S ohledem na důležitost jaderné bezpečnosti pro všechny evropské země musí však být sledování již existujících a nových jaderných elektráren koordinováno na evropské úrovni. Nová evropská agenda progresivní reformy je nezbytná, abychom mohli vést celosvětový boj proti změně klimatu.


46

4. Podporovat rovnoprávnost žen a mužů v Evropě V posledních letech bylo dosaženo významného pokroku v oblasti rovnoprávnosti žen a mužů, do značné míry díky úsilí socialistů, sociálních demokratů a progresivních demokratů ve spolupráci s progresivními ženskými organizacemi. Stále však přetrvávají nerovnosti: ženy dosud vydělávají v průměru o 15 % méně než muži při stejné práci a je u nich mnohem vyšší pravděpodobnost, že budou nezaměstnané, budou odrazovány od vstupu na pracovní trh nedostatkem důstojných pracovních míst nebo budou zaměstnány na méně placených, podřadných pracovních místech či na částečný úvazek. Miliony žen na celém světě jsou dosud vykořisťovány a jejich práva jsou porušována ve formě obchodování s lidmi, domácího násilí a jiného zneužívání. Stále ještě je příliš málo žen v politice, i když právo volit a být voleny mají ženy v Evropě již více než půl století. V některých částech Evropy nemají muži téměř žádná práva na rodičovskou dovolenou při narození svých dětí. Ženy si často musejí vybrat, zda budou mít děti nebo zda budou budovat profesní kariéru, kterou si přejí. Pro rodiny pracujících je obtížné najít rovnováhu mezi profesními a osobními odpovědnostmi. Můžeme to změnit: evropské země, které udělaly nejvíce pro zvýšení práv a příležitostí žen mají nyní nejvyšší podíl žen mezi pracujícími a nejvyšší porodnost. Neúnavně také prosazujeme zvýšení počtu míst v zařízeních pro péči o děti na místní, regionální a národní úrovni. Budeme pokračovat v boji proti genderovým stereotypům a věříme, že posilování práv a příležitostí žen přinese významný hospodářský, sociální a demokratický prospěch všem občanům Evropy.

Prosazování rovnoprávnosti pohlaví pro všechny: 36. Navrhujeme vytvořit Evropskou chartu práv žen, která by zlepšila práva a příležitosti žen a podporovala mechanismy pro dosažení rovnoprávnosti pohlaví ve všech aspektech společenského, hospodářského a politického života. 37. Navrhujeme zavést zlepšená práva na rodičovskou dovolenou pro muže a ženy v celé Evropě podle nejvyšších evropských standardů. 47

38. Budeme usilovat o stejné politické zastoupení žen a mužů ve všech rozhodovacích orgánech na evropské úrovni. Budeme prosazovat rovné zastoupení obou pohlaví v Evropské komisi a v Evropském parlamentu a budeme volat po vytvoření Evropského komisaře pro rovnoprávnost žen a mužů. 39. Budeme se snažit podporovat rodiče, aby mohli sladit svou odpovědnost při péči o děti s profesní kariérou. Na podporu tohoto cíle navrhujeme členským státům, aby splnily současný cíl EU 33% pokrytí péče o děti ve věku 0-3 roky a 90% pokrytí pro děti od 3 let do zahájení školní docházky a aby přijaly doplňkové kvalitativní cíle EU v oblasti péče o děti. 40. Budeme bojovat za odstranění rozdílů v platech mezi muži a ženami, což je základní podmínka pro zlepšení životních standardů, boj proti chudobě a zvýšení hospodářského růstu. 41. Budeme povzbuzovat a podporovat podnikatelky, vědkyně a výzkumnice, aby mohly rozšiřovat své příležitosti. 42. Budeme zajišťovat a podporovat práva žen na sexuální a reprodukční zdraví v celé Evropské unii. 43. Navrhujeme zintenzívnit evropské úsilí v boji proti obchodování s lidmi a sexuálnímu vykořisťování prostřednictvím justiční a policejní spolupráce. 44. Navrhujeme povzbuzovat a podporovat úsilí EU a jejích členských států v boji proti domácímu násilí a násilí proti určitému pohlaví, včetně násilí páchaného na ženách z etnických menšin, prostřednictvím všech vhodných programů a fondů EU.

Nová evropská agenda progresivní reformy je nezbytná pro pokračování v práci, kterou jsme již udělali při prosazování iniciativ zaměřených na rovnoprávnost pohlaví, které pomáhají jak ženám, tak i mužům.


48

5. Připravit efektivní migrační politiku Zvládnutí migrace patří mezi klíčové úkoly, které musí státy Evropské unie řešit. Progresivní síly Evropy se zavazují řešit jej na základě našich hodnot spravedlnosti, demokracie, lidských práv a solidarity. Mezi klíčové úkoly patří boj proti nezákonnému přistěhovalectví a obchodování s lidmi, zajištění spravedlivé azylové politiky pro ty, kdo prchají před pronásledováním, dosažení spravedlivé a odpovědné zákonné migrace – na základě potřeb pracovních sil v Evropě a práv migrantů – a umožnění přistěhovalcům, aby se začlenili do nových komunit s rovnými právy a povinnostmi. Chápeme obavy lidí ve spojení s migrací. Také proto chceme reformy. Odpovědí nejsou ghetta nebo xenofobie, ale skutečné reformy zajišťující integraci, boj proti nezákonné migraci, ilegální práci a obchodování s lidmi, a vytváření lepšího života pro lidi v chudších zemích mimo Evropu a zároveň bránící odlivu mozků z rozvojových zemí.

Účinné řízení migrace: 45. Navrhujeme stanovit společné standardy pro legální přistěhovalectví do Evropské unie, založené na solidaritě a rozdělení zátěže, s plným respektováním kompetencí členských států v této oblasti. 46. Navrhujeme ustavit evropskou Chartu pro integraci migrantů, založenou na rovných právech a odpovědnostech a na vzájemné úctě, která by měla být úzce koordinována s přijímáním přistěhovalců. Chceme integrační politiku, která stanoví trvalý proces získávání plnohodnotného občanství a zastoupení, i práva a povinnosti pro všechny občany. Zvláštní pozornost je třeba věnovat integraci žen, mladých lidí a evropské romské populace. Navrhujeme proto podporovat akce na příslušných úrovních (místní, regionální, národní nebo evropské), například jazyková a kulturní školení, podporující plnou integraci přistěhovalců v komunitách, kde nově pobývají.

47. Navrhujeme zintenzívnit evropské úsilí namířené proti nelegálnímu přistěhovalectví prostřednictvím společné politiky kontrol na vnějších hranicích, zlepšení spolupráce zaměřené proti obchodování s lidmi organizovanému kriminálními sítěmi a prostřednictvím partnerských dohod s třetími zeměmi, obsahujících rovněž postupy pro zpětné přijetí.

49

48. Musíme zintenzívnit spolupráci s třetími zeměmi (například také ve věci postupů pro zpětné přijetí), abychom zajistili účinnější řízení migrace a zároveň podporovali vlastní hospodářský a sociální rozvoj těchto zemí. Navrhujeme prohloubit stávající mechanismy a vytvořit nové, zabývat se důsledky pro rozvojové země a ztrátou kvalifikovaných pracovníků v klíčových sektorech kvůli migraci do EU. 49. Podporujeme další rozvoj společného evropského azylového systému, založeného na spravedlivých pravidlech pro poskytování azylu osobám prchajícím před pronásledováním a na mezinárodních pravidlech pro lidská práva a rozdělení zátěže mezi členskými státy Evropské unie. Pro zajištění účinné politiky pro přistěhovalectví je nezbytná evropská spolupráce. K tomu je nutná silná progresivní většina v Evropě.


50

6. Zvýraznit úlohu Evropy jako partnera pro mír, bezpečnost a rozvoj Evropská unie by měla být na předním místě při propagaci míru a udržitelného sociálního a hospodářského rozvoje na celém světě, který je úhelným kamenem bezpečnosti lidstva. Občané stále čelí hrozbám v dnešním nejistém světě. Členské státy EU musejí těsněji spolupracovat při zajištění bezpečnosti našich zemí a našich občanů. Věříme, že Evropa potřebuje silnější společný hlas ve světě v zájmu lepší budoucnosti pro naše občany a naši planetu. Musíme společně pracovat pro mír, partnerství a odstranění chudoby na celém světě, na základě solidarity s lidmi z celého světa. Evropa je již dnes aktivním globálním hráčem, musíme však zvýšit svůj vliv a své působení koordinováním svých postojů a tím, že budeme hovořit pokud možno jedním hlasem. Důležitým krokem vpřed v tomto směru bude posílení úlohy Vysokého zástupce EU pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku. Jestliže se nám to nepodaří, budou mít členské státy Evropské unie stále menší vliv na světové záležitosti. Ukázalo se, že dnešní instituce pro řízení celosvětových záležitostí nejsou na nové globální úkoly dostatečně připravené. Musíme proto převzít vedení při reformě celosvětového řízení – v partnerství s novou demokratickou administrativou v USA – na základě zvýšené spolupráce a posílení multilaterálního přístupu. Evropská unie musí zintenzívnit své úsilí v oblasti řešení sporů, udržování míru a humanitárních snah v krizových oblastech a rozvíjet kapacity na pomoc zemím po občanských a environmentálních krizích. Musíme odstranit kořeny sporů a terorismu ve světě. Rozvojová politika vůči chudým, rozvíjejícím se zemím musí být cílená a novátorská, založená na zapojení lidí již od nejnižší úrovně. Zejména musíme podporovat důležitou úlohu žen jako motorů pro rozvoj v těchto zemích, například zlepšením přístupu k programům mikroúvěrů.

Na podporu míru a bezpečnosti: 50. Navrhujeme, aby EU více pracovala na prevenci a řešení konfliktů v cizině i na řízení situace po odstranění krize zlepšováním společných schopností evropských zemí a společným zajišťováním mírových misí v rámci Organizace spojených národů v krizových oblastech. 51. Navrhujeme posílení policejní, justiční a bezpečnostní spolupráce při boji proti obchodování s drogami, zločinnosti a terorismu. Boj proti terorismu musí být nejvyšší prioritou a je třeba ho dále

51

posilovat jako cíl EU, v rámci právního řádu a bez omezování základních svobod. Budeme nadále podporovat společnou evropskou politiku v této oblasti, včetně plného uplatnění evropské strategie proti terorismu a podpory Zvláštního zástupce EU. 52. Navrhujeme zajistit, aby EU vytvořila společné nástroje pro prevenci katastrof. 53. Navrhujeme zintenzívnit evropské úsilí na podporu mezinárodního odzbrojení, včetně posilování mezinárodních dohod o kontrole zbrojení a nešíření zbraní a zpřísnění a zprůhlednění Etického kodexu Evropské unie o vývozech zbraní. Chceme svět bez jaderných zbraní. 54. Navrhujeme, aby Evropská unie aktivně podporovala Alianci civilizací prostřednictvím Organizace spojených národů, posilováním dialogu a partnerství mezi národy a kulturami celého světa, jako prostředek k upevňování světového míru a bezpečnosti. 55. Navrhujeme zlepšit obrannou spolupráci mezi členskými státy Evropské unie, aniž by byly ovlivněny charakteristiky politik pro obranu a bezpečnost jednotlivých členských států. Ve spolupráci s NATO by měla být vytvořena nová evropská obranná iniciativa. 56. Podporujeme reformu Organizace spojených národů, zejména Rady bezpečnosti OSN, i revizi rozhodovacího procesu, mandátu a fungování Světové obchodní organizace (WTO), Světové banky a regionálních bank, Mezinárodního měnového fondu (MMF). Přidělení hlasovacích práv v MMF musí lépe odrážet zájmy rozvojových zemí, zejména těch nejchudších z nich. 57. Budeme podporovat moratorium při uplatňování trestu smrti v Organizaci spojených národů.

Na podporu partnerství: 58. Věříme, že západní Balkán má svou budoucnost v rámci Evropské unie a že stabilita mu přinese prosperitu a bezpečnost. Vítáme rozhovory o členství s Chorvatskem a budeme podporovat zahájení jednání o členství v EU se všemi ostatními západobalkánskými zeměmi, jakmile budou splněna všechna kriteria členství. Věříme, že EU musí respektovat základní práva všech národů a podporovat multikulturní a multináboženský charakter evropských společností. Podporujeme otevřený proces jednání o přistoupení k EU s Tureckem, založený na jasných kriteriích, a věříme, že jak Turecko, tak EU by měly splnit své závazky. 59. Stabilita v zemích sousedících s EU je stejně důležitá jako rozšiřování. Chceme posilovat partnerské vztahy se sousedními zeměmi. Navrhujeme vytvoření Černomořské unie a Východního partnerství, abychom posílili spolupráci s východními sousedy EU. Evropská unie musí rovněž vést

52

strukturovaný dialog s Ruskem, který se bude týkat také demokracie, lidských práv, energetické bezpečnosti a těsnější spolupráce, včetně nové regionální iniciativy zaměřené na Baltské moře. 60. Budeme nadále podporovat posilování evropsko-středomořských vztahů. Unie pro středomoří představuje klíčový nástroj a rámec pro podporu demokracie, hospodářského a sociálního rozvoje a lidských práv. Dále chceme, aby EU hrála aktivní úlohu při řešení konfliktu na Blízkém východě – s cílem dosáhnout řešení konfliktu mezi Izraelem a Palestinou s vytvořením dvou států, v neposlední řadě využitím úsilí mezinárodního společenství. 61. Navrhujeme, aby EU rozvíjela své vztahy s Jižní a Střední Amerikou a vytvořila reálné a obsažné partnerství ve všech relevantních záležitostech a podporovala své regionální integrační procesy. 62. Budeme pokračovat v budování silného transatlantického partnerství s novým demokratickým vedením Spojených států amerických. 63. EU musí prohloubit své vztahy s Čínou, povzbuzovat zlepšení dodržování lidských práv a sociálních a environmentálních standardů a zároveň prohlubovat obchodní vztahy. 64. Silně podporujeme těsnější vztahy s Indií jako vznikajícím globálním hráčem, založené na vzájemné úctě a otevřeném dialogu. 65. Budeme se snažit plně uplatňovat a konsolidovat strategii Afrika - EU s cílem posílit vzájemné vztahy, splnit společné úkoly, uzavírat dohody o ekonomickém partnerství a podporovat dlouhodobý rozvoj Afriky.

Vymýcení chudoby: 66. Volební období Evropského parlamentu 2009-2014 se shoduje se zbývajícím časovým rámcem pro splnění Cílů milénia Organizace spojených národů. Dosud byl zaznamenán pokrok zejména v oblastech vysokého růstu v Asii, zejména v Číně, zatímco Afrika stále trpí škodlivými vlivy extrémní chudoby. Stoupající ceny potravin a paliv rovněž na mnoha místech podkopávají dosavadní pokroky. Tohoto volebního období parlamentu využijeme ke zintenzivnění snah o splnění cílů do roku 2015. Navrhujeme proto, aby se cíle spojené s mezinárodním rozvojem staly důležitým bodem politik EU o pomoci, obchodu a reformě vládnutí na globální úrovni. Vedle plnění stávajících závazků evropské pomoci, zejména věnování 0,7 % hrubého národního důchodu (GNI) na politiku rozvoje, je třeba uplatňovat nové, novátorské zdroje financování koordinovanějším, účinnějším a lépe zaměřeným způsobem. Podporujeme decentralizovanou spolupráci v evropské politice pro rozvoj, včetně

53

příspěvku, jaký mohou poskytnout evropské místní úřady. Budeme podporovat vytvoření Evropských dobrovolných humanitárních sborů. 67. EU musí podporovat multilaterální systém obchodování ve prospěch rozvojových zemí při jednáních WTO o rozvoji v Dauhá a zajistit spravedlivější rozdělení výhod otevření obchodu v místním prostředí i zabezpečení lepších sociálních a environmentálních standardů. 68. Navrhujeme řešení globální potravinové krize snahou o zabránění dalším spekulacím s cenami potravin a podporou potravinové bezpečnosti vytvořením nové generace politik pro podporu a zemědělskou výrobu. 69. Budeme se snažit zajistit, aby všechny obchodní dohody EU obsahovaly vhodná, vymahatelná ustanovení o lidských, environmentálních a sociálních právech a aby všechny obchodní dohody s rozvojovými zeměmi – například dohody o hospodářském partnerství – sloužily jako reálný nástroj pro hospodářský a sociální rozvoj dotčených zemí a regionů. 70. Budeme se snažit o podporu rozšiřování zboží nakupovaného v rámci spravedlivého obchodu („fair trade goods“) v celé Evropě. Propagace opatření spravedlivého obchodu a zvyšování povědomí o nich povzbudí udržitelný rozvoj a pomohou zajistit důstojné mzdy pro pracující v rozvojovém světě a přispějí ke zlepšení životů milionů lidí na celém světě. 71. Důstojná práce se musí stát celosvětovým cílem, ke kterému jsou zavázány všechny země a mezinárodní instituce a organizace. Tato nová celosvětová agenda musí prosazovat základní pracovní standardy a podporovat důstojné pracovní podmínky, odpovídající mzdy, sociální zabezpečení a posílený sociální dialog. Nová evropská agenda progresivní reformy je nezbytná pro zvýšení úlohy EU jako partnera pro mír, bezpečnost a rozvoj, ve prospěch našeho vlastního budoucího rozvoje a bezpečnosti i solidarity s ostatními zeměmi a národy.


54

Uplatněte svůj hlas v Evropě v červnu 2009 V těchto evropských volbách bude mít svou váhu hlas každého občana. Muži i ženy v celé Evropě stojí před volbou mezi progresivní Evropskou unií, v níž členské státy spolupracují při řešení úkolů, které před námi stojí, v zájmu všech občanů Evropy, a konzervativní Evropskou unií, která ponechává budoucnost našich zemí a lidí v rukou trhu. K tomu, abychom zavedli progresivní reformy s širokým dosahem, které v první řadě prosazují zájmy lidí a jsou nezbytné pro budoucí blaho evropských občanů a společnosti jako celku, potřebujeme silnou progresivní většinu v Evropském parlamentu. My socialisté, sociální demokraté, labouristé a progresivní demokraté pracujeme na tom, abychom tuto většinu vytvořili, abychom dosáhli splnění našeho manifestu - šesti priorit reforem pro pokrokovou Evropu: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

znovu nastartovat ekonomiku a zabránit novým finančním krizím, budovat novou sociální Evropu, jednající s lidmi spravedlivěji, přetvořit Evropu ve vedoucí světovou mocnost v boji proti změně klimatu, podporovat rovnoprávnost pohlaví v Evropě, připravit efektivní migrační politiku, zvýraznit úlohu Evropy jako partnera pro mír, bezpečnost a rozvoj.

Naslouchali jsme lidem při rozsáhlé veřejné poradě o prioritách. Nyní máme v úmyslu jednat podle toho, co jsme slyšeli, a postupovat na základě tohoto manifestu pro lidi. Společně představujeme sílu změny, společně se nám to může povést.


55

www.cssd.cz www.protikrizi.cz www.pes.org

Jistota. Program pro rok Česká strana sociálně demokratická

Recommend Documents