Jeugdzorg Over de schutting naar de gemeenten? Of een kans voor onze jeugd?
Bestuursakkoord
Gemeenten dragen zorg voor het organiseren van voldoende uitvoeringskracht op de verschillende decentralisaties. Om de uitvoering voldoende te waarborgen is het op een beperkt aantal onderdelen van de decentralisaties Werken naar vermogen en Jeugdzorg nodig dat de uitvoering bovenlokaal wordt opgepakt.
Bestuursakkoord 2 Het staat gemeenten vrij zelf te kiezen voor een uitvoeringsvorm: bijvoorbeeld een samenwerkingsverband op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen of een vrijwillige centrumgemeenteconstructie. De afweging kent een mix van algemene schaaloverwegingen en specifiek‐inhoudelijke parameters die zowel betrekking hebben op gemeenten als op maatschappelijke instellingen. Deze afwegingen vloeien voort uit de wettelijke taak en de 9 belangen van de burger. Voor gemeenten is van belang dat zij hun individuele bestuurlijke en financiële verantwoordelijkheid nog waar kunnen maken.
Wat verandert er.
Uitgangspunten: • Vrijheid en verantwoordelijkheid voor gemeenten • Op onderdelen moet uitvoering bovenlokaal plaatsvinden. Het staat gemeenten vrij zelf te kiezen voor een uitvoeringsvorm • Randvoorwaarden voor bovenlokale uitvoering worden door BZK, VWS/VenJ en VNG verder uitgewerkt • Gemeenten komen binnen een jaar na duidelijkheid over taken/randvoorwaarden met voorstel voor landsdekkende invulling van bovenlokale uitvoering Indien gemeenten binnen dat jaar geen passende invulling aan de uitvoering hebben gegeven bepaalt het Rijk hoe dat toch georganiseerd zal worden.
Rol van de provincie.
In de Staten van Groningen is een motie aangenomen waarin de ChristenUnie GS oproept een voortrekkersrol te vervullen bij een goede overdracht van jeugdzorgtaken.
Regionale samenwerking. Bestuurlijk platform Jeugd
Ambtelijk platform.
Eemsmond De Marne Winsum Bedum
Hoogezand – Sappemeer Slochteren
Veendam Pekela Menterwolde
Groningen Haren Ten Boer
Delfzijl Appingedam Loppersum
Stadskanaal Vlagtwedde
Oldambt Bellingwolde
Leek Zuidhorn Grootegast Marum
Gemeentelijke voorzieningen Onderwijs JGZ MW
CJG
Boven‐ gemeentelijke voorzieningen Halt Mee
CJG
BJZ, andere indicatieorganen en de RvdK
Geïndiceerd jeugdaanbod
BJZ (inclusief jeugdreclassering, (gezins)voogdij, kindertelefoon en AMK
Provinciale Jeugdzorg
CIZ
Jeugdgehandicaptenzorg
Huisarts
Justitiële jeugdzorg
Keten van de jeugdzorg
Jeugd-ggz
Provincies
Gemeenten
(Wet op de jeugdzorg)
(WMO & Wet PG)
‐Ambulante zorg ‐Open residentiële zorg ‐Pleegzorg ‐Dagbehandeling ‐Spoedeisende zorg ‐Gesloten jeugdzorg ‐Jeugdbescherming en jeugdreclassering
‐Opvoed‐ en opgroeiondersteuning ‐Jeugdgezondheidszorg ‐Licht ambulant
Wat is er nodig? o Oriëntatie op de (her)inrichting van de toegang op zorg o Oriëntatie op de doorontwikkeling van de Centra voor Jeugd en Gezin (ChristenUnie!) o Verbinding en samenwerking tussen de domeinen onderwijs en veiligheid o Inrichting financiële beheersfunctie (ChristenUnie) o Noodzaak tot samenwerking tussen gemeenten en instellingen (netwerk) (Stem als fracties af!) o Harde termijn (één jaar) voor organisatie bovenlokale uitvoering van de zorg o Krachtenbundeling instellingen
Het woud!
Wettelijk kader
WJZ WCPV WMO AWBZ BJJ
Wet op de Jeugdzorg Wet Collectieve Preventie Volksgezondheid Wet Maatschappelijke Ondersteuning Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten Beginselenwet Justitiële Jeugdinrichtingen
Hoofdtaken jeugdzorg Ondersteunen van hulp aan cliënten, hun ouders, stiefouders of anderen die een cliënt als behorende tot hun systeem opvoeden en verzorgen, bij opgroei‐ of opvoedingsproblemen. De reclassering en voogdij (WJZ) Het op een systematische wijze volgen en signaleren van ontwikkelingen in de gezondheidstoestand van cliënten en van gezondheidsbevorderende en bedreigende factoren (WCPV)
Hoofdtaken van de jeugdzorg Op preventie gerichte ondersteuning van cliënten met problemen met opgroeien en van ouders met problemen met opvoeden (informatie, advies en cliëntondersteuning) (WMO) De terugkeer van delinquenten naar de maatschappij (BJJ) Het realiseren van zorg ter voorkoming van ziekten en het voorzien in geneeskundige behandeling, verpleging en verzorging (AWBZ)
Gesignaleerde knelpunten en adviezen ‐Toenemend beroep op gespecialiseerde zorg: ‐Medicalisering ‐ Gebrek effectieve preventieve interventies en laagdrempelige hulp ‐Preventie loont niet ‐Scheiding 1e en 2e lijn
Integrale aanpak Binnen sociale context kind/gezin Aansluiten bij kracht kind/gezin Aansluiten onderwijs, arbeidsmarkt en welzijn
‐ indicatiestelling
14
Opgave toekomst zorg voor jeugd
Kwalitatief goede zorg, hulp in eigen context Samenwerken; 1 gezin 1 plan
Vergroten 80% groep ouders en kinderen waar het goed mee gaat
Doorontwikkeling CJG
Betere samenwerking lokale organisaties (o.a. cjg, welzijn, sport) en onderwijs
Inzet middelen en deskundigheid
Top 10 opvoedingsvragen, risico’s en problemen 1
van dwars gedrag tot gedragproblemen
2
van grensoverschrijdend gedrag tot delinquentie
3
van drukke kinderen tot ADHD
4
van gewone angsten tot fobieën
5
Van gewone dip tot depressie
6
Van plagen tot pesten
7
Van geen zin hebben in school tot schooluitval
8
Van experimenten met/naar misbruik van middelen
9
Van seksuele interesses tot seksuele grenzeloosheid
10
Van ongezonde levensstijl tot overgewicht
Tijdpad 2011: 13 juli ► Bestuurlijke afspraken Rijk‐VNG‐IPO 2011 (voor de zomer) ► Voorwaarden bestuurlijke samenwerking / bovenlokale uitvoering gereed 2011: najaar ► beleidsbrief TK 2012 voor de zomer ► voorstel voor landsdekkende invulling van bovenlokale uitvoering 2012 ► kwaliteitscriteria overheveling JB/JR / certificering 2013 ► start overdracht begeleiding Awbz 2014‐2016 ► gefaseerde overheveling verantwoordelijkheid voor jeugdzorg/jeugd‐GGZ/jeugd‐LVG 2016 (uiterlijk) ► overheveling verantwoordelijkheid gemeenten
En dan politiek…..
Belangrijke vragen zijn: Hoe functioneert het CJG en hoe wordt ze voorbereid op deze nieuwe taak. 1‐1‐1 Vraagt aandacht voor Eigen Kracht Conferentie. Hoe pakt de samenwerking uit, waar kan mijn burger terecht. Hoe zit het met de gelden. Nu nog onduidelijk Heldere doelstellingen, hoe maken we meetbaar. Rol kerken, maatschappelijk middenveld.
Wat kan de BV betekenen?
Waar is behoefte aan? Er is een werkgroep CJG. Hoe zorgen we voor goede informatiedeling?
