JEGYZŐKÖNYV Készült: a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Közgyűlés 2006. október 12-én megtartott alakuló üléséről. Jelen vannak: Gazda László, a közgyűlés elnöke, Dr. Kiss Gábor korelnök, Balogh Albert, Berencsi Béla, Borkó Károly, Czomba Sándor, Csabai Lászlóné, Dankuné Dr. Somogyi Ildikó, Forján Zsolt, Fülöp István, Gulácsi Mihály, Halmi József, Dr. Helmeczy László, Hovánszki György, Jakab Ferenc, Jenei Sándor, Juhász Zoltán, Dr. Kapolyi László, Dr. Karakó László, Kovács Lajos, Kovács Sándor, Kozma Péter, Lakatos István, Lengyel János, Dr. Lenti István, Lipők Sándor, Magyar László, Marjánné Rinyu Ilona, Mata Elek, Nagy Sándor, Pálosi László, Pehely Zoltán, Román István, Dr. Seszták Miklós, Seszták Oszkár, Dr. Simon Miklós, Sulyok József, Szabados József, Szabó János, Dr. Szép Béla, Dr. Tilki Attila, Tóth András, Tóth Imre, Tóth Viktor, Dr. Vadász Mária, Dr. Veres János, Vitkovics Béla közgyűlési tagok. Dr. Borbély Károly megyei főjegyző, az önkormányzati hivatal belső szervezeti egységeinek vezetői, meghívottak és kb. 30 fő érdeklődő. GAZDA LÁSZLÓ (a közgyűlés elnöke): Köszöntötte az alakuló ülésen megjelent közgyűlési tagokat, a meghívott vendégeket és a jelenlévőket. Megállapította, hogy a 48 közgyűlési tagból 47 fő van jelen, így az ülés határozatképes, azt megnyitotta. Felkérte a jelenlévőket, hogy énekeljék el a Himnuszt. (Időközben az ülésterembe megérkezett Balla Jánosné, így a jelenlévő közgyűlési tagok száma 48 fő.) (A megyei közgyűlés tagjai és az alakuló ülésen megjelentek elénekelték a Himnuszt.) GAZDA LÁSZLÓ (a közgyűlés elnöke): Elmondta, hogy Vörösmarty Mihály: Honszeretet című versét Pregitzer Fruzsina, a Móricz Zsigmond Színház művésze adja elő. (Pregitzer Fruzsina előadta Vörösmarty Mihály: Honszeretet című költeményét.) GAZDA LÁSZLÓ (a közgyűlés elnöke): Az alakuló ülés vezetését átadta Dr. Kiss Gábor korelnöknek.
2
DR. KISS GÁBOR (a közgyűlés korelnöke): Köszöntötte az alakuló ülésen megjelent közgyűlés tagokat és a megjelent vendégeket. Javaslatot tett – a meghívóban közöltek szerint – a közgyűlés napirendi pontjainak meghatározására a következő módosítással. Javasolta, hogy a testület 5.) napirendi pontként vegye fel és tárgyalja meg a Tiszadobi Gyermekváros, Szakiskola és Kollégium szennyvízkezelő berendezésében keletkezett vízelöntési károkkal kapcsolatos vis-maior pályázat benyújtásáról szóló előterjesztést. Jelezte, így az eredeti 5.) napirendi pont számozása 6.) napirendi pontra változik. Megkérdezte a közgyűlési tagokat, van-e javaslatuk más napirendi pont megtárgyalására. Megállapította, javaslat nem hangzott el, így szavazásra tette fel a meghívóban feltüntetett napirendi javaslatot az általa tett módosítással. (Időközben az ülésterembe megérkezett Balla Jánosné, így a jelenlévő közgyűlési tagok száma 48 fő.) A szavazás eredményeként megállapította, hogy a közgyűlés 48 igen szavazattal, egyhangúlag elfogadta a meghívóban feltüntetett napirendi javaslatot az általa tett módosítással. 1.) Tájékoztató a helyi önkormányzati képviselők és a polgármesterek választásának tapasztalatairól, a megyei közgyűlés tagjai megválasztásának eredményéről. 2.) Megyei közgyűlés tagjainak eskütétele. 3.) Előterjesztés a Szavazatszámláló Bizottság elnökének és tagjainak megválasztására. 4/a. Előterjesztés a megyei közgyűlés elnökének jelölésére és megválasztására. b. Előterjesztés megyei közgyűlés elnöke illetményének és költségátalányának megállapítására. c. Megyei közgyűlés elnökének eskütétele. 5.) Előterjesztés a Tiszadobi Gyermekváros, Szakiskola és Kollégium szennyvízkezelő berendezésében keletkezett vízelöntési károkkal kapcsolatos vis-maior pályázat benyújtására. 6.) Bejelentések, kérdések, interpellációk.
3
1.) Napirendi pont Tájékoztató a helyi önkormányzati képviselők és a polgármesterek választásának tapasztalatairól, a megyei közgyűlés tagjai megválasztásának eredményéről. Előadó: Dr. Juhász Barnabás, a Területi Választási Bizottság elnöke DR. KISS GÁBOR (a közgyűlés korelnöke): Felkérte Dr. Juhász Barnabást a Területi Választási Bizottság elnökét, tájékoztassa a közgyűlést a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásának tapasztalatairól, a megyei közgyűlés tagjai megválasztásának eredményéről és kérte, adja át a közgyűlés tagjainak megbízólevelüket. DR. JUHÁSZ BARNABÁS (a Területi Választási Bizottság elnöke): A helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásának tapasztalatairól, a megyei közgyűlés tagjai megválasztásának eredményéről az alábbiak szerint tájékoztatta a közgyűlési tagokat: „A Köztársasági Elnök úr a lehető legkorábbi időpontra 2006. október 1-re tűzte ki a helyi önkormányzati általános választások időpontját. A választás során mind a választási bizottságok, mind a mellettük működő választási irodák egyik meghatározó feladata volt a választás tisztaságának megóvása, az esélyegyenlőség biztosítása, a jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlás, valamint a pártatlanság érvényre juttatása. A választási bizottságokról tudni kell, hogy ezek a választópolgárok független, kizárólag a törvénynek alárendelt szervei, a tagjait a képviselő-testületek, közgyűlések, illetve az országgyűlés választja, másrészt pedig az adott választókerületben jelöltet, listát állító jelölőszervezetek, illetve független jelöltek által megbízott tagokból álltak. A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Közgyűlés 2006. január 28-án megtartott ülésén választotta meg a Területi Választási Bizottság 3 tagját és 1 póttagját, akik a megyei közgyűlés elnöke előtt esküt tettek. A Választási Bizottság további tagjait a választókerületben listát állító jelölőszervezetek bízták meg. Ennek eredményeként a bizottság 10 új megbízott taggal bővült és így 13 fős létszámmal járt el. A megbízott és a választott tagok joga és kötelezettségei azonosak voltak. A megbízott tagoknak a megbízatása a választás végleges eredményének a megállapításával megszűnt és közzétételével megszűnt. Szabolcs-Szatmár-Bereg megyében az önkormányzati választás során 229 településen 580 szavazókörben lehetett szavazni. A választási bizottságok 603 polgármester-jelöltet, 5897 települési képviselő-jelöltet, és 1233 kisebbségi jelöltet vettek nyilvántartásba. A nyilvántartásba vett jelöltek száma a korábbiakhoz képest jelentősen a települési képviselő-jelöltek esetében
4
változott, ugyanis az ő számuk 18%-os csökkenést mutatott 2002. év ugyanezen adatához képest, míg a többi jelölési fajtán belül különösebb eltérés nem volt tapasztalható. A települési kisebbségi önkormányzati választás megtartására 136 esetben került sor, ennek eredményeként mind a 136 kisebbségi önkormányzati választás eredményes volt. A választáson való részvétel tekintetében a megye kiemelkedően jó statisztikával büszkélkedhet, hiszen a névjegyzékben szereplő 451.000 választópolgár közül 261.900 fő jelent meg, amely 58,07 %-os részvételi aránynak felel meg. Ez az országban a legjobb eredménynek tekinthető, mert arányaiban ebben a megyében járult a legtöbb választópolgár az urnák elé. A Területi Választási Bizottság a helyhatósági választás során 97 határozatot hozott. Hatáskörébe tartozott többek között a megyei listák nyilvántartásba vétele is. A Területi Választási Bizottság a 10.000 vagy annál kevesebb lakosú települések választókerületében 10 területi listát 286 jelöltszámmal vett nyilvántartásba. A 10.000-nél több lakosú települések választókerületében 12 területi listát 95 jelöltszámmal vett nyilvántartásba. A bizottságnak a területi listaállításhoz szorosan kapcsolódó feladata volt a nyilvántartásba vett listák sorszámának a kisorsolása, amelyre 2006. szeptember 12-én került sor. A bizottság jogorvoslati fórumként összesen 43 kifogást és fellebbezést bírált el. A benyújtott jogorvoslati kérelmek közül 27 a helyi választási bizottságok választási eredményt megállapító döntése ellen irányult. A Területi Választási Bizottság 11 esetben helyt adott a kifogásoknak és fellebbezéseknek, 12 esetben érdemi vizsgálat nélkül, míg 20 esetben érdemi vizsgálat mellett utasította el azokat. A Területi Választási Bizottság döntése ellen bírósági felülvizsgálati kérelmet lehet benyújtani a Szabolcs-SzatmárBereg Megyei Bíróság felé. A bíróság egy esetben helyt adott a felülvizsgálati kérelemnek és megváltoztatta a Területi Választási Bizottság döntését, míg a többi esetben helybenhagyó döntés született. Jelen is több ügy van folyamatban a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Bíróságon. A Területi Választási Bizottság kifogást elbíráló határozatával szemben egyetlen egy esetben fordultak az Országos Választási Bizottsághoz, ahol a Területi Választási Bizottság sérelmezett döntését helyben hagyta az Országos Választási Bizottság. A Területi Választási Bizottság 2006. október 2-án a választás eredményeként megállapította, hogy a 10.000-nél több lakosú települések szavazatai alapján a Magyar Demokrata Fórum 2.845 érvényes szavazattal 1, a Fidesz-Magyar Polgári Szövetség – Magyar Gazdakörök és Gazdaszövetkezetek Szövetsége – Nemzeti Fórum Egyesület 13.882 érvényes szavazattal 4, a Magyar Szocialista Párt 12.233 érvényes szavazattal 4 mandátumot szerzett. A 10.000 vagy annál kevesebb lakosú települések szavazatai alapján a Magyar Szocialista Párt 50.270 érvényes szavazattal 13, a Fidesz-Magyar Polgári Szövetség – Magyar Gazdakörök és Gazdaszövetkezetek Szövetsége – Nemzeti Fórum Egyesület
5
87.935 érvényes szavazattal 22, az Összefogás Szabolcs-Szatmár-Bereg Megye Felemelkedéséért Szövetség 14.434 érvényes szavazattal 4 mandátumot szerzett. A Területi Választási Bizottság határozattal vette tudomásul azt, hogy az Összefogás Szabolcs-Szatmár-Bereg Megye Felemelkedéséért Szövetség jelölőszervezet két mandátumot szerzett jelöltje Bardi Béla és Bokor László lemondott a mandátumáról és helyükre törvényes határidőn belül a jelölőszervezet Hovánszki Györgyöt és Pehely Zoltánt jelentette be. A Területi Választási Bizottság működése során a választási jogszabályokban foglaltak maradéktalan betartására törekedett. Fontosnak tartotta a választási eljárási alapelvek érvényre juttatását és azt, hogy a választópolgárok a 2006. évi önkormányzati választás során élni tudjanak a jogszabályban biztosított jogaikkal.” Jelezte, hogy a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény 105/A. § (3) bekezdés i) pontja úgy rendelkezik, hogy a Területi Választási Bizottság feladata a megyei listán mandátumot szerzett képviselőknek, jelen esetben a SzabolcsSzatmár-Bereg Megyei Közgyűlés tagjainak a megbízólevelek átadása. A bizottság most e kötelezettségének tesz eleget. Felkérte a megyei közgyűlés tagjait, hogy a nevük elhangzása után vegyék át megbízólevelüket. (A megyei közgyűlés tagjai a Területi Választási Bizottság elnökétől átvették megbízólevelüket.) DR. JUHÁSZ BARNABÁS (a Területi Választási Bizottság elnöke): Gratulált a megyei közgyűlés megválasztott tagjainak, sikeres és eredményes közéleti munkát kívánt valamennyiük számára. DR. KISS GÁBOR (a közgyűlés korelnöke): Megköszönte Dr. Juhász Barnabásnak a tájékoztatást és a Területi Választási Bizottság munkáját. 2.) Napirendi pont Megyei közgyűlés tagjainak eskütétele. Esküt mondja: Dr. Kiss Gábor korelnök DR. KISS GÁBOR (a közgyűlés korelnöke): Bejelentette, hogy a helyi önkormányzatokról szóló, módosított 1990. évi LXV. törvény 19. §-ának (1) bekezdésében foglaltak alapján, figyelemmel a törvény 32. §-ában foglaltakra, a megyei közgyűlés megválasztott tagjainak az alakuló ülésen esküt kell tenniük. Felkérte a közgyűlés tagjait, hogy tegyék le az esküt.
6
(A megyei közgyűlés tagjai a testület korelnöke előtt letették a törvényben előírt esküt.) DR. KISS GÁBOR (a közgyűlés korelnöke): Felkérte az esküt tett közgyűlési tagokat, hogy írják alá az eskütételi okmányt, melynek időtartamára pár perc technikai szünetet rendelt el. (A megyei közgyűlés tagjai aláírták az esküokmányt.) DR. KISS GÁBOR (a közgyűlés korelnöke): Bejelentette, hogy a megyei közgyűlés tagjai a helyi önkormányzatokról szóló, módosított 1990. évi LXV. törvény 19. §-ának (1) bekezdésében előírtaknak megfelelően – a törvényben előírt tartalommal – az esküt letették, valamint az eskütételi okmányt aláírták. 3.) Napirendi pont Előterjesztés a Szavazatszámláló Bizottság elnökének és tagjainak megválasztására. Előadó: Dr. Kiss Gábor korelnök DR. KISS GÁBOR (a közgyűlés korelnöke): Elmondta, hogy a megyei közgyűlés elnökét a megyei közgyűlés tagjai sorából titkos szavazással választja meg a közgyűlést. Tájékoztatta a közgyűlés tagjait, hogy a Megyei Közgyűlés és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 10/2003. (X.6.) MKGY rendelet 34. §-ának (1) bekezdése alapján a megyei közgyűlés alakuló ülésén a hatáskörébe tartozó választások, titkos szavazások lebonyolítására tagjai sorából 5 fős Szavazatszámláló Bizottságot választ, amelynek megbízatása az Ügyrendi és Jogi Bizottság megválasztásáig tart. Jelezte, a Szavazatszámláló Bizottság megválasztásának jogi feltételeit az Önkormányzati Törvény 22. §-ának (1) bekezdése biztosítja. A bizottságot a közgyűlés nyílt szavazással, minősített többséggel, azaz a megválasztott közgyűlési tagok több, mint felének, 25 főnek igen szavazatával hozza létre. Az alábbiak szerint ismertette a Szavazatszámláló Bizottság feladatait: A bizottság ismerteti a szavazás módját és elkészíti a szavazólapokat. Összeszámolja a szavazatokat, megállapítja az érvényes és érvénytelen szavazatok számát. A szavazásról jegyzőkönyvet készít, amely tartalmazza a szavazás helyét, napját, a bizottság jelenlévő tagjainak nevét és tisztségét, a szavazás során felmerült körülményeket, a szavazás során a bizottság megállapításait és a hozott határozatait, a szavazás eredményét. A szavazásról készített jegyzőkönyvet a bizottság tagjai aláírják. A szavazás
7
eredményéről a bizottság elnöke jelentést tesz a közgyűlésnek. Tájékoztatta a közgyűlést, hogy az Önkormányzati Törvény 24. §-ának (1) bekezdése alapján nem lehet a bizottság elnöke, tagja, akit a közgyűlés elnökévé, vagy alelnökévé jelölnek. Javasolta, hogy a Szavazatszámláló Bizottság elnökévé Lipők Sándor, tagjaivá Dr. Seszták Miklós, Kovács Sándor, Marjánné Rinyu Ilona és Kovács Lajos közgyűlési tagokat válassza meg a közgyűlés. Ismertette, a Szervezeti és Működési Szabályzat 60. §-a alapján a közgyűlés döntéshozatalából kizárható az, akit, vagy akinek hozzátartozóját az ügy személyesen érinti. A közgyűlés tagja köteles bejelenteni a személyes érintettségét. A kizárásról az érintett közgyűlési tag javaslatára a közgyűlés minősített többséggel dönt. A kizárt képviselőt a határozatképesség szempontjából jelenlévőnek kell tekinteni. Tájékoztatta a közgyűlést, hogy a Szavazatszámláló Bizottság tagjai bejelentették személyes érintettségüket azzal, hogy részt kívánnak venni a döntéshozatalban. Megkérdezte, van-e más javaslat a Szavazatszámláló Bizottság személyi összetételére. Megállapította, hogy a közgyűlési tagok részéről a Szavazatszámláló Bizottság személyi összetételére nézve más javaslat nem hangzott el. Tájékoztatta a testület tagjait, hogy a Szervezeti és Működési Szabályzat 38. § (3) bekezdésének a) pontja értelmében a közgyűlés zárt ülést tart választás tárgyalásakor, ha az érintett a nyilvános tárgyalásba nem egyezik bele. Bejelentette, hogy az érintettek hozzájárultak a nyilvános tárgyalás tartásához. Javasolta, hogy a Szavazatszámláló Bizottság elnökére, valamint a bizottsági tagok személyére vonatkozó javaslatokat egyszerre, együttesen szavazza meg a közgyűlés. Szavazásra tette fel a javaslatot, melynek értelmében a Szavazatszámláló Bizottság elnökére, valamint a bizottsági tagok személyére vonatkozó javaslatokat egyszerre, együttesen szavazza meg a közgyűlés. A szavazás eredményeként megállapította, hogy a közgyűlés 48 igen szavazattal, egyhangúlag úgy döntött, hogy a Szavazatszámláló Bizottság elnökét és tagjait egyszerre, együttesen választja meg. Szavazásra tette fel a Szavazatszámláló Bizottság elnökének és tagjainak megválasztására vonatkozó előterjesztést – az általa tett személyi javaslatot – és a hozzá tartozó határozat-tervezetet.
8
A szavazás eredményeként megállapította, hogy a közgyűlés 48 igen szavazattal, egyhangúlag elfogadta az előterjesztést – a Szavazatszámláló Bizottság elnökét és tagjait az általa tett személyi javaslat szerint megválasztotta – és az alábbi határozatot hozta:
SZABOLCS-SZATMÁR-BEREG MEGYE KÖZGYŰLÉSÉNEK 84/2006 (X.12.) határozata a Szavazatszámláló Bizottság elnökének és tagjainak megválasztásáról
A Megyei Közgyűlés 1.) A Megyei Közgyűlés és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló, módosított 10/2003. (X.6.) MKGY rendelet 34. § (1) bekezdése alapján – a hatáskörébe tartozó választások, titkos szavazások lebonyolítására – 5 fős Szavazatszámláló Bizottságot hoz létre. A Szavazatszámláló Bizottság megbízatása az Ügyrendi és Jogi Bizottság megválasztásáig tart. 2.) A Szavazatszámláló Bizottság elnökévé Lipők Sándor, a Szavazatszámláló Bizottság tagjaivá Dr. Seszták Miklós, Kovács Sándor, Marjánné Rinyu Ilona, Kovács Lajos közgyűlési tagokat megválasztja. A határozatot kapja: Megyei Önkormányzati Hivatal Önkormányzati és Jogi Osztálya (a közlönyben történő közzététel céljából), Helyben
9
4/a. Napirendi pont Előterjesztés a megválasztására.
megyei
közgyűlés
elnökének
jelölésére
és
Előadó: Dr. Kiss Gábor korelnök DR. KISS GÁBOR (a közgyűlés korelnöke): Elmondta, az Önkormányzati Törvény 73. §-ában foglaltak szerint a megyei közgyűlés elnökét a megyei közgyűlés saját tagjai sorából titkos szavazással választja meg megbízatásának időtartamára. A Szervezeti és Működési Szabályzat 35. §-ának (1)-(4) bekezdése szerint a közgyűlés elnökének személyére a közgyűlés tagja tehet javaslatot. Nyílt jelölés során elnökjelölt az a közgyűlési tag lesz, aki megkapja legalább 17 közgyűlési tag igenlő szavazatát. A megyei közgyűlés minősített többséggel választja meg a közgyűlés elnökét. Felkérte a közgyűlés tagjait, tegyék meg a megyei közgyűlés elnökének személyére vonatkozó javaslataikat. KOZMA PÉTER (közgyűlési tag): Elmondta, hogy a Fidesz-Magyar Polgári Szövetség és vele szövetséges jelölőszervezetek nevében Fülöp István közgyűlési tagot javasolta a megyei közgyűlés elnöki tisztségére. DR. KISS GÁBOR (a közgyűlés korelnöke): Megkérdezte Fülöp István közgyűlési tagot, vállalja-e a jelölést és hozzájárul-e a titkos szavazás kivételével a közgyűlés nyilvánosságához, valamint bejelenti-e a személyes érintettségét azzal, hogy részt kíván venni a döntéshozatalban. FÜLÖP ISTVÁN (közgyűlési tag): Jelezte, vállalja a jelölést és hozzájárul a titkos szavazás kivételével a közgyűlés nyilvánosságához. Bejelentette személyes érintettségét azzal, hogy a döntéshozatalban részt kíván venni. DR. KISS GÁBOR (a közgyűlés korelnöke): Megállapította, hogy Fülöp István vállalta a jelölést és hozzájárult a titkos szavazás kivételével a közgyűlés nyilvánosságához, valamint bejelentette személyes érintettségét azzal, hogy a döntéshozatalban részt kíván venni. Megkérdezte van-e más javaslat. Megállapította, hogy a közgyűlés elnökének személyére a közgyűlési tagok részéről egyéb javaslat nem hangzott el. Szavazásra tette fel Fülöp István megyei közgyűlés elnökévé történő jelölésének és a szavazólapra történő felvételének elfogadását.
10
A szavazás eredményeként megállapította, hogy a közgyűlés 31 igen, 16 nem szavazattal, 1 tartózkodás mellett Fülöp István megyei közgyűlési elnökké történő jelölését és a szavazólapra történő felvételét elfogadta és az alábbi határozatot hozta:
SZABOLCS-SZATMÁR-BEREG MEGYE KÖZGYŰLÉSÉNEK 85/2006. (X.12.) határozata a megyei közgyűlés elnökének jelöléséről A Megyei Közgyűlés Fülöp István közgyűlési tagot a megyei közgyűlés elnökévé jelöli és elrendeli a szavazólapra jelöltként való felvételét. A határozatot kapja: Megyei Önkormányzati Hivatal Önkormányzati és Jogi Osztálya (a közlönyben történő közzététel céljából), Helyben
DR. KISS GÁBOR (a közgyűlés korelnöke): Felkérte Lipők Sándort, a Szavazatszámláló Bizottság elnökét, tájékoztassa a közgyűlést a szavazás módjáról. LIPŐK SÁNDOR (a Szavazatszámláló Bizottság elnöke): Jelezte, hogy a megyei közgyűlés elnökének megválasztása titkos szavazással történik. Ismertette, hogy a szavazás a választási eljárásról szóló, módosított 1997. évi C. törvényen, valamint a Megyei Közgyűlés és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 10/2003. (XI.6.) MKGY rendeletben foglaltakra figyelemmel a következők szerint történik: A szavazólap az elfogadott jelölt nevét tartalmazza. Szavazni a Szavazatszámláló Bizottság által lepecsételt, hivatalos szavazólapon lehet. A Szavazatszámláló Bizottság a szavazólap érvényesítéseként a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat feliratú bélyegzőt használja. Minden közgyűlési tag névjegyzéken aláírásával igazolja a szavazólap átvételét. Érvényesen szavazni a jelölt neve melletti körben
11
elhelyezett egymást metsző két vonallal, ellene a kör üresen hagyásával lehet. Érvénytelen a szavazólap, a szavazat: amelyet bélyegzőlenyomat nélküli szavazólapon adtak le, amelyből egyértelműen nem állapítható meg a szavazás módja, így pl.: a jelölt nevének aláhúzása, áthúzása. Ha a közgyűlési tag a szavazólap urnába történő helyezése előtt jelzi, hogy a szavazólap kitöltését elrontotta, a rontott szavazólapot a Szavazatszámláló Bizottság bevonja, helyébe új lapot ad ki és ezt a tényt a jegyzőkönyvben rögzíti. A bizottság a rontott szavazólap helyett újat személyenként csak egyszer adhat ki. A titkos szavazás borítékba helyezett szavazólapon, külön helyiségben vagy szavazófülkében, urna igénybevételével történik. A szavazófülkék elhelyezése, valamint a titkos szavazás lebonyolítása a szomszédos 154. és 155. számú hivatali helyiségekben biztosított. A szavazóurna a Szavazatszámláló Bizottsággal egy helyiségben a bizottság előtt kerül elhelyezésre. A szavazásra szolgáló szavazóhelyiségben, illetve a szavazófülkében mindig csak a szavazatát leadó egy fő közgyűlési tag tartózkodhat. Javaslom, hogy a Szavazatszámláló Bizottság helyiségében is csak egy közgyűlési tag tartózkodjon. A Szavazatszámláló Bizottság az urna állapotát az elsőként szavazó közgyűlési tag, aki a Szavazatszámláló Bizottság tagja nem lehet, jelenlétében a szavazás megkezdése előtt megvizsgálja, lezárja, majd az urnába ellenőrző lapot helyez. A Szavazatszámláló Bizottság az urna felbontása előtt ellenőrzi az urna sértetlenségét, felbontja az urnát és meggyőződik az ellenőrző lap meglétéről. A szavazás eredményének megállapításához az urnában lévő szavazólapokat számba veszi, ezt követően külön csoportba helyezi, összeszámlálja az érvénytelen, valamint az érvényes szavazólapokat. Az érvénytelenség okát a szavazólap hátoldalára rávezeti és azt a Szavazatszámláló Bizottság jelenlévő tagjai aláírják. Az érvénytelen szavazólapokat külön kötegben borítékba helyezi, és a borítékot lezárja úgy, hogy a pecsét megsértése nélkül szavazólapot ne lehessen kivenni, illetőleg betenni. A borítékra rá kell írni a szavazólapok számát. Az érvényes szavazólapokat a jelölt mellet, illetve a jelölt ellen leadott szavazatok szerint külön-külön megszámolja, majd ezeket külön kötegben borítékba helyezi, és a borítékot lezárja, úgy hogy a pecsét megsértése nélkül a szavazólapokat ne lehessen kivenni, illetőleg betenni. A borítékra rá kell írni a szavazólapok számát. A szavazás eredményét tartalmazó jegyzőkönyv kivételével a választási iratok, úgy, mint névjegyzék, szavazólapok, stb. egy lezárt borítékba kerülnek elhelyezésre, melyet a Szavazatszámláló Bizottság tagjai felüljegyeznek és az a megyei főjegyzőnek átadásra kerül. A szavazás akkor lesz eredményes, ha a jelölt a megválasztott közgyűlési tagok több mint felének, legalább 25 főnek a szavazatát megkapja. Jelezte. a Szavazatszámláló Bizottság SZMSZ-ben foglalt feladatait a megyei közgyűlés korelnöke az előzőek során már ismertette. Kérte a megyei közgyűlés tagjait, hogy a titkos szavazás lebonyolításának eljárási rendjét az ismertetetteknek megfelelően fogadják el. Jelezte, a szavazatok leadására a
12
szünet elrendelésétől számított egy óra áll rendelkezésre. Felkérte a Szavazatszámláló Bizottság tagjait, hogy a szavazás törvényességének biztosítása érdekében a szomszédos szavazóhelyiségben foglalják el helyüket és bonyolítsák le a szavazást. Bejelentette, hogy a Szavazatszámláló Bizottság munkáját jegyzőkönyvvezetői minőségben Baloghné Kássa Zita, a hivatal osztályvezető helyettese segíti. DR. KISS GÁBOR (a közgyűlés korelnöke): Szavazásra tette fel az ülésen előforduló titkos szavazások menetére vonatkozó szabályokat. A szavazás eredményeként megállapította, hogy a közgyűlés 48 igen szavazattal, egyhangúlag az ülésen előforduló titkos szavazások menetére vonatkozó szabályokat elfogadta. A szavazás időtartamára szünetet rendelt el. SZÜNET DR. KISS GÁBOR (a közgyűlés korelnöke): Felkérte Lipők Sándort, a Szavazatszámláló Bizottság elnökét, ismertesse a szavazás eredményét. LIPŐK SÁNDOR (a Szavazatszámláló Bizottság elnöke): Jelezte, a szavazás 11,08 órakor kezdődött és 11,40 órakor fejeződött be. A szavazás során rendkívüli esemény nem fordult elő. Ismertette, hogy a megyei közgyűlés tagjainak száma 48 fő, szavazóként megjelent közgyűlési tagok száma 48 fő, az urnában talált szavazólapok száma 48 db. Az urnából szavazólap nem hiányzott, érvényes szavazatok száma 47 db, érvénytelen szavazatok száma 1 db. Elmondta Fülöp István elnökjelölt mellett 31, ellene 16 közgyűlési tag szavazatott, így a szavazás eredményeként a közgyűlés Fülöp István választotta elnöknek. DR. KISS GÁBOR (a közgyűlés korelnöke): A Szavazatszámláló Bizottság elnöke által ismertetett jegyzőkönyv alapján megállapította, hogy a szavazás eredményes volt, melyen a közgyűlés 31 igen szavazattal, 16 nem szavazattal Fülöp Istvánt a megyei közgyűlés elnökévé választotta, mellyel összefüggésben az alábbi határozatot hozta:
13
SZABOLCS-SZATMÁR-BEREG MEGYE KÖZGYŰLÉSÉNEK 86/2006. (X.12.) határozata a megyei közgyűlés elnökének megválasztásáról
A Megyei Közgyűlés a helyi önkormányzatokról szóló, módosított 1990. évi LXV. törvény 73. §-a alapján, megbízatásának időtartamára Fülöp Istvánt, a közgyűlés tagját, titkos szavazással a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Közgyűlés elnökévé megválasztotta.
A határozatot kapják: 1.) Fülöp István, a közgyűlés elnöke, Helyben 2.) Megyei Önkormányzati Hivatal Önkormányzati és Jogi Osztálya (a közlönyben történő közzététel céljából), Helyben
DR. KISS GÁBOR (a közgyűlés korelnöke): Gratulált a megyei közgyűlés újonnan megválasztott elnökének. DR. SZÉP BÉLA (közgyűlési tag): Bejelentette, a választás eredményét nem kívánják kifogás tárgyává tenni, de tudomásukra jutott, hogy a szavazás közgyűlés által elfogadott szabályai, a titkos szavazás követelménye a szavazás során nem érvényesült, ezért a választást nem tekintik demokratikusnak, elfogadhatónak. Kérte, hogy a testület e gyakorlatot a jövőben mellőzze.
14
4/b. Napirendi pont Előterjesztés megyei közgyűlés költségátalányának megállapítására.
elnöke
illetményének
és
Előadó: Dr. Kiss Gábor korelnök DR. KISS GÁBOR (a közgyűlés korelnöke): Jelezte, tudomásul veszi Dr. Szép Béla bejelentését. Megkérdezte, kíván e valaki reflektálni az elhangzottakra. Megállapította, hogy az elhangzottakkal kapcsolatban senki sem kíván felszólalni. Tájékoztatta a közgyűlést, hogy a megyei közgyűlés elnökének illetményéről a polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló 1994. évi CXIV. törvény 3. § (1) és (2) bekezdésében foglaltak alapján a képviselőtestület az alakuló ülésén dönt. A képviselőtestület a polgármester illetményét a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény 43. §-ának (1) bekezdése szerint megállapított illetményalap és a meghatározott szorzószám szorzataként kell összegszerűen megállapítani. Jelezte, a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzatnál a rendeletben megállapított illetményalap 36.800 Ft. A megyei önkormányzat esetében a szorzószám 15. Javasolta, hogy a megyei közgyűlés elnökének illetményét 552.000 Ft-ban határozza meg a közgyűlés. Elmondta, az említett jogszabály 18. §-a alapján a közgyűlés elnökét költségátalány illeti meg, melynek mértéke az illetmény 20-30 %-ának megfelelő összeg. Javasolta, hogy a közgyűlés elnökének havi költségátalányát illetményének 20 %-ában, 110.400 Ft összegben állapítsa meg a testület. (Időközben az üléstermet elhagyta Dr. Kapolyi László, Marjánné Rinyu Ilona, így a jelenlévő közgyűlési tagok száma 46 fő.) Szavazásra tette fel a megyei közgyűlés elnöke illetményének és költségátalányának megállapításáról szóló előterjesztést a hozzá tartozó határozat-tervezettel. A szavazás eredményeként megállapította, hogy a közgyűlés 46 igen szavazattal, egyhangúlag az előterjesztést elfogadta és az alábbi határozatot hozta:
15
SZABOLCS-SZATMÁR-BEREG MEGYE KÖZGYŰLÉSÉNEK 87/2006. (X.12.) határozata a megyei közgyűlés elnöke illetményének és költségátalányának megállapításáról A Megyei Közgyűlés A polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló, módosított 1994. évi LXIV. törvény 3. § (1)-(2) bekezdésében, valamint a 18. §-ában foglaltak alapján Fülöp Istvánnak a megyei közgyűlés elnökének havi illetményét költségátalányát 110.400 Ft összegben határozza meg.
552.000
Ft,
havi
A határozatot kapják: 1.) Fülöp István, a közgyűlés elnöke, Helyben 2.) Megyei Önkormányzati Hivatal Pénzügyi és Vagyongazdálkodási Osztálya, Helyben 3.) Megyei Önkormányzati Hivatal humánpolitikai referense, Helyben 4.) Megyei Önkormányzati Hivatal Önkormányzati és Jogi Osztálya (a közlönyben történő közzététel céljából), Helyben 4/c. Napirendi pont Megyei közgyűlés elnökének eskütétele. Előadó: Dr. Kiss Gábor korelnök DR. KISS GÁBOR (a közgyűlés korelnöke): Tájékoztatta a közgyűlést, hogy az önkormányzati törvény 32. §-ában foglaltak alapján a közgyűlés elnökének, megválasztását követően a közgyűlés előtt esküt kell tennie. Felkérte Fülöp Istvánt, hogy az eskü szövegét mondja utána. Felkérte a jelenlévőket, hogy az eskütétel időtartamára álljanak fel.
16
(A megyei közgyűlés elnöke letette a törvény által előírt esküt.) DR. KISS GÁBOR (a közgyűlés korelnöke): Bejelentette, hogy Fülöp István, a megyei közgyűlés elnöke az esküt – a jogszabályban előírt tartalommal – letette. FÜLÖP ISTVÁN (a közgyűlés elnöke): Megtiszteltetésnek tekintette, hogy a megyei közgyűlés elnöke lehet, különösen, hogy a tisztséget ilyen magas szavazati aránnyal nyerte el. Véleménye szerint mindez azt vetíti előre, hogy az elkövetkező négy évben a megyét egy stabil párt és civil szervezeti szövetség fogja vezetni. Leszögezte, az ellenzéket nem kívánják háttérbe szorítani, hiszen a megye fejlődése csak úgy képzelhető el, ha az országban kialakult morális válság nem gyűrűzik le a megyébe. Fontosnak tekintette, hogy mind a 48 közgyűlési tag egységesen képviselje a megyét, természetesen fenntartva a jogot, hogy a demokrácia egyik alappillére a többpártiság. Véleménye szerint az ellenzéki pártnak feladata és kötelezettsége a kritikai észrevételek megfogalmazása és a közgyűlésen történő nyilvánosságra hozatala, megjelenítése. Hangsúlyozta, nem engedhetik meg azt, hogy olyan viszonyok alakuljanak ki, melyek a megye kárát eredményezhetik. Úgy vélte, első lépésként meg kell vizsgálni, hogy milyen helyzetet vesz át a Fidesz-Magyar Polgári Szövetség, a koalíciót támogató civil szervezetek és a Magyar Demokrata Fórum, majd ennek eredményeként kell kialakítani azt a négy éves tervet, mely alapján a megyét vezetni kívánják. Előadta, meg kell vizsgálni a megyei önkormányzat hatáskörében lévő 41 intézmény helyzetét, melyekkel összefüggésben elsődleges szempont a törvényesség, az intézmények működése stabilitásának biztosítása. Kifejtette, nagyon jó kapcsolatot kell kiépíteni a 228 településsel, valamint Nyíregyháza, Megyei Jogú Várossal, hiszen a megye csak úgy egységes, ha a települési önkormányzatok és a megyei önkormányzat közösen gondolkodnak, csak így képzelhető el, hogy stabilitás elérését követően elindítsanak egy a megye életében elengedhetetlenül szükséges fejlődési folyamatot. Hangsúlyozta, ennek mind a gazdaságban, mind a mezőgazdaságban meg kell nyilvánulnia. Utalva a szilárdhulladék-gazdálkodási programra és a Vásárhelyi Tervre előadta, folytatni kell a megkezdett programokat, melyekkel összefüggésben olyan tevékenységet kell kifejteni, mely alapján e programokat a Kormány a jövőben nem állít le, sőt támogat. Álláspontja szerint, ha ezek a programok megvalósulnak, akkor elmondható, hogy a ciklus eredményes és jó lesz. Úgy vélte erre a közgyűlési tagok személye garanciát jelent. Kérte a közgyűlés tagjait, hogy a jövőben dolgozzanak együtt Szabolcs-Szatmár-Bereg megyéért.
17
DR. KISS GÁBOR (a közgyűlés korelnöke): Utalva arra, bár a szabályok alapján megtehetné, mégsem kíván intelmeket intézni a megválasztott közgyűléshez elmondta, sokat gondolkozott azon milyen mottót ajánljon figyelmükbe. Előadta, egy olyan alakot választott akinek értelmezése bár lehetséges, mégis kevéssé valószínű. Úgy gondolta, hogy az Újszövetségben megjelenített Jézus Krisztus a hívő számára is, aki szavaiban az isteni kinyilatkoztatást láthatja és a nem hívő számára is, aki ebben az emberi bölcsességek foglalatát rejtheti, megtalálhatja a maga számára megfelelő iránymutatást. A közgyűlési tagok figyelmébe a következőket ajánlotta: Ha azt mondja valaki, hogy szereti az Istent és gyűlöli a maga atyafiát, az hazug, mert aki nem szereti a maga atyafiát, akit lát, az hogyan szerethetné az Istent, akit nem lát. Aki szereti az Istent, szeresse a maga atyafiát is. Ezek alapján úgy gondolta, hogy az adott történelmi helyzetben mindannyiuk számára kötelező az együttműködés. Az alakuló ülés elején elhangzott Vörösmarty Mihály Honszeretet című költeményéből kiemelte a „de a hazát könnyelműen kockára ki ne tedd” idézetet. A közgyűlés valamennyi tagja számára értelmes, eredményes, tisztességes együttműködést kívánt. Jelezte, hogy a közgyűlés elnökének megválasztásával korelnöki tiszte véget ért. 5.) Napirendi pont Előterjesztés a Tiszadobi Gyermekváros, Szakiskola és Kollégium szennyvízkezelő berendezésében keletkezett vízelöntési károkkal kapcsolatos vis-maior pályázat benyújtására. Előadó: Fülöp István, a közgyűlés elnöke FÜLÖP ISTVÁN (a közgyűlés elnöke): Tájékoztatta a közgyűlés tagjait, hogy az előterjesztést a hivatal munkatársai az ülésen kiosztották. Jelezte továbbá, hogy a megyei főjegyző a napirendi pont előadójaként szóbeli kiegészítést nem kíván tenni. Megállapította, hogy a napirenddel kapcsolatban kérdés, a napirendi pont vitájában hozzászólás a közgyűlési tagok részéről nem hangzott el, így a tárgyalás e szakaszait lezárta. Szavazásra tette fel a Tiszadobi Gyermekváros, Szakiskola és Kollégium szennyvízkezelő berendezésében keletkezett vízelöntési károkkal kapcsolatos vis-maior pályázat benyújtásáról szóló előterjesztést és a hozzá tartozó határozat-tervezetet.
18
A szavazás eredményeként megállapította, hogy a közgyűlés 46 igen szavazattal, egyhangúlag az előterjesztést elfogadta és az alábbi határozatot hozta:
SZABOLCS-SZATMÁR-BEREG MEGYE KÖZGYŰLÉSÉNEK 88/2006. (X.12.) határozata a Tiszadobi Gyermekváros, Szakiskola és Kollégium szennyvízkezelő berendezésében keletkezett vízelöntési károkkal kapcsolatos vis-maior pályázat benyújtására A Megyei Közgyűlés 1.) Pályázatot nyújt be a Megyei Területfejlesztési Tanácshoz a Tiszadobi Gyermekváros, Szakiskola és Kollégium szennyvízkezelő rendszerében keletkezett vízelöntésből adódó károk helyreállítására, mert a megyei önkormányzat saját erőből a vis-maior helyzetet nem tudja feloldani. 2.) Megállapítja, hogy az ingatlan vagyonbiztosítással rendelkezik ugyan, de a biztosító ár- és belvíz okozta károkra kockázatot nem vállal. 3.) Megállapítja, hogy a szennyvízkezelői rendszer helyreállítására szükség van, mivel az intézmény rendeltetés szerinti működése más módon nem biztosítható. A határozatot kapják: 1.) Megyei Önkormányzati Hivatal osztályvezetői, Helyben 2.) Megyei Önkormányzati Hivatal Önkormányzati és Jogi Osztálya (a közlönyben történő közzététel céljából), Helyben
19
6.) Napirendi pont Bejelentések, kérdések, interpellációk. FÜLÖP ISTVÁN (a közgyűlés elnöke): Tájékoztatta a közgyűlést, hogy a soron következő ülés időpontja 2006. október 26-a, csütörtök, reggel 9,00 óra. Tájékoztatta továbbá a közgyűlés tagjait, hogy a helyi önkormányzati képviselők jogállásának egyes kérdéseiről szóló 2000. évi XCIV. törvényben foglaltak alapján a megyei közgyűlés tagjai vagyonnyilatkozat tételre kötelezettek. Jelezte, hogy a vagyonnyilatkozat tételéről szóló tájékoztatást, illetve az ehhez mellékelt igénylő nyilatkozatot postai úton valamennyi közgyűlési taghoz eljuttatják. Tájékoztatta a közgyűlést, hogy Dr. Kiss Gábor, a megyei közgyűlés alelnöke az új alelnök megválasztásáig látja el tisztségét. Több napirendi pont nem lévén, megköszönte a közgyűlési tagok munkáját és az ülést bezárta. k.m.f.
DR. KISS GÁBOR a közgyűlés korelnöke
FÜLÖP ISTVÁN a közgyűlés elnöke
DR. BORBÉLY KÁROLY megyei főjegyző
