Jan van der Waa. Arbo Unie B.V. Diakenhuisweg 25 Postbus RT Haarlem T (023) F (023)

Arbo Unie B.V. Diakenhuisweg 25 Postbus 791 2003 RT Haarlem T (023) 515 86 58 F (023) 515 86 98 www.arbounie.nl

Deel Risico-Inventarisatie en -Evaluatie Voorstel Plan van Aanpak Gemeente Zandvoort, locatie Begraafplaats (kantoor en aula) en de Remise (Reiniging en Groen)

Datum: 12 april 2010 Onderwerp: Deel Risico-Inventarisatie en -Evaluatie Voorstel Plan van Aanpak Gemeente Zandvoort, locatie Begraafplaats (kantoor en aula) en de Remise (Reiniging en Groen)

Jan van der Waa hoger veiligheidskundige

© Arbo Unie B.V.

Arbo Unie B.V. is de partner van werkgevers en werknemers bij het verbeteren van gezondheid, veiligheid en inzetbaarheid van medewerkers. Arbo Unie heeft ruim 80 vestigingen over heel het land. Arbo Unie voldoet aan de richtlijn arbodiensten en aan EN-ISO 9001:2000. Op onze dienstverlening zijn van toepassing de Algemene Voorwaarden, die onder nummer 242/2007 zijn gedeponeerd op 24 september 2007 ter griffie van de arrondissementsrechtbank te Utrecht. KvK: 27160465, BTW: NL.8055.81.935.B.01.

2/60 12 april 2010 Deel Risico-Inventarisatie en -Evaluatie Voorstel Plan van Aanpak Gemeente Zandvoort, locatie Begraafplaats (kantoor en aula) en de Remise (Reiniging en Groen)

Inhoudsopgave Samenvatting

3

1

Inleiding en werkwijze

4

2

Resultaten deel-RI&E / Plan van Aanpak Begraafplaats

6

3

Resultaten RI&E / Plan van Aanpak Remise

17

4

Psychosociale arbeidsbelasting

37

5

Pago advies

46

6

Preventiemedewerker

47

Bijlage 1 Organisatiegegevens

48

Bijlage 2 Onderzoeksgegevens

50

Bijlage 3 Methoden van evaluatie van risico's

52

Bijlage 4 Arbeidshygiënische strategie

54


Samenvatting De gemeente Zandvoort heeft Arbo Unie opdracht gegeven voor het uitvoeren van een update van de deel-Risico-Inventarisatie en -Evaluatie van de afdelingen Reiniging en Groen, werkzaam op/vanuit de locaties van de gemeentelijke Begraafplaats en de Remise. Naar aanleiding van de deel-RI&E uit 2003 zijn vele, maar niet alle, knelpunten aangepakt en geheel of gedeeltelijk opgelost. Tijdens de uitvoering van deze RI&E zijn ook een aantal nieuwe risico's/knelpunten, met name bij de arbeidsmiddelen geconstateerd. Van alle geconstateerde risico's/knelpunten zijn de belangrijkste: Algemeen: • Niet alle daarvoor in aanmerking komende elektrische arbeidsmiddelen worden jaarlijks conform NEN 3140 gekeurd. Hierdoor kunnen mankementen onopgemerkt blijven, hetgeen aanleiding voor een ongeval kan zijn. • Het onderzoek naar psychosociale arbeidsbelasting toont problematiek ten aanzien van gedragsnormen, sfeer en onheuse bejegening. Uit het vragenlijstonderzoek wordt onvoldoende duidelijk waar dit precies om gaat en hoe zwaar deze problematiek moet worden ingeschat. Arbo Unie adviseert kwalitatief vervolgonderzoek. Begraafplaats: • De minimale bezetting van 2 BHV-ers bij begrafenissen met grote belangstelling is niet gegarandeerd; • Een register gevaarlijke stoffen is niet aanwezig; • De medewerker is onvoldoende beschermd bij het ruimen van bepaalde graven. Remise: • Het register gevaarlijke stoffen is niet geheel meer up-to-date.


1

Inleiding en werkwijze

De gemeente Zandvoort heeft in 2003 een deel-Risico-Inventarisatie en -Evaluatie voor de afdelingen Reiniging en Groen uit laten voeren op basis waarvan voor de Begraafplaats en de Remise Plannen van Aanpak zijn opgesteld en in uitvoering genomen. Gezien het verloop in tijd en de veranderingen die er hebben plaatsgevonden werd een update van deze deel-RI&E noodzakelijk geacht. Arbo Unie heeft opdracht gekregen deze update uit te voeren. Het doel van de RI&E is het inventariseren en evalueren van risico's die optreden bij de uitvoering van de werkzaamheden van de afdelingen Reiniging en Groen van de gemeente Zandvoort op de gemeentelijke begraafplaats en de Remise. Een algemene beoordeling van het Arbo-beleid in al zijn deelfacetten van de gemeente Zandvoort is in deze RI&E niet meegenomen. Deze wordt deels in de thans parallel uitgevoerde RI&E-agressie en geweld en deels in de in de loop van 2010 uit te voeren update van de deel-RI&E voor het gemeentehuis meegenomen. Beleidsmatige knelpunten, specifiek voor de afdelingen Reiniging en Groen zijn wel in deze rapportage opgenomen. Bij de uitvoering van de RI&E update is gebruik gemaakt van de ABRIE-methode (Algemene Bedrijfsverkenning Risico-Inventarisatie en -Evaluatie), een instrument dat is ontwikkeld door de Stichting Kwaliteitsbevordering Bedrijfsgezondheidszorg (SKB). Deze methode omvat een documentenonderzoek, interviews met leidinggevenden, medewerkers en de werknemersvertegenwoordiging en een rondgang op de werklocaties. De gegevens die uit de interviews naar voren komen zijn geverifieerd in de praktijk en/of aan de hand van documenten. De resultaten worden getoetst aan de huidige Arbo-wet en -regelgeving. Vervolgens worden de risico's ingedeeld in en risicoklasse op basis van: een inschatting van de waarschijnlijkheid dat een risico optreedt, de frequentie van de blootstelling en het effect dat het risico teweegbrengt. Het exact (wetenschappelijk) vaststellen van de mate van het risico is niet mogelijk. Voor een gedetailleerde beschrijving van de methode van risicoclassificatie, zie bijlage 3. Sommige knelpunten kunnen niet met de hierboven beschreven methode worden gewogen. Te denken valt aan wettelijke, beleidsmatige, organisatorische en welzijnsknelpunten. Dergelijke onderwerpen worden op basis van onze deskundigheid, ervaringen met andere organisaties en de stand der techniek en wetenschap ingedeeld in één van de risicoklassen.


Op basis van deze deel-RI&E dient het management, in overleg met de ondernemingsraad, een Plan van Aanpak (PvA) op te stellen. In het PvA worden concrete acties beschreven om de geconstateerde risico's te voorkomen of zoveel mogelijk te beperken. De grootte van het risico bepaalt de urgentie waarmee naar een oplossing gezocht moet worden. Uitgangspunt dient te zijn dat de bestaande knelpunten in principe op korte of langere termijn opgelost worden. De voortgang van de uitvoering van het PvA dient jaarlijks met de ondernemingsraad geëvalueerd worden. Leeswijzer Het rapport is als volgt opgebouwd: in de samenvatting worden de belangrijkste risico's vermeld aan de hand van de geconstateerde tekortkomingen, die in de tabellen van hoofdstuk 2 en 3 nader uiteengezet zijn. Hoofdstuk 1 is een algemeen deel dat de gehanteerde methodiek bij het opstellen van de deel-RI&E beschrijft. In hoofdstuk 2 (Begraafplaats) en 3 (Remise) worden fysieke veiligheids-, gezondheids- en welzijnsrisico's bij de uitvoering van de werkzaamheden beschreven. In hoofdstuk 4 wordt het PAGO-advies op basis van de resultaten van deze deel-RI&E beschreven. In hoofdstuk 5 wordt ingegaan op de vereiste competenties en faciliteiten van de preventiemedewerker. De bijlagen geven achtereenvolgens een beschrijving van: • De algemene organisatiegegevens; • De onderzoekgegevens; • De methode van evaluatie van de risico's; • De arbeidshygiënische strategie. Vervolgprocedure Als vervolg op deze deel-RI&E dient de gemeente Zandvoort de volgende acties te ondernemen: 1. Het rapport, nadat het PvA verder is ingevuld, bespreken met de ondernemingsraad; 2. Het definitieve PvA laten toetsen door een gecertificeerd kerndeskundige (Arbo Unie kan deze toetsing voor u verzorgen); 3. De werknemers op de hoogte brengen van de inhoud van dit rapport en het PvA; 4. Het PvA gaan uitvoeren.


2

Resultaten deel-RI&E / Plan van Aanpak Begraafplaats

In de volgende tabel staan alle gesignaleerde risico's op het gebied van veiligheid, gezondheid en welzijn. Er wordt vermeld waar vervolgonderzoek noodzakelijk is. Sommige onderwerpen die wel onderzocht zijn, maar waarbij geen risico is geconstateerd, worden niet in de tabel genoemd. Risico:

RC: Maatregel: Prio:

-Omschrijving van de aard en de bron van het risico, de plaats(en) waar het risico voorkomt. -De mate waarin het risico voorkomt. -De blootstellingduur/frequentie. -Eventueel reeds getroffen beheersmaatregelen. -Een omschrijving van de mogelijke gevolgen. -Risicoclassificatie op basis van de blootstelling, het effect en de waarschijnlijkheid. -Advies van mogelijke maatregel(en) volgens arbeidshygiënische strategie. -Prioriteit voor aanpak vastgesteld door de gemeente Zandvoort.


Risico-Inventarisatie & -Evaluatie Nr.

Risico/ knelpunt

Plan van Aanpak RC

Foto

Maatregel

Prio

Gereed

Verantwoordelijke

Gereed

Theo van

Apr.’10

Koningsbruggen

Algemeen 1.

De aula is in 2006 grondig verbouwd, waardoor

-

Geen.

3

Breng een alarmeringsmogelijkheid in de vorm van

2x7x1

een trekkoord langs de wanden van het toilet aan,

knelpunten uit de vorige RI&E zijn opgelost, zoals: •

De aula is voorzien van een bliksemafleidingsinstallatie;

•

Vluchtwegen, vluchtwegsignalering en noodverlichting voldoen aan de eisen;

•

Er is een ruime keuken aanwezig.

Inrichting gebouwen 2.

Het invalidentoilet in de aula is niet van een alarmeringsmogelijkheid voorzien. Hierdoor kan een invalide die in de problemen is onopgemerkt blijven.

die een akoestisch signaal activeert, dat in de keuken, ook bij geroezemoes van bezoekers, hoorbaar is. Instrueer betrokkenen hoe te handelen in dit geval.

1



Risico/ knelpunt

Plan van Aanpak RC

Foto

Maatregel

Prio

Gereed

Verantwoordelijke

•

2

Continue

Johan Westen

1

Continue

actie Eric Lefferts

Brandpreventie en bedrijfshulpverlening 3.

•

De EHBO-doos wordt niet periodiek gecontroleerd, waardoor het niet zeker is of de

2 3x3x6

Laat de EHBO-dozen controleren door de BHV-er die dat ook voor de Remise doet.

inhoud kompleet, hygiënisch en/of steriel is. •

In het kantoor van de begraafplaats is geen EHBO-doos aanwezig, terwijl de BHV-ers daar meestal aanwezig zijn.

4.

De organisatie van de bedrijfshulpverlening voldoet

1

niet aan de wettelijke eisen op momenten dat er een

i.s.m. Joop

begrafenis met grote belangstelling (soms 100 - 300

Janssen

personen) plaatsvindt. •

Het minimumaantal BHV-ers dat op die

Plan is om Joop •

momenten aanwezig dient te zijn, te weten 2, is

Draag zorg voor de aanwezigheid van

Janssen en

minimaal 2 BHV-ers op deze momenten;

Michael Lijnzaat op

niet gegarandeerd; •

Er is geen bedrijfshulpverleningsplan (BHV-plan) opgesteld.

te leiden tot BHV•

Stel een (eenvoudig) BHV-plan op voor de scenario's: brand, ongeval en onwel worden.

er.



Risico/ knelpunt

5.

De brandblusser in het kantoor staat los op de vloer. Hierbij bestaat het gevaar dat deze omvallen, of uit

Plan van Aanpak RC 2 6x7x1

Foto

Maatregel

Prio

Gereed

Verantwoordelijke

Hang deze blusser, tezamen met andere blussers,

1

Gereed

Theo van

Apr.’10

Koningsbruggen

die ook op de vloer staan, op aan een beugel, zodat de kop van de blusser op ca. 1 meter hoogte

het zicht raken.

is.

Gevaarlijke stoffen 6.

Er zijn beperkte hoeveelheden gevaarlijke stoffen

1

Stel een register gevaarlijke stoffen samen en

1

Okt.’10

Eric Lefferts

aanwezig, zoals een bestrijdingsmiddel (Roundup) en

neem daarin de veiligheidsinformatiebladen van de

(zie Remise

brandstof voor arbeidsmiddelen. Deze stoffen

betreffende stoffen op. Dit register dient bij de

punt 7)

bevinden zich in een afgesloten kast met

beheerder in zijn kantoor aanwezig te zijn.

ventilatieopeningen in een separate opslagruimte. De assistent beheerder beschikt over een bewijs van vakbekwaamheid voor het omgaan met bestrijdingsmiddelen. Er is geen register gevaarlijke stoffen aanwezig.



Risico/ knelpunt

Plan van Aanpak RC

Foto

Maatregel

Prio

Gereed

Verantwoordelijke

Laat de medewerker(s) tijdens deze

3

Okt.’10

Eric Lefferts

Biologische agentia 7.

Bij het ruimen van oude graven kan het voorkomen,

1

dat lijkzakken geopend moeten worden, waarbij de

2x7x6

werkzaamheden een gelaatscherm dragen, zoadat

beheerder of zijn assistent aanwezig moeten zijn.

ook de voorzijde van het hoofd tegen spatten

Tijdens deze werkzaamheden kan men besmet raken

beschermd is.

door agressieve lijksappen. Bij deze werkzaamheden

Gelaatschermen aanschaffen.

Actie door Johan Westen

draagt men een vloeistofdichte wegwerp overal en kunststof handschoenen. Het gezicht is niet beschermd.

8.

•

Bij het buitenwerk bestaat de mogelijkheid een bijen- of wespensteek op te lopen. Beide

2

•

1x7x6

Schaf voor de beide EHBO-dozen een eerste

2

Nov’10

Johan Westen

3

Nov.’10

Joop Janssen

hulp setje voor bijen- en wespensteken en een

medewerkers zijn hier niet allergisch voor. Er zijn

tekentang aan.

geen speciale eerste hulpmiddelen voor deze steken aanwezig. •

Daarnaast bestaat de mogelijkheid door een teek gebeten te worden, waardoor men de ziekte van Lyme kan oplopen.

•

Geef de medewerkers voorlichting over de ziekte van Lyme en hoe deze te voorkomen is.

wordt door P&O apart geïnformeerd



Risico/ knelpunt

Plan van Aanpak RC

Foto

Maatregel

Een snelle verwijdering van de teek op de juiste wijze kan dit in de meeste gevallen voorkomen. 9.

Voor de aula is een legionellabeheersplan aanwezig.

-

Geen.

-

Geen.

Periodiek wordt het water bemonsterd en op de aanwezigheid van legionella onderzocht. De resultaten worden in een logboek bijgehouden. In het kantoor bevindt zich geen douche, wel een boiler die op of boven 60 graden Celsius staat afgesteld. Fysieke belasting 10.

De fysieke belasting bestaat uit veel staan, af en toe spitten en werken met een bladblazer of heggenschaar. Over het algemeen is de tijdsduur beperkt tot enige uren. Betrokken medewerkers hebben geen klachten geuit, hetgeen mede wordt ingegeven door het feit dat veel werkzaamheden aan derden zijn uitbesteed.

Prio

Gereed

Verantwoordelijke



Risico/ knelpunt

Plan van Aanpak RC

Foto

Maatregel

Prio

Gereed

Verantwoordelijke

3

Gereed

Peter den Boer/

Okt.’10

Antoon van Hal

Gereed

Werkoverleg beide

Jul.’10

uitvoerders

Beeldschermwerk 11.

De taak van de beheerder bestaat voor een deel uit

-

Geen.

2

•

administratieve werkzaamheden, waarbij hij gemiddeld meer dan 2 uur per dag beeldschermwerk verricht. Bij de opstelling en inrichting van de beeldschermwerkplek zijn geen onvolkomenheden geconstateerd. De beheerder heeft veel mogelijkheden het werk op tijd af te wisselen met andere werkzaamheden. Schadelijk geluid 12.

De assistent beheerder staat van tijd tot tijd enige uren bloot aan schadelijk geluid bij bladblazen, maaien en zagen. Voor blootstelling aan schadelijk

3x7x1

Laat een nadere inventarisatie uitvoeren naar de blootstelling aan lawaai.

•

Geef de medewerkers voorlichting over de

geluidsniveaus geldt een nadere

gevolgen van blootstelling aan schadelijke

inventarisatieverplichting. Deze heeft nog niet

geluidniveaus en de resultaten van de nadere

plaatsgevonden. Bij de keuze van nieuw gereedschap

inventarisatie.

3



Risico/ knelpunt

Plan van Aanpak RC

Foto

Maatregel

Prio

Gereed

Verantwoordelijke

3

Jul.’10

Werkoverleg

wordt met dit aspect rekening gehouden. •

De assistent beheerder beschikt over geschikte gehoorbeschermingsmiddelen, otoplastieken.

Blijf alert op de aanschaf van minder geluidproducerend gereedschap.

Trillingen 13.

Bij het werken met een bladblazer, bosmaaier en kettingzaag staat de assistent van de beheerder bloot

2

Blijf alert op de aanschaf van minder trillende arbeidsmiddelen.

syndroom kunnen veroorzaken. Symptomen die kunnen optreden zijn o.a.: pijn aan de spieren in de hand, arm of vingers. De meeste werkzaamheden zijn kort van duur. Lichaamstrillingen, die aanleiding voor o.a. rugklachten kunnen zijn, kunnen optreden bij werkzaamheden in en op voertuigen. Bij de aanschaf van nieuw gereedschap wordt aandacht aan dit punt geschonken. Elektrische veiligheid De elektrische installaties van de aula en het kantoor

Geef de medewerker voorlichting over de gevolgen van blootstelling aan trillingen.

•

aan hand-arm trillingen, die het hand-arm-vibratie-

14.

•

3x3x3

1

uitvoerder groen 3

Jul.’10

Werkoverleg uitvoerder groen



Risico/ knelpunt worden periodiek gekeurd volgens NEN 3140.

Plan van Aanpak RC

Foto

Maatregel

Prio

Gereed

Verantwoordelijke

•

2

Gereed

Antoon van Hal

Aug.’10

Meenemen met

6x15x1

Niet alle elektrisch (220 - 380V) aangedreven arbeidsmiddelen worden conform NEN 3140 jaarlijks gekeurd, zoals bijvoorbeeld: •

Het koffiezetapparaat in het kantoor;

•

De kabelhaspel en compressor in de werkruimte;

Inventariseer welke arbeidsmiddelen nog meer jaarlijks gekeurd moeten worden en breng deze onder in het bestaande keuringsregime.

•

•

Diverse werktuigen die feitelijk privé-bezit van de medewerker(s) zijn.

keuring apparatuur

Laat betrokkenen hun privé apparaten

Remise

afvoeren.

Gereed

Hierdoor kunnen mankementen onopgemerkt blijven,

Apr.’10

hetgeen aanleiding voor een ongeval kan zijn. Arbeidsmiddelen 15.

In de werkkast van de aula bevindt zich een trap van het schoonmaakbedrijf, die niet jaarlijks gekeurd wordt. Hierdoor kunnen mankementen onopgemerkt blijven, hetgeen aanleiding voor een ongeval kan zijn.

2 3x7x1

Wijs het VCA-gecertificeerde schoonmaakbedrijf op deze tekortkoming.

1

Gereed Apr.’10


Risico-Inventarisatie & -Evaluatie

Plan van Aanpak

Nr.

Risico/ knelpunt

RC

16.

In de buitenopslag bevindt zich een kapotte houten

1

ladder, die bij gebruik direct gevaar zou opleveren.

3x7x6

Foto

Maatregel

Prio

Gereed

Verantwoordelijke

Maak de ladder terstond geheel onbruikbaar en

1

Jun.’10

Theo van

voer de delen af.

Koningsbruggen



Risico/ knelpunt

Plan van Aanpak RC

Foto

Maatregel

Prio

Gereed

Verantwoordelijke

Psychosociale arbeidsbelasting De medewerkers is verzocht een vragenlijst in te vullen voor een globaal welzijnsonderzoek. Voor een uitgebreide beschrijving van het onderzoek en de resultaten, zie bijlage 3. NB. De resultaten van de beide medewerkers op de begraafplaats zijn ook in de totaalresultaten opgenomen, knelpunten en maatregelen zijn bij de remise vermeld.


3

Resultaten RI&E / Plan van Aanpak Remise

In de volgende tabel staan alle gesignaleerde risico's op het gebied van veiligheid, gezondheid en welzijn. Er wordt vermeld waar vervolgonderzoek noodzakelijk is. Sommige onderwerpen die wel onderzocht zijn, maar waarbij geen risico is geconstateerd, worden niet in de tabel genoemd. Risico:

RC: Maatregel: Prio:

-Omschrijving van de aard en de bron van het risico, de plaats(en) waar het risico voorkomt. -De mate waarin het risico voorkomt. -De blootstellingduur/frequentie. -Eventueel reeds getroffen beheersmaatregelen. -Een omschrijving van de mogelijke gevolgen. -Risicoclassificatie op basis van de blootstelling, het effect en de waarschijnlijkheid. -Advies van mogelijke maatregel(en) volgens arbeidshygiënische strategie. -Prioriteit voor aanpak vastgesteld door de gemeente Zandvoort.



Risico/knelpunt

Plan van Aanpak RC

Foto

Maatregel

Prio

Gereed

Verantwoordelijke

2

Gereed

Theo van

Aug.’10

Koningsbruggen

Inrichting gebouw 1.

-

Geen.

De drempel in de toegangsdeur van het gifhok vormt

2

Geef de betonnen drempel een opvallende kleur,

door zijn hoogte en onopvallendheid struikelgevaar.

6x3x3

In 2003 heeft er een ingrijpende verbouwing plaatsgevonden, waarbij nieuwe was-, kleed- en doucheruimten gerealiseerd zijn, waardoor een aantal in de vorige RI&E genoemde knelpunten op het terrein van de hygiëne zijn opgelost.

2.

bijvoorbeeld een geelzwarte markering.



Risico/knelpunt

3.

Er is geen speciale rustruimte voor zwangere

Plan van Aanpak RC

Foto

Maatregel

-

Geen.

-

Geen.

-

Geen.

-

Geen.

1

Inventariseer alle thans nog in gebruik

Prio

Gereed

Verantwoordelijke

1

Okt.’10

Peter den Boer

medewerksters. De kans dat die nodig is, is zeer klein. In een voorkomend geval zal er iets georganiseerd worden. Brandpreventie en bedrijfshulpverlening 4.

De BHV-organisatie voldoet aan de daar aan te stellen eisen. Er zijn voldoende BHV-ers, er is een bedrijfsnoodplan, dat recent is geactualiseerd en er wordt 1 á 2 keer per jaar geoefend.

5.

De EHBO-dozen worden periodiek door een lid van de BHV-ploeg gecontroleerd en indien nodig weer aangevuld.

6.

Er zijn voldoende kleine blusmiddelen aanwezig, die jaarlijks op een goede werking gecontroleerd worden.

Gevaarlijke stoffen 7.

Er is een register gevaarlijke stoffen aanwezig. Tijdens de rondgang bleek het register niet geheel

zijnde/aanwezige gevaarlijke stoffen en actualiseer

(zie Begraafplaats

up-to-date.

het register.

punt 6)



Risico/knelpunt

Plan van Aanpak RC

Foto

Maatregel

Voorts was het onduidelijk of er kankerverwekkende,

Stel, indien nodig, een specifiek register samen

of voor de voortplanting gevaarlijke stoffen aanwezig

voor de aanwezigheid van kankerverwekkende, of

zijn. Indien dat het geval is geldt een aanvullende

voor de voortplanting gevaarlijke stoffen samen.

Prio

Gereed

Verantwoordelijke

N.v.t

registratieplicht. 8.

Op het terrein van de remise is een depot voor

-

Continueer deze aanpak.

2

•

ingezameld chemisch afval aanwezig. Het depot beschikt over de juiste opslagmogelijkheden voor de aan te bieden afvalsoorten. Medewerkers die ten behoeve van het depot werkzaamheden verrichten zijn alle in het bezit van het diploma KCAdepothouder. Binnen deze opleiding is ruim aandacht voor het veilig inzamelen van chemisch afval. 9.

Begin 2009 heeft een onderzoek plaatsgevonden naar de luchtkwaliteit binnen de grote centrale hal en enige kantoren. Op basis van de resultaten is

6x15x0,5

Voer de voorgestelde

3

Continue

Johan Westen

2

Gereed

Theo van

Apr.’10

Koningsbruggen

Gereed

Theo van

Apr.’10

Koningsbruggen

schoonmaakwerkzaamheden uit. •

Laat de extra metingen uitvoeren.

geadviseerd enige extra schoonmaakwerkzaamheden en aanvullend onderzoek (2 extra elementair koolstof metingen) uit

•

Onderzoek de noodzaak van het uitvoeren van de overige in het rapport genoemde

2



Risico/knelpunt

Plan van Aanpak RC

te voeren.

Foto

Maatregel

Prio

Gereed

Verantwoordelijke

2

Dec.’10

Peter den Boer/

aanbevelingen.

Op het moment van de uitvoering van deze RI&E was geen van deze adviezen ten uitvoer gebracht, dan wel gepland.

10.

Een medewerker is belast met het schilderen van bepaalde voorwerpen. Dit schilderwerk wordt binnen

2 3x7x3

Laat deze schilderwerkzaamheden uitvoeren met watergedragen verf.

Antoon van Hal

uitgevoerd met verf op terpentinebasis. Terpentine is een organisch oplosmiddel dat bij langdurige blootstelling OPS (Organo Psycho Syndroom), een hersenaandoening, kan veroorzaken.

11.

In de autowerkplaats heeft een medewerker zijn twijfels geuit over het veilig werken met Adblue, een toevoeging aan dieselolie voor een schonere verbranding.

3 6x3x0,5

Laat een nader onderzoek uitvoeren door een arbeidshygiënist naar de veiligheidsaspecten van het werken met deze stof.

1

Gereed Apr.’10

Peter den Boer



Risico/knelpunt

Plan van Aanpak RC

Foto

Maatregel

Prio

Geef medewerkers, bijvoorbeeld in het

2

Gereed

Verantwoordelijke

Biologische agentia 12.

Medewerkers van de afdelingen Reiniging en Groen kunnen blootstaan aan biologische agentia,

2 3x7x3

werkoverleg, voorlichting over deze risico's.

Gereed

Werkoverleg beide

Aug.’10

uitvoerders

Gereed

Johan Westen

bijvoorbeeld via: •

Kadavers van dieren;

•

Uitwerpselen en urine van mens en dier;

•

Grond en vuil.

De medewerkers zijn niet voorgelicht over de risico's van biologische agentia en hoe deze te voorkomen zijn. 13.

•

Bij het buitenwerk bestaat de mogelijkheid een bijen- of wespensteek op te lopen. Voor medewerkers die hiervoor (bekend) allergisch zijn, of in geval van meerdere steken, is dit een

2

•

1x7x6

Schaf een aantal eerste hulp setjes voor bijen-

2

en wespensteken en een tekentang aan. •

Geef de medewerkers voorlichting over de ziekte van Lyme en hoe deze te voorkomen is.

Aug.’10 3

Gereed

Piet Persoon

Aug.’10

(zie Begraafplaats

risico. Er zijn geen speciale eerste hulpmiddelen

punt 8)

voor deze steken aanwezig.

internet/ nieuwsbrief/ werkoverleg



Risico/knelpunt •

Plan van Aanpak RC

Daarnaast bestaat de mogelijkheid door een teek

Foto

Maatregel

Prio

Gereed

Verantwoordelijke

•

3

Jul.’10

Piet Persoon

2

Gereed

Werkoverleg beide

Aug.’10

uitvoerders

Neem contact op met een ziekenhuis ingeval

gebeten te worden, waardoor men de ziekte van

een medewerker, die bekend allergisch is,

Lyme kan oplopen. Een snelle verwijdering van

gestoken wordt, of ingeval een medewerker

de teek op de juiste wijze kan dit in de meeste

meerdere malen gestoken wordt.

gevallen voorkomen. 14.

De tappunten en douches in de remise worden

-

Geen.

2

Geef de medewerkers voorlichting over het

periodiek bemonsterd en op legionella onderzocht. De nieuwe douches hebben een automatisch periodiek spoelsysteem en één oogdouche wordt wekelijks door de schoonmaakdienst gespoeld, waarvan een aantekening wordt gemaakt. Fysieke belasting 15.

Er is sprake van fysieke belasting bij buitenwerkzaamheden. Er wordt regelmatig in een ongunstige lichaamshouding gewerkt, zoals bij het spitten, papierprikken, bakken legen, tillen en aanbrengen van beplanting.

6x7x1

beperken van de fysieke belasting. Een ergonoom van Arbo Unie kan u hierbij adviseren.



Risico/knelpunt

Plan van Aanpak RC

Foto

Maatregel

Prio

Gereed

Verantwoordelijke

2

Continueer de huidige wijze van voorlichten over

3

Continue

Arbocommissie/

6x7x1

de risico's en advisering over de werkplek in- en

De medewerkers hebben binnen de VCA-basis opleiding voorlichting gekregen over de juiste tiltechnieken. Beeldschermwerk 16.

Op vrijwel alle kantoorwerkplekken wordt per dag gemiddeld meer dan 2 uur beeldschermwerk verricht. Als gevolg van tekortkomingen van de werkplek kunnen er klachten ontstaan aan het houdings- en bewegingsapparaat. Tijdens de rondgangen is geconstateerd dat: •

Een aantal stoelen niet juist zijn ingesteld;

•

De hoogte van het beeldscherm niet overal goed is ingesteld.

Recent heeft er nog voorlichting plaatsgevonden over de juiste werkplek op- en -instellingen. Ook tijdens de jaarlijkse schouw wordt er aandacht aan dit onderwerp gegeven.

opstelling.

Arbo-coördinator



Risico/knelpunt

Plan van Aanpak RC

Foto

Maatregel

Prio

2

Verbeter de hout(stof)afvang bij de afkortzaag

1

3x15x1

zodanig dat er geen houtstof meer in de ruimte

Gereed

Verantwoordelijke

Gereed

Antoon van Hal

Fysische factoren 17.

De houtstofafzuiginstallatie voldoet niet meer aan de eisen. Bepaalde soorten houtstof kunnen bij langdurige blootstelling kanker van de neus en

Apr.’10

achterblijft.

neusbijholte veroorzaken. Daarnaast kan het allergische reacties, of irritatie van de huid, ogen en luchtwegen teweeg brengen. De grenswaarde voor blootstelling is 2mg/m3, gemeten over een 8-urige werkdag, de streefwaarde is 0,2 mg/m3. Er is een nieuwe afzuiginstallatie besteld, die volgens de leverancier voldoet aan de laatste eisen. In de houtwerkplaats is de hout(stof)afvang van de afkortzaag, gezien het vele stof dat er naast ligt, onvoldoende. De werkplaats wordt 2 dagen per week gedurende enige uren gebruikt. 18.

Naast het hierboven beschreven risico kan houtstof onder bepaalde omstandigheden ook een

2 3x15x1

Voer, om te voorkomen dat de ATEX 137 richtlijn van toepassing is, de "Praktijk van Schoon

2

Continue

Werkoverleg uitvoerder grijs



Risico/knelpunt

Plan van Aanpak RC

Foto

Maatregel

Prio

Gereed

Verantwoordelijke

3

Okt.’10

Peter den Boer/

Huishouden " in, conform NPR-7910-2.

stofexplosie veroorzaken. Onvoldoende afzuiging bij houtbewerkingmachines

(Zie de artikelen 5.5.3.4 4 en 5.6.2.2) met de

veroorzaakt stoflagen op de vloer, in en rond de

kwalificatie "goed".

machines, bovenop afzuigbuizen, etc. Deze stoflagen kunnen door opwerveling een explosieve atmosfeer creëren. Dit zou impliceren dat de ATEX 137 richtlijn op deze situatie van toepassing is, hetgeen nogal wat technische en dus financiële consequenties heeft. 19.

Over het binnenklimaat zijn geen klachten meer

-

Geen.

2

•

vernomen. Recent zijn de kantoren van airco-units voorzien. Schadelijk geluid 20.

Bij het werken met de zaagmachine, de haakse slijper de bandschuurmachine, luchtgedreven gereedschap, bladblazer en maaimachine staan de

6x7x1

Laat een nadere inventarisatie uitvoeren naar de blootstelling aan lawaai.

•


medewerkers gedurende enige uren bloot aan

gevolgen van blootstelling aan schadelijke

schadelijke geluidniveaus. Voor blootstelling aan


schadelijk geluidsniveaus geldt een nadere

inventarisatie

Antoon van Hal 3

Continue

Werkoverleg beide uitvoerders



Risico/knelpunt

Plan van Aanpak RC

Foto

Maatregel

inventarisatieverplichting.


Deze heeft nog niet plaatsgevonden. Het personeel

inventarisatie

Prio

Gereed

Verantwoordelijke

3

Continue

Antoon van Hal

3

Continue

Uitvoerders

3

Gereed

Antoon van Hal

beschikt over goede gehoorbeschermingsmiddelen, •

otoplastieken. Leidinggevenden geven aan er op toe te zien dat deze ook consequent worden gebruikt. Bij

Blijf alert op de aanschaf van minder geluidproducerend gereedschap.

de aanschaf van nieuw gereedschap wordt met het geluidsaspect rekening gehouden. Trillingen 21.

Bij het werken met een bladblazer, bosmaaier en kettingzaag staan de medewerkers bloot aan hand-

2

•

6x3x3

taakroulatie bij langer durende

arm trillingen, die het hand-arm-vibratie-syndroom kunnen veroorzaken. Symptomen die kunnen

werkzaamheden. •

optreden zijn o.a.: pijn aan de spieren in de hand, arm of vingers.

taakroulatie plaats.

Schaf zonodig trillingdempende handschoenen

Aug.’10

aan (wordt op wens van betrokkene gekocht). •

De meeste werkzaamheden zijn kort van duur. Bij de wat langer durende werkzaamheden vindt

Blijf alert op deze risico's. Zie toe op goede


3

Jul.’10

Werkoverleg groen

3

Jul.’10

Werkoverleg groen

gevolgen van blootstelling aan trillingen. •

Blijf alert op de aanschaf van minder trillende arbeidsmiddelen.



Risico/knelpunt

Plan van Aanpak RC

Foto

Maatregel

Prio

Gereed

Verantwoordelijke

1

Inventariseer welke elektrische arbeidsmiddelen

2

Okt.’10

Antoon van Hal

6x15x1

thans nog niet jaarlijks gekeurd worden en breng

Lichaamstrillingen, die aanleiding voor o.a. rugklachten kunnen zijn, kunnen optreden bij werkzaamheden in en op voertuigen. Bij de aanschaf van nieuw gereedschap wordt aandacht aan dit punt geschonken.

Elektrische veiligheid 22.

Niet alle elektrische (220 - 230 V) arbeidsmiddelen zijn in het periodiek keuringsregime (NEN 3140) opgenomen, zoals:

deze alsnog onder in het bestaande

Meenemen met

•

De langzaam lopende metaalcirkelzaag;

keuringsregime.

keuring apparatuur

•

Het band de- en montageapparaat;

•

Diverse verlengsnoeren, soms met stekkerblokken, zoals in de elektrakast bij de kantoren en in de kantine.

Hierdoor kunnen mankementen onopgemerkt blijven, hetgeen aanleiding voor een ongeval kan zijn.



Risico/knelpunt

23.

In de kantine zijn diverse apparaten op verlengsnoeren met stekkerblokken aangesloten. Het

Plan van Aanpak RC

2 6x3x3

Foto

Maatregel

Prio

Gereed

Stel vast of de verlengsnoeren met stekkerblokken

3

Jul.’10

een geschikt toelaatbaar vermogen hebben voor

Verantwoordelijke

Theo van Koningsbruggen

de aangesloten apparatuur.

is niet bekend of de stekkerblokken daar, voor wat betreft het maximaal toelaatbare vermogen, geschikt voor zijn.

Arbeidsmiddelen 24.

Bij de kolomboormachines in de auto- en elektrawerkplaats is de kap over de snaaraandrijving bij een draaiende machine eenvoudig met de hand te openen. Hierdoor zijn knelplaatsen voor de handen bereikbaar, die tot ernstig letsel kunnen leiden.

2 3x7x3

Zet de kap met een boutconstructie vast.

2

Jul.’10

Theo van Koningsbruggen



Risico/knelpunt

25.

Van de langzaam lopende metaalcirkelzaag in de autowerkplaats is het zaagblad met de bedieningshendel in de hoogste stand onvoldoende afgeschermd.

Plan van Aanpak RC

2 6x7x1

Foto

Maatregel

Prio

Modificeer de kapconstructie zodanig, dat het

1

zaagblad zo goed als geheel is afgeschermd in deze stand.

Gereed

Verantwoordelijke

Gereed

Antoon van Hal

Aug.’10


Risico-Inventarisatie & -Evaluatie

Plan van Aanpak

Nr.

Risico/knelpunt

26.

In de verkeersbordenruimte bevindt zich een trap, die

RC 2

niet jaarlijks gekeurd wordt. Hetzelfde geldt voor een

3x7x1

Foto

Maatregel

Prio

Gereed

Verantwoordelijke

Breng de trap en ladder onder in het bestaande

2

Jul.’10

Theo van

keuringsregime, of voer ze af.

Koningsbruggen

houten ladder op de zolder voor OW en rioolmaterialen. Hierdoor kunnen mankementen onopgemerkt blijven, hetgeen aanleiding voor een ongeval kan zijn.

27.

Bij de draaibank in de autowerkplaats zijn de volgende knelpunten geconstateerd: •

2

•

3x7x3

Voorzie de kap van een schakeling die de

2

Jul.’10

Antoon van Hal

2

Jul.’10

Antoon van Hal

aandrijving stop op het moment dat de kap niet

De kap over de klauwplaat schakelt de

gesloten is.

aandrijving bij het openen niet uit; • •

De spindel van het langstransport is niet

•

Scherm de spindel af, of verwijder de hendel,

afgeschermd, waardoor knelgevaar bestaat;

waarmee het langstransport wordt

De losse kop is niet geborgd tegen van het bed

ingeschakeld.

vallen, waardoor ernstig voetletsel kan ontstaan.



Risico/knelpunt

Plan van Aanpak RC

Foto

Maatregel

Prio

Gereed

Verantwoordelijke

•

2

Jul.’10

Antoon van Hal

2

Gereed

Antoon van Hal

Breng aan het eind van het bed een strip aan die voorkomt dat de losse kop van het bed kan vallen.

28.

De smeerput in de autowerkplaats voldoet niet geheel aan de daaraan te stellen eisen: •

2

•

6x7x1

Dek de put met roosters af, of zet er een hekwerk omheen als er geen voertuigen boven

De put is niet van roosters, of een hekwerk

Aug.’10

staan;

voorzien om inloopgevaar te vorkomen als er geen voertuig boven staat; •

De put is niet voorzien van een 2e uitgang; •

Voorzie de put van een vaste tweede mogelijkheid er uit te klimmen aan de andere zijde.

3

Gereed Aug.’10

Antoon van Hal



Risico/knelpunt

29.

Op het buitenterrein staat een tractor, waar lepels aan gemonteerd kunnen worden voor het heffen van

Plan van Aanpak RC 2 3x7x1

Foto

Maatregel

Prio

Gereed

Verantwoordelijke

Laat het geheel jaarlijks door een deskundige

3

Gereed

Antoon van Hal

inspecteren.

Aug.’10

lasten, bijvoorbeeld pallets met goederen. Het geheel valt onder de definitie van hijs- en hefmiddelen (zie AI-blad 17) en dient dus jaarlijks door een deskundige, boven het gebruikersniveau geïnspecteerd te worden. Deze inspectie vindt niet plaats. Hierdoor kunnen mankementen onopgemerkt blijven, die aanleiding voor een ongeval kunnen zijn. 30.

De kettingfrees in de houtbewerking is onvoldoende

2

afgeschermd, waardoor de draaiende ketting tijdens

3x7x3

bedrijf voor de handen bereikbaar is.

Scherm de ketting zodanig af, dat deze tijdens bedrijf niet voor de handen bereikbaar is.

1

Gereed Aug.’10

Antoon van Hal



Risico/knelpunt

31.

Bij de aanschaf van nieuwe arbeidsmiddelen worden

Plan van Aanpak RC 3

Foto

Maatregel

Prio

Gereed

Verantwoordelijke

Borg de betrokkenheid en inbreng van de

3

Continue

RIJK/ Antoon van

de medewerkers in het voortraject betrokken. De

medewerkers bij de aanschaf van nieuwe

gemeente Zandvoort maakt sinds kort met nog 9

arbeidsmiddelen op gemeentelijk niveau.

gemeenten gebruik van een gezamenlijk inkoopbureau. De angst bestaat dat hiermee de voor de arbeidsomstandigheden zo belangrijke inbreng van de toekomstige gebruikers, verloren gaat.

Werken langs de weg 32.

De werkzaamheden van de afdeling groen vinden van tijd tot tijd in de onmiddellijke omgeving van verkeerswegen plaats. Betrokken medewerkers hebben allen een cursus "Werken langs de weg" gevolgd, waarin de veiligheidsaspecten van deze werkzaamheden worden behandeld. De benodigde afzettingsmaterialen zijn aanwezig en worden naar zeggen consequent gebruikt.

-

Geen.

Hal



Risico/knelpunt

Plan van Aanpak RC

Foto

Maatregel

Prio

Gereed

Voer eenmalig een grondige schoonmaak- en

2

Jul.’10

Verantwoordelijke

Orde en netheid 33.

De orde en netheid in de autowerkplaats en het buitenterrein laat te wensen over, waardoor de kans

2 6x3x3

op struikel- en stootongevallen verhoogd wordt.

Autowerkplaats

opruimactie uit en houd dit vervolgens periodiek

Sjors Dam

bij, bijvoorbeeld aan het eind van de werkweek.

Buitenterrein Antoon van Hal

34.

Het schoonmaakonderhoud van de kantoren en

2

Onderzoek de mogelijkheden van het verbeteren

algemene ruimten is nog niet op het gewenste peil.

van de schoonmaakkwaliteit binnen de kantoren

Zie ook het eerder aangehaalde rapport met

en algemene ruimten.

2

Continue

Antoon van Hal/ Johan Westen

betrekking tot de luchtkwaliteit in de Remise. Psychosociale arbeidsbelasting De medewerkers is verzocht een vragenlijst in te vullen voor een globaal welzijnsonderzoek. Voor een uitgebreide beschrijving van het onderzoek en de resultaten, zie bijlage 3. NB. De resultaten van de beide medewerkers op de begraafplaats zijn ook in de totaalresultaten opgenomen.



Risico/knelpunt

35.

Het onderzoek naar psychosociale arbeidsbelasting

Plan van Aanpak RC 1

toont problematiek ten aanzien van gedragsnormen,

Foto

Maatregel

Prio

Gereed

Verantwoordelijke

Laat een verdiepend kwalitatief onderzoek

1

Nov.’10

Opor, trainer Paul

uitvoeren middels interviews.

Vasseur =>

sfeer en onheuse bejegening. Uit het

terugkomdag 2010

vragenlijstonderzoek wordt onvoldoende duidelijk waar dit precies om gaat en hoe zwaar deze problematiek moet worden ingeschat. Arbo Unie adviseert kwalitatief vervolgonderzoek. 36.

Er is sprake van een zekere mate van emotionele

2

belasting door irriterend gedrag van de doelgroep

Zie de aanbevelingen in de RI&E Agressie en Geweld.

(klanten en bezoekers). Dit onderwerp komt uitgebreid aan de orde in de RI&E Agressie en geweld, die voor de gehele gemeentelijke organisatie is uitgevoerd. (Rapport dd. 21 december 2010, Machteld Buit A&O deskundige Arbo Unie). 37.

Een aantal mensen heeft moeite met veranderingen die hebben plaatsgevonden en die nog komen gaan.

2

Bespreek dit onderwerp binnen het werkoverleg.

3

Okt.’10

werkoverleg


4

Psychosociale arbeidsbelasting

Arbo Unie voerde in het najaar van 2009 een RI&E uit voor de afdelingen Reiniging en Groen van de gemeente Zandvoort. Onderdeel van deze RI&E was ook een globaal welzijnsonderzoek. Dit deel van de rapportage bevat een beschrijving van de opzet en methode van dit onderzoek en een weergave van de resultaten. We sluiten af met een aantal globale conclusies en adviezen voor oplossingsrichtingen. Doel, opzet en methode Het doel van een RI&E is het verkrijgen van inzicht in veiligheids- en gezondheidsrisico's. De wetgever gaat er vanuit dat hiermee ook het welzijn is afgedekt. Tegenwoordig noemen we dit psychosociale arbeidsbelasting. Ook wel omschreven als 'alles waar werknemers stress van kunnen krijgen'. Het gaat om: • Het verkrijgen van inzicht in de psychosociale arbeidsbelasting; • Het verkrijgen van inzicht in de gevaren en de hieraan verbonden risico's op het gebied van veiligheid en gezondheid, waaraan de medewerkers worden blootgesteld; • Het op grond van de verkregen inzichten formuleren van maatregelen om risico's te elimineren of te beperken en beheersbaar te maken (plan van aanpak). Alle medewerkers van de betrokken afdelingen werden voor dit onderzoek uitgenodigd. Er werd een schriftelijke vragenlijst uitgezet die medewerkers rechtstreeks aan Arbo Unie konden rapporteren. Het onderzoek was volstrekt anoniem. Het onderzoek bevatte 27 vragen die in 13 onderwerpen zijn te verdelen. Deze onderwerpen omvatten alle onderwerpen die in het kader van een RI&E dienen (Arbeidsomstandighedenwet) te worden onderzocht. Medewerkers konden een vraag met 'ja' of 'nee' beantwoorden en in een percentage aangeven in hoeverre het ja of nee van toepassing is. Een negatieve score hoger dan 33% wordt gezien als een (mogelijk) risico. De vragenlijst is als bijlage aan deze rapportage toegevoegd. Resultaten: Respons Totaal retourneerden twintig van de dertig uitgenodigde medewerkers de ingevulde vragenlijst. Een respons van 66%. Vijftien medewerkers beantwoordden alle vragen. Vijf medewerkers beantwoordden een of meerdere vragen niet. Slechts enkele medewerkers maakten gebruik van de mogelijkheid het antwoord in een percentage uit te drukken en zodoende het ja of nee te nuanceren.


De resultaten zijn daarom allen omgezet naar een ja of nee antwoord. De onderzoeker heeft hierbij een norm gehanteerd van 40%. 40% Of meer negatief op een vraag betekent een negatief antwoord. Een aantal vragen bestond uit een aantal subvragen. Dit waren de vragen 5, 12, 13 en 20. Hierbij werd als regel aangehouden dat een negatief antwoord op een subvraag, een negatief antwoord op de vraag betekent. Immers het doel van de vragenlijst is risico's te inventariseren. Foutief negatieven zijn in die zin minder schadelijk dan foutief positieven. Op pagina 33 en34 treft u in een matrix de ruwe scores van de deelnemers aan. In onderstaande tabel zijn deze resultaten per onderwerp weergegeven en in de grafiek zijn de resultaten gevisualiseerd. Onderwerp

Positief

Negatief

Werktempo en werkhoeveelheid

80%

20%

Mentale belasting

83%

18%*

Emotionele belasting

60%

40%

Moeilijkheid

75%

25%

Veelzijdigheid

78%

22%

Contactmogelijkheden

90%

10%

Regelmogelijkheden

78%

23%

Organisatie van het werk

79%

21%

Collega's

70%

30%

Leiding-medewerkers

83%

18%

Gedragsnormen

58%

42%

Taak en beleidsinformatie

74%

26%

Werkoverleg

85%

15%

Veranderingen 65% * Er kunnen afrondingsverschillen optreden

35%

Tabel 1.Resultaten per onderwerp afdeling Reiniging en Groen gemeente Zandvoort


Resultaten welzijnsonderzoek 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10%

ga 's ed ew er ke G rs ed r Ta ag ak sn or en m be en le id si nf or m at ie W er ko ve rle g Ve ra nd er in ge n

ol le C

Le id in gm

W er kt em po

en

w

er kh oe ve el he M id en ta le be Em la st ot in io g ne le be la st in g M oe ilij kh ei d Ve el zi C jd on ig ta he ct id m og el ijk R he eg de el n m og O el rg i j kh an ed is at en ie va n he tw er k

0%

Grafiek 1. Resultaten per onderwerp afdeling Reiniging en Groen gemeente Zandvoort Bespreking resultaten De respons op dit onderzoek is 66%. Dit is redelijk te noemen. Bij een respons van 70% kunnen we redelijkerwijze aannemen dat de resultaten een betrouwbare weergave zijn van de totale populatie. Die uitspraak is op basis van deze respons niet geheel betrouwbaar. Uit bovenstaande grafiek en tabel blijkt dat als we de grens van 33% hanteren de onderwerpen emotionele belasting, gedragsnormen en veranderingen een mogelijk risico vormen. Onderstaand worden de resultaten kort per onderwerp en over de hele groep besproken. Conclusies zijn gebaseerd op het resultaat voor de totale groep niet op het individuele resultaat. Wanneer de conclusie dus is dat er bijvoorbeeld geen risico is ten aan zien van werkdruktempo en werkhoeveelheid dan geldt dit voor de onderzochte groep. Een individu kan hier wel problemen mee hebben. Dit is ook terug te zien in de matrix die al bijlage is aangeleverd.


Werktempo en werkhoeveelheid Medewerkers ervaren geen noemenswaardige problemen ten aanzien van het werktempo en de werkhoeveelheid. Slechts incidenteel ervaart men onder tijdsdruk te werken en moet men overwerken om het werk af te krijgen. Er zijn geen signalen van ongezonde werkdruk. Mentale belasting Deelnemers hebben geen moeite om nauwkeurig en geconcentreerd te werken. Emotionele belasting Dit onderwerp scoort negatief, 40%. Dit heeft met name te maken met irriterend gedrag van de doelgroep (klanten en bezoekers). Daarbij is een negatief signaal op een van de 5 subonderwerpen (seksueel irriterend gedrag, discriminerend gedrag, agressief gedrag, irriterend gedrag van de doelgroep en aangrijpende situaties) opgevat als een negatieve score op het onderwerp. Deze norm maakt dat dit onderwerp snel negatief scoort met als achterliggend idee liever 'fout negatief' (nader onderzoek wijst uit dat er niets aan de hand is) dan fout positief, de foutieve veronderstelling dat er geen sprake is van een risico. Moeilijkheid Deelnemers geven aan geen werk te moeten doen dat te moeilijk voor ze is of te makkelijk is. Veelzijdigheid Deelnemers geven aan dat het werk eigen inbreng vereist, afwisselend is en voldoende leermogelijkheden bevat. Contactmogelijkheden Medewerkers geven aan voldoende contact te hebben met collega's tijdens het werk. Regelmogelijkheden Medewerkers geven aan voldoende regelmogelijkheden te hebben om problemen die zich in het werk voordoen op te kunnen lossen. Daarnaast hebben zij grote invloed op de manier waarop het werk gedaan moet worden, het tempo en het tijdstip van opleveren. Organisatie van het werk Medewerkers geven aan te weten wat hun taken zijn en wat er van ze wordt verwacht. Tegenstrijdige opdrachten komen zelden voor.


Collega's Men geeft aan dat er een collegiale sfeer is onderling. Incidenteel geeft dit echter problemen. Zes medewerkers geven aan dat er geen collegiale sfeer is. Leiding/medewerkers In het algemeen voelen medewerkers zich gewaardeerd door hun leidinggevende en is er sprake van een goede verstandhouding. Ook hier geldt dat incidenteel medewerkers vinden dat er geen goede verstandhouding is 3 deelnemers en 5 deelnemers voelen zich niet gewaardeerd. Gedragsnormen Meer dan 40% (7 deelnemers) geeft aan dat men hinder ondervindt van ongewenst gedrag door collega's en leiding. Dit gaat om pesten. Onderlinge verhoudingen De onderwerpen collega's, leiding/medewerkers en gedragsnormen vallen tezamen onder onderlinge verhoudingen. Totaal gaat dit om 4 vragen: collegiale sfeer, goede verstandhouding met leidinggevende, waardering door leidinggevende en eventueel ongewenst gedrag door collega's en leidinggevende. Arbo Unie hanteert voort deze onderwerpen een strenge norm ingegeven door de Arbowet. Deze strenge norm betekent dat als een deelnemer dit als negatief beoordeelt dit als signaal en mogelijk risico wordt gezien. Uiteraard volgt dan een passende maatregel. Taak- en beleidsinformatie Men krijgt voldoende informatie over het resultaat van het werk en men wordt voldoende op de hoogte gehouden van veranderingen in het bedrijf. Werkoverleg Er is voldoende gelegenheid voor werkoverleg. Een beperkt aantal deelnemers geeft aan dat er geen sprake is van vast werkoverleg en dat het werkoverleg geen toegevoegde waarde heeft.


Veranderingen Een aantal medewerkers geeft aan dat er veranderingen hebben plaatsgevonden die moeilijk voor hen waren en dat er komend jaar veranderingen plaatsvinden die moeilijk voor hen zijn. In alle gevallen is er sprake van een combinatie. Conclusies en oplossingsrichtingen In het algemeen is er sprake van een gezonde situatie. Het werk biedt voldoende leermogelijkheden, balans moeilijk-makkelijk werk, en de balans tussen regelvereisten en regelmogelijkheden is goed. Dit is een belangrijke buffer tegen werkstress. Ook weten medewerkers voldoende wat er van hen verwacht wordt en is de informatie over het concrete werk (de taak) en in algemenere zin (beleidsinformatie) goed. Er zijn echter ook een aantal punten van aandacht hoewel ze in dit onderzoek niet schrijnend naar voren komen. Op de eerste plaats is er sprake van een bepaalde mate van zich onheus bejegend voelen door collega's en/of mogelijk leidinggevende. Zeven deelnemers meldden hinder te ondervinden van ongewenst gedrag door collega's en leidinggevenden. Door de aard van de vraagstelling kunnen we geen uitspraak doen over of het gaat om collega's dan wel leidinggevenden of beiden. Zes van deze zeven deelnemers scoren ook minimaal een keer negatief op een van de andere onderwerpen binnen onderlinge verhoudingen. In drie gevallen mist men de waardering van de leidinggevende in één geval is er geen goede verstandhouding. Advies/oplossingsrichting: ten aanzien van dit onderwerp adviseert Arbo Unie nader kwalitatief onderzoek door middel van interviews. Dit onderwerp roept in dit onderzoek meer vragen op dan dat het beantwoordt. Op de tweede plaats is er sprake van een zekere mate van emotionele belasting door irriterend gedrag van de doelgroep. Advies/oplossingsrichting: ten aanzien van dit onderwerp moet worden nagegaan wat het beleid van de Gemeente Zandvoort is en hoe men dit handhaaft. Vraag is ook in hoeverre incidenten gemeld worden en opgevolgd worden. Het derde punt van aandacht dat in dit onderzoek naar voren komt is de moeite die een aantal medewerkers met veranderingen hadden en nog gaan krijgen. Advies/oplossingsrichting: Arbo Unie adviseert te onderzoeken hoe men medewerkers kan ondersteunen om veranderingen makkelijker geaccepteerd te krijgen. Een belangrijk platform hiervoor kan het werkoverleg zijn wat door een aantal mensen niet positief wordt ervaren (geen structuur en geen toegevoegde waarde).


Ook de door een aantal medewerkers ervaren gebrek aan waardering kan hier debet aan zijn. In hoeverre is er sprake van een steunende managementstijl?


Deelnemer Vraag 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

1 1 1 1 1 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 0 1

2 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 0 0 1

3 0 0 0 0 1 0 0 1 1 1 1 1 1 1 0 1

4 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 1 0 0 1

5 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 1 1 1 0 0 1

6 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 1

7 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 0 0 1

8 0 0 0 0 1 0 0 1 1 1 1 1 1 0 1 1

9 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 0 1

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 0 0 1 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

0 0 0 0 1 0 1 1 1 0 1 0 0

1

0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 0 0 1

0 0 1 1 0 0 0 1 0 0 1 1 1 0 0 1

0 0 0 0 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0

1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0

1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0 1 0 0 1

1 1 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 0 0 1

1 0 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 0 0 1 1

0 0 0 0 1 0 0 1 1 1 1 1 1 0 0 1

Ja 6 2 4 3 8 2 8 16 17 14 18 15 16 5 5 18

Nee 14 18 16 17 12 18 12 4 3 6 2 5 4 13 14 2


Deelnemer Vraag 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 0 1 1 1 1 1 0 0

1 1 1 0 1 1 1 1 1 0 0

1 1 1 0 1 1 1 1 1 0 0

0 1 1 0 1 0 1 1 1 0 0

1 1 1 0 1 1 1 1 1 0 0

1 1 1 0 1 0 1 1 1 1 1

1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 0 1 1 1 1 1 0 0

1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1

1 0 1 1 0 0 1 1 1 0 0

1 1 1 0 1 1 1 1 1 0 0

0 1 0 1 1 0 1 ? 0 1 1

0 1 1 1 0 0 1 0 0 0 0

0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0

0 1 1 0 1 1 1 1 1 ? ?

1 1 1 0 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1

1 1 1 0 1 1 1 0 0 0

Ja 14 17 15 7 16 12 17 15 15 6 6

Nee 6 3 5 12 3 7 2 3 3 11 11


5

Pago advies

De Arbeidsomstandighedenwet vereist dat de werkgever de werknemers periodiek op basis van vrijwilligheid in de gelegenheid stelt een medisch onderzoek te ondergaan. De inhoud en de frequentie van het onderzoek dient afgestemd te zijn op de risico's van het werk en op de wettelijke verplichtingen voor medisch onderzoek. Administratief en overig kantoorpersoneel, 1 x per 4 jaar: risico

Onderdeel PAGO

Algemeen

PAGO basis vragenlijst 1) Module kantoor (vragenlijst kantoor) 2)

Beeldschermwerk

Vragenlijst ogentest beeldschermen Visus Dichtbij, veraf, beeldschermafstand orthorator Gesprek bedrijfsarts op indicatie

Medewerkers Reiniging en Groen uitvoerend, 1x per 4 jaar: risico

Onderdeel PAGO

Algemeen

PAGO basis vragenlijst 1)

Fysieke belasting

Module libel Vragenlijst lichamelijke belasting 3)

Lawaai

Audiogram Gesprek bedrijfsarts op indicatie

1.

De PAGO basisvragenlijst is een algemene vragenlijst naar gezondheids- en werkbeleving. De vragenlijst is ontwikkeld door de Stichting Kwaliteitsbevordering Bedrijfsgezondheidszorg (SKB).

2.

De module Kantoor is een vragenlijst naar de werkomstandigheden in kantoorsituaties. De vragenlijst is ontwikkeld door de SKB in samenwerking met de Branche Organisatie Arbo-diensten en de Arbo Managementgroep.

3.

De module Libel is een vragenlijst naar lichamelijke belasting. Deze vragenlijst is ontwikkeld door NIPG/TNO te Leiden.


6

Preventiemedewerker

Binnen de gemeentelijke organisatie zijn twee preventiemedewerkers aangewezen, waarbij één preventiemedewerker zich met name met het raadhuis bezighoudt en de ander met de Begraafplaats en Remise. Aangezien deze RI&E voor de Begraafplaats en Remise is opgesteld zal dit hoofdstuk betrekking hebben op de preventiemedewerker die dit als aandachtsgebied heeft. Het deskundigheidsniveau van de preventiemedewerker hangt af van de aard en de ernst van de binnen de organisatie aanwezige risico’s, zoals in deze RI&E beschreven. Volgens de visie van Arbo Unie kan het vereiste deskundigheidsniveau verdeeld worden in algemene(basis) deskundigheid en specifieke deskundigheid. Voor genoemde preventiemedewerker betekent dit: Algemene deskundigheid, RI&E onafhankelijk: - Communicatieve vaardigheden - Het kunnen genereren van beleidsondersteuning - Het kunnen omgaan met Arbowetgeving en normen Specifieke deskundigheid, RI&E afhankelijk: Gezien de in deze RI&E beschreven risico’s is op de volgende terreinen specifieke deskundigheid op middelbaar niveau vereist: - Bedrijfshulpverlening - Inrichting arbeidsplaatsen (incl. beeldschermwerkplekken) - Arbeidsmiddelen - Gevaarlijke stoffen - Fysieke belasting Hiaten kunnen door middel van bijscholing of het inhuren van externe expertise ingevuld worden. Aantal en tijdsbesteding Op grond van deze RI&E en de structuur van de organisatie is 1 preventiemedewerker voor de Begraafplaats en Remise voldoende. De noodzakelijke tijdsbesteding wordt geschat op ca. 1,5 - 2 uur per week.


Bijlage 1 Organisatiegegevens Onderwerp

Gegevens

Organisatie

Gemeente Zandvoort Swaluestraat 2 2042 KB Zandvoort Tel: (023) 574 01 00 Gemeente 700 jaar leeftijd gebouw Remise: 1972 leeftijd kantoor Begraafplaats: 1925 leeftijd aula Begraafplaats: 1970, gerenoveerd 2006 Locatie Begraafplaats en de Remise

Organisatievorm leeftijd organisatie

RI&E heeft betrekking op Verschillende functies

Personeel Geslacht

Leeftijdsopbouw

In welke soorten dienstverband werken de medewerkers en om hoeveel personen gaat het?

Kantoormedewerkers Buitendienstmedewerkers Leidinggevenden

31 mannen 1 vrouw tot en met 17 jaar 18 – 25 jaar 25 – 45 jaar vrouw 45 – 55 jaar 55 jaar en ouder

0 personen 0 personen 8 personen, waarvan 1 12 personen 12 personen

Fulltime parttime

29 personen 3 personen


Onderwerp

Gegevens

Wat is het gemiddelde aantal dienstjaren van de medewerkers?

- minder dan 1 jaar - 1 – 2 jaar - 2 – 6 jaar - 6 – 10 jaar - meer dan 10 jaar Geen

Bijzondere groepen werknemers

Welke inventarisaties zijn eerder in uw Beeldschermfuncties organisatie uitgevoerd?

1 personen 1 personen 4 personen 7 personen 19 personen


Bijlage 2 Onderzoeksgegevens Onderwerp

Gegevens

Uitgevoerd voor

Gemeente Zandvoort Adres locatie Begraafplaats (kantoor en aula): Tollenstraat 67 2041 PR Zandvoort Adres locatie Remise (afdeling reiniging en groen): Kamerlingh Onnesstraat 20 2041 CC Zandvoort A.J. van der Waa, Hoger Veiligheidskundige E. van Mook, Arbeids- en Organisatie Deskundige De heer R. van Houtum, personeelszaken De heer A.J. van der Waa, Hoger Veiligheidskundige De heer J. Janssen, beheerder begraafplaats, 16 november 2009 De heer A. van Hal, locatiebeheerder, 16 november 2009 De heer P. Persoon, uitvoerder afdeling Groen, 16 november 2009 De heer C. Tramper, uitvoerder afdeling Reiniging, 16 november 2009 De heer R. van Houtum, 14 december 2009 Verschillende medewerkers gesproken op locatie de remise tijdens de rondgangen op 16 en 24 november 2009 De heer M. Lijnzaat, OR-lid, tevens medewerker afdeling Groen, 16 november 2009

Uitgevoerd door

Voorbereiding van de uitvoering door

Gesprek met leidinggevenden

Gesprek met personeelsfunctionaris Gesprek met medewerkers

Gesprek met werknemersvertegenwoordiging


Onderwerp

Gegevens

Locatiebezoeken

Begraafplaats: 16 november 2009 Remise: 16 en 24 november 2009 Voorstel Plan van Aanpak Begraafplaats, 9 februari 2004, kenmerk 2004/292 Voorstel Plan van Aanpak Remise, 9 februari 2004, kenmerk 2004/290 Notitie P. den Boer m.b.t. afhandeling RI&E, 18 mei 2004 Rapport Luchtkwaliteitonderzoek van CAG, 14 januari 2009 18 februari 2010

Door het bedrijf ter beschikking gestelde documenten

Datum bespreking conceptrapport Datum eindrapport Kopie eindrapport aan

Ondernemingsraad


Bijlage 3 Methoden van evaluatie van risico's In de rapportage van de Risico-Inventarisatie & -Evaluatie geeft Arbo Unie bij elk risico een risicoclassificatie aan. De hoogte van de classificatie wordt bepaald aan de hand van de grootte van het risico voor de veiligheid, de gezondheid en het welzijn van de medewerkers. De prioriteiten worden berekend op basis van een risicoscore. De risicoscore wordt op de onderstaande rekenwijze bepaald: R = B x E x W, waarbij: R = risicoscore B = blootstellingduur of frequentie E = mogelijk effect W = waarschijnlijkheid dat het effect optreedt. De blootstelling wordt uitgedrukt in zes categorieën: B = 10 voortdurend B=6 regelmatig (dagelijks) B=3 af en toe (wekelijks) B=2 soms (maandelijks) B=1 zelden (jaarlijks) B = 0,5 zeer zelden (minder dan één keer per jaar). Het effect wordt uitgedrukt in vijf categorieën: E = 40 meerdere doden, acuut of op termijn E = 15 zeer ernstig, een dode, acuut of op termijn E=7 ernstig, irreversibel effect, invaliditeit E=3 belangrijk, letsel, reversibel E =1 gering, letsel, hinder. De kans dat het effect optreedt, gegeven de blootstelling, is de waarschijnlijkheid. De waarschijnlijkheid wordt ingedeeld in zeven categorieën: W = 10 zo goed als zeker W=6 zeer goed mogelijk W=3 waarschijnlijk W=1 mogelijk, maar onwaarschijnlijk W = 0,5 zeer onwaarschijnlijk W = 0,2 praktisch onmogelijk W = 0,1 zo goed als ondenkbaar


Prioriteitsstelling Risicoscore (R) Risicoclassificatie R > 70 1 20 > R > 70 2 R < 20

3

Risico Belangrijk risico Mogelijk risico Risico wellicht aanvaardbaar

Advies Actie op korte termijn Actie op middellange termijn Actie op lange termijn


Bijlage 4 Arbeidshygiënische strategie Bij de omschrijving van de adviezen en maatregelen is uitgegaan van meerdere maatregelen volgens de arbeidshygiënische strategie. In het algemeen heeft aanpak aan de bron voorkeur. Met een bronaanpak wordt bedoeld dat gevaren zoveel mogelijk moeten worden voorkomen. Al bij het inrichten van werkplekken en functies moet gekeken worden of het ontstaan van gevaren te voorkomen is, bijvoorbeeld door andere technieken toe te passen of andere stoffen te gebruiken. Is dat technisch niet mogelijk of in redelijkheid niet te eisen in verband met de kosten, dan kunnen in volgorde van prioriteit de volgende maatregelen worden getroffen: 1. Gevaar afschermen door (technische) maatregelen aan de bron. 2. Gevaar verminderen door de mens af te schermen. 3. Gevaar verminderen door blootstelling te verminderen (door organisatorische maatregelen, taakroulatie, vermindering van het aantal blootgestelden of compartimentering). 4. In laatste instantie het gevaar verminderen door eerst collectieve beschermingsmiddelen en vervolgens persoonlijke beschermingsmiddelen. Werken volgens de arbeidshygiënische strategie wil zeggen: pas als een maatregel van een hogere orde niet kan worden verlangd, is een maatregel van een lagere orde te overwegen. Het is mogelijk dat noodgedwongen eerst genoegen moet worden genomen met een maatregel van een lager niveau, waarna later alsnog maatregelen van een hoger niveau worden getroffen.

Jan van der Waa. Arbo Unie B.V. Diakenhuisweg 25 Postbus RT Haarlem T (023) F (023)

Recommend Documents