Concept Verslag van: Consulterend Overleg Dienstverlening & Informatiebeleid Datum / Tijd:
16 juni 2015 van 14.00 tot 16.00 uur
Locatie:
VNG, Koningin Beatrix-zaal
Aanwezig:
Bart Drewes, Remco van Vliet, Pieter van Teeffelen, Wim Oosterveld, Wim Blok, Arthur Dallau, Hans Westrate, Ab van den Berg, Arend van Beek, Nico Romijn, Koen Wortmann, Miguel Boerboom, Nicole de Keijzer, Jamil Jawad, Hans Versteeg, Yamuna Ditters, Margot van der Linden, Theo van der Brink
Afwezig:
Jan Fraanje, Wicher Venema, Chris Batist en Jurgen Bomas
1
Opening, mededelingen en agenda De VNG heeft afmeldingen ontvangen van Jan Fraanje, Wicher Venema, Chris Batist en Jurgen Bomas. Chris laat zich vervangen door Hans Westrate, Jurgen door Wim Blok. Bart vult hierop aan dat Wim Blok onlangs door het VNG-bestuur is benoemd tot lid van de visitatiecommissie Dienstverlening, Informatiebeleid en Informatieveiligheid die onder leiding van Franc Weerwind in 2 jaar tijd 120 gemeenten zal bezoeken voor een breed gesprek over digitale dienstverlening en informatieveiligheid. In de vorige vergadering is aangekondigd dat VIAG een aantal vragen aan de VNG zou sturen als ware deze in de vergadering besproken. Bart geeft aan dat de vragen zoals deze stondern zijn beantwoord en zegt toe dat deze nog op een geordende manier aan VIAG zullen toekomen. (Actie VNG) Bart deelt mee dat Remco voor het najaar nieuwe vergaderingen zal inplannen. Deze zullen plaats vinden op woens- of donderdagen.
2
Verslag van 30 maart 2015 Verslag wordt zonder wijzigingen aangenomen. Afgehandelde actiepunten: - 54, 55, 56, 58, 59, 63. - 43 (is kenbaar gemaakt bij Logius en Tweede Kamer) - 47 (in overleg uitgedeeld) - 52 (wordt opgepakt binnen Digitaal 2020) - 55. bijeenkomst is geweest, maar er is nog wel behoefte aan opvolging en diepgang. Initiatieven moeten nu aan elkaar verbonden worden. Veel opmerkingen geweest, wat is hiermee gedaan. Een follow-up: wat hebben wij er mee gedaan. Theo pakt deze actie op (Actie Theo van der -
Brink) 57: op 29 juni is er een gesprek met alle deelnemers bij de regieraden om daar de algemene ontwikkelingen te bespreken. Leden zitten aan tafel namens dé gemeenten aan de hand van de annotatie. Dit sluit niet uit dat deze personen af en toe contact opnemen met andere partijen.
-
59. via www.gemeente.nl te vinden.
-
61. Over aanbesteding beeldmateriaal. Advies van C.O. ga voor scenario 4. Nadrukkelijk aan de orde geweest in commissie. Commissie vond uiteindelijk meer in scenario 1: laat het een lokale keuze, maar laat landelijk team gemeenten adviseren. 62. VNG heeft een veranderopgave. Er moet een nieuwe versie geproduceerd worden, van huidige stabiele situatie naar een andere stabiele organisatie. Afspraken die gemaakt zijn blijven
-
Datum volgend overleg: 27 augustus van 14.00-16.00 Locatie: VNG, zaal volgt
1/5
staan, zodra de nieuwe stabiele situatie is vormgegeven dan worden deze afspraken herbevestigd. Deze lijn wordt afgesproken. IMG spreekt uit zorgen over de mix beleid en uitvoering en wat betekent deze veranderopgave voor de formatie. Openstaande actiepunten: 51. Casestudy Waalre is voor 15 juli afgerond waarna deze aan het overleg zal worden rondgestuurd (actie Arend) 58. aantal vragen vanuit VIAG. Grootste deel van de vragen is antwoord op gegeven. Bart stelt voor dat eea gebundeld wordt en dat dit aan VIAG wordt gestuurd en met consulterend overleg wordt gedeeld. (actie VNG) 60. Notitie nog niet verstuurd, Wim pakt dit op. (Actie Wim Blok) 3
Koepels aan het woord DSA: Ministerie EZ heeft subsidie 2015-2016 toegekend. Samenwerking met doorbraak in dienstverlening. DSA is nu in Utrecht gehuisvest. Locatie kan ook gebruikt worden voor vergaderingen (kleine groepjes). VIAG: 1. Op 28 september start een leergang Informatieprofessionals Lokale Overheid (niet alleen voor VIAG-leden), 2 VIAG-academie: kennismodules voor ambtenaren mede gedoeld om business-ICT alignement te realiseren (gap overbruggen), 3. Er is een sessie geweest “wat komt er volgens ICTafdelingen op gemeenten af” hier volgt een notitie over. Zodra gereed kan Arend deze presenteren. NVvB: 1. In kader van e-ID zijn samen met het programma ‘publieke peilers’ opgezet, meer informatie op te vragen via NVvB, 2. Regie op gegevens met Qiy (past ook binnen de digitale agenda), 3. Landelijke aanpak adreskwaliteit (met ICTU) hieruit komen handreikingen etc voor gemeenten. NVvB gaat samenwerken met de landelijke vereniging van belastingen. VDP: volgende week een kwartaalbijeenkomst. Gesprek met Logius geweest. Vraag of mijnoverheid ook gebruikt kan worden voor (verlopen van) reisdocumenten. NVvB vult aan dat dit nog breder moet worden opgezet, niet alleen voor paspoorten. DataLand: Donderdag congres met Bas Eenhoorn. Interactieve bijeenkomst, iedereen welkom. GV PinkRoccade: Zorgen reorganisatie VNG/KING. Verzoek om voldoende tijd en ruimte voor het goed inrichten van standaarden omgevingswet. Nico: VNG en KING werken hier aan. Impactanalyse en gericht op complexiteitsreductie.
4
ALV terugkoppeling Digitale agenda 2020 en ISD Informatievoorziening Sociaal Domein Plan ISD met 97% aangenomen. Herkent wordt dat er iets is opgeleverd. Er is budget om standaarden etc in beheer te gaan geven. Beheeropdracht kan in VNG-breed verband worden belegd. Voor collectief van gemeenten betekent dit dat we eigenaar worden. Dat is een grote stap. Wel spanning: er komt een moment dat er iets mis gaan en dit de krant gaat halen. Via VISD.nl kunnen gemeenten op de hoogte gehouden worden. Verzoek om dit ook vanuit de koepels te delen. Datum volgend overleg: 27 augustus van 14.00-16.00 Locatie: VNG, zaal volgt
2/5
Vraag: hoe kan consulterend overleg op de hoogte blijven? Beheerkant moet ingericht worden. Moet redelijk generiek gebeuren. Dit wordt nu al besproken met e-diensten. Nico geeft aan dat dit ook richting geeft voor generieke portefeuille van gemeenten. Belangrijk onderdeel van ISD is praktijkervaring ophalen bij gemeenten. Die systematiek van werken is voor ISD ad-hoc ingeregeld. Digitale Agenda zal van deze tooling in de toekomst ook gebruik van maken (voor definitieve invulling). Digitale Agenda2020 98% ingestemd. Jan Westmaas heeft een introductie gegeven. Ook VNG-voorzitter Jan van Zaanen heeft belang van digitalisering benadrukt. Koen biedt aan om nog een keer langs te komen bij de koepels om het verhaal te presenteren. Vraag: hoe gaan de koepels de achterban betrekken? VIAG: maak gebruik van de bestaande structuren, maar besef dat mensen als vrijwilliger deelnemen. 100.000+ gemeenten betrekken lukt vaak nog, zij hebben vaak achtervang in eigen organisatie. DataLand spreekt onvrede uit dat DataLand nog steeds niet wordt genoemd in de presentatie. Bart geeft aan dat dit op een misverstand berust en recht gezet zal worden. Wel belangrijk is dat er lean & mean gehandeld wordt. DataLand onderschrijft dit. Betrekken van achterban van DataLand is goed te organiseren, bijvoorbeeld via Geo-Beraad. NVvB. Maak gebruik van de NVvB die dit als gemeentelijke vertegenwoordiger is. Arthur roept op om samen op kwaliteit te sturen, het gaat niet meer om de organisaties. VDP wil graag helpen in de consultatie vanuit eigen kring. VDP kan ook verbreden en kracht zetten. Hoe komen we van overleg naar werking? Digitaal 2017. Er is een concept-implementatieprogramma. Wordt ook gekeken hoe digitaal 2017 en digitale agenda 2020 zich tot elkaar verhouden. Op 8 juli is er een workshop om de bouwstenen die in digitale agenda 2020 onderbelicht zijn te bespreken. Welke gemeenten moeten hiervoor worden betrokken? Programma en bedoeling worden verspreid. Bredere context: minister moet de kamer eind dit jaar antwoorden over Digitaal 2017. 5
Archivering Jamil Jawad (VNG) geeft een toelichting op de documenten over de ontwikkelingen archieven zoals geplaatst op het forum. Bij de digitalisering hoort ook aandacht voor digitale archivering. Een onderwerp dat niet de hoogste aandacht heeft. Toch moeten en worden hier slagen gemaakt in het kader van de uitwerking van het Archiefconvenant. VIAG: archieven is een erg belangrijk onderwerp. Heeft echter onvoldoende bestuurlijke aandacht. Goed dat bestuurlijke brief is verzonden. DataLand: is er ervaring vanuit andere landen? Zweden en Duitsland zijn hier ook mee bezig, Verenigd Koninkrijk baseert zich op de systemen van Nederland. Er is niet een land dat koploper is. IMG100.000+: van belang dat niet alleen archivarissen maar ook informatiemanagers dit oppakken. Jawad: Zie ook handreiking Strategisch Informatieoverleg. Van belang dat koepels het belang van archiveren onder de aandacht van achterban brengen. Datum volgend overleg: 27 augustus van 14.00-16.00 Locatie: VNG, zaal volgt
3/5
In het najaar zal teruggekomen worden op het normenkader Duurzaam Toegankelijke Overheidsinformatie (DUTO). 6
Elektronisch inkopen (VNG, 10 minuten) Yamuna Ditters (VNG) verzorgt een presentatie. Europa heeft een nieuwe aanbestedingsrichtlijn aangenomen, met o.a. als doel om tot efficiëntere en betere aanbestedingen te komen door een verplichting tot elektronisch aanbesteden te introduceren. Het is aan de Minister van EZ om deze richtlijn om te zetten in nationale wetgeving. Op dit moment zijn gemeenten al verplicht om aankondigingen elektronisch te doen. Dat kan nu via TenderNed. De toekomst is dat ook aanbestedingsdocumenten online beschikbaar moeten worden en elektronisch inschrijven en bekendmaking gunning. Inwerkingtreding hiervan is 1 juli 2017. Dit door lobby van de VNG omdat de minister dit eigenlijk al per 2016 wilde verplichten, waar Europa nog 2018 hanteert. Belangrijke reden dat de minister niet al per 2016 deze verplichting stelt is dat er eerst moet worden gezorgd voor versterking/stabilisatie van TenderNed. Er zijn overigens ook commerciële inkooptools beschikbaar in de markt. TenderNed is gratis, maar basis. Gemeenten kunnen ook van andere partijen gebruik gemaakt. Vraag: hoe kijken de deelnemers aan tegen deze ontwikkeling tot de toekomstige verplichting omelektronisch aanbesteden? Het lijkt te passen op de werkwijze van de Digitale Agenda 2020. Opmerking daarop: blijf uitgaan van één overheid en de vraagarticulatie via Eenhoorn aan EZ.
7
Korte mededelingen (10 minuten) Staan op het forum. Leden wordt gevraagd hier op het forum reacties op te plaatsen, of deze te mailen aan
[email protected]. Erna Roosendaal (VNG, gedetacheerd vanuit Arnhem) is gevraagd om een korte toelichting te geven op het bestuursakkoord omgevingswet en de Laan van de Leefomgeving. - Bestuursakkoord: VNG, UvW en ministerie akkoord, IPO heeft positief geadviseerd aan bestuur. Verwachting is dat akkoord op 1 juli wordt gesloten. - Laan van de Leefomgeving. Op dit moment werkzaamheden voor het aanpassen van werkwijzen. Traject ingestoken op samenwerking. Co-creatiesessies. Impactanalyse bij gemeenten. Ook te maken met RUD’s en daar is speciale aandacht voor. Er komt geen blauwdruk hoe eea in te richten: maar wel ondersteuning op verschillende scenario’s vanuit VNG voor gemeenten. De ‘Laan’ gaat verschillende informatiehuizen bevatten. Welke dat zijn is afhankelijk van de besluitvorming hierop. Ambitie voor 2018 is dat voorzieningen behouden blijven. In 2024 volledige geïmplementeerd, zodat burgers eenvoudig inzicht krijgen. Vragen en opmerkingen: VIAG: vergelijk met introductie van de authentieke basisregistraties. Aanname dat de lessons learned vanuit verleden zijn meegenomen. Semantische discussies beslecht? Basisregistraties voor rijk beschikbaar, maar voor gemeenten is nog niet alles af. Advies om het consulterend overleg te vragen mee te denken over welke informatiehuizen in ieder geval moeten worden meegenomen. 2024 volledige Datum volgend overleg: 27 augustus van 14.00-16.00 Locatie: VNG, zaal volgt
4/5
geïmplementeerd is erg ambitieus. Omgevingswet zal regelmatig het consulterend overleg informeren over de stand van zaken. DataLand: gemeenten snel betrekken. Erna wordt uitgenodigd voor het Gemeentelijk GeoBeraad. Willen graag meedenken. Koen vraagt aandacht voor IPv6. Deze notitie staat o het forum en lijkt een goede richting. Deelt het Consulterend Overleg deze analyse en is advies deze te agenderen voor de regieraad Interconnectiviteit? IMG waarschuwt voor mogelijke informatiebeveiligings-issues. Koen antwoordt dat deze zijn onderkend (DDOS-aanvallen). Overleg adviseert positief. 8
Rondvraag / Sluiting Geen rondvraag. Bart sluit de vergadering om 16.00 uur.
Bijlage: actielijst nr
Actie
Actiehouder
51
Casestudy brand gemeentehuis Waalre verspreiden (kan na 15 juli)
Arend
60
notitie identiteit en portfolio daarop verspreiden onder leden C.O.
Wim Blok
64
follow-up bijeenkomst managementinformatie
Theo van der Brink
65
antwoorden op vragen VIAG bundelen en verspreiden
VNG
Datum volgend overleg: 27 augustus van 14.00-16.00 Locatie: VNG, zaal volgt
5/5
