Jak podnikat v energetice?
1
Co musím znát pro podnikání v energetice ¾ Energetická politika ¾ Legislativa ¾ Trh s elektřinou ¾ Trh s plynem ¾ Trh s teplem ¾ Obnovitelné zdroje
2
Energetická politika ČR
3
1. Legislativa 2. Cenová a daňová politika 3. Regulace činnosti přirozených monopolů 4. Vývozně – dovozní politika paliv a energie 5. Přímá angažovanost státu ve vybraných aktivitách v energetice 6. Regionální energetické politiky
4
ad 1) Legislativa • Zákon o podmínkách podnikání a o výkonu státní zprávy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů ( Energetický zákon ) - původní přepis: 458/2000 Sb. (od 1.1.2001) - změny a doplňky: 262/2002 Sb. (od 28.6.2002) 151/2002 Sb. (od 1.1. 2003) 278/2003 Sb. (od 28.8.2003) 356/2003 Sb. (dnem vstupu do EU) 309/2003 Sb. (od 1.1.2005) 670/2004 Sb. (od 1.1.2005) • Zákon o hospodaření s energií - původní přepis: 406/2000 Sb. (od 1.1.2001) - změny a doplňky: 359/2003 Sb. (od 29.10.2003) • Zákon o ochraně a využití nerostného bohatství ( Horní zákon ) - původní přepis: 44/1988 Sb. - změny a doplňky: 168/1993 Sb. • Zákon o mírovém využívání jaderné energie a ionizujícího záření ( Atomový zákon ) a o změně a doplnění některých zákonů – č.18/1997 Sb. • Zákon o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie (OZE) – č.180/2005 Sb.
5
Energetická legislativa ČR
6
Energetický zákon Zákon č.458/2000 Sb. O podmínkách podnikání a o výkonu státní zprávy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů ( změny a doplňky: 262/2002, 151/2002, 278/2003, 356/2003, 309/2003 Sb.)
Část I. – zákon upravuje podmínky podnikání, výkon státní správy a regulaci v energetických odvětvích, kterými jsou elektroenergetika, plynárenství a teplárenství, jakož i práva a povinnosti fyzických a právnických osob s tím spojené • Hlava I. Obecná část pro elektroenergetiku, plynárenství a teplárenství • Hlava II. Zvláštní část: a) trh s elektřinou b) trh s plynem c) teplárenství • Hlava III. Pokuty • Hlava IV. Státní energetická inspekce • Hlava V. Společná, přechodná a závěrečná ustanovení Část II. – změna zákona o zřízení ministerstev a ústředních orgánů ČR Část III. - změna zákona o působnosti orgánů ČR v oblasti cen Část IV. – změna živnostenského zákona Část V. - zrušena zákonem č.356/2003 Sb. Část VI. - účinnost
7
Hlava I. – vymezení základních pojmů • Licence – podmínky udělení (dosažení věku 21 let, úplná způsobilost k právním úkonům, bezúhonnost, odborná způsobilost), odpovědný zástupce, žádost, udělení, změny a zánik licencí • Licence - na výrobu, přenos a distribuci elektřiny, na výrobu a rozvod tepla, na výrobu, přepravu, distribuci a skladování plynu, na činnosti OTE • Povinnost dodávek nad rámec licence – ERÚ může nařídit ve veřejném zájmu (např. převzetí povinností jiného držitele licence) • Prokazatelná ztráta a fond na jejich krytí – přispívají držitelé licencí na krytí ztrát z dodávek nad rámec licence • Působnost ministerstva:
- souhlas s výstavbou nových zdrojů - zpracovává státní energetickou koncepci - zabezpečuje plnění mezinárodních závazků
• Působnost ERÚ:
- udělování licencí - regulace cen - ukládání povinností poskytnout zařízení pro dodávky nad rámec dodávky
• Kontrola – Státní energetická inspekce • Oddělené účtování – činnosti podle licence a ostatní se účtují odděleně
8
Trh s elektřinou „Smyslem liberalizace trhu s elektřinou je otevření odvětví konkurenci a využití konkurence k optimalizaci výrobních nákladů a tím minimalizaci konečných cen elektřiny.“
9
10
Modely trhu: 1. “Single buyer“ – SB: Jediný kupující, státem kontrolovaný subjekt, který vykupuje za rovných podmínek a za nejnižší náklady elektřinu od výrobců a prodává ji odběratelům (tento přístup přes počáteční nadšení nakonec neuplatnila v úplnosti žádná země). 2. “Third Part Access“ – TPA: Přístup “třetího“ (třetí strany) k sítím neboli právo kteréhokoliv odběratele či výrobce a obchodníka na dopravu elektřiny přes sítě. a) RTPA – Regulated Third Part Access – „regulovaný“ Regulovaný TPA předpokládá uzavírání bilaterálních smluv mezi účastníky trhu (výrobci, obchodníky, zákazníky) na dodávku elektřiny a smluv těchto subjektů s PPS a PDS na dopravu elektřiny za podmínek (regulované ceny) stanovených ERÚ (tento přístup s určitými dočasnými omezeními zvolila většina evropských zemí včetně ČR). b) NTPA – Negotiated Third Part Access – „sjednaný“ Přístup k sítím za sjednané ceny (tento přístup víceméně uplatněn v SRN, ale předpokládá se návrat k RTPA). 11
Zákazník Oprávněný: Má právo vstoupit do vztahu mezi výrobcem, přenosovou a distribuční soustavou ČR. Oprávněný zákazník si může vybrat dodavatele obchodně, pokud to technické podmínky dovolují. Chráněný: Chráněný zákazník je ten, co není oprávněný. Dodavatele volit nemůže, a proto je nucen zakupovat elektřinu za regulované ceny (stanovené cenovým rozhodnutím ERÚ).
Trh s elektřinou – otevírání (viz. Energetický zákon): 1.1.2002 – spotřeba nad 40 GWh 1.1.2003 – spotřeba nad 9 GWh 1.1.2004 – všichni s průběhovým měřením spotřeby mimo domácností 1.1.2005 – všichni koneční zákazníci mimo domácností 1.1.2006 – všichni koneční zákazníci
12
Výroba elektrické energie • cena tzv. silové elektrické energie není regulována • v České republice má majoritní podíl na trhu společnost ČEZ Někteří výrobci mohou na trhu nabízet podpůrné služby • podmínkou pro poskytování podpůrných služeb je certifikace výrobny Podpůrné služby • primární regulace frekvence • sekundární regulace • terciální regulace • dispečerská záloha • rychlý start • regulace napětí a jalového výkonu
13
Přenos a distribuce elektrické energie Přenos •
v České republice byl zvolen model regulovaného přístupu třetích stran
•
cena za přenos a distribuci elektřiny je regulována Energetickým regulačním úřadem
Dvousložková cena za přenos •
cena za rezervovanou kapacitu [Kč/MW.r]
•
cena za užití sítě [Kč/MWh]
Všichni koneční zákazníci dále platí cenu za systémové služby [Kč/MWh] Distribuce •
7 REAS (skupina ČEZ – SČE, ZČE,VČE, SME; E.ON. – JČE, JME; PRE, a.s.)
•
několik stovek lokálních distribučních soustav
•
princip kumulované poštovní známky
14
Struktura ceny elektřiny pro domácnosti rok 2005 Obnovitelné zdroje a kogenerace 1,7%
Obchod 1,8% Silová elektřina 43,8%
Přenos a distribuce 44,9%
Decentrální výroba 0,3%
Operátor trhu 0,2% Systémové služby ČEPS 7,3%
15
Trh s plynem Plynárenství ve světě a v ČR
16
Význam plynu • 22 % primárních zdrojů (1997) • celosvětová spotřeba v roce 2003 dosáhla 2580 mld. m3 a do roku 2020 se zdvojnásobí • velký růst spotřeby plynu pro plynové elektrárny • v roce 2020 předpoklad 33 % z celosvětově vyrobené elektřinu bude z plynu (20 % 1999) • v Evropě to bude ještě více 17
Dodávky zemního plynu do Evropy (mld. m3)
18
Plynárenství v ČR
19
Český plynárenský systém •Velký význam tranzitu (až 45 mld. m3) •V poměru k spotřebě nejvíce na světě (po Slovensku) •Vlastníkem je RWE Energy
20
Liberalizace trhu s plynem Oprávněnými zákazníky jsou :
Od 1. ledna 2005 – koneční zákazníci se spotřebou nad 15 mil. m3 (v roce 2003) a všichni držitelé licence na výrobu elektřiny a při kombinované výrobě elektřiny a tepla (v rozsahu své spotřeby pro tuto výrobu)
Od 1. ledna 2006 – všichni koneční zákazníci s výjimkou domácností
Od 1. ledna 2007 – všichni koneční zákazníci
21
Účastníci na trhu s plynem
Výrobce plynu Provozovatel přepravní soustavy Provozovatel distribuční soustavy Provozovatel podzemního zásobníku Oprávněný zákazník Obchodník s plynem Chráněný zákazník
22
Schéma trhu s plynem pro chráněné zákazníky = současný stav pro většinu zákazníků Obchodník, Výrobce
Obchodník Transgas p s
Přepravní soustava
Skladování k
Regioná lní distribuční soustava
r
Regionální obchod ník
Chráněný zákazník
Vys větlivky: p
Platba za přepravu
Platba za komoditu
r
Platba za dodávku plynu
Platba za distribuci regioná lní distr. soustavou
s
Tok plynu
k
Platba za přepravu, skladování a komoditu
Platba za skladování
23
Jedno z možných schémat trhu oprávněného zákazníka Smlouva o sdružených službách při dodávce plynu Obchodník, Výrobce
Přepravní soustava
Skladování
p s
Regioná lní distribuční soustava
r
Obchodník Oprávněný zákazník
Vysvětlivky: Tok plynu
p
Platba za přepravu
Platba za komoditu
r
Platba za distribuci regioná lní distr. soustavou
Platba za sdružené služby dodávky plynu
s
Platba za skladování
24
Složení ceny z distribuce Procentní zastoupení jednotlivých složek v průměrné ceně dodávky zemního plynu pro chráněné zákazníky od 1.1. 2005 Obchod (distribuce) 1,25%
DPH 15,97%
Distribuce 14,96%
Přeprava 2,12% Uskladnění 3,49%
Komodita 62,20%
25
Trh s teplem
26
Struktura trhu s teplem
27
Cena tepelné energie Obecně: udává se nejčastěji za jednotku tepelné energie (Kč/GJ), popř. ve dvousložkovém tvaru: cena za výkon (Kč/MWt) a cena za tepelnou práci (Kč/GJ, Kč/MWht) cena se postupně zvyšuje o dopravní náklady, takže se často uvádí cena: - na prahu výrobny - na konci primární sítě - na výstupu z výměníkové stanice do sekundární sítě - na patě (na vstupu) do vytápěného objektu
Regulace cen tepla: V teplárenství neexistuje jednotný systém tranzitních a distribučních sítí, teplárenské aktivity zpravidla omezeny určitý region či lokalitu ⇒ nelze unifikovat parametry a technické podmínky provozu. Ceny tepelné energie dodávané pro všechny odběratele se regulují formou věcně usměrňovaných cen (viz. Cenový zákon č. 526/1990 Sb.). 28
Obnovitelné zdroje ¾ Význam v energetické bilanci ¾ Ekonomika provozu ¾ Podpory ¾ Možnosti OZ v ČR
29
ENERGETICKÁ POLITIKA A ROLE OZE 2000 2,63% 2020 12,03%
Podíl OZE
Struktura PEZ 2000
PJ
1800
OZE
1600
Jádro
1400
Elektřina
1200
Kap.paliva
1000
Ropa
800
Plyn
600
Ost.t.pal.
400
ČÚ
200
HÚ
0 2000
2005
2010
2015
2020
Rok
2025
2005 2010 2015 5,38% 8,96% 10,49% 2025 2030 14,86% 15,75%
2030
Zdroj: SEK, 2004
Struktura výroby elektřiny 100 90 80 OZE
70
Jádro
Podíl OZE
2000
2005
2010
2,32%
5,32%
2020
2025
9,92% 2030
13,63%
16,23%
16,89%
2015 12,17%
TWh
60
Kapalná p.
50
Plyn 40
ČÚ
30
HÚ
20 10 0 2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
Rok Zdroj: SEK, 2004
30
Zákon o podpoře využívání obnovitelných zdrojů - cíle ¾
Podpořit využití obnovitelných zdrojů
¾
Zajistit trvalé zvyšování podílu na spotřebě primárních energetických zdrojů
¾
Přispět k šetrnému využívání přírodních zdrojů a k trvale udržitelnému rozvoji společnosti
¾
Vytvořit podmínky pro naplnění indikativního cíle 8% podílu elektřiny z obnovitelných zdrojů na hrubé spotřebě elektřiny ČR k roku 2010 a vytvořit podmínky pro zvyšování tohoto podílu po roce 2010 31
Předpoklady naplnění indikativního cíle Předpoklady výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů
2005 [GWh]
2010 – 8 % [GWh]
Malé vodní elektrárny Větrné elektrárny Spalování biomasy Spalování biomasy a fosilních paliv Bioplyn Geotermální energie Sluneční záření Celkem
914 76 342 323 99 0 0 1 754
1121 930 1050 1050 250 15 15 4431
32
