Jaarverslag 2008
Zichtbaar werken aan een veilige samenleving
Inhoudsopgave
• • • • • • • •
Voorwoord
pagina 3
Ontwikkelingen
pagina 4
Voorlichting
pagina 6
Preventie en projecten
pagina 8
Halt-afdoeningen en Stop-reacties
pagina 11
Resultaten
pagina 13
Organisatie en personeel
pagina 16
Financiering
pagina 18
Het jaar 2008 stond geheel in het teken van bouwen. Samen bouwen aan een nieuwe organisatie die ontstaan was na de fusie. Maar ook bouwen aan de kwaliteit van de organisatie. In het kader van het certificeringtraject liet Halt Midden- en West-Brabant (MWB) zich onder andere als eerste binnen de Halt-sector intern auditten. Dat wil zeggen dat opgeleide medewerkers van andere Halt-bureaus een audit hielden over het kwaliteitssysteem van ons bureau. Naast deze interne opbouw is er in 2008 ook veel aandacht geweest voor de externe ontwikkelingen binnen de regio. Halt MWB heeft actief contact gezocht met gemeenten en andere ketenpartners. Het succesvol terugdringen van veelvoorkomende jeugdcriminaliteit vraagt immers om optimale samenwerking. Daarnaast is er hard gewerkt aan de positionering van Halt MWB in de regio. Een uitgebreide PR-campagne heeft inzicht gegeven in de verschillende diensten die Halt te bieden heeft. Of ons dit ook gelukt is, mag blijken uit de antwoorden van enkele samenwerkingspartners die terug te vinden zijn in dit verslag. Daarnaast gaan we in dit verslag nader in op de belangrijkste ontwikkelingen en projecten, natuurlijk ondersteund met de nodige cijfers en getallen. In 2009 zal verder gebouwd worden aan professionalisering, samenwerking en ontwikkeling van de verschillende producten en diensten van Halt MWB.
• Voorwoord
Zichtbaar werken aan een veilige samenleving
•
Nathalie van Diggelen – parketsecretaris jeugd Tilburg/Waalwijk – Veiligheidshuis Tilburg “We zitten samen met Halt MWB in het Veiligheidshuis in Tilburg. De lijnen zijn heel kort waardoor we elkaar makkelijk benaderen. We zien Halt echt als een partner op het gebied van veiligheid: samen zoeken naar een gepaste afdoening. Aangezien we zo dicht bij elkaar zitten, zijn we altijd erg goed op de hoogte van de activiteiten van Halt. Hierdoor is er eigenlijk weinig behoefte aan meer informatie. Als we met een vraag zitten of iets nodig hebben, dan lopen we gewoon even binnen. Halt kort samenvatten? Flexibel, meedenken, samenwerking, betrokken en professioneel…dat zijn de woorden die me direct te binnen schieten als ik aan Halt denk.”
•
3
• Ontwikkelingen
Op weg naar verdere professionalisering Versterkte Halt-afdoening In 2008 stond onder andere de doorontwikkeling van de Halt-afdoening centraal. Dit naar aanleiding van de uitkomsten van het recidive onderzoek van Bureau Beke. Hierin kwam naar voren dat de Halt-afdoening te algemeen van aard was en gedifferentieerder ingezet moet worden. Halt heeft vervolgens in samenwerking met onderzoeksbureau PI Research een nieuwe onderbouwde, effectieve en gedifferentieerde inzet van de Halt-afdoening ontwikkeld. Het voorstel voor de nieuwe Halt-afdoening en de uitkomsten van het hiermee samenhangende kostprijsonderzoek liggen momenteel ter goedkeuring bij het Ministerie van Justitie. Naar verwachting zal er medio 2009 toestemming verleend worden voor de implementatie van de nieuwe afdoeningen. Lerende organisatie Alle Halt bureaus in Nederland moeten uiterlijk 2009 ISO-9001 conform de CIIO Maatstaf gecertificeerd zijn. Deze CIIO Maatstaf is een praktisch hulpmiddel voor het opzetten van een passend en werkbaar kwaliteitsmanagementsysteem. In het kader van dit certificeringtraject is Halt MWB in 2008 gestart met het uitvoeren van evaluaties van de bestaande procedures. Deze evaluaties hebben de organisatie als het ware een spiegel voorgehouden: doet het de juiste dingen en doet het die dingen juist? Het traject heeft veel bruikbare informatie opgeleverd over hoe de organisatie werkt én presteert en op welke wijze processen verbeterd kunnen worden. Daarnaast is er een interne audit uitgevoerd door collega-bureaus die met
4
andere ogen naar onze organisatie keken. Een verbeterpunt is bijvoorbeeld het betrekken bij en verantwoordelijk maken van medewerkers bij het beleid. Ook is duidelijk geworden of de vastgestelde procedures en processen voldoen en hoe er door de medewerkers mee wordt gewerkt. De landelijke certificering door CIIO-audits zal in 2009 plaatsvinden. Vroegtijdig signaleren Om problemen bij kinderen en jongeren in de leeftijd van 0 – 23 jaar in een vroegtijdig stadium te signaleren, heeft de provincie Noord Brabant het signaleringssysteem Zorg voor Jeugd ingevoerd. Dit systeem is bedoeld om problemen bij jeugdigen vroegtijdig te signaleren, hulpverleners beter te laten samenwerken en de coördinatie van zorg in de keten jeugdzorg beter te organiseren. Om snel en efficiënt informatie uit te kunnen wisselen, is Halt MWB in november 2008 voor alle 26 gemeenten in haar werkgebied aangesloten bij het signaleringssysteem Zorg voor Jeugd. Samen sterk Samenwerking met gemeenten, scholen, politie, openbaar ministerie en andere maatschappelijke organisaties op het gebied van jeugd, zorg en onderwijs is noodzakelijk om veelvoorkomende jeugdcriminaliteit terug te kunnen dringen. Halt MWB is daarom partner in de drie Veiligheidshuizen in het werkgebied en zal hier ook in 2009 blijven participeren. Dit samenwerkingsverband van diverse instellingen op het gebied van zorg, veiligheid, welzijn en justitie maakt het namelijk mogelijk om sneller en effectiever informatie met elkaar uit te wisselen.
Vroegtijdig signaleren en preventief werken is erg belangrijk om problemen bij het opgroeien en opvoeden te voorkomen. Ouders spelen hierin een belangrijke rol. Om het project Ouders van Tegendraadse Jeugd bij alle landelijke gemeenten onder de aandacht te brengen, hield Halt MWB een presentatie tijdens het VNG Jaarcongres dat in juni 2008 werd gehouden. Op het gebied van preventie zoekt Halt haar weg in de samenwerking en participatie binnen de Centra voor Jeugd en Gezin. In 2009 zal nader bekeken waaruit verdere samenwerking zou kunnen bestaan.
Zichtbaar in de regio Om alle gemeenten, netwerkpartners, scholen en ouders in de regio te laten zien dat Halt zich actief inzet op het gebied van preventie en veiligheid is er in 2008 veel aandacht besteed aan communicatie en PR. Op basis van een uitgebreid communicatieplan zijn diverse middelen ontwikkeld voor de verschillende doelgroepen, zoals een vernieuwde website, folders, productenkaarten, presentaties en bijeenkomsten. Deze uitgebreide PR-campagne heeft de positie van Halt in de regio op het gebied van preventie en veiligheid duidelijk verder versterkt. In 2009 zal de campagne verder uitgebouwd worden.
•
Margot Weijers – adjunct directeur leerjaar 1, Kwadrant Scholengroep Cambreurcollege Dongen “In het begin van het jaar merkten we dat een groep leerlingen op onze school winkeldiefstallen pleegden. We hebben toen een intensief traject met politie en Halt ingezet. Naast taak- en leerstraffen volgden de leerlingen ook drie bijeenkomsten waarin het groepsgedrag centraal stond. Je onttrekken aan de groepsdruk en het “nee” durven zeggen, zijn daar onder andere aan bod gekomen. Daarnaast zijn ook de ouders bij het traject betrokken. Een leerzaam project voor iedereen. Ik ben dan ook zeer enthousiast over de samenwerking met Halt en de politie. Halt is voor mij een bekende, toegankelijke partner die hard aan de weg timmert om jongeren op het rechte pad te houden.”
•
5
• Voorlichting
Voorkomen beter dan genezen In 2008 zijn er veel reguliere Haltvoorlichtingen verzorgd op scholen in de 26 gemeenten van het werkgebied. Halt heeft jarenlange ervaring in het geven van voorlichting aan het basisonderwijs en voortgezet onderwijs in de vorm van lesprogramma’s en voorlichtingslessen. De producten van Halt zijn op dit moment: 1. Voorlichting aan basisonderwijs en voortgezet onderwijs in de vorm van lesprogramma’s en voorlichtingslessen (‘Je kan het zelf bedenken’ ,‘Doe effe normaal’, ‘Digipesten’, veilig internetten, slachtoffer in beeld) In 2008 hadden veel scholen belangstelling voor het project ‘Digipesten’, omdat het onderwerp erg leeft op school. Door op een creatieve manier de gevaren van internet en digipesten te omschrijven wordt het veilig gebruik van internet bevorderd.
De heer van Mil – eigenaar Super de Boer Tilburg “Afgelopen jaar hebben vijftien jongeren via Halt bij ons gewerkt. Hiervan zijn er zelfs twee bij ons in dienst gekomen: een vulploegmedewerker en een caissière. Helaas ging laatstgenoemde na zes maanden opnieuw in de fout, waardoor we haar op staande voet hebben ontslagen. Maar de andere werkt hier nog steeds naar volle tevredenheid. Ik heb bijna wekelijks contact met mijn contactpersoon bij Halt. En als ik vragen heb, kan ik altijd bij haar terecht. Ze is voor mij eigenlijk het gezicht van Halt. Als ik Halt zou moeten omschrijven, dan denk ik direct aan ‘een nieuwe kans krijgen’. Daar gaat het eigenlijk allemaal om.”
•
6
2. C onflicthantering: Peermediation In binnen- en buitenland is gebleken dat peermediation een effectieve manier is om tot conflictoplossing en preventie van conflicten te komen. Met deze methode krijgen jongeren meer vaardigheden om conflicten zelf op te lossen. Hierdoor is een school minder tijd kwijt aan het oplossen van conflicten. In 2008 zijn twee medewerkers opgeleid om peermediation te kunnen verzorgen. In 2009 wil Halt MWB dit project meer zichtbaar gaan maken in alle scholen en buurthuizen in de regio. 3. Voorlichting: Theaterproject ‘ Geweld... nee!’ Dit project brengt zinloos geweld onder de aandacht. Het gaat over de manier waarop jongeren met elkaar omgaan en de verantwoordelijkheid die men voor elkaar voelt. Naast een theatervoorstelling door acteurs vindt er ook een nabespreking en een vervolgles door de docent plaats. 4. V uurwerkcampagne en voorlichting op scholen Dit jaar zijn er in het kader van de vuurwerkcampagne 40.000 brochures verspreid onder leerlingen. Daarnaast zijn er voorlichtingen verzorgd door Halt-medewerkers of door studenten die hiervoor speciaal waren opgeleid in het hele werkgebied.
Corine Gaikhorst – beleidsmedewerker Welzijn, gemeente Woudrichem “Ik wist niet dat Halt zoveel meer te bieden had. Ik kende ze vooral van het ‘standaardwerk’ zoals de vuurwerkcampagne en de Halt-afdoeningen. Maar ze hebben ook op het gebied van voorlichting en preventie veel kennis in huis. Diverse bijeenkomsten voor ouders van tegendraadse jeugd, speciale projecten zoals ‘Brom effe normaal’ en het theaterproject “Geweld…nee!”We hebben in 2008 regelmatig met elkaar rond de tafel gezeten om te kijken wat Halt voor ons kan betekenen. Het weerbaarheidsproject sprak ons direct aan. Maar er zijn op dit gebied meer kapers op de kust. Halt zal zich in de toekomst dus meer moeten onderscheiden van de rest.”
•
5. Ouderavonden Halt verzorgt ook voorlichting aan ouders op school. Het onderwerp dat tijdens deze avonden besproken wordt, heeft vaak te maken met een actuele gebeurtenis in of rondom de school.
6. Advisering en participatie in projecten Halt kan ook om advies gevraagd worden welke voorlichting of actie wenselijk is bij bepaalde problemen in en/of rondom de school, bij een gemeente of rondom een bepaald thema. Afhankelijk van het probleem kan een workshop, cursus of bijeenkomst samengesteld worden. Hierdoor is het mogelijk om snel en actief in te spelen op actuele problemen.
•
7
• Preventie en projecten
Signaleren en anticiperen Halt participeert in diverse overleggen op het gebied van jeugd en veiligheid. Daarnaast denkt Halt mee in het opzetten en uitvoeren van specifieke preventieprojecten in de gemeenten Geertruidenberg, Oosterhout, AlphenChaam, Baarle-Nassau, Zundert en Moerdijk. Daarbij is het geven van de voorlichtingen slechts een uitvloeisel van de gemaakte afspraken. Samen met andere samenwerkingspartners bekijkt Halt welke ingrediënten aangeleverd moeten worden om jongeren zo goed mogelijk voor te bereiden op de overstap van basisonderwijs naar voortgezet onderwijs. Hoewel nog niet alle gemeenten Halt betrekken bij het te ontwikkelen beleid, weten een aantal gemeenten, scholen en andere partners Halt steeds beter te vinden als het gaat om projecten op maat. De projecten van Halt zijn ondermeer: 1. Ouders van tegendraadse jeugd: opvoedingsadviezen 2. Nepwapens echt strafbaar 3. De Veilige School 4. Afslag Centrum Tegendraads Dit project is ontwikkeld om ouders ondersteuning te bieden in de opvoeding. De naam Tegendraads verwijst naar de jongeren die soms licht en soms ernstig tegendraads gedrag vertonen en hoe je hier als ouders mee omgaat. Het project is ontwikkeld door JSO, het expertisecentrum voor jeugd, samenleving en opvoeding, en sluit aan bij werkwijze van Halt om ouders meer te betrekken bij preventieve en repressieve activiteiten. Ouders missen tegenwoordig vaak natuurlijke
8
ondersteuning bij de opvoeding van hun kinderen. Door dit project worden ouders beter toegerust op hun opvoedingstaak, zeker als zij zich zorgen maken over (eventueel) strafbaar gedrag van hun kind. Bovendien ontwikkelen ze vaardigheden om met hun kind in gesprek te gaan over ongewenst gedrag. Het project is gericht op het uitreiken van folders met daarin antwoorden op lichte opvoedingsvragen tot het aanbieden van themabijeenkomsten op scholen of het organiseren van bijeenkomsten voor ouders van jeugdgroepen. Indien nodig zorgt Halt voor het doorverwijzen en motiveren van ouders naar een passende vorm van ondersteuning. Dankzij de toekenning van een driejarige subsidie van de gemeente Breda uit het Fonds Maatschappelijke Ontwikkeling (FMO) heeft Halt MWB de mogelijkheid gekregen thema-avonden te organiseren voor ouders van opgroeiende jeugd. In 2008 is een start gemaakt met het actief benaderen van scholen in het werkgebied. Er zijn inmiddels twee bijeenkomsten georganiseerd die beiden zeer positief zijn ontvangen. Ouders van tegendraadse jeugd zal in 2009 verder onder de aandacht worden gebracht via onder andere ouderavonden op scholen, buurthuizen, jongerencentra, kerken en moskeeën. Nepwapens echt strafbaar Om jongeren te waarschuwen voor nepwapens is er in 2008 een voorlichtingscampagne gestart op Tilburgse middelbare scholen. Deze actie werd voor de zomervakantie georganiseerd door Halt MWB, de gemeente Tilburg
en de politie. Aan de hand van posters, folders en voorlichtingsbijeenkomsten werden jongeren gewaarschuwd voor het gebruik en de aanschaf van nepwapens, zoals balletjespistolen en laserwapens. De wapens, gemaakt van kunststof, worden vaak in vakantielanden aangeschaft. In Nederland is het bezit strafbaar volgens de Wet Wapens en Munitie. Het bezitten van een nepwapen kan een hoge straf opleveren, omdat met dit wapen overvallen gepleegd kunnen worden. Ze zijn namelijk bijna niet van echt te onderscheiden. Tijdens de campagne kregen jongeren voorlichting over de gevaren, met als doel het aantal geweldsmisdrijven met deze wapens te verminderen. Tijdens de campagne hield de politie ook regelmatig kluisjescontroles op diverse scholen. De Veilige School In 2008 was Halt wederom actief als projecttrekker van de Veilige School in de regio’s De Langstraat, Tilburg en Breda e.o.. Om hieraan invulling te kunnen geven, wordt Halt door diverse partners gefinancierd. Ieder project heeft haar eigen kenmerken en wordt aangestuurd
door een stuurgroep, waarin Halt op directieniveau vertegenwoordigd is. Ten behoeve van deze projecten organiseert Halt diverse activiteiten zoals scholingen voor onderwijsondersteunend personeel en het theaterproject ‘Geweld ... nee!’ Afslag Centrum In 2008 is verder invulling gegeven aan het project Afslag centrum. Dit project, dat in opdracht is gegeven door de districtelijke driehoek van het politiedistrict Breda, wordt gefinancierd door de provincie. Het is bedoeld om activiteiten te ontwikkelen die gericht zijn op het verkleinen van polarisatie en radicalisering en het vergroten van de tolerantie. Uit onderzoek blijkt dat jongeren uit kleine dorpen nauwelijks voorbereid zijn op de problematiek van de stad en dat zij een ‘cultuurshock’ ervaren als zij van de dorpsschool naar het voorgezet onderwijs gaan in de stad. Er zijn wel voorlichtingslessen over drank, drugs en criminaliteit in groep 8 van de basisschool, maar niet over cultuur, discriminatie en polarisatie. Via het project Afslag Centrum maken jongeren kennis met
Ans Graafmans – leerplichtambtenaar gemeente Oosterhout “Een probleem van deze tijd is dat steeds meer scholieren te laat op school komen. De ouders zijn vaak al naar het werk, waardoor er geen zicht meer is op het wel of niet tijdig aanwezig zijn. Daarom geven we, in samenwerking met Halt, steeds meer voorlichting tijdens ouderavonden op het voortgezet onderwijs. Met name aan de brugklassers. Je moet immers bij de wortel beginnen. Halt is voor mij een betrokken en deskundige partner die passende straffen uitvoert voor spijbelaars. Kortom, ik ben zeer tevreden over Halt.”
•
9
• Preventie en projecten 10
verschillende culturen om discriminatie bespreekbaar te maken. Door informatie te geven over diversiteit van verschillende bevolkingsgroepen en door ontmoetingen tussen verschillende bevolkingsgroepen te organiseren wil het project meer begrip creëren voor andere culturen en de onderlinge tolerantie verhogen. In het kader van Afslag Centrum zijn er in 2008 drie projecten uitgevoerd: • United Smile: eerste- en tweedeklassers van de middelbare school in Zundert werden bewust gemaakt van eigen vooroordelen via rap, theater, fotografie en film. • De Schoolcode door Hana Budda: tweedeklassers van de middelbare school in Etten-Leur werden bewust gemaakt van het feit dat verschillende culturen in de klas doorbroken kunnen worden door samenwerking.
• Cultuurdag: eerste- tot en met vierdeklassers van de middelbare school in Baarle-Nassau en groep 8-leerlingen uit vijf verschillende randgemeenten maakten in Breda op een educatieve en interactieve manier kennis met verschillende culturen en achtergronden. De projecten hebben zoveel positieve reacties van zowel docenten als leerlingen opgeleverd dat voorzetting van soortgelijke activiteiten gewenst is. Er is inmiddels via de gemeente Breda een subsidieverzoek uitgegaan naar het Ministerie van Binnenlandse Zaken om vervolg te kunnen geven aan het project Afslag Centrum.
•
Vuurwerkoverlast, brandstichting, spijbelen, winkeldiefstal… De politie verwijst jaarlijks circa 22.000 jongeren naar een Halt-bureau voor een Halt-afdoening of Stop-reactie. Dit is ongeveer de helft van de jongeren die de politie aanhoudt. Halt-afdoening Via een Halt-procedure kunnen jongeren rechtzetten wat zij fout hebben gedaan, zonder dat zij in aanraking komen met Justitie. Voor de inhoud en duur van de Halt-afdoening gelden landelijke, door het Openbaar Ministerie vastgestelde regels. De Halt-afdoening bestaat veelal uit vier onderdelen: 1. taakstraf 2. leerstraf, bijvoorbeeld een werkstuk of voorlichtingsprogramma 3. excuses maken aan het slachtoffer 4. betalen van de schade Een onderdeel van een Halt-afdoening is de leerstraf. Het doel van deze leerervaring is dat jongeren zich bezinnen op hun gedrag in de context van de normen en waarden van onze samenleving. Dat ze zich bewust worden van de gevolgen van hun gedrag op de omgeving en op zichzelf. Daarnaast willen we op deze manier herhaling van overlast/delicten voorkomen en de samenleving laten zien dat we optreden tegen ongewenst gedrag (genoegdoening). Halt heeft contact met jongeren die voor het eerst zijn aangehouden door de politie voor het plegen van een strafbaar feit. Daarmee is Halt bij uitstek de instantie die vroegtijdig kan signaleren of er sprake lijkt te zijn van achterliggende, risicovolle problematiek. Halt stimuleert in dat geval
jongeren en ouders om hulp te zoeken en verwijst hen gericht door naar organisaties voor jeugdhulpverlening. Zo draagt Halt bij aan het voorkomen van recidive. Alcohol op straat Om schadelijk alcoholgebruik onder jongeren tegen te gaan, is Halt MWB in samenwerking met Novadic/Kentron en het Openbaar Ministerie gestart met het project Alcohol op straat. Dit houdt in dat jongeren tussen 12 en 18 jaar die op straat lopen met alcohol meteen een doorverwijzing krijgen naar Halt. Bij het eerste gesprek met de Halt-medewerker worden ook de ouders/verzorgers betrokken om hen bewust te maken van hun verantwoordelijkheden. Daarnaast krijgen de jongeren een taakstraf en een voorlichtingsbijeenkomst bij Novadic/ Kentron. Dit project, dat ook bedoeld is voor softdruggebruikers, is in 2008 in de gehele regio uitgezet. En zal ook, na evaluatie, in 2009 door blijven gaan.
• Halt-afdoeningen en Stop-reacties
Jongeren confronteren met gevolgen eigen gedrag
Brom Effe Normaal In samenwerking met de politie, het Openbaar Ministerie en de gemeente Tilburg is Halt MWB gestart met een speciale afdoening voor jongeren die meerdere malen de wet hebben overtreden met hun brommer of scooter: Brom effe normaal! Om de jongeren te confronteren met de gevolgen van gevaarlijk verkeersgedrag, vormt een voorlichtingsbijeenkomst op revalidatiecentrum Leijpark een vast onderdeel van deze speciale Halt-afdoening. De voorlichting wordt gegeven door een jongere die letsel opliep tijdens een verkeersongeval en 11
• Halt-afdoeningen en Stop-reacties
in dit revalidatiecentrum verbleef. De begeleider van het revalidatiecentrum vertelt bovendien over de risico’s van onverantwoord verkeersgedrag en laat hen via oefeningen ervaren hoe het is een handicap te hebben. Stop-reactie De Stop-reactie is een aanbod aan ouders van kinderen tot 12 jaar die zich schuldig hebben gemaakt aan een licht strafbaar feit. De Stop-reactie helpt ouders om op een heldere en zinvolle manier te reageren op wat er is gebeurd. Het kind leert wat het verkeerd heeft gedaan, hoe hij/zij in dergelijke situaties ook andere keuzes kan maken en krijgt een kans de fout te herstellen.
Als er sprake is van achterliggende opvoed/ opgroeiproblematiek c.q. -vragen, verwijst Halt de ouder gericht door naar passende hulp/begeleiding. Het aanbod bestaat veelal uit een gesprek met ouders en kind, een leeropdracht en het aanbieden van excuses aan de benadeelde. Na de evaluatie van de Halt-afdoening, is in 2008 gebleken dat ook de Stop-reactie geëvalueerd dient te worden. In 2009 zal gezocht worden naar een effectievere invulling van de Stop-reactie.
•
Erwin de Jongh – taakaccenthouder jeugd politieteam Etten-Leur e.o. “De samenwerking met Halt op het gebied van preventie kan nog beter. Als we bijvoorbeeld pas ingrijpen na enkele vernielingen in de buurt, zijn we eigenlijk al te laat. Door samen vroegtijdig te signaleren en te anticiperen, kunnen veel problemen voorkomen worden. Het project ‘Brom effe normaal’ is een goed voorbeeld van zo’n samenwerking. Maar dan moet je natuurlijk wel op de hoogte zijn van de producten, activiteiten en mogelijkheden van Halt. Met folders en posters alleen red je het niet. Het is belangrijk om met elkaar in gesprek te gaan én te blijven. Hierin ligt nog wel een uitdaging voor Halt.”
•
12
De Halt-afdoening heeft een hoog slagingspercentage: 96% van de jongeren sluit de Halt-afdoening positief af. In 2008 zijn in totaal 1.636 subsidiabele afdoeningen door Halt verwerkt. Daarnaast zijn er 28 Halt-zaken niet in behandeling genomen en 6 Stop-reacties. 26 Halt-zaken zijn uiteindelijk teruggestuurd wegens het niet voldoen aan de afspraken en 14 Stopzaken hebben geen voldoende vervolg gekregen. Vergeleken met de cijfers van 2007 is dit een positieve ontwikkeling. Begroot was een aantal van 1.746 subsidiabele afdoeningen. De verdeling naar het aantal producten is echter niet te beïnvloeden. Er kan bijvoorbeeld geen invloed uitgeoefend worden op het aantal schadeverwijzingen of het aantal vuurwerkverwijzingen. Dit heeft wel invloed op de hoogte van de totale subsidie. Het niet in behandeling nemen van zaken is een dure aangelegenheid voor Halt. Dit brengt extra werk met zich mee waar tegenover geen financiële vergoeding staat. Bovendien lijkt het dat de gestelde targets gehaald worden,
Aantal verwijzingen van Politie Leerplichtambtenaren Officieren van justitie Overig Totaal
terwijl dat aan het eind van het jaar tegenvalt. Mogelijk komen er nieuwe afrekenregels na de implementatie van de nieuwe verbeterde afdoening en de daarmee samenhangende kostprijs waarin meer aandacht is voor gemaakte kosten bij NIB (Niet In Behandeling) of negatieve zaken.
• Resultaten 2008
Resultaten 2008
Binnen de Halt-wereld kennen we twee begrippen die te maken hebben met de aantallen jongeren bij Halt: 1. Verwijzingen: dat zijn de zaken c.q. jongeren die naar Halt worden verwezen door politie, leerplichtambtenaren en overige verwijzers. 2. Afdoeningen: dat zijn de verwijzingen die door Halt in behandeling zijn genomen en in een jaar zijn afgewerkt. Er zit dus altijd een verschil tussen het aantal verwijzingen in een jaar en het aantal afdoeningen. Halt heeft immers in de kerstvakantie nog een aantal zaken in behandeling die het volgende jaar worden afgewerkt.
•
2007
2008
1.418 219 1 9 1.648
1.448 317 9 5 1.779
13
• Resultaten 2008
Verwezen voor
2007
2008
APV 18 Vuurwerk 250 Vernieling 305 Brandstichting 46 Belediging ambtenaar in functie 8 Mishandeling 8 Diefstal 432 Heling 27 Verduistering 24 Baldadigheid 152 Verboden terrein 39 Wegenverkeerswet 20 Leerplicht 219 Valse naam/ vals ID Alcohol/softdrugs openbare weg Overige 100 Totaal 1.648
14 270 289 54 20 9 435 27 11 155 38 51 320 14 56 16 1.779
In 2008 is Halt gestart met het project Alcohol/softdrugs in de openbare ruimte. Dit project heeft 56 verwijzingen opgeleverd. Ook het aantal jongeren dat is verwezen in het kader van het project ‘Brom effe normaal’ is in 2008 flink toegenomen, evenals zaken die te maken hebben met beledigen dan wel vals informeren van ambtenaren in functie. Verwijzingen omtrent verduistering zijn ongeveer met de helft afgenomen. Andere delicten zijn min of meer gelijk gebleven.
Overzicht doorverwijzingen per gemeente Aalburg Alphen Chaam Baarle-Nassau Bergen op Zoom Breda Dongen Drimmelen Etten-Leur Geertruidenberg Gilze en Rijen Goirle Halderberge Hilvarenbeek Loon op Zand
2007 2008 10 12 3 74 264 43 19 51 25 45 30 47 15 37
8 5 6 148 234 28 50 49 29 39 35 45 13 41
Moerdijk Oisterwijk Oosterhout Roosendaal Rucphen Steenbergen Tilburg Waalwijk Werkendam Woensdrecht Woudrichem Zundert Overig
2007 2008 46 42 86 145 7 62 392 60 41 14 8 16 54
28 29 122 181 16 23 422 83 17 24 7 24 73
De grootste stijgers: Drimmelen (265%), Bergen op Zoom (200%) en Oosterhout (143%) Grootste dalers: Oisterwijk (68%), Werkendam (41%) en Steenbergen (37%) 14
2007 2008
1e verhoor – ontvangst verwijzing binnen 7 dagen 50% Ontvangst verwijzing – 1e activiteit binnen 53 dagen 75% 1e verhoor – 1e activiteit binnen 60 dagen 65%
73% binnen de norm 78% binnen de norm 69% binnen de norm
Alle percentages zijn gestegen ten opzichte van 2007. Een positief gegeven, waarbij vooral de doorlooptijd voor de politie flink omhoog gegaan. In de afspraken die gemaakt zijn met de politie, is meer ruimte van de ‘Halt-tijd’ gegeven om ook de norm te kunnen halen. Dit heeft duidelijk vruchten afgeworpen. Naar alle waarschijnlijkheid zal dit percentage in 2009 verder stijgen naar 80%.
• Resultaten 2008
Doorlooptijd verwijzingen
In percentages 2007 90 % van de Halt-zaken werd als geslaagd afgerond 11 % werd ondanks een eerdere Halt-afdoening nogmaals naar Halt verwezen (recidive) 80% Afdoening en 90% Stop van de doorverwezen jongeren was autochtoon
2008 96 % van de Halt-zaken werd als geslaagd afgerond 8 % werd ondanks een eerdere Halt-afdoening nogmaals naar Halt verwezen (recidive) 75% Afdoening en 60% Stop van de doorverwezen jongeren was autochtoon
In aantallen
2007
2008
1.402 83 25 32 107
1.546 28 26 30 127
Geslaagd Niet in behandeling genomen Niet geslaagd, geen akkoord Niet geslaagd, wel akkoord Schaderegeling getroffen
Geslacht
2007
2008
Jongens Meisjes
1.188 355
1.286 493
De gemiddelde leeftijd is 14,7 jaar (2007: 14,5 jaar) voor de Afdoening en 10,3 jaar (2007: 10,8 jaar) voor de Stop-reactie.
Leeftijd < 8 jaar 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 >17 jaar
2007
2008
4 7 14 24 55 133 260 322 303 262 146 13
2 4 10 24 53 151 222 361 401 322 224 5 15
• Organisatie en personeel
Groei in omvang en professionaliteit De stichting draagt de naam Halt Middenen West-Brabant en is op 1 januari 2007 ontstaan vanuit een fusie tussen de drie Halt-bureaus in het arrondissement Breda en fungeert voor onbepaalde tijd. De stichting heeft de volgende doelen: het leveren van een bijdrage aan het terugdringen en waar mogelijk voorkomen van vandalistisch gedrag en andere vormen van veelvoorkomende criminaliteit door jongeren in de leeftijd van ongeveer negen tot achttien jaar, door middel van alternatieve afdoening
•
• het verschaffen van inzicht aan jeug •
digen over oorzaken en consequenties van vormen van veelvoorkomende (jeugd-)criminaliteit het verschaffen van inzicht aan gemeenten, scholen en andere belanghebbende organisaties over de oorzaken en achtergronden van veelvoorkomende (jeugd-) criminaliteit
Het bestuur is op 31 december 2008 samengesteld uit de volgende personen: Dhr. Petter Dhr. Van Loon Dhr. Jongmans Dhr. Heeres Mevr. Klooster
Burgemeester Woudrichem Deskundige Wethouder Roosendaal Korpschef Politie MWB Jeugdofficier
Secretaris Penningmeester Lid Lid Lid
De heer Heeres is aftredend. Er zijn inmiddels twee nieuwe leden gevonden die per 1 januari 2009 aan zullen treden. De directie wordt gevormd door Surplus Welzijn in persoon van de heer J. Klerx en in de gedelegeerde bevoegdheid door mevr. J.G.M. Hartmans. Er bestaat geen bezoldiging voor bestuursleden. Aantal medewerkers: in personen 20 in fte 14,6 Mannen 5 Vrouwen 15
• • • •
16
In 2008 hebben diverse Halt-medewerkers trainingen en cursussen gevolgd om hun kennisniveau te verbreden en te verdiepen. Zo zijn twee medewerkers door JSO getraind voor het project Ouders van tegendraadse jeugd en hebben twee medewerkers een training gevolgd om met Peermediation te kunnen werken. Om de sfeer en onderlinge samenwerking verder te versterken, is er ook een speciale dag voor teambuilding georganiseerd. Er is een landelijk dekkend netwerk van 18 Halt-organisaties, aansluitend op de
politieregio’s. Alle Halt-bureaus voeren zowel Halt-afdoeningen en Stop-reacties uit als preventieactiviteiten. Het landelijke bureau Halt Nederland ondersteunt de Halt-bureaus. Met ingang van 2009 zal een samenwerking worden aangegaan met Halt Zeeland door de directiefunctie voor beide bureaus in te zetten. In de loop van het volgend jaar zal de wenselijkheid bezien worden op welke manier de samenwerking verder ontwikkeld kan worden.
•
Frans Witjes – financieel consulent Surplus Welzijn “Surplus Welzijn heeft inmiddels een lange geschiedenis met bureau Halt. We verzorgen namelijk al jaren de salaris- en financiële administratie. Daarnaast geven we ook financieel advies. Vandaar dat we ook nauw betrokken zijn geweest bij het kostprijsonderzoek. De samenwerking met Halt verloopt zeer prettig: we beschikken tijdig over de juiste gegevens waardoor we het management snel en regelmatig van financiële rapportages kunnen voorzien. Een belangrijke vereiste in een steeds professioneler wordende organisatie. Hoewel we geen afnemer zijn van de verschillende diensten en producten van Halt, kan ik wel zeggen dat Halt MWB in het werkgebied zeer goed bekend staat en ook een belangrijke functie vervult in het terugdringen van kleine jeugdcriminaliteit.”
•
17
• Financiering 18
Continuïteit gewaarborgd De uitvoering van de Halt-afdoening en de Stop-reactie wordt gefinancierd door het ministerie van Justitie. Het ministerie heeft de uitvoering van de financiering gedelegeerd aan Halt Nederland. Halt Nederland wordt volledig gefinancierd door het ministerie van Justitie. De preventieve activiteiten van de Halt-bureaus worden grotendeels
gefinancierd door de deelnemende gemeentes. Daarnaast worden hiervoor fondsen geworven en leveren de provincies een bijdrage aan sommige projecten. Ook opdrachtgevers uit het onderwijs of de semi-overheid zijn steeds meer bereid geld te investeren in het aanpakken van maatschappelijke misstanden.
•
Colofon Teksten Boolz Communicatie Vormgeving Dagmar Vorselaars Halt Midden- en West-Brabant Postbus 1879 4801 BW Breda T 076 522 86 94 F 076 520 36 00 E
[email protected] W www.haltmwb.nl Bezoekadres Oude Vest 4 4811 HT Breda
•
Halt Midden- en West-Brabant Jaarverslag 2008 Zichtbaar werken aan een veilige samenleving
