Jaarverslag 2011
Stichting Integratie Gehandicapten Wijk bij Duurstede
Inhoudsopgave: Voorwoord “Participatie van mensen met een beperking?”……………………....3 Het bestuur………………………………………………………………………………….6 Financieel verslag……………………………………………………………………..…..7 Begroting 2013……………………………………………………………………….…...11 Jaarverslag werkgroep BTBV en Levensloopbestendig bouwen………….……12 Mensen met een functiebeperking 2011……………………………………….……..15 Lijst van afkortingen………………………………………………………………….…..25
2
Participatie van mensen met een beperking? Participatie is de nieuwe hype van overheid en beleidsmakers. Met daarbij één opdracht van onze regering: het mag vooral niks kosten want, gemeente en andere partijen, u krijgt er geen extra geld voor! Integendeel! Participatie betekent deelnemen. Waarin? Waaraan? Waarom? Hoezo? Wij van de doelgroep mensen met een beperking. Doen we dat niet? O nee? Bij veel onderdelen van het overheidsbeleid wordt participatie als het hoogste goed gezien. Tevens wordt de indruk gewekt dat veel mensen niet participeren. Is dat ook zo? Van veel mensen met een beperking wordt verondersteld dat zij achter de geraniums zitten en niet participeren in het maatschappelijk leven. Op alle mogelijke manieren wil men gaan proberen om hen aan het maatschappelijk leven te laten deelnemen. Door middel van vrijwilligerswerk. Of door dagopvang of de zogenoemde zinvolle dagbesteding. Het hoogste goed is daarbij door middel van werk, desnoods aangepast. Of door middel van voorzieningen bij mobiliteitsproblemen, zoals rolstoel of scootmobiel. Of………………… Wat men niet beseft is dat juist op het gebied van participatie van mensen met een beperking op velerlei gebied de afgelopen jaren veel is afgebroken. Vaak veroorzaakt door diezelfde overheid. De (bezuinigings)acties van de overheid op andere terreinen werken daarbij ook nog eens contraproductief. Neem de gezondheidszorg. Veel mensen met een beperking of chronische ziekte gaan vaker naar de huisarts, de specialist of hebben meer of duurdere medicijnen nodig. Ja juist, om op een menswaardige wijze te kunnen deelnemen aan de maatschappij. Maar, wat doet de overheid? De basisverzekering wordt verder uitgekleed, meer zaken zitten in de aanvullende verzekering, er worden hogere en meer eigen bijdragen gevraagd en voor meer medicijnen wordt eveneens een eigen bijdrage gevraagd. Om maar niet te spreken van het verplichte eigen risico van € 220 dat mensen met een beperking vaak in de eerste maand van het jaar al moeten ophoesten. Kortom een aanslag op de portemonnee. Daarbij is de teneur van het verhaal van de overheid ook nog eens dat we ons verantwoordelijk moeten gedragen en minder van de gezondheidszorg gebruik moeten maken omdat de kosten uit de hand lopen. Als mensen bijvoorbeeld hun medicijnen niet gebruiken dán zijn ze pas onverantwoordelijk bezig. De kosten van de gezondheidszorg worden door de gevolgen van niet-gebruik nog veel hoger. Ongelooflijk dat men dat niet beseft!
3
Hebben de stijgende kosten wellicht ook te maken met bureaucratie, miscommunicatie, uit de hand gelopen niet gecontroleerd stijgend declaratiegedrag van zorgbedrijven? Moet daar niet wat aan gedaan worden? Mensen met een beperking hebben vaker een lager inkomen. De overheid heeft bedacht dat de belastingaftrek maar beperkt moest worden want er werd door sommigen (de brildragers?) misbruik van gemaakt. Daarvoor in de plaats kwam de WTCG. Geen ideale regeling, want er zijn mensen die fors ingeleverd hebben. Helaas, ook die mogelijkheden worden straks beperkt of afgeschaft. Stijgende kosten dus! Afschaffen van het PGB: het is onbestaanbaar dat een staatsecretaris niet begrijpt dat via een PGB mensen adequatere en goedkopere zorg kunnen regelen die ook nog eens de zelfstandigheid van mensen bevorderd. Er worden nu ingewikkelde regelingen bedacht, welke veel meer bureaucratische lasten veroorzaken, waar velen vervolgens niet voor in aanmerking kunnen komen, terwijl de reguliere zorgbedrijven de noodzakelijke zorg niet kunnen leveren. De enigen die hier op financieel gebied beter van worden zijn de zorgbedrijven die door kunnen gaan met het laten stijgen van de kosten van zorg, zonder dat de overheid hier paal en perk aan stelt. Jaren geleden bedacht de overheid dat de WAO op de schop moest. Want daar werden teveel mensen in gedumpt. Wie zijn schuld was dat? Niet die van de mensen die in de WAO terecht kwamen. We kregen de WIA. Anderen werden afgeschat en zouden deels moeten kunnen gaan werken. Goed idee, maar dan moeten er wel werkgevers zijn die hen aan willen nemen. En gerichte zinvolle ondersteuning in het zoeken naar een passende baan. Ook daar kwam niet veel van terecht. De overheid gaf hierin ook al niet het goede voorbeeld. Zij nam heel weinig mensen met een beperking aan. Nu zien we een volgende poging van de overheid, deels ingegeven door het moeten bezuinigen. De nieuwe Wet Werken naar Vermogen moet de oplossing zijn om mensen te laten participeren op de arbeidsmarkt, voor zover hun arbeidsbeperking dat toelaat. Helaas is die arbeidsmarkt wat klein geworden door de economische crisis en inmiddels de recessie. Werkgevers zitten echt te wachten op mensen met een beperking! Natuurlijk zal er een aantal zijn dat mensen met een arbeidsbeperking in dienst neemt. Maar wordt dat een duurzame baan? Ook mensen die gezond zijn krijgen meestal nog maar een tijdelijk contract. Ouderen, ja dat zijn die mensen boven de 45 jaar, die worden ook nauwelijks meer aangenomen. Dus hoezo participatie van mensen met een beperking via werk? Wat vooral steekt is dat de overheid door het beleid in het verleden mensen in hun huidige positie heeft gemanoeuvreerd. Nu lijken diezelfde mensen de schuld te krijgen van de hoge kosten. Daarbij is het verwijt dat mensen niet meer willen werken. Echter onder het mom van iedereen moet kunnen participeren, wil de overheid iedereen aan het werk zetten, zonder te zien dat er voor velen geen duurzame baan, al is het in deeltijd, meer is weggelegd. Gemeenten krijgen deze joker toegespeeld en mogen het oplossen terwijl ze aan de andere kant gekort worden op de re-integratiegelden! 4
De overheveling van de AWBZ functie Begeleiding naar de Wmo, de wijzigingen tot het ontstaan van Centra voor Jeugd en Gezin en Jeugdzorg, de opname van de WIJ in de Wwb met de huishoudtoets, de aanloop naar een Wwnv, vergaarbak voor het merendeel van de mensen die een arbeidsbeperking hebben, vergt van de gemeente bijna het onmogelijke. Vooral ook omdat overheveling en wijziging gepaard gaan met kortingen op financieel gebied. Het zijn in feite merendeels weer ordinaire bezuinigingen van de overheid welke op het bordje terechtkomen van de mensen die wat mankeren en/of een laag inkomen hebben. Toekomst Het ziet er naar uit dat het hebben van een handicap ook nog eens financieel bestraft wordt. Er komen meer eigen bijdragen en veel bijdragen worden nog eens hoger ook. De overheid werkt participatie zelf tegen ipv dat zij het bevordert. Er ontstaat inmiddels wel een geheel nieuwe welzijnsindustrie voor dagopvang en dagbesteding. Helaas wil de overheid dat zoveel mogelijk door vrijwilligers laten verrichten, dat kost minder dan professionals. Gemeenten kunnen dan weer gekort worden. Maar, op een gegeven moment zijn de vrijwilligers wel op! In het verleden hebben we dat gezien bij het jongerenwerk. Dat floreerde uitstekend. Tot het economisch minder ging. Opbouwwerkers en jongerenwerkers vlogen de laan uit. Kennis en kunde verdwenen. Tot de overlast terugkeerde, toen besefte men dat jeugd en jongerenwerk wel noodzakelijk was en uiteindelijk de kosten wel opbrachten. Gebeurt hetzelfde nu met het verdwijnen van de meeste UWV-vestigingen? Kunnen de regionale werkpleinen dit overnemen? Zijn daar voldoende financiële middelen voor? Kunnen zij lokale werkgevers zo ver krijgen dat mensen met een arbeidsbeperking worden aangenomen in plaats van de vele anderen die op zoek zijn naar een baan en die geen makke hebben? Hoe moet het in vredesnaam met de zorgverzekering? Voor mensen met een laag inkomen en veel ziektekosten vanwege beperking is het niet meer te betalen. Gevolgen voor de mensen zelf en de maatschappij? Participatie: ja, moeten we doen. Maar is dit alles geen oude wijn in nieuwe zakken? Worden mensen met een beperking straks niet weer het bos ingestuurd wanneer het geld voor participatie op is? . Rhea Reintjes
5
Het bestuur van de SIGW: Mw. Rhea Reintjes Voorzitter, coördinator werkgroep Wmo
Mw. Thea Savelberg Secretaris
Nico den Heijer Penningmeester
Dhr. Hans Bokhoven Coördinator werkgroep BTBV
Mw. Miranda Maas – de Leur Werkgroep Levensloopbestendig Bouwen
Dhr. Anton Homan Coördinator Levensloopbestendig Bouwen
Davy Gaasbeek – van Waterschoot ICT- ondersteuner
6
Stichting Integratie Gehandicapten Wijk bij Duurstede (SIGW) Wijk bij Duurstede BALANS ACTIVA
31-dec 2011 €
31-dec 2010 €
€
€
VLOTTENDE ACTIVA Overige vorderingen en overlopende activa
5.031,60
224,53
LIQUIDE MIDDELEN Rabobank Rabobank Bedrijfstelerekening
700,78
42.120,16
2.030,99
3.475,20 2.731,77
45.595,3 6
7.763,37
45.819,89
PASSIVA 31-dec 2011 €
31-dec 2010 €
€
€
EIGEN VERMOGEN Kapitaal
4.008,97
3.185,67
SCHULDEN OP KORTE TERMIJN Project Kleinschalig wonen
2.643,25
41.288,00
1.111,15
1.346,22
Overige schulden en overlopende passiva
7
3.754,40
42.634,2 2
7.763,37
45.819,89
Stichting Integratie Gehandicapten Wijk bij Duurstede (SIGW) Wijk bij Duurstede
RESULTATENREKENING 2011 €
€
2010 €
€
BATEN Subsidies Interest
2.257,00
2.315,00
197,50
141,32 2.454,50
2.456,32
1.631,20
2.198,51
823,30
257,81
LASTEN Algemene kosten VERENIGINGSRESULTAAT Project Focuswonen Nog te ontvangen subsidie
4.587,00
Te betalen kosten
41.288,00 41.288,00
-4.587,00
RESULTAAT
8
0,00
0,00
823,30
257,81
TOELICHTING op de balans per 31 december 2011 en de resultatenrekening over 2011 Waarderingsgrondslagen en wijze van resultaatbepaling De activa en passiva worden gewaardeerd tegen de nominale waarde. Het resultaat wordt bepaald als het verschil tussen de ontvangen subsidie en de overige baten enerzijds en de exploitatiekosten gewaardeerd tegen verkrijgingsprijs anderzijds. VLOTTENDE ACTIVA Overige vorderingen en overlopende activa
€
Restant subsidie Kleinschalig wonen
4.587,00 138,84
Postbus, jan./okt. 2012 HCC, jan./nov. 2012
24,52
SDU, 2012
83,74
Rente , 2011
197,50 5.031,60
LIQUIDE MIDDELEN Saldi per 31 december 2011 :
€
Rabobank betaalrekening, nr. 1587.15.462
700,78
Rabobankbedrijfstelerekening, nr. 3459.262.850
2.030,99 2.731,77
EIGEN VERMOGEN Kapitaal
€
Stand per 1 januari
3.185,67
Bij: resultaat boekjaar
823,30
Stand per 31 december
4.008,97
SCHULDEN OP KORTE TERMIJN Project Kleinschalig wonen
€
Gemeente Wijk bij Duurstede, restant subsidie
2.643,25
Overige schulden en overlopende passiva
€
Symposium BTBV
400,00
Computerkosten
600,00
Overige
111,15 1.111,15
9
BATEN werkelijk
begroot
werkelijk
2011
2011
2010
€
€
€
Subsidies Subsidie Gemeente Wijk bij Duurstede
2.257,00
2.315,00
2.315,00
197,50
85,00
141,32
389,95
350,00
445,28
4,50
175,00
92,83
295,00
300,00
139,27
59,25
400,00
602,54
Porto/kopieerkosten
81,15
100,00
101,92
Vrijwilligersbijdrage
Interest Rente Rabobank
LASTEN Algemene kosten Bestuurskosten Kosten secretariaat Contributies en abonnementen Computerkosten
350,00
400,00
350,00
Kantoormiddelen
98,09
150,00
164,47
Representatiekosten
119,25
100,00
73,00
15,22
50,00
9,51
0,00
75,00
38,50
140,00
200,00
45,00
78,79 1.631,20
100,00 2.400,00
136,19 2.198,51
4587,00
0,00
41288,00
-4587,00
0,00
41288,00
0,00
0,00
0,00
Telefoonkosten Reiskosten Vergaderkosten Bankkosten
Project Focuswonen Nog te ontvangen subsidie van de Provincie Utrecht inzake haalbaarheidsstudie kleinschalige woonvormen
Te betalen conform offerte VGG-adviseurs
10
Stichting Integratie Gehandicapten Wijk bij Duurstede Begroting 2013 Lasten Bestuurskosten
€
400,00
Kosten secretariaat
€
120,00
Contributies en abonnementen
€
300,00
Computerkosten en website
€
300,00
Porto/kopieerkosten
€
100,00
Vrijwilligersbijdrage
€
400,00
Kantoormiddelen
€
150,00
Representatiekosten
€
100,00
Telefoonkosten
€
65,00
Reiskosten
€
75,00
Vergaderkosten
€
200,00
Bankkosten
€
100,00
€
2.310,00
Subsidie Gemeente Wijk bij Duurstede
€
2.257,00
Rente Rabobank
€
53,00
€
2.310,00
Baten
11
Jaarverslag werkgroep BTBV en Levensloopbestendig bouwen Notitie integraal gehandicaptenbeleid Zoals onze voorzitter al memoreerde in het begin van haar jaarverslag, wil het met de implementatie van de notitie Integraal Gehandicaptenbeleid niet erg lukken. Dit heeft echter ook grote gevolgen voor de door ons zo gewenste BTBV van Wijk bij Duurstede. Mede door het zwangerschapsverlof van Suzanne, de grote motor achter de uitvoering van dit beleid, is er dus op het gebied van de BTBV dit jaar niet erg veel gebeurd. Hieronder een opsomming van de punten waarover we wel getracht hebben zo goed mogelijk te communiceren met de gemeente Wijk bij Duurstede (ambtenaren). Theater Calypso De laatste actie die wij op het gebied van de BTBV van het theater ondernomen hebben, is de kwestie wederom voorleggen aan de wethouder, met het verzoek te proberen weer in gesprek te komen met de eigenaar van het theater. Hij heeft ook toegezegd dit te zullen doen maar is hier helaas nog niet aan toe gekomen. Zodoende blijft de bereikbaarheid, toegankelijkheid, bruikbaarheid en uitgankelijkheid een groot probleem voor mensen met een lichamelijke functiebeperking. Zij kunnen dus nog steeds niet zelfstandig naar het theater in Wijk bij Duurstede. Museum Dorestad Begin dit jaar werd met ons contact opgenomen door een medewerker van het museum, met de mededeling dat er een herindeling plaats zou vinden in het museum. Men vindt het belangrijk dat ook mensen met een functiebeperking het museum kunnen bezoeken. Men nodigde ons uit te komen kijken en te adviseren hoe de nieuwe inrichting van het museum zo gunstig mogelijk kon worden gerealiseerd. Door allerlei omstandigheden is hier helaas geen gevolg aan gegeven. Wij zullen zeker proberen hier alsnog naartoe te gaan en hopelijk kunnen we dan de mensen van het museum alsnog adviseren. Verkeersdrempels op de Amstel Al geruime tijd geleden is de Amstel in de wijk de Horden geasfalteerd. Voordat de nieuwe asfaltlaag gelegd werd heeft men de aanwezige drempels op de Amstel verhoogd. Dit is op een dusdanige manier gedaan dat ze nu te hoog en te steil zijn om er fatsoenlijk met een hand bewogen rolstoel of rollator overheen te kunnen. Dit geldt ook voor de stoepen, de drempel loopt namelijk door in de stoepen. Wij hebben dit aangekaart en gevraagd of de drempels toch niet verlaagd kunnen worden. Helaas is hier tot op heden nog niets mee gebeurd. Verbouwing E en E gasthuis en infrastructuur omgeving Hoe de uitvoering van de bouw verbouwing gaat worden is ons niet bekend. Ook over de geplande aanbouw van de appartementen door Woonzorg Nederland, waarvan de tekeningen door ons uitgebreid zijn bekeken en waarop wij geen enkele reactie meer hebben gekregen, tasten wij volledig in het duister. De infrastructuur rond om het gasthuis heeft op tekening verschillende fases gekend. Deze tekeningen zijn volgens ons enige malen aangepast. Hoe de uitvoering precies gaat worden is bij ons niet bekend.
12
Actieplan Vrij Baan voor de fiets Van de gemeente ontvingen wij een concept van dit plan met de vraag of wij vanuit onze optiek nog aanvullingen hierop wilden geven. Helaas is dit concept aan onze aandacht ontsnapt. Hierover hebben wij later contact opgenomen met de desbetreffende ambtenaar en vernamen dat het plan reeds definitief was. Wij hebben voorgesteld dat, indien het plan gefaseerd uitgevoerd zou worden wat door de ambtenaar bevestigt werd, of het mogelijk zou zijn dat wij bij iedere fase alsnog hierop konden reageren. Het is ons niet bekend of men reeds begonnen is met het gefaseerd uitvoeren van het plan, ook hier gaan we nog achteraan. Nieuwe Schakel De Nieuwe Schakel, voormalige brandweerkazerne, heeft een sterk verbeterde BTBV gekregen. De toegang is glooiend gemaakt en de bestrating aangepast. Ook is er een traplift aangebracht zodat mensen die slecht ter been zijn of in een rolstoel zitten, gebruik kunnen maken van de faciliteiten en de daar gegeven cursussen. Een prima initiatief van de vrijwilligers die daar werken in samenwerking met onze voorzitter en het Wmo–loket. Infrastructuur nieuwe sportvelden en kantine in Langbroek Het is ons niet bekend hoe de infrastructuur is rond de nieuwe sportvelden. Ook weten we niet of de nieuwe kantine Bereikbaar, Toegankelijk, Bruikbaar en Veilig is voor iedereen. We hebben bij de gemeente aangegeven hiervan graag op de hoogte gebracht te willen worden. Ook hier moet opnieuw actie op ondernomen worden. Infrastructuur Oranjehof in Langbroek Er is uitgebreid overleg geweest met, navraag gedaan en ook gereageerd door de architect over de tekeningen van het te bouwen project. We hebben een groot aantal verbeterpunten aangedragen ten opzichte van de BTBV. Over de infrastructuur rond dit project is ons nog niks bekend. Integraal beheersplan openbare ruimte Tijdens de toelichting van het beheersplan zijn er door onze voorzitter een flink aantal verbeterpunten aangegeven in de infrastructuur. Ook zijn er een aantal afspraken/vervolgafspraken gemaakt. Er zou onder andere een publicatie in de Wijkse krant komen over gepland onderhoud en het verzoek aan de bewoners om hun overhangend groen te onderhouden. Ook is er aangegeven dat er nog een groot aantal knelpunten zitten in de infrastructuur van Wijk bij Duurstede. Hiervan is door de gemeente kennis genomen en er werd beloofd hierop terug te komen met de SIGW. Na geruime tijd zijn wij hier nog een keer op terugkomen via de mail naar de desbetreffende ambtenaar. Deze bleek op dat moment niet te kunnen reageren maar gaf als antwoord, ook weer via de mail, hier later op terug te komen. Tot op heden geen reactie.
13
Haalbaarheidsonderzoek "kleinschalig wonen voor mensen met een ernstige lichamelijke beperking" (Fokuswonen) De uitkomsten van het onderzoek geven aan dat het helaas niet mogelijk is een Fokusproject te realiseren in Wijk. De lokale vraag in Wijk bij Duurstede is op dit moment onvoldoende van omvang om een dergelijk ADL-clusterwonen-project zelfstandig te realiseren. Gerelateerd aan de gemeentelijke uitgangspunten van het Wmo-beleid om voorzieningen alleen voor de eigen behoefte te realiseren, wordt een zelfstandig ADL-clusterwonen-project op lokale schaal als niet haalbaar beoordeeld. Er is daardoor wel onderzocht of er andere mogelijkheden zijn om zorgvraag en wonen te combineren in nog te realiseren nieuwbouwprojecten in de toekomst. De uitkomsten van dit onderzoek zijn aangeboden aan de wethouder met het verzoek te trachten deze onderzoeksresultaten waar mogelijk te realiseren. Richtlijn Levensloopbestendige wijken Deze richtlijn is verschillende keren aangepast en verbeterd en heeft uiteindelijk geleid tot een definitieve versie. Door een aantal misverstanden is het eigenlijk nog niet mogelijk geweest (ook mede door het zwangerschapsverlof van Suzanne) de richtlijn goed te bespreken en te kijken op welke manier hij door de ambtenaren van de afdeling bouwen het best gebruikt kan worden. Vooral bij het uitonderhandelen richting projectontwikkelaars is een slim gebruik van deze richtlijn zeer wenselijk. Aan de hand van deze richtlijn kan de gemeente eisen stellen op het gebied van Levensloopbestendig bouwen enzovoort.
14
Mensen met een functiebeperking 2011 De SIGW zet zich in om de belangen van mensen met een functiebeperking zo goed mogelijk te behartigen, problematiek aan de orde te stellen, mee te helpen oplossingen te bedenken en mee te werken aan die oplossingen. Binnen onze mogelijkheden nemen we deel aan werkgroepen, organisaties en andere overleggen op verschillende beleidsterreinen en trachten activiteiten te initiëren en ondersteunen. Deze organisaties zijn bijvoorbeeld: de Lokale Cliëntenraad Wwb (LCR), de Regionale Cliëntenraad Wwb (RCR), het Provinciaal Overleg Cliëntenparticipatie Wwb (POC), de Adviesraad Wmo (AR), de Participantenraad van het Provinciaal Gehandicaptenplatform Utrecht (PGU), onderdeel van Cliëntenbelang Utrecht. De SIGW is eveneens vertegenwoordigd in de Adviescommissie Flankerend Gehandicaptenbeleid. Er bestaat regulier bestuurlijk overleg met de wethouder Wmo en ambtelijk overleg. Teneinde recht te doen aan het feit dat een beperking zich niet beperkt tot de terreinen Welzijn en Wmo, stemt de wethouder zaken verder af met collegawethouders. De nota Integraal Gehandicaptenbeleid is in samenwerking tussen gemeente en SIGW in 2009 tot stand gebracht. Op 12 januari 2010 heeft de raad de visie en missie vastgesteld. De implementatie van de nota integraal gehandicaptenbeleid, Onbeperkte Mogelijkheden voor een Bereikbaar, Toegankelijk, Bruikbaar en Veilig Wijk bij Duurstede en het ten uitvoer brengen van het Actieplan ziet de SIGW als leidraad voor haar functioneren. Een goede uitvoering van de Wmo kan niet zonder deze nota integraal gehandicaptenbeleid. De praktijk van het uitvoeren van de nota blijkt hier en daar toch weerbarstiger dan het papier. Nog steeds is het zo dat niet bij elke afdeling de implementatie even gemakkelijk ligt. De SIGW vindt het bijvoorbeeld van groot belang dat er zoveel mogelijk levensloopbestendig gebouwd wordt, waarbij nieuwe wijken qua infrastructuur direct op de tekentafel BTBV ontworpen en vervolgens uitgevoerd worden ten behoeve van álle inwoners, opdat alle inwoners zonder belemmeringen gebruik kunnen maken van de buitenruimte. Dat betekent wel dat ontwerpers en het ambtelijk apparaat over bepaalde kennis moeten beschikken, maar vooral ook nut en noodzaak moeten onderkennen. Het blijkt dat daar nog wel een en ander aan ontbreekt. Voordelen zijn er te over: Het mes snijdt namelijk aan twee kanten: inwoners met beperkingen kunnen vrijelijk gebruik maken van de buitenruimte, bij elkaar op bezoek gaan en er zijn meer woningen waar mensen met beperkingen kunnen gaan wonen zonder dat uit het Wmo-budget weer heel wat woningaanpassingen betaald moeten worden. De gemeente bespaart zo geld en maakt echt werk van de doelstellingen van het VN-verdrag voor rechten van mensen met een beperking. Ook de doelstelling “Participatie” vanuit de Wmo wordt op deze wijze deels waar gemaakt. Ook hier valt echter nog steeds een wereld te winnen. 15
Er zullen de komende jaren nog een fiks aantal stappen gezet moeten worden teneinde echt inhoud te geven aan de nota. In samenspraak met de Taakgroep Handicap en Samenleving, Suzanne van de Gein en de SIGW, is begin 2011 een themalunch met een viertal workshops t.b.v. een aantal specifiek uitgenodigde ambtenaren georganiseerd. Hieraan waren verschillende vergaderingen gewijd. Het doel is om het integraal gehandicaptenbeleid bij ambtenaren bekender te maken en hen ervan te overtuigen dat dit beleid toegepast moet worden op iedere afdeling. Daarna is er bekeken op welke wijze er handvatten voor specifieke afdelingen gevonden moesten worden. Er heeft nog een verdiepende bijeenkomst plaatsgevonden tbv degenen die zich bezig houden met bouwen om alle neuzen dezelfde richting op te krijgen. Dat heeft helaas niet geleid tot een stroomversnellende werking. Eind 2011 is bekend geworden dat het projectmanagementbureau via het Programma GPR Gebouw de module Toegankelijkheid wil uitbreiden om woningen te toetsen op BTBV punten. Wanneer dit gaat gebeuren is niet duidelijk. Lastig is dat er in de tussentijd veel gebouwd wordt en gaat worden. Op geen enkele wijze dwingt de gemeente nu levensloopbestendig bouwen af. Er ligt immers geen document waarin beschreven is wat Wijk bij Duurstede als noodzakelijke minimale woonkwaliteit op het gebied van de BTBV ziet om haar inwoners met uiteenlopende beperkingen, mede als gevolg van toenemende vergrijzing, te huisvesten! Hooguit kan Volksbelang gehouden worden aan de TGW-nota met zijn sterrensysteem, maar dan slechts wanneer duidelijk is voor welke doelgroep gebouwd wordt. Volksbelang en gemeente zijn het wel eens over de minimale gestelde eisen van het drie sterren niveau aan alle woningen. Daarnaast was het de bedoeling dat er een BTBV-commissie werd opgericht welke controle en inbreng dient te hebben op de concepttekeningen van een bouwplan. Deze commissie zou moeten bestaan uit een adviseur van het Wmo-loket, leden van SIGW en burgerleden. Deze commissie is nog steeds niet officieel opgericht. De commissie heeft ook geen poot om op te staan als zij tekeningen toetst. De projectmanagers werken niet mee aan een snelle ontwikkeling van een toetsingsinstrument. Anderzijds lijkt er ook geen moeite gedaan te worden om mogelijkheden te zoeken om afspraken te maken met projectontwikkelaars om zoveel mogelijk levensloopbestendig te bouwen. De vraag is dan ook gerechtvaardigd of dit komt doordat het bestuur het belang van dit alles niet onderkent en intern de vinger niet aan de pols houdt door druk uit te oefenen op de afdeling of dat men het gewoon niet belangrijk vindt. De meeste woningen die nu gebouwd (gaan) worden kunnen op het gebied van levensloopbestendigheid afgeschreven worden (bijv. De Geer II, ook die van Volksbelang). Helaas. De BTBV-commissie i.o. heeft, desondanks, verschillende malen, met veel moeite, tekeningen los kunnen krijgen en deze beoordeeld. Vanwege het ontbreken van ruggensteun door achterliggende convenanten en documenten, het slecht terugkoppelen van wat er met de opmerkingen gebeurd is, is het afwachten van wat er terechtgekomen is van de inbreng van de commissie i.o. De gemeente heeft toestemming gegeven voor de bouw en heeft verder geen poot om op te staan als er zaken fout blijken te zijn gegaan op het gebied van de BTBV. Mogelijk komen er dan op termijn aanvragen voor woningaanpassingen. Hooguit kan Volksbelang zelf verantwoordelijk gesteld worden voor knelpunten die optreden in De Geer II als deze 16
niet voldoen aan het drie sterrencriterium van de TGWnota, want er zijn geen specifieke afspraken gemaakt over de kwaliteit van de woningen op het gebied van de BTBV, behoudens het minimale Bouwbesluit en GPR gebouw. Omdat de gemiddelde score over de modules een 8 moet zijn, is het heel goed mogelijk dat diverse modules een hogere score dan 8 hebben, maar dat de Toegankelijkheidsmodule veel lager scoort en derhalve op het gebied van de BTBV problemen oplevert. De vraag rijst eveneens wie die scores via de tekeningen controleert op juistheid! En ja, dat gaat Wmo-geld kosten. Het Stookerterrein in Cothen is een apart geval. Tijdens een informatieavond bleek al dat de hoofdslaapkamers van deze seniorenwoningen veel te klein waren. Opmerkingen daarover bleken geen effect te hebben. Een tweepersoonsbed met normale linnenkast nam zoveel ruimte in beslag dat het niet mogelijk was om bijv. met een rollator om het bed heen te lopen. Ook ambtelijk zag men aanvankelijk het probleem niet. Men heeft deze slaapkamer uiteindelijk, na bestuurlijk ingrijpen op verzoek van de commissie i.o., vergroot ten koste van de woonkamer. Het blijft allemaal echter zeer minimaal! Het lijkt van belang dat de gemeente tijdens de bouw controleert of men nu volgens de laatste bouwtekening bouwt! Tweemaal zijn er tekeningen langsgekomen van de Oranjepoort in Langbroek. Deze woningen zijn notabene specifiek bedoeld voor senioren en mensen met een zorgvraag. Ook hier is de vraag wat er terechtkomt van de inbreng van de commissie i.o. Wellicht biedt de TGWnota, afgesproken tussen Volksbelang en gemeente, hier wel soelaas om een aantal zaken af te dwingen. Levensloopbestendig bouwen is een geweldig uitgangspunt. Echter, er zijn in Wijk bij Duurstede ook mensen met een beperking die woonruimte nodig hebben die geheel aangepast is en waar ook zorg verleend kan worden. Het gaat hierbij niet om zorgbehoevende ouderen, maar om jongere mensen die verder zelfstandig hun huishouden kunnen voeren. Dat zou kunnen via het Fokus-concept. De haalbaarheid hiervan diende eerst onderzocht te worden. De SIGW kon via de Wel Thuis formule van de Provincie subsidie verkrijgen voor het doen van een dergelijk onderzoek. De uitkomsten hiervan hebben we op 28 september 2011 aangeboden aan wethouder Jan Burger. De wethouder zou de uitkomsten bestuderen en vervolgens met de SIGW in overleg treden hoe nu verder te gaan. Vervolgens is het stil gebleven. De bedoeling was om ten behoeve van de verbetering van de toegankelijkheid van openbare gebouwen de resultaten van het Toegankelijkheidsonderzoek in Cothen en Langbroek samen met de gemeente onder de aandacht te brengen van de eigenaren van die gebouwen. Er kon dan iets gedaan wordt aan de kwaliteit van de toegankelijkheid voor mensen met een beperking. Dat is helaas niet gebeurd. Onderstaand vindt u een overzicht van deelname aan overleggen en organisaties op het gebied van belangenbehartiging, evenals afspraken over bepaalde onderwerpen.
17
1. Ambtelijk overleg, Bestuurlijk overleg, Raadsvergaderingen. Er is bestuurlijk overleg geweest met wethouder Jan Burger. Voornaamste gespreksonderwerpen o.a. : Fokuswonen, Toegankelijkheid theater Calypso, oprichten BTBV-commissie, Themalunch en workshops in samenwerking met de taakgroep Handicap en Samenleving ter bevordering van de implementatie nota Integraal Gehandicaptenbeleid, blauwdruk levensloopbestendige BTBV woonwijken, Verder is hier aangegeven dat de voorgenomen bezuinigingen van het college op openbaar groenonderhoud effecten zullen hebben op de participatiemogelijkheden van mensen met beperkingen. Dit werd verder via de inspraakmogelijkheden aangekaart bij raad en college. De bedoeling was dat de SIGW en de AR betrokken zouden worden bij hervormingen. Hier is niets meer over gehoord. Kennelijk zijn er nog geen plannen? Regelmatig wordt overlegd met Suzanne van de Gein om zaken te bespreken, af te stemmen en voor te bereiden etc. Tijdens haar zwangerschapsverlof lijken zaken wel behoorlijk tot stilstand gekomen te zijn. Diverse malen zijn voorbesprekingen van de raad en raadsvergaderingen bezocht, teneinde informatie te verkrijgen en te geven over onderdelen van gemeentelijk beleid, die direct raakten aan de belangenbehartiging door de SIGW. 2. Wmo-reserve. Deze reserve is ontstaan uit toenmalig geoormerkt Wvg-geld. In 2010 is de SIGW niet geïnformeerd over de stand van zaken. Op dit moment is het voor ons niet inzichtelijk hoeveel er in 2009, 2010 en 2011 totaal is gebruikt en wat er nog over is van die reserve en hoeveel is toegevoegd. Er is toegezegd dat wij hierover geïnformeerd worden. De afspraak is tevens dat de SIGW om advies zal worden gevraagd wanneer men bedragen uit de reserve wil gebruiken. Onze zorg is dat de reserve zoetjes aan verdwijnt aan zaken die toch wel wat verder buiten de werkingssfeer van de Wmo liggen, terwijl de inkomsten vanuit de overheid mogelijk niet voldoende zijn om de Wmo goed uit te voeren. Voor ons is het dan de vraag als de reserve op is, of raad en college dan nog bereid zijn om het huidige niveau van de voorzieningen te behouden en geld elders vandaan te halen voor voorzieningen voor mensen met beperkingen! 3. Adviesraad Wmo, Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). De SIGW is vanaf het begin betrokken geweest bij de lokale invoering van de Wmo. Rhea Reintjes neemt namens de SIGW deel aan de Adviesraad en Hans Bokhoven is plaatsvervanger. Verbouwing Oude Postkantoor. Het Wmo-loket is gevestigd in het Oude Postkantoor. Het is wederom verbouwd ten behoeve van de vestiging van het Centrum Jeugd en Gezin. Wij werden betrokken bij de plannen voor de verbouwing via Esther van Arkel, Wmo-adviseur. Er is geprobeerd om de BTBV zo optimaal mogelijk te maken. Vanuit de Adviesraad is deelgenomen aan diverse overleggen, zoals bijvoorbeeld over de vernieuwde folder van het Wmo-loket. Deze folder is nu een stuk verbeterd. Helaas is deze nu nog steeds gedrukt op te glanzend papier, maar als de voorraad op is wordt dit veranderd.
18
Verder is meegedacht over het SGBO onderzoek over 2010, waar mantelzorg een voornaam onderdeel in was. De AR heeft haar zorgen op papier gezet over de ondersteuning van mantelzorgers. Verschillende mensen vanuit de Adviesraad hebben een aantal aandachtsgebieden. Logischerwijze betekent dat voor de SIGW afvaardiging o.a. bouwen en wonen, ook de reden dat de afgevaardigde deelneemt aan de Commissie BTBV i.o. De aanbesteding van de hulpmiddelen is eveneens aan de orde geweest. Wettelijke bepalingen veroorzaken een wijziging met betrekking tot het aantal leveranciers. Tot dusverre vond men hier dat er twee leveranciers moesten zijn. Echter, het moet er één zijn of het moeten er drie zijn. Wijk heeft samen met Bunnik, Zeist en De Bilt, al eerder partners in dit opzicht, gekozen voor één leverancier. Te weten Welzorg. In het verleden een leverancier waar niet alle mensen met een voorziening erg blij mee waren. Er viel vaak wat aan te merken op de reparaties en het tijdsbestek waarbinnen deze plaatsvonden. Wij hopen dat de praktijk nu beter uitwijst. Er zijn mensen die zulke specifieke op maat gemaakte voorzieningen nodig hebben dat er zware eisen gesteld moeten worden aan het vakmanschap van de leverancier. Het aanbestedingstraject is nogal langdurig geweest vanwege juridische problemen en daardoor heeft het lang geduurd eer de gunning plaatsvond. Een voordeel kan zijn dat het bedrijf in Wijk is gevestigd. Dit ivm de aanrij tijden bij reparaties. Participeren Op Maat: In april is er een bijeenkomst geweest over Participatie. Het beoogde resultaat is dat iedere inwoner die is aangewezen op activiteiten, dagbesteding of (vrijwilligers)werk deelneemt op het niveau dat voor hem/haar passend is. Het beoogd een efficiëntere samenwerking/samenhang tussen vraag en aanbod dagbesteding en (vrijwilligers)werk te realiseren evenals ontschotting van de beleidsterreinen Wmo, Wwb, Wsw en AWBZ op financieel als beleidsinhoudelijk gebied. Jammer genoeg hebben we nog steeds geen tastbaar plan gezien. Oude Postkantoor – organisatiesverzamelgebouw! Veel organisaties hebben hun plek gevonden in het Oude Postkantoor. De SIGW vraagt zich inmiddels af of het Oude Postkantoor wel groot genoeg is om alle functies van het Wmo-loket, maar ook de activiteiten van Binding, op een goede manier te huisvesten zonder dat men elkaar in de weg zit. Zeker nu het Centrum voor Jeugd en Gezin daar ook is gevestigd. Stichting Binding verenigt SWOW, Welzijnswerk en Steunpunt Vrijwilligerswerk in zich. Voorheen was Bureau Sociaal Raadslieden qua financiën al bij het Welzijnswerk ondergebracht. Wat betreft de personele bezetting is het Wmo-loket financieel ondergebracht bij Stichting Binding. De Adviesraad heeft in 2008 al aangegeven dat de beleidsvorming, de controle op de uitvoering van het Loket, bij de gemeente dient te blijven en dat dit niet bij Binding ondergebracht kan worden. Inspraak van burgers op beleid, beleidsvorming en controle van het Loket door de Raad is immers verplicht bij de gemeente en niet bij Binding. In contracten moest een en ander nog vastgelegd worden. Er is inmiddels een evaluatie- rapport over het functioneren van het Loket opgesteld door een extern bureau. De conclusies die dat bureau trok waren nogal verbijsterend en bepaald in tegenspraak met de inbreng van geïnterviewde partijen.
19
De Adviesraad Wmo heeft een advies aan het college gestuurd dat in dezelfde lijn ligt als het eerdere advies van maart 2008. Nadeel is dat de onafhankelijkheid van Loket en BSR niet zichtbaar is. Dat komt mede door de overvloedige reclame van Binding, waardoor het lijkt alsof alle organisaties onder stichting Binding vallen. Er is inmiddels een convenant opgesteld waarin helder gesteld is wie verantwoordelijk is voor wat. Naar inwoners toe blijkt dat nog steeds niet helder te zijn. Men denkt dat men voor alles bij Binding moet zijn. Onterecht. Door de logo’s van de verschillende organisaties weer te geven op de deur naast de ingang van het Oude Postkantoor probeert men helderheid te verschaffen dat het Oude Postkantoor een verzamelgebouw is voor organisaties! Jammer is dat deze slecht zichtbaar zijn. Ook werd binnen de Adviesraad Wmo gesproken over het concept Dienstenboek waarin Binding laat zien welke zaken zij uitvoert op het gebied van welzijn en welke functies onder haar vallen. Men sloeg in het concept echter de plank nogal mis mbt het Wmo-Loket. De gemeente bepaalt het beleid, het valt niet onder Binding. Slechts de betaling van het personeel wordt door Binding geregeld. Iets dat niet helder weergegeven is. De stand van zaken mbt het concept is nog niet helder. Bezuinigingen Wmo. Het college stelde voor om een gebruikersbijdrage te vragen aan scootmobielgebruikers. De AR heeft negatief geadviseerd. Vooral ook omdat het vorige jaar een dergelijk voorstel ook al in de lucht hing en de AR geadviseerd heeft om eerst eens te onderzoeken of men deze voorziening wel gebruikte, alvorens mensen die afhankelijk zijn van een scootmobiel te straffen door het opleggen van de zoveelste bijdrage. Wegens onhandig manoeuvreren door het college heeft de raad gebruik weten te maken van een besparing die ingeboekt kon worden op de aanbesteding van de hulpmiddelen. Dit bedrag lijkt verloren voor de Wmo! 4. Flankerend gehandicaptenbeleid. (sedert 12 maart 2001) De doelgroep wordt gevormd door “personen die als gevolg van ziekte of gebrek, aantoonbare beperkingen ondervinden”. Het uitgangspunt voor flankerend beleid is dan ook “inclusief beleid”. In het gemeentelijk beleid moet immers principieel en permanent rekening gehouden worden met mensen met een handicap! Flankerend beleid is bedoeld om voorzieningen te realiseren die in het belang zijn van een groep mensen. Dit in tegenstelling tot de WMO voorzieningen, die bedoeld zijn voor het individu. Een adviescommissie treedt op als adviseur voor het college bij het beoordelen van aanvragen. De duofiets aanvraag voor Cothen is inmiddels als laatste gehonoreerd en deze is aangeschaft en feestelijk in gebruik genomen. De commissie concludeerde in 2008 dat het vaak dezelfde organisaties zijn die een aanvraag doen. Ook het openbare gebruik van de aangevraagde voorziening ontbrak daarbij nogal eens. Er is in 2009 advies gevraagd aan de Adviesraad Wmo hoe flankerend beleid beter aan de man gebracht kan worden. Er is uiteindelijk besloten om flankerend beleid wel in stand te houden, maar om er op een andere manier mee om te gaan. Alleen hele bijzondere aanvragen, welke weinig kans hebben op financiering op andere wijze, komen nog in aanmerking. Het resterende bedrag wordt jaarlijks toegevoegd aan het budget voor de uitvoering van het integraal gehandicaptenbeleid. Dat beleid is gericht op de totstandkoming van een BTBV Wijk bij Duurstede, wat tenslotte ten goede komt aan alle mensen met een beperking. Acties om flankerend beleid bekend te maken zullen niet meer worden ondernomen. 20
5. Het Regionaal Voorzitters Overleg (RVO), opheffing Regionaal Secretariaat. Dit overleg dateert nog uit de tijd dat Wijk bij Duurstede, Bunnik en Utrechtse Heuvelrug samenwerkten bij de uitvoering van het toenmalig WVG-beleid. In het RVO waren de lokale platforms van deze gemeenten vertegenwoordigd. Regionaal is er op bestuurlijk niveau, in het kader van de WMO, regionale samenwerking in wisselende samenstelling. Zie bijvoorbeeld de aanbesteding voor hulpmiddelen waar Wijk samenwerkte met Bunnik, De Bilt en Zeist. Ook de nieuwe aanbesteding vond in 2011 samen met deze gemeenten plaats. Het idee om cliëntenparticipatie te laten plaatsvinden met wisselende partners, afhankelijk van op welk terrein gemeenten samenwerken, lijkt achterhaald. Veelal gebeurt dat door lokale Wmo-adviesraden en/of de lokale gehandicaptenplatforms. Het RVO wacht nog steeds op een formele afwikkeling door de deelnemende gemeenten. Wij wachten de actie af van de voorheen deelnemende gemeenten m.b.t. de financiële afronding. Volgens een lid van het platform van Utrechtse Heuvelrug zou het desbetreffende college het restant subsidie, dat onder beheer is van dat platform, tussen de resterende platforms, die van UH en Wijk bij Duurstede, willen laten verdelen.
6. Provinciaal Gehandicaptenplatform Utrecht (PGU) Participantenraad. CliëntenBelang Utrecht. Bij het PGU zijn 33 platforms aangesloten uit de provincie Utrecht. Het PGU geeft ondersteuning aan de lokale platforms. Daarbij is het uitgangspunt de resolutie van de Verenigde Naties “Het bieden van gelijke kansen aan gehandicapten”. Het PGU maakt, samen met 5 andere patiënten/cliëntenorganisaties, deel uit van de werkorganisatie Stichting CliëntenBelang Utrecht. Aan deze samenwerking binnen de organisatie Cliëntenbelang lijkt per 1 januari 2012 een einde te komen omdat de Provincie geen subsidie meer verstrekt. Merkwaardig is dat juist de Provincie een aantal jaren geleden de totstandkoming van Cliëntenbelang heeft geëntameerd. Nu vindt de Provincie dat instandhouding en bevordering van cliëntenparticipatie en de ontwikkeling hiervan niet meer tot haar taak behoort. Net zo min als het subsidiëren van vernieuwingen en ontwikkelen van activiteiten op het gebied van Wonen, welzijn en zorg. Op 7 juni en 13 september 2011 is de Participantenraad van de PGU bijeengekomen. Deze bestaat uit vertegenwoordigers van platforms waar zaken besproken worden die relevant zijn voor de gehandicaptenplatforms in de provincie Utrecht. De functie Bouwadviseur Toegankelijkheid binnen Cliëntenbelang Utrecht is met name van belang voor platforms en gemeenten. Deze functie bestaat al jaren en platforms maken daar dankbaar gebruik van om de fysieke BTBV op de kaart te krijgen binnen hun gemeente. Vanuit de Wmo is de opdracht aan de gemeente om mensen te laten participeren aan het maatschappelijk leven, dat kan niet zonder dat bijvoorbeeld de BTBV van gebouwen of infrastructuur is gewaarborgd. Het onderzoeken van gebouwen en rapporteren over de mate van toegankelijkheid geeft een impuls aan de verbetering van de toegankelijkheid.
21
In 2011 is door Job Haug in samenspraak met Suzanne van der Gein en de SIGW een `blauwdruk`opgesteld waar levensloopbestendige woningen aan moeten voldoen. Op welke wijze dit nog gebruikt gaat worden om de module Toegankelijkheid GPR Gebouw te verbreden, is ons op dit moment niet bekend. Het PGU gaat onderzoeken of er nog bestaansmogelijkheden zijn nu de subsidie voor 2012 stopt. De SIGW heeft het idee dat een provinciale koepel wel zinvol is. We kunnen immers van elkaar leren, maar ook punten gezamenlijk op de kaart zetten. De tendens is dat gemeenten steeds vaker advisering bij de Wmo-adviesraden neerleggen over allerlei onderwerpen. Wij vinden dat gehandicaptenplatforms bepaald een toegevoegde waarde hebben over zaken die van belang zijn voor mensen met een beperking. Deelname in een AR is goed, maar een gehandicaptenplatform dient te blijven bestaan. 7. Wooninitiatief Droomhuis van ouders van kinderen met een meervoudige complexe beperking. Stichting Droomhuis is een initiatief van ouders die graag een kleinschalige woonvoorziening voor hun kinderen met beperkingen willen bouwen. De groep ouders wordt ondersteund door iemand van Philadelphia Support, inmiddels Sien genaamd, (oudervereniging), MEE en voor zover nog mogelijk door de SIGW. Verder is er inmiddels een hele groep van mensen rondom deze ouders verzameld die allemaal specifieke kennis hebben en hen goed kunnen ondersteunen in het realiseren van het Droomhuis. Het gaat om een 12-tal appartementen die gehuurd worden van Volksbelang. De locatie is De Geer II. Er is een zorgbedrijf vastgelegd. De ouders zijn heel actief in het verwerven van gelden om het gedroomde huis voor hun kinderen te realiseren. Heel veel zaken moeten namelijk uit eigen portemonnee betaald worden. Veel mensen uit Wijk dragen dit initiatief gelukkig een goed hart toe. In 2011 is er gestart met de bouw. Voor de Kerst was het Droomhuis wind- en waterdicht. De bedoeling is dat het op 1 april wordt opgeleverd. Inmiddels heeft men een AWBZ-erkenning. Het Droomhuis is een geweldig initiatief en is het waard om gerealiseerd te worden. Duidelijk is dat men een eindeloos geduld moet hebben en heel veel tijd om een en ander te realiseren. Regels van overheid, zorgverzekeraars, wijzigingen van regels op het gebied van indicatiestelling en de invoering van ZZP’s leveren moeilijkheden op, terwijl dergelijke kleinschalige initiatieven bewezen goedkoper zijn en vooral veel beter voor de kwaliteit van leven van de bewoners! En dat moet toch het uitgangspunt zijn! De SIGW staat vierkant achter dit Droomhuis. Wij blijven dit volgen en waar mogelijk ondersteunen. 8. Bevordering aangepaste sportmogelijkheden en deelname aan sport. De SIGW probeert sportdeelname van mensen met een beperking te bevorderen, evenals de sportmogelijkheden. Een initiatief in 1996 vanuit de SIGW heeft tot gevolg gehad dat de Gehandicapten Sport Vereniging is ontstaan. De GSV organiseert zwemmen in het lokale zwembad voor zowel mensen met een lichamelijke als een verstandelijke beperking of chronische aandoening. De kwaliteit van het zwembad laat vanaf de opening te wensen over. Er is ook vaak storing waardoor het water te koud is voor mensen met een beperking.
22
Het contract met de huidige eigenaar loopt in 2015 af. De gemeente heeft in 2010 reeds een onderzoek gedaan teneinde te inventariseren hoezeer mensen belang hechten aan een lokaal zwembad. De leden van de GSV hechten zeer zeker aan een lokaal zwembad. Immers, sinds 1996 bewijst de GSV dat mensen met een beperking graag willen zwemmen. Wat er na 2015 gaat gebeuren is nog niet duidelijk. Voor de SIGW is het in elk geval helder dat een lokaal zwembad vanuit het perspectief van mensen met een beperking van groot belang is! Participatie, sociale contacten en gezondheidbevorderend! Inmiddels heeft een nieuw onderzoek door de Grontmij plaatsgevonden. Hierin zijn veel aspecten onder de loep genomen. Duidelijk hebben de gebruikers aangegeven dat ze een doelgroepen badje op de Mariënhoeve een doodlopend pad vinden. Een normaal zwembad, met andere geldopbrengende activiteiten, is de enige mogelijkheid om de leden dat te bieden wat zij nodig hebben. Financieel gezien zal dat een moeilijke weg worden, maar wij zijn er van overtuigd dat waar er een wil is er ook een weg is! Naast het zwemmen is een zaalsportactiviteit onderdeel geworden van het sportaanbod van de GSV. In september 2011 is het 5e seizoen van de zaalsport van start gegaan voor mensen met een verstandelijke beperking vanaf ongeveer 18 jaar in gymzaal Rijnweide in Cothen. De deelnemers zijn heel enthousiast en binnen hun mogelijkheden “leren” ze spelenderwijze steeds meer en krijgen ze meer zelfvertrouwen. Het uitbreiden van sportmogelijkheden voor mensen met een verstandelijke beperking is een succes gebleken. Het is nog niet duidelijk of de gymzaal ten behoeve van woningbouw afgebroken gaat worden. Vanuit de gemeente, waarvan de huidige gymzaal gehuurd wordt, is er nog geen aanbod gedaan voor een andere ruimte. Wij nemen aan dat de gemeente deze activiteit net zo belangrijk vindt als de deelnemers dit leuk vinden en daarom tijdig met een goed vervangend aanbod zal komen! Regionaal zijn er via de gemeente en Sportservice Midden Nederland een aantal activiteiten geweest om mensen met een beperking meer te laten sporten. Alle enquêtes worden iedere keer weer ingevuld. Evenals de controle op vermeldingen in de Sociale Kaart van MEE. De GSV heeft hier geen positieve effecten van ondervonden. Er is wel regelmatig contact met de sportconsulent van De Hoogstraat. Zij verwijst nogal eens mensen door. En dat werkt wel. 9. Lokale Cliëntenraad WWB en Regionale Cliëntenraad WWB. De lokale Cliëntenraad (LCR). Deelname aan de LCR is voor de SIGW vanzelfsprekend, aangezien veel mensen met een functiebeperking moeten zien rond te komen van een laag inkomen. Dat zal in 2012 vermoedelijk zelfs nog verslechteren vanwege bezuinigingen door de overheid. Een afgevaardigde van de LCR maakt sinds 2006 deel uit van de RCR. Het aantal leden van de cliëntenraad fluctueert. In 2011 hebben 3 mensen de Raad verlaten. Er nemen nu vijf mensen deel. Een nieuwe ledenwerfactie wordt opgestart. Eveneens wordt er gewerkt aan de bekendheid van de LCR door bijv. plaatsing op de website. Het minimabeleid is sedert 2008 verbeterd. Er is vrijwel geen belastingaftrek meer mogelijk voor mensen met een beperking. Daarvoor is de WTCG regeling in de plaats gekomen. Helaas wordt deze regeling nu ook stapje voor stapje afgebroken. 23
Lokaal is er geen categoriale regeling in het minimabeleid opgenomen van mensen met een beperking of chronische ziekte. Als blijkt dat mensen met een beperking er nu op achteruit gaan door de wijzigingen van de overheid, zal lokaal gekeken moeten worden of er weer een categoriale regeling opgenomen kan worden. In 2010 is uit de Strategische Heroriëntatie, een onderzoek van de activiteiten van de RSD en het functioneren van de Gemeenschappelijke Regeling, naar voren gekomen dat men zaken anders moet gaan aanpakken om slagvaardig verder te kunnen. Dit mede gezien de ideeën die bij de overheid leven om één regeling te maken voor de onderkant van de arbeidsmarkt, de Wet Werken naar vermogen (Wwnv). Ook wensten de gemeenteraden meer invloed op het te voeren beleid en controle op het gevoerde beleid. Besloten is om de kaderstelling en de controle veel duidelijker terug te brengen naar de diverse gemeenteraden. Effect daarvan is dat de lokale cliëntenraden nu in feite hun oude positie deels terugkrijgen. Men kan nu lokaal meepraten/denken over die kaderstelling en hierover adviseren. Helaas hebben slechts 2 van de 5 gemeenten een eigen cliëntenraad (Wijk en De Bilt). De gemeenschappelijke regelingen RSD en SWZ worden samengevoegd. De Regionale Cliëntenraad (RCR). Wettelijk behoeft de RSD een regionale cliëntenraad. De LCR van Wijk bij Duurstede vindt dat er lokaal cliëntenraden moeten zijn vanwege het lokaal opstellen van minimabeleid en de kaderstelling door de gemeenten. De RCR adviseert over de uitvoeringsplannen door de gezamenlijk opgezette RSD. De RCR heeft pogingen gedaan om tot meer lokale raden te komen, maar is gestrand op de onwil van de gemeenten. Tevens voorziet de RCR problemen in de continuïteit van de RCR aangezien er geen informatie of feedback is, noch opvolging van deelnemers uit die gemeenten. Wellicht komt daar verandering in door de uitgezette koerswijziging. Eind 2011 waren er slechts vijf leden over. Vanuit de LCR Wijk bij Duurstede neemt Rhea Reintjes deel. Per 1 januari verloopt haar maximale zittingstermijn evenals dat van het lid van Bunnik. Een poging om een ander lid van de LCR deel te laten nemen is helaas gestrand. Er is aan het bestuur voor Wijk en Bunnik ontheffing gevraagd voor overschrijding van de zittingstermijn. Zoals bovenstaand gemeld is de rapportage Strategische heroriëntatie opgesteld om de RSD beter te laten functioneren. Het onderzoeksbureau heeft ook de RCR geïnterviewd. In de rapportage wordt door het bestuur erkend dat de verhoudingen tussen RCR en bestuur en RSD verbeterd dienden te worden. In 2011 liepen zaken wat beter. Toch hebben wij de indruk dat cliëntenparticipatie door de RSD nog steeds gezien wordt als een noodzakelijk kwaad ipv een toegevoegde waarde. Er is een vaste beleidsmedewerkster als aanspreekpersoon, de terugkoppeling is beter en meestal ontvangen we de verslagen eerder. We moeten nog steeds vragen om stukken, evenals om deelname aan verdiepende bijeenkomsten. Het jaarlijkse overleg en evaluatie lijkt inmiddels goed ingevoerd te zijn. Het datum prikken blijft een lastige zaak. In 2011 is er tweemaal overleg geweest. Er zijn redelijk wat adviezen opgesteld en een aantal punten zijn overgenomen of het gehele advies. Rhea Reintjes
24
Lijst van gebruikte afkortingen ABW AMW AO AWBZ
Algemene Bijstandswet Algemeen Maatschappelijk Werk Ambtelijk overleg Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten
BSR BTBV
Belasting Samenwerking Rivierenland Bereikbaarheid Toegankelijkheid Bruikbaarheid en Veiligheid
CG-Raad CIZ CVZ
Chronisch Zieken & Gehandicaptenraad Nederland Centrum Indicatiestelling Zorg College voor Zorgverzekeringen
EUR
Euro
GGZ GPA GSV
Geestelijke Gezondheidszorg Gehandicapten en Patiënten Platform Amersfoort Gehandicapten Sportvereniging Wijk bij Duurstede
IPO
Interprovinciaal Overleg
LCR
Lokale Cliënten Raad
OCR
Optical Character Recognition (optische tekenherkenning)
PF PGB PHO PGU POC Programma VCP
Provinciefonds Persoonsgebonden budget Portefeuillehouders Overleg Provinciaal Gehandicaptenplatform Utrecht Provinciaal ondersteuning Cliënten Raad Versterking Cliënten Positie
RCR RIO RMO RSD RVO
Regionale Cliënten Raad Regionaal Indicatie Orgaan Raad voor Maatschappelijke Ontwikkeling Regionale Sociale Dienst Regionaal Voorzitters Overleg
SIGW SWOW
Stichting Integratie Gehandicapten Wijk bij Duurstede Stichting Welzijn Ouderen Wijk bij Duurstede
TGW
Toegankelijkheid Geschiktheid Woningen
UWV
Uitvoeringsorgaan Werknemersverzekeringen
VAC VNG
Vrouwen Advies Commissie Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Wajong WAO WAZ WMO WVG WWB
Wet Arbeidsongeschiktheidsvoorziening Jonggehandicapten Wet op de Arbeidsongeschiktheidsverzekering Wet Arbeidsongeschiktheidsverzekering Zelfstandigen Wet Maatschappelijke Ondersteuning Wet Voorzieningen Gehandicapten Wet Werk en Bijstand
25
Secretariaat SIGW Postbus 256 3960 BG Wijk bij Duurstede E-mail:
[email protected] Informatie: www.sigw.nl
26
