Jaarrapportage 2011 Afvalbeheer en BOR gemeente Velsen

Jaarrapportage 2011 Afvalbeheer en BOR gemeente Velsen

Jaarrapportage 2011 – gemeente Velsen

Maart 2012 HVC – M. Dijst (Adviseur Gemeenten)


Inhoudsopgave blz. 1. Inleiding …………………………………………………………………….

2

2. Uitgevoerde maatregelen jaarplan 2011 ………………………………..

3

3. Resultaten afvalbeheer …………………………………………………..

5

4. Scheidingsdoelstellingen …………..……………………………………

9

5. Sorteeranalyses …………………………………………………………. 11 5. Resultaten beheer openbare ruimte ……………………………………. 13 6. Klachten en meldingen ………………………………………..…………. 15 7. Overige werkzaamheden 2011 ……………………….…………………. 18 8. Maatregelen jaarplan 2012 ……………………………………………… 20



Pagina 1 van 20

1.

Inleiding Hierbij presenteert HVC u de jaarrapportage over 2011 voor de gemeente Velsen. Het doel van deze rapportage is de gemeente te informeren over de huidige stand van zaken op het gebied van afvalbeheer en beheer openbare ruimte en de gemeente daarmee te faciliteren in haar regierol. De jaarrapportage als onderdeel van de beheercyclus De gemeente Velsen heeft het afvalbeheer ondergebracht bij HVC. Als opdrachtgever is de gemeente bepalend in de beleidsmatige en uitvoerende taken die HVC voor de gemeente uitvoert. De basis voor het afvalbeheer vormt de uitvoeringsovereenkomst die tussen de gemeente Velsen en HVC is afgesloten. Deze overeenkomst heeft een looptijd van 10 jaar en is ingegaan op 1 januari 2007. De basis voor het afvalbeleid is het afvalbeheerplan 2010-2015 ‘Afval heb je, grondstoffen moet je maken’ (d.d. 20 september 2010). In dit beleidsplan is voor een periode van 5 jaar een aantal maatregelen op het gebied van de afvalinzameling bepaald. Het doel van deze maatregelen is het minimaliseren van het restafval en het maximaliseren van de gescheiden afvalstromen. Aan de hand van het afvalbeheerplan is in 2011 voor de eerste maal een jaarplan opgesteld. In een jaarplan is aangegeven welke maatregelen uit het afvalbeheerplan HVC dat jaar nader gaat uitwerken tot een advies. De kwartaal- en jaarrapportages dienen er vervolgens voor om de prestaties gedurende het jaar te monitoren en de gemeente inzicht hierin te verschaffen. Leeswijzer Deze jaarrapportage begint met een terugkoppeling van de uitgevoerde maatregelen die in het jaarplan 2011 zijn opgenomen (hoofdstuk 2). Daarna volgt in hoofdstuk 3 een overzicht van de resultaten op het gebied van het afvalbeheer. In dit hoofdstuk is via een tabel de ingezamelde hoeveelheden van de diverse afvalstromen inzichtelijk gemaakt. Vervolgens zijn in hoofdstuk 4 deze resultaten gelegd naast de scheidingsdoelstellingen uit het afvalbeheerplan en de doelstellingen van het LAP. De resultaten van de jaarlijkse sorteeranalyses zijn in hoofdstuk 5 terug te vinden. In hoofdstuk 6 zijn de resultaten op het gebied van het beheer van de openbare ruimte vermeld, waarbij ook de rapportages met de metingen van de beeldkwaliteit zijn opgenomen. Hoofdstuk 7 geeft een terugkoppeling over de klachten en meldingen die via onze klantenservice zijn binnengekomen en geeft inzicht in de bereikbaarheid van deze afdeling. Vervolgens zijn in hoofdstuk 8 de overige werkzaamheden vermeld die in 2011 op beleidsmatig gebied hebben plaatsgevonden. De rapportage sluit af met een overzicht van de maatregelen uit het jaarplan 2012. Dit overzicht vindt u terug in hoofdstuk 9.

HVC is een afvalnutsbedrijf van en voor overheden. De missie van HVC en de deelnemende gemeenten is om met een milieuverantwoord afvalbeheer een bijdrage te leveren aan een duurzame leefomgeving. Uitgangspunt daarbij is de gezamenlijke regie over het afvalbeheer: van afvalinzameling tot en met hergebruik en energiebenutting. Dit alles met als adagium: het hoogst mogelijke milieurendement tegen de laagst mogelijke kosten.


Pagina 2 van 20

2.

Uitgevoerde maatregelen jaarplan 2011 In het jaarplan 2011 hebben wij aangegeven voor de gemeente Velsen onderstaande maatregelen op het gebied van afvalbeheer te gaan doorvoeren. Alle maatregelen uit dit jaarplan zijn inmiddels uitgevoerd. Hierbij brengen wij u kort op de hoogte van de stand van zaken aan het eind van 2011. 1. Onderzoek uitvoeren naar de haalbaarheid van het afsluiten van ondergrondse verzamelcontainers voor rest- en gft-afval door middel van een elektronisch toegangsysteem, om onbevoegd gebruik te verhinderen Het onderzoek was medio 2011 gereed en de resultaten hiervan zijn verwerkt in een notitie. Deze notitie is naar de beleidsambtenaar van de gemeente verstuurd en medio 2011 kort besproken tijdens het managementoverleg. Vervolgens heeft een aantal bijeenkomsten tussen HVC en de gemeenten Velsen, Beverwijk en Heemskerk plaatsgevonden, waarbij ook de gemeentelijke afdelingen Handhaving/Toezicht zijn betrokken. Zo is gezamenlijk gewerkt aan een verdere notitie die als input voor bestuurlijke besluitvorming zal dienen. Naar verwachting kan deze notitie eind maart 2012 worden opgeleverd, waarna interne afstemming binnen de gemeente kan plaatsvinden. De planning is om de notitie in september 2012 in de raad te laten bespreken. Bij een positieve besluitvorming zou vanaf 2013 gestart kunnen worden met het afsluiten van de ondergrondse containers. 2. Onderzoek uitvoeren naar het voorzien van de ondergrondse verzamelcontainers van een meldingsysteem betreffende de vullinggraad van de containers Dit onderzoek is meegenomen in voorgaand onderzoek en heeft daarmee dezelfde voortgang. 3. Onderzoek uitvoeren naar mogelijke maatregelen om een verhoging van de inzameling van gft en snoeiafval te realiseren De conceptnotitie was in het derde kwartaal gereed. Het betreft een verkenning van de diverse opties om de inzameling van gft en snoeiafval te verhogen. Deze notitie is gezamenlijk met de gemeenten Velsen, Beverwijk en Heemskerk besproken, waarna een aantal aanpassingen zijn doorgevoerd. Vanwege de raakvlakken tussen de notitie ‘Verhogen gescheiden ingezameld gft-afval en grof tuinafval’ en de notitie over het afsluiten van de ondergrondse containers, zullen beide notities hetzelfde bestuurlijke traject doorlopen. Op deze manier krijgen het college en de raad een compleet beeld van de inzameling van restafval en gft. 4. Onderzoek uitvoeren naar de effectiviteit containernetwerk van papier, glas en textiel (strategische locaties, aantallen, dekking) Aan de hand van een onderzoek is een memo voor de gemeente opgesteld. De conclusie van het onderzoek is dat vanwege een aantal lopende zaken binnen HVC (evt. afsluiten ondergrondse containers/ proef droge en herbruikbare fractie in Noordoostpolder en Sliedrecht), het momenteel niet is aan te bevelen het inzamelbeleid voor verzamelcontainers te gaan wijzigen. Naar aanleiding van de resultaten van bovengenoemde zaken, kan in een later stadium bepaald worden of de uitwerking van dit onderzoek in een van de volgende jaarplannen wordt opgenomen. 5. Verbeteren van de reactiesnelheid via de online communicatie Deze maatregel is in het eerste kwartaal van dit jaar ingevoerd. Verbeteringen bij klantenservice en aanpassingen met betrekking tot de bezetting zijn doorgevoerd. Hierdoor is ook meer tijd gekomen om klachten en meldingen die via de website binnenkomen af te handelen.


Pagina 3 van 20

6. Opstellen van een meerjarig communicatieplan ter ondersteuning van de maatregelen uit dit afvalbeheerplan Aangezien in de huidige uitvoeringsovereenkomst de taken die HVC rondom de communicatie voor de gemeente uitvoert niet duidelijk zijn omschreven, is het doel van het communicatieplan om deze afspraken alsnog vast te leggen. Het concepte communicatieplan is in het 4 kwartaal tijdens een managementoverleg met de gemeente besproken. Vervolgens is het communicatieplan door de gemeente akkoord bevonden en door HVC definitief gemaakt. 7. Onderzoek uitvoeren naar maatregelen om zwerfafval in centrum- en winkelgebieden te voorkomen (in samenwerking met gemeente en Agentschap NL) In de gemeente Beverwijk is door HVC recentelijk een onderzoek op dit gebied afgerond en worden momenteel de verbetermaatregelen doorgevoerd die uit dit onderzoek naar voren zijn gekomen. Als na de evaluatie in 2012 blijkt dat met deze maatregelen zwerfafval in centrum- en winkelgebieden inderdaad effectief zijn, wil HVC nagaan welke maatregelen uit dit onderzoek van toepassing kunnen zijn voor de gemeente Velsen. 8. Opstellen afvalbakjesbeleid Een notitie hierover van een andere gemeente is naar de beleidsambtenaar van de gemeente Velsen gestuurd. Aan de hand daarvan zal de beleidsambtenaar nagaan of en hoe de notitie aangepast moet worden voor de gemeente Velsen. Dit gebeurt in samenwerking met HVC. 9. In eerdergenoemd communicatieplan de mogelijkheden meenemen voor eventuele campagnes op het gebied van zwerfafval en vuurwerk Besloten is om de reguliere en terugkerende communicatie in het communicatieplan op te nemen. HVC doet daarnaast geen extra campagnes voor zwerfafval of vuurwerk. De gemeente kan hier zelf wel initiatieven voor nemen.


Pagina 4 van 20

3.

Resultaten afvalbeheer De missie van HVC en haar aandeelhouders is om met een milieuverantwoord afvalbeheer een bijdrage te leveren aan een duurzame leefomgeving. Uitgangspunt daarbij is de gezamenlijke regie over het afvalbeheer: ‘Van afvalinzameling tot en met hergebruik en energie benutting’. Het vertrekpunt hierbij is: - het principe van de ‘voorkeursvolgorde afvalbeheer’ van de Ladder van Lansink (preventie, nuttige toepassing als producthergebruik, nuttige toepassing als materiaalhergebruik, nuttige toepassing als brandstof, verwijderen door verbranden, verwijderen door storten); - de doelstelling uit het Landelijk afvalbeheerplan (LAP) ten aanzien van het verhogen van het percentage nuttige toepassing van het huishoudelijk afval naar minimaal 60 procent in 2015; - de minimumstandaarden voor de verwerking. Daarnaast streeft HVC naar het bereiken van zo goed mogelijke milieuresultaten en een zo goed mogelijke service tegen zo laag mogelijke kosten. In LAP1 (2002 – 2006) was de landelijke doelstelling voor huishoudelijk afval opgenomen van minimaal 60 procent nuttige toepassing en maximaal 40 procent verwijderen. In het LAP1 zijn er voor diverse afvalstromen uit het huishoudelijk afval bronscheidingspercentages afgesproken, die in 2006 gerealiseerd moesten zijn. De uitvoeringsorganisatie AgentschapNL (voorheen SenterNovem) van het voormalige ministerie van VROM is verantwoordelijk voor het monitoren van de realisatie van deze doelstelling op landelijk niveau. Ten behoeve van de gemeenten is op basis van die bronscheidingspercentages een instrumentarium ontwikkeld om richting te geven aan de bronscheiding en te kunnen monitoren op gemeente niveau. Daarbij werd de landelijke doelstelling naar stedelijkheidsklasse gedifferentieerd. De gedifferentieerde doelstellingen voor bronscheiding werden ook nog vertaald in een aantal richtlijnen voor de belangrijkste afvalstromen. Door de inzamelresultaten te vergelijken met deze richtlijnen konden de gemeenten beoordelen hoe gepresteerd wordt. Uit de voortgangsrapportage (2007) van het LAP1 bleek dat het nuttig toepassen van huishoudelijk afval wel was verbeterd, maar nog onvoldoende om de LAP-doelstelling te realiseren. In LAP2 (2010 – 2015) is dezelfde generieke landelijke doelstelling voor huishoudelijk afval opgenomen van minimaal 60 procent nuttige toepassing en maximaal 40 procent verwijderen. Daarnaast zijn in de bij het LAP2 bijbehorende sectorplannen voor de verschillende afvalstromen minimumstandaarden afgesproken. Deze minimumstandaarden geven het minimale niveau aan waarop de afvalstroom be- en verwerkt moet worden. De focus in LAP2 ligt vooral op het maximaliseren van nuttige toepassing in de vorm van materiaal hergebruik. Het monitoren van de resultaten op de landelijke doelstellingen wordt ook nu door uitvoeringsorganisatie AgentschapNL gedaan. De gedifferentieerde doelstellingen en richtlijnen per afvalstroom op gemeenteniveau zijn niet meer van toepassing. Een nieuw instrumentarium voor gemeenten om hun eigen inzamelresultaten te vergelijken is niet ontwikkeld.


Pagina 5 van 20

Onderstaande tabel (tabel 1) geeft voor 2011 per kwartaal het totaal aan ingezamelde hoeveelheden voor huishoudelijk afval weer. Ter vergelijking is naast het jaartotaal 2011 ook het jaartotaal van 2010 genoemd. De ingezamelde hoeveelheden die per kwartaal staan vermeld, kunnen iets afwijken van de hoeveelheden die in de eerdere kwartaalrapportages van 2011 zijn vermeld. Dit heeft te maken met een bewerking in het registratiesysteem die wordt gedaan om alle cijfers voor een heel jaar compleet te maken.

Ingezamelde hoeveelheden huishoudelijk afval

Afvalstroom Restafval Afvalbrengstation Minicontainers Ondergrondse containers Rolcontainers (cocons) Afzetcontainers Totaal Gft-afval Minicontainers Ondergrondse containers Totaal Papier Afvalbrengstation Minicontainers Ondergrondse containers Rolcontainers

1e kw tonnages

2e kw tonnages

3e kw tonnages

4e kw tonnages

jaartotaal 2011

jaartotaal 2010

106 2.618 1.887 183 0 4.793

115 2.358 1.905 180 0 4.559

129 2.557 2.007 240 0 4.931

117 2.219 1.783 165 0 4.285

467 9.752 7.582 768 0 18.569

427 9.166 7.480 890 91 18.054

912 19 931

1.433 38 1.471

1.143 37 1.181

1.007 40 1.047

4.495 134 4.630

4.246 133 4.379

15 465 288 2

14 446 303 2

18 382 297 1

19 417 333 2

66 1.709 1.221 7

83 1.624 1.237 11

23

24

18

27

91

117

31 822

34 823

23 740

33 830

121 3.214

79 3.151

349

322

293

282

1.247

1.264

3 79 81

5 85 91

2 83 85

8 70 77

17 317 334

18 367 385

56

59

56

59

230

204

Scholen en verenigingen via afzetcont. (subsidieregeling) Scholen en verenigingen via rolcont. (subsidieregeling) Totaal Glas Ondergrondse containers Textiel Huis aan huis inzameling Ondergrondse containers Totaal Kunststof verpakkingen Bovengrondse containers


Pagina 6 van 20

Afvalstroom Grof ongescheiden naar sorteerder Afvalbrengstation Huis aan huis inzameling Totaal AEEA Afvalbrengstation Metalen Afvalbrengstation Grof tuinafval Afvalbrengstation Puin Afvalbrengstation Hout Afvalbrengstation Asbest Afvalbrengstation KCA Afvalbrengstation Overig grof gescheiden Afvalbrengstation Totaal huishoudelijk afval

1e kw tonnages

2e kw tonnages

3e kw tonnages

4e kw tonnages

jaartotaal 2011

jaartotaal 2010

339 156 496

439 142 581

413 162 575

424 127 551

1.615 587 2.203

1.588 631 2.219

50

50

60

54

213

225

26

32

30

27

115

139

54

65

76

139

334

317

106

198

178

131

613

579

194

245

244

207

891

878

2

3

3

1

10

13

10

14

13

12

49

49

73 8.044

71 8.585

57 8.520

31 7.732

232 32.881

318 32.173

Tabel 1

Analyse Restafval: het jaartotaal 2011 voor de totale hoeveelheid restafval laat een lichte stijging zien (3%) ten opzichte van 2010. De landelijke trend is juist dat de inzameling van restafval ieder jaar wat lager wordt. Mocht volgend jaar door de gemeente besloten worden de ondergrondse restafvalcontainers af te sluiten (naar aanleiding van het onderzoek en advisering hierover door HVC) zal dit zeer waarschijnlijk resulteren in minder restafval. Het vermoeden is namelijk dat er regelmatig afval wordt aangeboden via ondergrondse restafvalcontainers door bewoners en bedrijven die hier geen gebruik van mogen maken. Gft-afval: ook het totaal aan ingezameld gft-afval laat in 2011 een lichte stijging zien (5,5%) in vergelijking met het totaal van 2010. Als we de resultaten van de kwartalen zien, valt op dat met name in het tweede en derde kwartaal meer gft wordt ingezameld. Dit komt overeen met de seizoensinvloeden, waardoor in het voor- en najaar meer gft wordt aangeboden. Papier: als we naar het jaartotaal 2011 kijken van het oud papier dat scholen en verenigingen inzamelen, is het totaal hiervan (de resultaten van rolcontainers en afzetcontainers opgeteld) vrijwel gelijk aan die van 2010. In 2011 is echter een verschuiving waar te nemen van de inzameling via afzetcontainers naar de inzameling


Pagina 7 van 20

via rolcontainers. Meer scholen en verenigingen hebben dit jaar de voorkeur gegeven om de inzameling via een rolcontainer te laten verlopen die permanent bij de school of vereniging is uitgezet. Textiel: het jaartotaal 2011 laat een daling zien van ongeveer 13% ten opzichte van het jaartotaal 2010. Daarmee is de dalende trend voor textiel die vanaf 2008 is ingezet, waarschijnlijk te wijten aan de economische recessie, nog niet gestopt. Kunststof verpakkingen: deze afvalstroom laat een stijging zien (10%) in het jaartotaal 2011 ten opzichte van 2010. In september 2009 is HVC gestart met de inzameling van kunststof verpakkingen. Uit de inzamelresultaten van 2010 blijkt dat gedurende dat jaar langzamerhand een opwaartse lijn te zien was in de inzamelresultaten. Dat heeft met de gewenning van de bewoners voor het apart houden van deze afvalstroom te maken gehad. Daarna zijn deze resultaten in 2011 gestabiliseerd; de kwartaalresultaten laten een redelijk gelijk beeld zien. Afvalstromen afvalbrengstation: voor de afvalstromen die als laatste zijn opgenomen in tabel 1 en alleen via het afvalbrengstation aangeboden kunnen worden, valt op dat de resultaten van 2011 ten opzichte van 2010 nogal kunnen verschillen. Van de ene afvalstroom is meer ingezameld in 2011 en van een ander juist minder. HVC heeft hier weinig invloed op, aangezien het afvalstromen betreffen die vooral vrijkomen met verbouwingen of verhuizingen. Uit tabel 1 blijkt dat er door bewoners veel verschillende afvalstromen naar het afvalbrengstation worden gebracht. In onderstaande tabel (tabel 2) is te zien om welke hoeveelheden dit gaat en wat het aantal bezoeken aan het afvalbrengstation is geweest. Het jaartotaal 2011 laat in deze cijfers een stijging zien (5,5%) ten opzichte van 2010.

Afvalbrengstation

Aantal bezoeken Kilo's gebracht Kilo's per wha

1e kw aantallen 11.296 1.026.065 35

2e kw aantallen 12.990 1.191.105 40

3e kw aantallen 12.710 1.067.490 36

4e kw aantallen 10.495 924.780 31

jaartotaal 2011 47.491 4.209.440 142

jaartotaal 2010 44.869 4.087.200 138

Tabel 2


Pagina 8 van 20

4.

Scheidingsdoelstellingen In onderstaande tabel (tabel 3) zijn voor de belangrijkste gescheiden afvalstromen de ingezamelde hoeveelheden omgerekend naar kilo’s per inwoner (totaal aantal inwoners 67.347 per 1 januari 2011, bron CBS). Hiermee is in onderstaande tabel te zien hoe deze resultaten zich verhouden tot de doelstellingen die in het afvalbeheerplan zijn opgenomen. De tabel start, ter vergelijking, met de hoeveelheden die in 2010 in kilo’s per inwoner zijn behaald. Vervolgens zijn de resultaten per kwartaal voor 2011 vermeld met daarnaast het jaartotaal. De doelstellingen uit het afvalbeheerplan dienen in 2015 gerealiseerd te zijn, op het moment dat alle maatregelen uit het afvalbeheerplan ook daadwerkelijk zijn ingevoerd.

Scheidingsdoelstellingen 2015 afvalbeheerplan

jaartotaal 2010

1e kw kg per inw

2e kw kg per inw

3e kw kg per inw

4e kw kg per inw

jaartotaal 2011

doelstelling abp

Gft-afval

65

14

22

18

16

69

85

Papier

47

12

12

11

12

48

75

Glas

19

5

5

4

4

19

23

Textiel

5,72

1,20

1,35

1,26

1,12

4,92

6

KCA

0,72

0,14

0,21

0,19

0,18

0,73

1

Kunststof verpakkingen

3,03

0,82

0,88

0,83

0,84

3,37

5

Grof huishoudelijk afval gescheiden

53%

51%

53%

53%

51%

53%

75%

Afvalstroom

Tabel 3

Uit de gegevens van tabel 3 blijkt dat:  de jaartotalen 2011 voor gft en kunststof verpakkingen een lichte stijging laten zien t.o.v. 2010. De doelstellingen uit het afvalbeheerplan worden hiermee echter nog niet gerealiseerd;  de jaartotalen 2011 voor textiel een lichte daling laat zien t.o.v. 2010 en die voor KCA een hele lichte stijging. Beide resultaten benaderen redelijk dicht de doelstellingen uit het afvalbeheerplan;  de resultaten voor papier, glas, en gescheiden grof huishoudelijk afval nog sterk verbeterd dienen te worden. Met betrekking tot de resultaten voor 2011, moet vermeld worden dat er tot nu toe nog geen maatregelen uit het afvalbeheerplan daadwerkelijk zijn ingevoerd.


Pagina 9 van 20

In de volgende tabel (tabel 4) zijn de inzamelresultaten omgerekend in de percentages bronscheiding (doelstelling LAP1), nuttige toepassing (doelstelling LAP2) en gescheiden ingezameld grof huishoudelijk (doelstelling LAP2). Voor de berekening van het percentage nuttige toepassing, mag ook het restafval meegerekend worden, mits hiermee energie wordt teruggewonnen via een installatie met een R1 status (installaties met een hoog rendement energie door verbranding). Als de doelstelling op deze wijze gehanteerd zou worden, zou een percentage nuttige toepassing van 100% worden gehaald. De verwerkingsinstallatie in Alkmaar heeft namelijk de R1 status toegekend gekregen. In deze rapportage wordt het begrip ‘nuttige toepassing’ daarom gehanteerd als ‘materiaal en producthergebruik’. Voor deze berekening wordt de totale ingezamelde hoeveelheid genomen van alle gescheiden afvalstromen, ongeacht of nog een klein percentage hiervan na verwerking overblijft als restafval. Dit omdat tot nu toe geen duidelijkheid is over deze percentages. Mocht in de toekomst op landelijk- of op HVC-niveau afspraken gemaakt worden over een andere methodiek van berekening van het percentage nuttige toepassing, wordt deze in de navolgende rapportages overgenomen.

Scheidingsdoelstellingen LAP

doelstelling LAP 1 en 2

1 kw

2 kw

3 kw

4 kw

% bronscheiding

56%

34%

40%

35%

37%

37%

37%

% nuttige toepassing

60%

40%

47%

42%

45%

44%

44%

% grof gescheiden

75%

51%

53%

53%

51%

53%

53%

e

e

e

e

jaartotaal jaartotaal 2011 2010

Tabel 4


Pagina 10 van 20

5.

Sorteeranalyses HVC laat jaarlijks door de firma Eureco sorteeranalyses uitvoeren van het restafval. Met de resultaten van deze analyses kunnen de ontwikkelingen binnen de samenstelling van het restafval gevolgd worden en wordt inzicht verkregen in de hoeveelheden gescheiden afvalstromen die zich nog tussen het restafval bevinden. De sorteeranalyses worden uitgevoerd op drie segmenten, namelijk op een selectie van de minicontainers bij de laagbouw, ondergrondse containers bij laagbouw en ondergrondse containers bij hoogbouw. In onderstaande tabel (tabel 5) is de gemiddelde samenstelling van het restafval van Velsen weergegeven, voor de fracties die gescheiden ingezameld moeten worden. De samenstelling is uitgedrukt in kilo’s per inwoner. Deze resultaten zijn vergeleken met de ‘average practice’ en de ‘best practice’ van gemeenten met een vergelijkbaar profiel als Velsen, namelijk sterk verstedelijkt (stedelijkheidsklasse 2) en een afvalstoffenheffing die gebaseerd is op een vast tarief. Met average practice wordt het gemiddelde resultaat van deze gemeenten bedoeld en met best practice de beste score van een van deze gemeenten.

tabel 5

Tabel 6 op de volgende bladzijde laat zien hoe de samenstelling van het restafval varieert tussen de drie segmenten waarvoor de sorteeranalyses hebben plaatsgevonden, uitgedrukt in kilo’s per inwoner. Hieruit blijkt dat in de ondergrondse containers voor het restafval (vooral die van de laagbouw), nog veel gft is teruggevonden. Ruim 30 % van het gewicht van dit restafval uit ondergrondse containers bij de laagbouw bestaat uit gft. In de minicontainers van de laagbouwwijken zijn over het algemeen minder te scheiden afvalstromen aangetroffen dan in de ondergrondse containers.


Pagina 11 van 20

tabel 6

De volgende tabel laat zien hoe de resultaten van de sorteeranalyses van 2011 zich verhouden tot de resultaten van voorgaande jaren. De resultaten zijn uitgedrukt in kilo’s per inwoner.

tabel 7


Pagina 12 van 20

6.

Resultaten beheer openbare ruimte In onderstaande tabellen zijn de resultaten weergegeven met betrekking tot de taken op het gebied van de openbare ruimte die HVC voor de gemeente uitvoert. Tabel 8 geeft de resultaten weer van de metingen van de beeldkwaliteit. Aangezien dit jaar slechts een beperkt aantal metingen is verricht, kan hiermee nog geen optimaal beeld verkregen worden van de behaalde norm. Vanuit de CROW-methodiek wordt namelijk als norm een minimum van 25 meetvakken voor de verschillende producten gehanteerd en 5% van het totaal aantal afvalbakjes per schouwronde. Als HVC dit minimum als uitgangspunt neemt en uitgaat van 1 schouw per product per maand, ligt de norm voor het aantal metingen op 300 metingen per jaar. Voor de afvalbakjes zouden dan minimaal 25 afvalbakjes per keer geschouwd moeten worden. In overleg met de gemeente moet in 2012 bekeken worden hoe gezamenlijk tot het juiste aantal metingen voor de schouw gekomen kan worden, zodat een representatief beeld verkregen kan worden over de behaalde resultaten.

Metingen beeldkwaliteit CROW schaalindeling beelkwaliteit 10 (A+) 8 (A) 6 (B) 4 (C) 2 (D) Beeldkwaliteit overall

aantal metingen resultaten

Norm

afwijking van norm

Grof zwerfafval

6

B

145

6,81

0,81

Fijn zwerfafval

6

B

145

6,55

0,55

Veegvuil

6

B

140

5,77

-0,23

Blad en bloesem

6

B

0

0

0

Beheer afvalbakken

6

B

66

6,32

0,32

Vulling afvalbakken

6

B

66

6,47

0,47

Tabel 8


Pagina 13 van 20

Tabel 9 geeft de werkzaamheden weer met betrekking tot de taken voor de plaagdierbestrijding.

Werkzaamheden plaagdierbestrijding e

Advies Houtworm per M2 Kakkerlakken Kakkerlakken-Herhaling Mieren Muizen Muizen-Herhaling Overige plaagdierbestrijding Papiervisjes Ratten Ratten-Herhaling Vlooien Wespen Plaagdierbestrijding totaal

1 kw aantal 8 2 2 3 0 33 4 0 3 44 52 0 3 154

e

2 kw aantal 34 0 1 3 7 23 7 3 1 29 38 1 101 248

e

3 kw aantal 20 0 3 6 1 26 12 6 1 40 32 4 142 293

e

4 kw aantal 14 1 0 0 1 32 11 1 3 31 60 2 12 168

jaartotaal 2011 76 3 6 12 9 114 34 10 8 144 182 7 258 863

jaartotaal 2010 71 7 13 15 12 106 23 7 13 126 149 1 339 882

Tabel 9


Pagina 14 van 20

7.

Klachten en meldingen Klachten en meldingen zijn een van de meetindicatoren voor de tevredenheid van de bewoners over onze dienstverlening. Bewoners kunnen klachten en meldingen over de afvalinzameling of BOR-taken rechtstreeks doorgeven aan de klantenservice van HVC ter afhandeling. Tabel 10 betreft een overzicht van het aantal binnengekomen klachten, gesplitst in gegronde en ongegronde klachten. Onder een klacht verstaat HVC: een uiting van ongenoegen over de wijze waarop de organisatie of een van haar medewerkers zich in een bepaalde situatie heeft gedragen ten opzichte van een natuurlijk persoon of rechtspersoon. Een klacht is gegrond als deze terecht is; HVC is bij machte om de oorzaak van de klacht te verhelpen. Een klacht kan telefonisch, schriftelijk, per e-mail of via de website binnen komen. Van de klachten is 57% binnen de afhandelingtermijn afgehandeld. De afhandelingtermijn betreft een periode van drie weken.

Klachten afvalbeheer en BOR e

e

e

e

1 kw 2 kw 3 kw 4 kw aantal aantal aantal aantal Gegrond: Inzameling BOR ABS Gedrag Klantenservice Ongegrond: Inzameling ABS Gedrag Papiersubsidie Klantenservice Totaal aantal klachten

jaartotaal 2011

jaartotaal 2010

1 0 0 0 0

1 0 2 3 0

3 0 3 0 0

3 0 0 0 0

8 0 5 3 0

13 1 1 2 2

3 0 1 0 0 5

1 0 2 0 1 10

0 1 0 1 0 8

0 0 0 0 0 3

4 1 3 1 1 26

8 1 2 0 0 30

Tabel 10


Pagina 15 van 20

In tabel 11 en 12 zijn de meldingen weergegeven. Tabel 11 betreft de meldingen die betrekking hebben op het afvalbeheer en tabel 12 de meldingen over de BORtaken. Onder een melding verstaat HVC: een mededeling over een gebeurtenis of omstandigheid die betrekking heeft op de inzamel- of BOR-taken die HVC voor de gemeente uitvoert.

Meldingen afvalbeheer e

e

1 kw aantal

2 kw aantal

3 kw aantal

4 kw aantal

jaartotaal 2011

jaartotaal 2010

Meldingen minicontainers gft niet (goed) geleegd rest niet (goed) geleegd

47 167

91 139

77 103

89 94

304 503

285 741

Meldingen ondergr. containers niet beschikbaar klep zit vast diverse problemen zakken naast container

75 42 12 45

69 27 8 35

47 23 13 21

101 31 11 9

292 123 44 110

309 77 40 81

0 4

0 14

0 1

1 1

1 20

3 57

23 5

37 6

52 3

51 14

163 28

91 166

1 kw 2 kw 3 kw 4 kw aantal aantal aantal aantal 22 37 54 20 284 441 172 120 0 0 0 0 7 0 0 3 23 12 41 27 75 0 0 56

jaartotaal 2011 133 1.017 0 10 103 131

Meldingen bovengr. cont. plastic storing niet beschikbaar Overige meldingen Grof vuil niet opgehaald Meldingen zonder categorie

e

e

Tabel 11

Meldingen BOR-taken e

Kolken Dumpingen in opdracht verwijderen Veegwerkzaamheden nav schouw Gladheid Afvalbakjes 60ltr Veegwerk

e

e

e

jaartotaal 2010 135 926 2 300 46 186

Tabel 12


Pagina 16 van 20

In de volgende tabel (tabel 13) is het totaal aantal binnengekomen calls bij de klantenservice van HVC locatie Velsen vermeld, met daarnaast het aantal dat men daadwerkelijk heeft kunnen aannemen. Deze cijfers zijn vervolgens omgerekend in een percentage, dat zo de bereikbaarheid aangeeft. De norm voor de bereikbaarheid ligt op 92%. Dit is een representatieve norm voor klantenservices van kleine schaalgrootte, dus representatief voor de klantenservice van HVC locatie Velsen. Uit de tabel is af te lezen dat iedere maand aan deze norm is voldaan.

Bereikbaarheid klantenservice HVC

maand Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December

calls aangeboden 5.269 3.666 5.032 5.163 4.593 4.690 4.182 4.521 4.270 3.900 3.505 3.074

calls aangenomen 4.901 3.452 4.753 4.825 4.342 4.418 3.979 4.246 4.034 3.671 3.347 2.936

% bereikbaarheid 93% 94% 94% 93% 95% 94% 95% 94% 94% 94% 95% 96%

% norm 92% 92% 92% 92% 92% 92% 92% 92% 92% 92% 92% 92%

Tabel 13


Pagina 17 van 20

8.

Overige werkzaamheden 2011 Naast de genoemde zaken die in hoofdstuk 2 zijn aangegeven die in het kader van het jaarplan 2011 voor de gemeente Velsen zijn uitgevoerd, hebben tevens de volgende werkzaamheden op beleidsmatig gebied plaatsgevonden. 1. Stickers ondergrondse containers In 2010 heeft HVC een proef uitgevoerd met het voorzien van een aantal ondergrondse restafvalcontainers van een sticker. Op deze sticker is met beeld kenbaar gemaakt dat er geen afval naast de containers geplaatst mag worden en is het boetebedrag hiervoor vermeld. Zo kon worden nagegaan of het aantal dumpingen naast containers zou verminderen. Het effect van de stickers is positief gebleken. Zowel de chauffeurs van HVC als de afdeling Handhaving van de gemeente merkten minder afvaldumpingen op. Daarnaast gaf Handhaving aan dat zij door deze sticker bewoners makkelijker op het dumpen van afval konden aanspreken. In overleg met de gemeente is daarom besloten de sticker op alle ondergrondse restafvalcontainers te plakken en dit is aan het eind van 2011 gerealiseerd. 2. Klanttevredenheidsonderzoek contactpersonen gemeenten Binnen HVC is een businessunitplan opgesteld, aan de hand waarvan per 1 juli 2011 langzamerhand een aantal strategische keuzes en doelstellingen worden doorgevoerd. Om het effect hiervan te meten is in juli een nulmeting (klanttevredenheidsonderzoek) uitgevoerd onder de contactpersonen van de gemeenten op bestuurlijk, ambtelijk en uitvoerend niveau. Uit de rapportage van de nulmeting zijn de volgende voornaamste verbeteringen naar voren gekomen: a. betere terugkoppeling geven op klachten; b. flexibeler worden in het oppakken van meerwerk; c. het op tijd verstrekken van de rapportages. HVC had vóór het klanttevredenheidsonderzoek al een start gemaakt met een aantal verbeteringen binnen de organisatie. Met het invoeren van deze verbeteringen zal ook een verbetering gerealiseerd worden op de punten die uit het onderzoek naar voren zijn gekomen. 3. Omzetten huisstijl ReinUnie naar HVC In het tweede kwartaal 2011 is het bestuurlijk overleg van de GR ReinUnie akkoord gegaan met het omzetten van de huisstijl van ReinUnie naar die van HVC. Hiermee is ook de naam ReinUnie gewijzigd in HVC locatie Velsen. De afdeling Communicatie van HVC heeft een projectplan opgesteld waarin is aangegeven hoe in de loop van de tijd tot de huisstijl van HVC wordt overgegaan. Als een van de eerste zaken is met ingang van 1 oktober de website van ReinUnie vervangen door die van HVCinzameling (www.hvcinzameling.nl). 4. Omzetten huidige uitvoeringsovereenkomsten In de afgelopen jaren is gebleken dat de huidige uitvoeringsovereenkomsten niet voor alle werkzaamheden voldoende concreet zijn en onvoldoende duidelijkheid geven hoe om te gaan met verrekeningen, wijzigingen en toevoegingen gedurende de looptijd van de overeenkomst. HVC heeft daarom naar de gemeente de wens geuit om de overeenkomsten te herstructureren en te voorzien van een transparante vergoedingstructuur. Dit is verwoord in een memo en besproken met de contactpersonen van Velsen, Beverwijk en Heemskerk. Vervolgens hebben de gemeenten de knelpunten op het gebied van de uitvoeringsovereenkomsten geïnventariseerd. Dit is besproken in de GR van ReinUnie.


Pagina 18 van 20

5. Gladheidbestrijding Om de bestrijding van gladheid komend seizoen effectiever aan te pakken, is binnen HVC het project ‘Gladheid te slim af’ gestart. Een van de uitkomsten van de eerder uitgevoerde evaluatie was dat de afstemming tussen de gemeente en HVC duidelijker vorm moet krijgen. Hiervoor kan enerzijds het gladheidbestrijdingplan van de gemeente worden gebruikt en anderzijds het uitvoeringsplan dat HVC voor de gemeente opstelt. In het derde kwartaal 2011 is het concept uitvoeringsplan besproken met de gemeente en vastgesteld. Naar aanleiding van de evaluatie van de gladheidbestrijding over het seizoen 2010-2011 is besloten om met ingang van het seizoen 2011-2012 voortaan met een vierploegendienst voor de gladheidbestrijding te gaan werken, is er extra materiaal gekocht (met name sneeuwschuivers) en is er door HVC een strategische zoutvoorraad ingekocht. Deze voorraad bedraagt 10.000 ton strooizout en is op een centrale locatie in het land opgeslagen. Verder zijn in het uitvoeringsplan ter verbetering scenario’s vastgesteld die worden gehanteerd bij verschillende weersomstandigheden, bijvoorbeeld bij extreme neerslag.


Pagina 19 van 20

9.

Maatregelen jaarplan 2012 In het jaarplan 2012 zijn de volgende maatregelen opgenomen: 1. Opstellen plan van aanpak voor de mogelijke invoering van een toegangscontrole voor ondergrondse rest- en gft-containers. 2. Onderzoek en advies vervuiling ondergrondse gft-containers. 3. Opstellen plan van aanpak voor de invoering van mogelijkheden voor de verhoging van gft/snoeiafval. 4. Onderzoek naar het invoeren van een Container Management Systeem (CMS) op basis van het aanbrengen van chips op alle minicontainers. 5. Onderzoek naar de mogelijkheid van meer of betere scheidingsmogelijkheden op het afvalbrengstation. 6. Onderzoek naar de mogelijkheden om de resultaten van de inzameling van papier via scholen/verenigingen te verhogen.


Pagina 20 van 20

Jaarrapportage 2011 Afvalbeheer en BOR gemeente Velsen

Recommend Documents