JAARPLAN parkstad

JAARPLAN 2012

parkstad stadsregio limburg

JAARPLAN 2012

Inhoudsopgave VOORWOORD

3

1. HERSTRUCTURERING WOONGEBIEDEN 1.1 Uitvoering herstructurering woongebieden 1.2 Uitvoering herstructurering wonen en zorg 1.3 Regionale woonvisie en programmering (beleidsvoorbereiding) 1.4 Bovenregionale netwerken en lobby 1.5 Overlegstructuren, de inzet van personele capaciteit en de beschikbare budgetten.

7 8 14 15 17 19

2 ECONOMISCHE STRUCTUURVERSTERKING 2.1.1 Uitvoering van projecten op het terrein van ruimte en infrastructuur 2.1.2 Beleidsontwikkeling ruimte en infrastructuur 2.1.3 Overlegstructuren, de inzet van personele capaciteit en de beschikbare budgetten. 2.2.1 Uitvoering projecten op het terrein van economie 2.2.2 Beleidsontwikkeling programma economie 2.2.3 Overlegstructuren, de inzet van personele capaciteit en de beschikbare budgetten.

21 21 31 32 33 44 44

3 VERBINDENDE EN OVERKOEPELENDE PROJECTEN EN ACTIVITEITEN 3.1 IBA 3.2 Samenwerking 3.3 Communicatie 3.4 Lobby 3.5 Taken, overlegvormen, personele capaciteit en beschikbare budgetten

47 47 49 51 52 53

4 GEMEENSCHAPPELIJKE DIENSTEN 4.1 GBRD 4.2 Regionale Rekenkamer 4.3 Gemeenschappelijke diensten

55 55 58 58

5 BESTUUR, BEDRIJFSVOERING EN FINANCIËN 5.1 Bestuur 5.2 Bedrijfsvoering 5.3 Financiën

59 59 60 63

BESLUIT

69



70

LIJST MET AFKORTINGEN

Voorwoord In 2011 heeft voor Parkstad de verschuiving van beleid naar uitvoering duidelijk vorm gekregen. Door Parkstad is in het afgelopen jaar nadrukkelijk (mee)geïnvesteerd in de uitvoering van het regioprogramma. Door het combineren van de middelen uit het regiofonds met gelden van de gemeenten, de provincie, het Rijk en andere investeerders als corporaties en het waterschap is een forse multiplier gerealiseerd en zijn vaak projecten vlotgetrokken die anders niet of veel moeizamer gerealiseerd zouden worden. Op die manier zijn in eerste instantie enkele, veelal kleinere, projecten in het kader van de Groenagenda, herstructurering bedrijventerreinen, Parkstad Centrum (Culturele Lente, Royal) en Nieuwe Energie / Avantis (Raywavers/ Wijk van Morgen) opgestart. Daarnaast kreeg echter ook de investering in de grootschalige herstructurering van woonwijken serieus vorm met de eerste bijdragen vanuit het Transformatiefonds voor twee Parkstadwijken: 10,5 miljoen euro voor Kerkrade-West en 0,5 miljoen euro voor Vrieheide. In totaal levert de bijdrage vanuit de regio een investering van enkele tientallen miljoenen in de verschillende projecten op.

Jaarplan 2012

3

Voor 2012 en daarna is in het afgelopen jaar voor een aantal dossiers de basis gelegd om samen met partners nog meer te investeren in de regio. Zo is samen met de provincie geld beschikbaar gesteld voor de tweede fase van de voorbereiding van het Nature Wonderworld project aan de Oostflank van Brunssum. Er zijn belangrijke stappen gezet om de agenda voor het grensoverschrijdend openbaar vervoer in uitvoering te krijgen. Het passeerspoor Landgraaf kan in 2012 worden aangelegd, evenals de voorbereiding van de aanleg van de Avantislijn. De uitspraak van de Raad van State over de Buitenring zorgt voor vertraging. Onder regie van de provincie werkt Parkstad hard mee aan de benodigde planaanpassing. Zodat Parkstad komende jaren alsnog de ringweg krijgt die een stedelijke regio met 250.000 inwoners nodig heeft voor zijn economische ontwikkeling. Daarnaast is ook geïnvesteerd in de voorbereiding van de plannen voor de herstructurering van de andere 3 prioritaire woonwijken, Hoensbroek, Nieuwenhagen-Lichtenberg en Brunssum Centrum – Noord. Deze zullen ook in 2012 tot uitvoering komen. Bovendien is gestart met de voorbereiding van de herstructurering buiten de 5 prioritaire wijken, zoals in Simpelveld, Voerendaal, Kerkrade-Oost en Ubach over Worms. Tenslotte heeft het voorbereidingstraject van de Internationale Bau Ausstellung enkele veelbelovende allianties opgeleverd voor innovatieve projecten. In dit Jaarplan zetten we voor onze werkterreinen - Herstructurering woongebieden, Ruimte en infrastructuur en Economie – de werkzaamheden met de beoogde resultaten op een rij. De speerpunten daarbinnen komen op de volgende pagina’s uitgebreider terug: ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Uitvoering van de herstructurering in de vijf aangewezen woonwijken. Ontwikkeling instrumentarium voor de herstructurering, m.n. op het gebied van financieringsconstructie en het betrekken van particulier woningbezit in herstructurering Vervolg financiering en uitvoering Groenagenda. Buitenring: ondersteuning Provincie in de planaanpassing. Grensoverschrijdend openbaar vervoer: start uitvoering verbeteren verbinding met Aachen via bestaand spoor, voorbereiding uitvoering Avantislijn. Een herkenbaar economisch profiel van de regio ten opzichte van Zuid-Limburg, Brainport 2020 en de Euregio. Voortzetting uitvoering herstructurering bedrijventerreinen. Besluitvorming (en start) IBA 5 innovatieve businesscases in het kader van de IBA Een marketingplan toerisme voor de regio.

Missie en positie

De missie van Parkstad Limburg blijft in 2012 dezelfde: Parkstad Limburg heeft primair tot doel duurzame economische structuurversterking van de regio tot stand te brengen. Ook de positie van Parkstad als stadsregio is helder: als verlengd lokaal bestuur zijn de samenwerkende gemeenten opdrachtgever voor het werk van de stadsregio: zij betalen en bepalen.

4

s

t a d s r e g i o

P

a r k s t a d

L

i m b u r g

Veranderende omstandigheden

De omstandigheden waaronder Parkstad aan de resultaten werkt, veranderen voor een deel. De Parkstadgemeenten bezuinigen, en als samenwerkingsverband bezuinigen wij mee. Afspraken daarover zijn in de begroting 2012 vastgelegd. De bezuinigingen hebben ook alles te maken met de ongunstiger economische omstandigheden. Juist daarom is het van belang om vaart te maken met het (anti-cyclisch) investeren in de toekomst van de regio. Ook ontwikkelingen in regionale samenwerking zijn aan verandering onderhevig. Het kabinetsvoornemen om de WGR+ af te schaffen (in combinatie met de oproep van datzelfde Kabinet om regionale samenwerking verder te versterken) nemen de Parkstadgemeenten mee in de evaluatie van het Pact van Parkstad dat in 2012 is voorzien. Een versterking van de samenwerking op Zuid-Limburgse schaal komt nadrukkelijker in beeld. Gebruik maken van de kennis en ervaring die binnen Parkstad is opgedaan in regionale samenwerking, kunnen de gemeenten met ondersteuning van de regio inbrengen in nieuwe gelegenheden van samenwerking. En tot slot wat betreft verandering: de opdracht van de gemeenten aan de stadsregio is om het Regioprogramma uit te voeren. Met het genereren van (ook externe) gelden, en het inrichten van Regiofonds en transformatiefonds, het opstellen van uitvoeringsprogramma’s en het aanjagen van de uitvoering daarvan heeft Parkstad Limburg in 2011 deze opdracht opgepakt. Voor 2012 ligt nog meer nadruk op de uitvoering. Een bijbehorende doorontwikkeling van de organisatie wordt in 2012 doorgevoerd

Samenwerking

Stedelijke regio’s zijn van steeds groter belang als motor van de economie. Het vraagt een intensieve samenwerking binnen Parkstad om die motor krachtiger te maken. En het maakt samenwerking met stedelijke regio’s in de omgeving belangrijk. In 2012 zal bestuurlijke daadkracht en betrokkenheid zich daarom nog sterker richten op samenwerking op Zuid-Limburgse schaal, binnen Brainport 2020 en met onze buurregio Aachen. Dit jaarplan geeft inhoud en levert een bijdrage aan de toegevoegde waarde van samenwerking: Parkstad ondersteunt en stimuleert gemeenten in de uitvoering en in het omzetten van kansen in uitvoeringsprogramma’s. Samenwerking stimuleert de samenhang en zorgt voor efficiency door het doorzien en bewaken van dwarsverbanden. En zo versterkt samenwerking de positie van de afzonderlijke gemeenten én van de regio als geheel. P.M. Bertholet Directeur-secretaris

Jaarplan 2012

5

6

s

t a d s r e g i o

P

a r k s t a d

L

i m b u r g

1. Herstructurering woongebieden Binnen de herstructurering woongebieden onderscheiden we de volgende onderdelen: 1.1 Uitvoering herstructurering woongebieden 1.2 Uitvoering herstructurering wonen en zorg 1.3 Regionale woonvisie en programmering (beleidsvoorbereiding) 1.4 Bovenregionale netwerken en lobby 1.5 Overlegstructuren, de inzet van personele capaciteit en de beschikbare budgetten. Het programma herstructurering woongebieden heeft als centrale doelstelling: “Het terugbrengen van overmatige, structurele leegstand en de leefbaarheid te behouden en versterken”. Deze doelstelling is vertaald in het Transformatieplan 2010-2020. Om deze doelstelling te realiseren investeert Parkstad in de uitvoering van de transformatie en herstructurering. Dit gebeurt zowel in geld als in personele capaciteit. Hoewel de komende jaren op deze herstructureringsaanpak de nadruk ligt geeft Parkstad in 2012 ook invulling aan de opdracht om op het terrein van regionaal woonbeleid kaders te stellen en hierop bij te sturen.

Jaarplan 2012

7

1.1 Uitvoering herstructurering woongebieden De opdracht van Parkstad binnen het domein herstructurering woongebieden valt uiteen in een aantal taken. Deze taken worden uitgevoerd in de vorm van meerjarige activiteiten en kortlopende projecten. ● De meerjarige activiteiten zijn: ● Integrale gebiedsontwikkeling 5 businesscases; ● Integrale gebiedsontwikkeling nieuwe businesscases; ● Regievoeren op plancapaciteit; ● Monitoren woningmarkt; ● Ondersteunen innovatieve concepten In 2012 worden de volgende kortlopende projecten uitgevoerd: ● Samenvoegen woningen; ● Financieringsconstructies; ● Ontwikkeling instrumentarium particulier bezit ● RWTH/studentenhuisvesting ● Grensoverschrijdende uitwisseling woningdata

Integrale gebiedsontwikkeling 5 businesscases In het transformatieplan zijn vijf concrete businesscases opgenomen: Kerkrade-West/Heilust, Brunssum Centrum-Noord, Nieuwenhagen-Lichtenberg (Landgraaf), Hoensbroek en Vrieheide (beide Heerlen). Parkstad participeert in de samenwerking om de businesscases tot uitvoering te laten komen. Parkstad investeert vanuit het transformatiefonds in de businesscases, maar investeert ook in kennis van integrale gebiedsontwikkeling en planeconomie. Inmiddels is in Kerkrade-West met de uitvoering gestart en worden de eerste flats gesloopt en de vrijgekomen gebieden heringericht. Ook is gestart met het sociaal programma. Ook in Vrieheide is gestart met de uitvoering, hier gaat het om kleinschalige experimenten die ervaringen moeten opleveren voor een aanpak elders in Parkstad, als voorbeeld kan de aankoop van particuliere woningen worden genoemd. Voor de businesscases Hoensbroek Brunssum Centrum-Noord en NieuwenhagenLichtenberg verwachten wij dit jaar een samenwerkingsovereenkomst te kunnen sluiten en worden verdere uitvoeringsafspraken gemaakt. Taken van Parkstad: ● Het initiëren van de samenwerking; ● Het leveren van expertise voor integrale gebiedsontwikkeling; ● Het financieel bijdragen in onrendabele investeringen vanuit het transformatiefonds; ● Het monitoren van projecten en de effecten op de woningmarkt (o.a. leegstand); ● Het monitoren van de inzet van toegekende middelen uit het Transformatiefonds.

8

s

t a d s r e g i o

P

a r k s t a d

L

i m b u r g

Resultaat 2012 integrale gebiedsontwikkeling vijf businesscases • Uitvoeringsovereenkomsten voor alle vijf businesscases; • Start uitvoering deelprojecten met zichtbare resultaten.

Integrale gebiedsontwikkeling nieuwe businesscases Naast de vijf lopende businesscases dienen zich nieuwe cases aan, zoals onder meer Brunssum-West, Ubach over Worms, Voerendaal, Simpelveld, Kerkrade Oost. Dit was al voorzien in het transformatieplan. Omdat er grote verschillen zijn tussen de cases zal Parkstad maatwerk in haar ondersteunende rol bieden. Daarnaast wordt de lobby opgevoerd voor extra middelen om ook deze businesscases financieel te ondersteunen. Taken van Parkstad: ● Het inbrengen van kwantitatieve en kwalitatieve kaders voor wonen en retail; ● Het monitoren van de kaders door middel van afstemmingsoverleg; ● Het leveren van expertise voor integrale gebiedsontwikkeling en planeconomie; ● Lobby extra financiële middelen.

Resultaat 2012 gebiedsontwikkeling nieuwe businesscases • Herkenbare kwalitatieve en kwantitatieve kaders voor de woningmarkt terug te vinden in stadsdeelvisies / herstructureringsplannen; • Bijdrage aan kennis op het gebied van integrale gebiedsontwikkeling en planeconomie; • Verwerving van middelen voor de uitvoering van de nieuwe businesscases. Regievoeren op plancapaciteit In oktober 2011 heeft de Parkstadraad het Structuurvisiebesluit Wonen en Retail vastgesteld. Hiermee is een eerste formele stap gezet in de ontwikkeling van instrumentarium om de-programmeren mogelijk te maken. De eerstvolgende stap is het uitwerken en vaststellen van een Leidraad “Regievoeren op plancapaciteit” waarin beschreven staat hoe gemeenten op gelijke wijze kunnen omgaan met hun plancapaciteit. Als laatste stap vindt afstemming plaats over de locaties die zullen worden aangepakt. De afspraken zullen landen in de Regionale Programmering 2012-2015. Taken van Parkstad: ● Het uitwerken leidraad “Regievoeren op plancapaciteit”; ● Het sturen op afstemming over aan te pakken locaties; ● Het verwerken van afspraken in Regionale Programmering 2012-2015.

Jaarplan 2012

9

Resultaat 2012 regievoeren op plancapaciteit • Vastgestelde Leidraad ‘Regievoeren op plancapaciteit’; • Afspraken over de aanpak van de plancapaciteit opnemen in Regionale Programmering 20122015. Monitoren woningmarkt De woningmarkt in Parkstad Limburg wordt jaarlijks gemonitord op basis waarvan het beleid en gemaakte afspraken worden geëvalueerd. De informatie over de woningmarkt wordt eenmaal per jaar geactualiseerd. Via een digitaal systeem wordt het mogelijk de woningmarkt permanent te monitoren en ‘real time’ te raadplegen. Inmiddels is gestart met twee trajecten om informatie over de woningmarkt medio 2012 onder te brengen in digitale systemen die de informatie op kaartbeelden weergeven: ● Het ‘Monitorsysteem Plancapaciteit’ waarmee inzicht wordt gegeven in de locaties en omvang van de bouwmogelijkheden binnen Parkstad Limburg. ● Het ‘Monitorsysteem Woningvoorraad’ waarmee inzicht wordt gegeven in omvang, samenstelling, leegstand van de woningvoorraad. De beide trajecten zullen naar verwachting medio 2013 worden geïntegreerd tot één woningmarktinformatiesysteem. In 2012 wordt tevens de ‘statische’ Woonmonitor uitgevoerd om te monitoren of de woningmarkt zich conform bestaande kaders en afspraken ontwikkelt. Dit levert een beeld op van de woningmarkt per 31-12-2011. Taken van Parkstad: ● Het ontwikkelen van de systemen; ● Het uitvoeren van de woonmonitor 2011.

Resultaat 2012 monitoren woningmarkt • Monitorsysteem Plancapaciteit en daar waar nodig maatregelen nemen; • Monitorsysteem Woningvoorraad en daar waar nodig bijsturen door passende maatregelen; • Woonmonitor 2011.

10

s

t a d s r e g i o

P

a r k s t a d

L

i m b u r g

Ondersteunen van IBA-project met innovatieve concepten In het kader van de IBA worden partijen gestimuleerd om met nieuwe innovatieve concepten te komen, o.a. voor wijkontwikkeling. Hieruit zijn ondermeer ideeën over het flexibel wonen, de gebouwendatabank, duurzaam slopen en hergebruik sloopmateriaal naar voren gekomen. Parkstad hecht er belang aan deze concepten te laten rijpen en, indien mogelijk, om te zetten in concrete projecten. Taak van Parkstad: ● Het vertalen van innovatieve concepten naar concrete projecten.

Resultaat 2012 innovatieve concepten • Drie concrete, innovatieve woonprojecten die betekenis hebben voor de regio en interessant zijn voor de IBA. Project Samenvoegen Woningen In 2011 is er een onderzoek uitgevoerd naar de mogelijkheid tot het samenvoegen van woningen in Parkstad Limburg. De resultaten van dit onderzoek en het enthousiasme van betrokken partijen zal naar verwachting leiden tot een vervolg in de vorm van een concreet project. Parkstad neemt het initiatief om geïnteresseerde partijen bij elkaar te brengen om te komen tot een project waarbij er daadwerkelijk woningen in Parkstad zullen worden samengevoegd. Taak van Parkstad: ● Het initiatief nemen om geïnteresseerde partijen bij elkaar te brengen om tot een concreet project te komen.

Resultaat 2012 samenvoegen woningen • Definitieve realisatieovereenkomst voor een samenvoegingproject gebaseerd op de aanbevelingen uit de rapportage “samenvoegen woningen” Project Financieringsconstructies en verwerving van middelen De opgave in de regio Parkstad is omvangrijk en kostbaar. Het Transformatiefonds zal lang niet toereikend zijn om deze opgave te financieren. De belangrijke partners zoals corporaties zijn ook niet altijd in staat om de opgave te kunnen betalen. Naast de lobby die er bij het Rijk gevoerd wordt, wordt gekeken of er alternatieve financieringsbronnen kunnen worden aangeboord. Concreet wordt er gekeken naar bijvoorbeeld een pachtconstructie voor corporatiebezit om zo financiële middelen vrij te krijgen. Taak van Parkstad: ● Het initiatief nemen om instrumenten te ontwikkelen en te implementeren.

Jaarplan 2012

11

Resultaat 2012 financieringsconstructies en verwerving middelen • Instrument om door middel van alternatieve financieringsmiddelen kapitaal vrij te krijgen om zo de sloopopgave te kunnen financieren; • Verwerving van middelen voor realisatie nieuwe businesscases. Project Ontwikkeling instrumentarium aanpak particulier bezit Steeds duidelijker wordt dat zowel in de landelijke als de stedelijke gemeenten in de regio het zwaartepunt van het leegstandsprobleem verschuift naar het particulier bezit. Met name in de landelijke gemeenten is het probleem op het vlak van het particulier bezit groot. In de business case Vrieheide wordt gewerkt aan het aanpakken van deze problematiek. Hierover vindt afstemming plaats. Dit project levert resultaten die eveneens een bijdrage leveren voor de herstructurering wonen en zorg (1.2). Veel ouderen zijn namelijk in het bezit van grotere huizen, waarvan de verkoopmogelijkheden niet florissant zijn, waardoor doorstroom naar zorgwoningen moeilijk verloopt. Taak van Parkstad: ● Het initiatief nemen om instrumenten te ontwikkelen en te implementeren (in afstemming met de resultaten van de business case Vrieheide. Resultaat 2012 ontwikkeling instrumentarium aanpak particulier bezit • Instrument om leegstand in het particuliere bezit terug te dringen.

Project RWTH/studentenhuisvesting In Duitsland is de studieduur in het middelbaar onderwijs (Abitur) met 1 jaar ingekort. Hierdoor komt met ingang van 2012 voor een periode van vijf jaar een dubbele uitstroom van studenten opgang. Deze extra toestroom van studenten naar Aken heeft grote gevolgen voor de Akense woningmarkt. De gemeente Aken verwacht dat zij de extra toestroom aan studenten niet volledig zal kunnen opvangen. Daarom heeft zij haar omliggende partners gevraagd te kijken naar huisvestingsmogelijkheden in de grensregio. Tussen de betrokken gemeenten en woningcorporaties is afgesproken om deze vraag gezamenlijk op te pakken en een collectief plan van aanpak uit te werken. Hiermee versterken we niet alleen ons imago als (toekomstige) samenwerkingspartner maar ook elkaars mogelijkheden om in te spelen op de kansen die de extra aantallen studenten opleveren. Daarbij zien we de verkenning van een oplossing voor het studentenvraagstuk als start van een bredere integratie van beide woningmarkten Taken van Parkstad: ● Het coördineren van het proces; ● Het optreden als aanspreekpunt voor zowel de partners in Parkstad als de stad Aken.

12

s

t a d s r e g i o

P

a r k s t a d

L

i m b u r g

Resultaat 2012 Project RWTH/studentenhuisvesting • Pilot reguliere woningen: in eerste instantie ter oriëntering gedurende een periode van enkele maanden te beginnen met het beperkt aanbieden van Parkstad woningen aan Akense studenten via Asta (studentenloket Aken); • Marketingstrategie: tegelijkertijd promoten van en informeren over “Wonen in Parkstad”; • Mogelijke vervolgstappen: Bij een goede toestroom van Akense studenten kunnen mogelijk grotere complexen worden aangepast en zal mogelijk een (beperkte) marktanalyse worden gestart. Grensoverschrijdende uitwisseling woningmarktdata De bewegingen op de woningmarkt in Parkstad Limburg beperken zich niet tot de Nederlandse zijde van de grens. Aangezien er weinig tot niets bekend is over de woningmarkt aan Duitse zijde is in 2010 het idee opgevat om data uit te wisselen over de woningmarkt in Parkstad Limburg en in de StädteRegion Aachen. Hier is de gemeente Vaals bij aangesloten aangezien de woningmarkt in Vaals veel invloeden van de Duitse woningmarkt kent. Onder leiding van Provincie Limburg is in 2011 gestart met het inventariseren van gemeenschappelijke data aan beide zijden van de grens. Helaas is door capaciteitsproblemen (bij zowel Provincie, Parkstad als de StädteRegion) het project medio 2011 stil komen te liggen. In het eerste kwartaal wordt dit project weer op opgepakt. Taken Parkstad: Het vertegenwoordigen van Parkstad. Het aanleveren van gegevens. Resultaat 2012 grensoverschrijdende uitwisseling woningmarktdata • Factsheets met gegevens over de woningmarkt in Parkstad Limburg, StädteRegion Aachen en Vaals: kwantitatieve en kwalitatieve kenmerken woningvoorraad en huishoudens; • Afspraken over structurele gegevensuitwisseling tussen de drie partijen.

Jaarplan 2012

13

1.2 Uitvoering herstructurering wonen en zorg Ouderen willen het liefst in hun eigen woning en woonomgeving willen blijven wonen. De doelstelling van Parkstad is via de herstructurering hieraan bij te dragen door het realiseren van zodanige verbouwing van de bestaande woningvoorraad, dat deze geschikt is voor ouderen die daar op langere termijn zorg kunnen ontvangen. In het kader van het Uitvoeringsplan Actieprogramma Zorgwoningen uit 2009 is een aantal stappen gezet. Zo hebben de corporaties in Parkstad in kaart gebracht welk deel van hun bezit in beginsel aan te passen is tot zorggeschikte woningen. Parallel hieraan is een model ontwikkeld dat in kaart kan brengen welke kosten gemoeid zijn met deze aanpassingen. In het regioprogramma ‘naar een duurzame vitale regio’ is uitgebreid aandacht besteed aan het ontwikkelen van wijkgebonden basisvoorzieningen. Onder de noemer “Voor Elkaar in Parkstad” investeren partijen in de regio in een andere manier van werken, gericht op uitstel en vermindering van de zorgvraag. “Voor elkaar in Parkstad” (GGD Zuid Limburg) wordt in een aantal wijkgebonden pilots uitgevoerd. De bestuurlijke aansturing ligt in handen van de portefeuillehouders WMO en de uitvoering gebeurd via gemeentelijke projectleiders. De Stadsregio heeft hierin geen rol. Taken van Parkstad: ● Het initiëren en coördineren van processen gericht op het verbouwen van woningen tot zorggeschikte woningen op daarvoor geschikte locaties. Resultaat 2012 uitvoering herstructurering zorg • 0-meting : waar is de doelgroep gehuisvest en welke locaties zijn interessant in relatie tot de bereikbaarheid van (zorg)voorzieningen. De uitkomst wordt afgestemd met de aanpasbaarheid van de betrokken (corporatie)woningen; • Beleidsmatige verkenning particulier bezit: de woningmarkt in Parkstad Limburg bestaat voor een groot deel uit particuliere woningeigenaren. Van belang is om ook de particuliere sector te bereiken en bewustwording te kweken voor de noodzaak en mogelijkheden voor de vergrijzende woningmarkt.

14

s

t a d s r e g i o

P

a r k s t a d

L

i m b u r g

1.3 Regionale woonvisie en programmering (beleidsvoorbereiding) Regionale woonvisie De Regionale Woonvisie 2006-2011 is met één jaar verlengd, dus t/m 2012. De verlenging wordt gebruikt om alle benodigde informatie te verzamelen om een gedegen woonvisie uit te werken. Het betreft niet een heel nieuw beleidsdocument, maar een aanvulling op de Herstructureringsvisie voor de Woningvoorraad Parkstad Limburg. Deze aanvulling zal bestaan uit een regionale visie op de woningmarkt en een kwalitatief kader voor de herstructurering. Tevens zal een geactualiseerde opgave worden opgenomen. Taken van Parkstad: ● Het actualiseren van de regionale woonvisie; ● Het zorgen voor een gevalideerde regionale woonvisie. Resultaat 2012 regionale woonvisie • Regionale Woonvisie 2012-2020.

Jaarplan 2012

15

Regionale woningbouwprogrammering Evenals de Regionale Woonvisie 2006-2011 is ook de Regionale Woningbouwprogrammering 2006 t/m 2011 met één jaar verlengd. Momenteel wordt gewerkt aan instrumentarium om regie te kunnen voeren op de plancapaciteit. De instrumenten die hieruit voortkomen, zullen worden ingezet om de bestaande Regionale Woningbouwprogrammering in omvang terug te brengen. Daarnaast wordt een kwalitatief kader voor de ontwikkeling van de woningvoorraad opgesteld op basis waarvan eveneens wijzigingen in de programmering zullen worden doorgevoerd. Taken van Parkstad: ● Het actualiseren van de regionale woningbouwprogrammering; ● Het zorgen voor een gevalideerde regionale woningbouwprogrammering; ● Het voeren van regie op de regionale woningbouwprogrammering. Resultaat 2012 regionale woonprogrammering • Regionale Programmering 2012-2015. Regionaal Woningmarktonderzoek Het woningmarktonderzoek wordt uitgevoerd om een kwalitatief kader voor de herstructurering te kunnen geven. Het doel van dit onderzoek is het komen tot een gedragen visie op de regionale woningmarkt, met onderschreven stadsdeelperspectieven met bijbehorend programma en maatregelen. Deze omvangrijke vraag is onderverdeeld in twee fasen: ● Fase 1: Positie regionale woningmarkt en ontwikkelingen / verhoudingen woongebieden (profielen met situatie 2011, wensen/ambities en financiële consequenties) inzichtelijk maken; ● Fase 2: Woningmarktperspectief en programma en maatregelen opstellen (bestuurlijk proces om daadwerkelijk keuzen te kunnen maken) om als gedragen regionale visie op de woningmarkt op te kunnen nemen in de Regionale Woonvisie 2012-2020. Met fase 1 is eind 2011 gestart. Hiervoor worden nu de data verzameld en verwerkt op basis van bestaande gegevens, aangevuld met interviews om de ambities in kaart te brengen. Het onderzoek wordt uitgevoerd door Stec Groep, in opdracht van Stadsregio Parkstad Limburg en in samenwerking met gemeenten, corporaties en marktpartijen. Taken van Parkstad: ● Het uitoefenen van het opdrachtgeverschap voor het regionaal woningmarktonderzoek; ● Het beleidsmatig vertalen van de resultaten van het onderzoek. Resultaat 2012 regionaal woningmarktonderzoek • Fase 1: Rapportage van positionering regionale woningmarkt, profielen van regio en woongebieden en ambities om als bouwstenen te dienen in fase 2 om te komen tot een Woningmarktvisie; • Fase 2: Woningmarktvisie met perspectieven per woongebied, programma en maatregelen.

16

s

t a d s r e g i o

P

a r k s t a d

L

i m b u r g

1.4 Bovenregionale netwerken en lobby Lobby Ministerie & Provincie De huidige vulling van het transformatiefonds door het Rijk en Provincie is slechts een fractie van wat nodig is om de kwantitatieve maar ook de kwalitatieve omslag in de woningmarkt te maken. Het blijft van belang om dit onder de aandacht te brengen bij de Ministeries en Provincie. Taken Parkstad: ● Het op de kaart houden van krimp in het landelijk beleid; ● Het verkrijgen van middelen voor herstructurering en versterking economische structuur Netwerken / Neimed Het sectoroverstijgende vraagstuk van bevolkingsdaling voor de regio Zuid Limburg heeft de behoefte doen ontstaan om krachten te bundelen, gezamenlijk ambities te formuleren, kennis te organiseren én in te zetten op innovatieve, actiegerichte aanpakken. Hiermee kan een impuls gegeven worden aan de maatschappelijke bewustwording, agendavorming en het verwerven van inzichten inzake de maatschappelijke effecten van bevolkingsdaling.

Jaarplan 2012

17

In 2009 heeft de provincie Limburg het initiatief genomen om samen met de Stadsregio Parkstad Limburg, Zuyd Hogeschool en Open Universiteit Nederland een expertise centrum rond de maatschappelijke effecten van krimp op te zetten. In 2011 hebben Zuyd Hogeschool en de Open Universiteit Nederland hebben de Stichting NEIMED (Nederlands kennisInstituut Maatschappelijke Effecten Demografische Krimp) opgericht. Via kennisontwikkeling en kennisdeling wil NEIMED bijdragen aan de aanpak van krimpgerelateerde problemen in de uitvoeringspraktijk. De sturing op het inhoudelijk programma verloopt via een in 2012 samen te stellen programmaraad. Als mede-initiatiefnemer kan de Stadsregio Parkstad Limburg ook een inhoudsdeskundige voordragen voor lidmaatschap van de programmaraad. Daarnaast wordt deelgenomen aan de uitvoering van het NEIMED-programma via de inzet van personeel. De Stadsregio Parkstad Limburg draagt, conform besluitvorming uit 2009, eenmalig een bedrag van €162.500 (Regionaal Werkgelegenheidsfonds) bij aan de ontwikkeling van deze kennisinstelling. De monitoring van de voortgang en ontwikkeling is dan ook onderdeel van het programma economie (beheerstaken Regionaal Werkgelegenheidsfonds). Taak Parkstad: ● Deelnemen in de uitvoering van het programma van de Stichting NEIMED ● Opstellen voordracht lidmaatschap Programmaraad

18

s

t a d s r e g i o

P

a r k s t a d

L

i m b u r g

1.5 Overlegstructuren, inzet personele capaciteit en budgetten De bestuurlijke overlegstructuren voor het realiseren van regionale afstemming is voor wat betreft de herstructurering als volgt ingericht: ● Portefeuillehouderoverleg Wonen ● Bestuurlijk Vooroverleg Wonen ● Bestuurlijke werkgroep Herstructurering ● Netwerkbijeenkomst Wonen ● ROW Voor de uitvoering van deze taken is op basis van het voorgenomen besluit over de uitvoeringsorganisatie en de daarmee samenhangende formatie 4,0 fte beschikbaar. In de begroting 2012 zijn voor herstructurering woongebieden de volgende budgetten opgenomen: Activiteit

Bedragen x € 1.000

Projectondersteuning en instrumentontwikkeling

50

Monitor regionaal woonbeleid

25

Omschrijving

Verdeelbesluit 2012

Restant middelen 2010/2011

Totaal beschikbaar in 2012 op basis van verdeelbesluiten

Bedrag x € 1.000 Voorbereidingskosten pijlers herstructurering en economische structuurversterking **** Instrumentarium verbouwing zorgwoningen particuliere sector(begroting)

250

15

265

25

25

****Deze bedragen zijn totaal beschikbaar voor herstructurering en economische structuurversterking en vormen onderdeel van de gelden Regiodialoog. Deze bedragen zijn daardoor zowel bij woongebieden, economische structuurversterking en Regiodialoog opgenomen.

Daarnaast zijn er de volgende reserves en voorzieningen (stand volgens 2e bestuursrapportage 2011) Reserve / Voorziening Bestemmingsreserves Procesgelden herstructurering wonen Regionale woonvisie Transformatiefonds Voorzieningen Krimp als Kans Netwerkbijeenkomsten

Saldo 31-12-2011

Jaarplan 2012

  207 p.m. 14.750   30 16

19

20

s

t a d s r e g i o

P

a r k s t a d

L

i m b u r g

2. Economische structuurversterking Binnen de pijler economische structuurversterking onderscheiden we twee programma’s: 2.1 Ruimte en infrastructuur 2.2 Economie. Deze programma’s worden als volgt opgedeeld: 2.1.1 Uitvoering van projecten op het terrein van ruimte en infrastructuur 2.1.2 Beleidsontwikkeling ruimte en infrastructuur 2.1.3 Overlegstructuren, de inzet van personele capaciteit en de beschikbare budgetten. 2.2.1 Uitvoering projecten op het terrein van economie 2.2.2 Beleidsontwikkeling programma economie 2.2.3 Overlegstructuren, de inzet van personele capaciteit en de beschikbare budgetten.

2.1.1 Uitvoering projecten ruimte en infrastructuur Integrale Gebiedsontwikkeling Parkstadring De integrale gebiedsontwikkeling Parkstadring is onderdeel van de Strategische Agenda van Parkstad. De Buitenring is een belangrijke economische impuls voor de regio. Een goede infrastructuur is een belangrijke vestigingsfactor en biedt mogelijkheden voor nieuwe ontwikkelingen. De Buitenring, inclusief de N281, wordt de grootste werklocatie van Limburg. Op de bedrijventerreinen en stedelijke dienstenlocaties die langs het al bestaande deel van de Buitenring gelegen zijn, zijn nu al 23.000 arbeidsplaatsen. De reeds bestaande ontwikkelingen èn nieuwe mogelijkheden worden aan elkaar gekoppeld tot één bijzonder en krachtig concept: de Parkstadring.

impressies: MNO Vervat

Jaarplan 2012

21

Cruciaal is dat de weg er ook komt. Parkstad gaat er vooralsnog van uit dat het - nadat de Raad van State in december 2011 het Provinciaal Inpassingsplan heeft vernietigd- het PIP te herstellen is en dat de Buitenring er komt. Om de vaart er in te houden wordt hierop geanticipeerd door planvoorbereiding. Op pagina 27 wordt nader ingegaan op de Buitenring zelf. Het versterkt inzetten op ontwikkeling en uitvoering vereist een pragmatische werkwijze, namelijk: doen! Er hoeven geen grote integrale masterplannen gemaakt te worden, immers N281 en Buitenring zijn de rode draad waaraan ontwikkelingen gekoppeld zijn of kunnen worden. Daarnaast vragen besturen en raden nadrukkelijk om voortgang en tempo. Aan de Buitenring liggen vier clusters die verder ontwikkeld worden: 1. De entree van Parkstad bij Nuth: Poort van Parkstad In 2011 is gestart met een verkennende studie naar de Poort van Parkstad. Hiermee wordt bedoeld het gebied rondom de aansluiting van de Buitenring op de A76 in Nuth e.o. In het gebied komen belangrijke infrastructuur, landschap en economie bij elkaar. Deze studie wordt begin 2012 afgerond en moet uitspraken doen over mogelijke gebiedsontwikkeling. Daarna wordt de stap naar een uitvoeringsagenda voor het gebied onderzocht. 2. De Oostflank bij Brunssum De belangrijkste ontwikkeling van de oostflank is het thema park Grand Canyon. De aanleg van de Buitenring is een voorwaarde voor de komst van dit park. De haalbaarheidsfase inzake locatieen effectstudie is inmiddels afgerond. Eind 2011 is fase 2 gestart, waarvan de oplevering voorzien is in de herfst 2012.  Deze fase bestaat onder meer uit een kosten/batenanalyse, onderzoek naar technische en economische haalbaarheid, uitspraken over overige themaparken  en locaties daarvoor in Parkstad, een financiële verkenning plus de businesscase voor de volgende fase. Parkstad Limburg draagt aan deze 2e fase € 225.000 bij. 3. Park Gravenrode bij Landgraaf en Kerkrade Het gebied Gravenrode is geen toeristische bestemming “ an sich”. De in het gebied aanwezige toeristische clusters kunnen versterkt samenwerken. Een verbeterd samenhangend aanbod van de verder individueel werkende clusters voor de bezoeker is het doel van een onderzoek naar de huidige beleving. Aanbevelingen voor een verbetering moeten de basis zijn voor vervolgacties. 4. Kerkrade-West (woongebied en onderdeel van Herstructurering woongebieden). Taken Parkstad: Het coördineren en voeren van regie op de clusters van integrale gebiedsontwikkeling; Het optreden als projectpartner in haalbaarheidsfase 2 Nature Wonder World Oostflank Brunssum; Het maken van concrete afspraken met de provincie over de invulling van de inspanningsverplichting gebiedsontwikkeling voor financiering van de Buitenring

22

s

t a d s r e g i o

P

a r k s t a d

L

i m b u r g

Resultaat 2012 integrale gebiedsontwikkeling Parkstadring • Uitwerking van de Verkenning van de Poort van Parkstad; • Uitvoeringsprogramma Poort van Parkstad; • Onderzoekresultaten toeristische beleving Park Gravenrode (betreft 4 toeristische clusters); • Haalbaarheidsfase 2 Nature Wonder World Oostflank Brunssum; • Concrete afspraken met de provincie over de invulling van de inspanningsverplichting gebiedsontwikkeling voor financiering van de Buitenring. Intergemeentelijke structuurvisie Parkstad Limburg In april 2010 is de gemeente Nuth toegetreden tot Parkstad Limburg. Als gevolg hiervan was het noodzakelijk om Nuth op te nemen in de intergemeentelijke structuurvisie Parkstad Limburg door middel van een aanvulling. Deze is in september 2011 vastgesteld. Daarmee is de Intergemeentelijke Structuurvisie helemaal up to date. Feitelijk is de structuurvisie een ruimtelijke afstemming tussen de Parkstadgemeenten die jaarlijks gemonitord wordt. Er voegt zich een nieuw aspect toe in de ruimtelijke afstemming van Parkstad, namelijk de energietransitie. De eindigheid van de fossiele energiebronnen en de introductie op grotere schaal van alternatieve energiebronnen heeft onontkoombaar effect op het gebruik van de beschikbare ruimte. Nieuwe energiebronnen hebben of een enorm ruimtelijk beslag zoals biomassa of stuiten op weerstand in de ruimtelijke arena, zoals photovoltaïsche zonnepanelen en windturbines. Zonder ruimtelijke visievorming en afstemming, als verlengstuk van de Intergemeentelijke Structuurvisie, zal dit leiden tot vertraging in de toepassing van nieuwe energie en/of tot ongewenste neveneffecten. Taken Parkstad: Het uitvoeren van en rapporteren over monitor intergemeentelijke structuurvisie; Het inbrengen van het ruimtelijk aspect in het concept nieuwe energie. Resultaat 2012 intergemeentelijke structuurvisie • Rapportage naar aanleiding monitor intergemeentelijke structuurvisie; • Energieatlas groenmetropool; • Roadmap uitvoering energieprojecten.

Jaarplan 2012

23

Groenagenda Groenagenda is de naam voor een reeks van gemeentelijke projecten die een bijdrage leveren aan de realisatie van samenhangende, robuuste groenstructuren binnen Parkstad Limburg. Verder biedt de Groenagenda mogelijkheden voor de ontsluiting van groengebieden door de aanleg van onder andere fiets- en wandelpaden. Door het uitvoeren van deze projecten wordt de balans tussen stad en platteland versterkt. Door de bijdrage uit het Regiofonds kunnen deze projecten versneld worden uitgevoerd. In 2011 is een kink in de kabel gekomen als gevolg van het wegvallen van financiering door derden. In het kader van dit jaarplan wordt verlenging van de labelling van de gelden voor de Groenagenda voorgesteld. Taken Parkstad: Het stimuleren projecten binnen de Groenagenda te realiseren door middel van het toekennen van financiële bijdragen; Het monitoren van de projecten waar financiële bijdragen aan zijn toegekend. Resultaat 2012 Groenagenda • Opleveren projecten die met behulp van financiële bijdragen Groenagenda zijn gestart; • Besluit tot financiële bijdragen voor projecten die in 2012 starten. TIGER (Groenmetropool) TIGER is een grensoverschrijdend samenwerkingsproject (Interreg IVA) met partners aan Duitse, Belgische en Nederlandse zijde. Het project heeft als hoofddoel de toeristische vermarkting van de Euregio, de ontwikkeling van nieuwe trinationale toeristische producten en de realisatie van een duurzame grensoverschrijdende samenwerking tussen de verschillende toeristische verbanden; aan Nederlandse zijde de VVV Zuid-Limburg, aan Duitse zijde de Grünmetropole e.v. en aan Belgische zijde Toerisme Limburg en de Fédération du toerisme de la province de Liège. Parkstad Limburg vervult de rol van formele projectpartner en coördinerende instantie aan Nederlandse zijde. Voor de twee binationale deelprojecten betekent dit dat het opvragen van offertes, het verlenen van opdrachten, het verzorgen van financiële afrekeningen en dergelijke in naam van en op papier van Parkstad Limburg dienen te gebeuren. De hierin participerende gemeenten leveren hiervoor zelf de input en de financiële middelen. Binnen het hoofdproject TIGER is beperkt ruimte voor een regionale invulling op het gebied van landschap en natuur. Voor Parkstad gaat het hierbij om 2 binationale deelprojecten:

24

s

t a d s r e g i o

P

a r k s t a d

L

i m b u r g

1.



2.

Heidenatuurpark Samen met onze Duitse partners zetten we ons in om in een periode tussen de 10 en 20 jaar het groene gebied tussen Landgraaf, Heerlen, Brunssum, Onderbanken, Gangelt, Teveren en Scherpenseel om te vormen tot één grensoverschrijdend natuurpark. De samenwerkende partijen daarbij zijn: gemeente Onderbanken, gemeente Landgraaf, gemeente Brunssum, Gemeinde Gangelt, Stadt Geilenkirchen, Stadt Übach-Palenberg, Kreis Heinsberg, Vereniging Natuurmonumenten en Stadsregio Parkstad Limburg. Op de korte termijn, medio 2012, wordt een Masterplan Heidenatuurpark opgeleverd dat als basis zal dienen voor de daadwerkelijke omvorming tot één groot park. Het Masterplan gaat in: op natuur- en landschapsontwikkeling, recreatie en toerisme, verkeers- en bedrijfseconomische aspecten waarbij per ruimtelijk deelgebied verschillende accenten kunnen worden gelegd. Verder zal het Masterplan een relatie leggen naar het westen (de rode Beek) en het oosten (het Wormdal). Specifieke elementen Eurodepark De gemeente Kerkrade gaat samen met haar Duitse partner Herzogenrath in 2012 (met kleine uitloopmogelijkheid naar 2013) onderdelen van het grotere project Eurodepark realiseren.

Jaarplan 2012

25

Taken Parkstad: ● Het optreden als projectpartner in het Interreg IV-A-project TIGER ● Het optreden als coördinerende partner voor de deelnemende Parkstadgemeenten in het project Heidenatuurpark. ● Het optreden als coördinerende partner voor de gemeente Kerkrade en voor de gemeente Herzogenrath voor het deelproject elementen Eurodepark. Resultaat 2012 TIGER • Masterplan Heidenatuurpark; • Voetgangersbrug over de Worm bij de Baalsbruggermolen inclusief een fietsparkeerplaats (Eurodepark); • Herstelde historische tuin van de Abdij Rolduc (Eurodepark); • Een veilige trap naar de Burgtoren (Eurodepark). Uitvoering Regionaal Verkeers- en Vervoersplan Op 4 juli 2011 heeft de Parkstad Raad het  Regionaal Verkeer- en VervoersPlan (RVVP 20112020) vastgesteld. In deze actualisering van het RVVP uit 2007 is aansluiting is gezocht bij het Regioprogramma en de actuele mobiliteitsontwikkelingen. In het RVVP 2011-2020 zijn voor Parkstad Limburg de doelen, ambities en de uitvoeringsprogrammering van projecten opgenomen. Het is een beknopt uitvoeringsgericht plan, met als belangrijkste projecten: ● Binnenring (gerealiseerd) ● Buitenring Parkstad Limburg ● Flankerende infrastructuur Randweg Abdisschenbosch/L42n en Leisure Boulevard Gravenrode (uitvoering gemeente Landgraaf) ● IC Eindhoven-Heerlen-Aachen ● Avantislijn ● Stationsontwikkeling ● Projecten Brede Doel Uitkering

26

s

t a d s r e g i o

P

a r k s t a d

L

i m b u r g

Buitenring Met de ondertekening van het Bestuursconvenant in 2005 is de samenwerking tussen Parkstadgemeenten, Parkstad Limburg en de Provincie Limburg gestart om tot de aanleg van de Binnen- en een Buitenring te komen. De Raad van State heeft op 7 december 2011 het Provinciaal InpassingsPlan vernietigd vanwege de stikstofdepositie in het Geleenbeekdal en de Brunssummerheide. De Provincie zet alle zeilen bij om uit te zoeken of en hoe het probleem van de stikstofdeposito oplosbaar is. Het uitgangspunt is dat de kosten die het gevolg zijn van het besluit van de raad van State niet voor rekening van Parkstad komen. De partijen stellen zich onverkort ten doel met deze wegen structuur in de regio te brengen en Parkstad in (inter)nationaal verband beter bereikbaar te maken, waarmee de regio een beter economisch perspectief geboden wordt. Daarnaast is het doel het verbeteren van het leefklimaat in het de woonbuurten, doordat de Buitenring het regionaal verkeer uit de woongebieden overneemt. Hoewel de Buitenring in samenwerking wordt gerealiseerd, betreft het een provinciale weg en is de Provincie Limburg het bevoegd gezag en verantwoordelijk voor de aanleg. Gedeputeerde Staten zullen begin maart een nieuw besluit nemen over de te volgen procedure en t.a.v. de stikstofdepositie. Afhankelijk daarvan zal Gedeputeerde Staten in juni of oktober een nieuw PIP vaststellen met als doel 1 januari 2013 alsnog met de werkzaamheden te starten. Taak Parkstad: ● Het coördineren van afspraken en uitvoering van de Buitenring tussen Provincie en de betrokken Parkstadgemeenten (bestuursconvenant, realisatieconvenant en overeenkomst 15 juli 2009). ● Bijdrage leveren aan een nieuw PIP. ● Relevante voorbereidingen treffen voor realisatie Buitenring. Resultaat 2012 Buitenring • Nieuw Provinciaal InpassingsPlan (Provincie); met bijdragen van Parkstad; • Relevante voorbereidingen voor realisatie van Buitenring; • Afspraken met de Provincie over de invulling van de verplichtingen op basis van de overeenkomsten Buitenring.

Jaarplan 2012

27

Grensoverschrijdend Openbaar Vervoer Parkstad en de Provincie Limburg werken samen met Duitse partners voor een duurzame verbetering van het grensoverschrijdend spoorvervoer om daarmee de economische ontwikkelingen van de regio te bevorderen. Hiervoor zijn 4 prioriteiten geformuleerd, die in de komende jaren gezamenlijk aangepakt worden: ● Aanleg van een passeerspoor ter hoogte van Landgraaf; Om de ergste capaciteitsproblemen op het traject Heerlen-Herzogenrath en Heerlen-Kerkrade op te lossen is volgens de huidige stand van zaken een passeerspoor ter hoogte van Landgraaf noodzakelijk. In de loop van 2012 zou gestart moeten worden met de werkzaamheden. Of dit daadwerkelijk gebeurt hangt mede af van een onderzoek dat Prorail doet naar het gehele traject Heerlen-grens. Hierover moet in 2012 definitief duidelijkheid komen. ● Intercity verbinding Eindhoven – Heerlen – Aachen HST; In januari 2012 starten de eerste gesprekken over een IC binnen de huidige concessie hoofdrailnet in 2013-2014 en voor de nieuwe concessie vanaf 2015. Het doel is in dit jaar hieromtrent overeenstemming te bereiken met NS binnen de randvoorwaarden die hiervoor door andere derden zoals Prorail, Ministerie I&M en AVV gesteld worden. ● Via Avantis: Directe spoorverbinding (Maastricht – Heerlen –) Kerkrade – Avantis – Aachen HST; In 2012 gaan de voorbereidingen voor de realisatie van de Avantislijn verder. Doel is zowel de Duitse als de Nederlandse processen goed op elkaar afgestemd te krijgen zoals de gewenste samenwerking tussen Prorail en DB Netz. ● Aanleg van dubbelspoor en elektrificatie Heerlen – Herzogenrath In 2012 moet het onderzoek van Prorail naar de infrastructurele maatregelen die noodzakelijk zijn voor het rijden van een IC afgerond worden. Dan wordt tevens duidelijk in hoeverre de beschikbare middelen toereikend zijn en zullen in de voorjaarsnota van de Provincie en het MIRToverleg in het najaar tussen Rijk en Provincie noodzakelijke vervolgstappen afgesproken worden. Het doel is in ieder geval minimaal overeenstemming te bereiken over een oplossing van alle knelpunten tussen Heerlen en Landgraaf en electrificatie van het enkelspoor naar de grens en indien mogelijk ook over de verplaatsing van station Landgraaf. Parkstad werkt namens de gemeenten en in het bijzonder met Heerlen en Kerkrade aan deze treinagenda. Taken Parkstad: ● Het coördineren en het voeren van de regie namens Treinagenda Parkstad Limburg. ● Het lobbyen in Den Haag, Düsseldorf, Berlijn en Brussel voor de realisering van het grensoverschrijdend openbaar vervoer. ● Het optreden als projectpartner Regions of Connected Knowledge (RoCK), Interreg IV-B, tevens coördinerende partner voor het traject Eindhoven-Aken. ● Het optreden als projectpartner voor Citizens Rail, Interreg IV-B (afhankelijk van honorering aanvraag door EU). ● Het uitoefenen van het voorzitterschap en secretariaat Taskforce Grens OV. ● Het voeren van het secretariaat voor de Stuurgroep Grens OV.

28

s

t a d s r e g i o

P

a r k s t a d

L

i m b u r g

Resultaat 2012 Grensoverschrijdend openbaar vervoer • Start aanleg passeerspoor Landgraaf; • Experiment IC-verbinding Eindhoven Aken, conform afspraak I&M, Provincie en Parkstad; • Plan van aanpak voor realisatie IC (in samenwerking met provincie); • Overeenstemming Provincie (voorjaarsnota 2012) en Rijk (MIRT najaar 2012) wat betreft de resterende financiering infrastructuur Heerlen-Herzogenrath; • Overeenstemming in 2012 NS en Parkstad Limburg over de exploitatie van het voorloopbedrijf 2013-2014; • Overeenstemming in 2012 NS en de Aachener Verkehrsverbund (AVV) over de exploitatie van de IC Eindhoven-Aken vanaf 2015; • Definitief ontwerp en start planologische procedures Avantislijn.

Jaarplan 2012

29

Projecten Brede Doeluitkering Parkstad voert namens de aangesloten gemeenten de wettelijke BDU uit. Parkstad inventariseert projecten bij de gemeenten en vraagt de subsidie aan bij de provincie. Jaarlijks worden op deze wijze een tiental projecten door de gemeenten uitgevoerd, met een totale subsidie van circa € 1 miljoen. Het gaat daarbij primair om projecten die een bijdrage leveren aan de uitvoeringsagenda van Parkstad. De subsidies worden door Parkstad naar de gemeenten doorbetaald op basis van door de provincie afgegeven en aan Parkstad uitgekeerde subsidiebeschikkingen (voor Parkstad budgettair neutraal). Taak Parkstad: Het voeren van subsidiebeheer voor de Brede Doeluitkering. Resultaat 2012 Brede doeluitkering • Toekenning middelen voor gemeentelijke projecten.

30

s

t a d s r e g i o

P

a r k s t a d

L

i m b u r g

2.1.2 Beleidsontwikkeling ruimte en infrastructuur Rijks- en provinciaal ruimtelijk beleid Rijk en Provincie formuleren beide ruimtelijk beleid, zoals de Structuurvisie Ruimte en Infrastructuur en het Provinciaal Omgevingsplan Limburg. De gevolgen van dit beleid voor Parkstad Limburg dienen goed in beeld gebracht te worden en waar nodig doorvertaald naar het ruimtelijk beleid van de regio Resultaat 2012 Rijks- en provinciaal beleid ruimt en infrastructuur • Actuele doorvertaling rijks- en provinciaal beleid. Afstemming ruimtelijke ontwikkelingen met StädteRegion Aachen en Stadt Aachen Parkstad Limburg en de regio Aken vormen gezamenlijk een stedelijk gebied van circa 800.000 inwoners. Parkstad Limburg heeft haar intergemeentelijke structuurvisie opgesteld, de stad Aken werkt aan haar Masterplan 2020. Goede ruimtelijke afstemming van de ontwikkelingen op het gebied van wonen, ruimte, economie en mobiliteit i.s.m. de betrokken gemeenten is gewenst nu beide regio’s elkaar in de grensoverschrijdende samenwerking willen versterken. In de nabije toekomst ontstaan circa 10.000 extra banen in het kader van de RWTH Campus-ontwikkeling maar ook een extra toestroom van studenten door onderwijshervormingen en afschaffen Duitse dienstplicht. Parkstad daartegen krimpt. Deze ontwikkelingen, maar ook op het vlak van retail, bedrijventerreinen, energievraagstukken en dergelijke vragen nadrukkelijk voor afstemming. Daarnaast ligt de concrete vraag voor (in het kader van de AG Charlemagne) van een gezamenlijke grensoverschrijdende verkeersmonitoring. Doel van het project is alle regionale en grensoverschrijdende verkeersstromen te monitoren met dien verstande dat dit op termijn opgaat in de uitvoering van het Programma 2020 van de EMR. Taken Parkstad: ● Het optreden als projectpartner grensoverschrijdend ruimtelijk masterplan; ● Het optreden als projectpartner grensoverschrijdende verkeersmonitor. Resultaat 2012 afstemming ruimtelijke ontwikkeling StädteRegion Aachen en • Ruimtelijk beleid afgestemd op grensoverschrijdende ontwikkelingen; • Grensoverschrijdende verkeersmonitor.

Jaarplan 2012

31

2.1.3. Overlegstructuren, inzet personele capaciteit en budgetten De bestuurlijke overlegstructuren voor het realiseren van regionale afstemming is voor wat betreft ruimte en mobiliteit als volgt ingericht: ● Bestuurlijk Vooroverleg Buitenring ● Bestuurlijk Vooroverleg en Bestuurlijke Werkgroep Ruimte ● Bestuurlijk Vooroverleg en Bestuurlijke Werkgroep Grens OV ● Bestuurlijk Vooroverleg en Bestuurlijke Werkgroep Groenagenda ● Portefeuillehoudersoverleg Buitenring ● Portefeuillehoudersoverleg Mobiliteit ● Portefeuillehoudersoverleg Ruimte ● Portfeuillehoudersoverleg Groenagenda Voor de uitvoering van deze taken is op basis van het voorgenomen besluit over de uitvoeringsorganisatie en de daarmee samenhangende formatie 4,0 fte beschikbaar, inclusief IBA. In de begroting 2012 zijn voor ruimte en mobiliteit de volgende budgetten opgenomen: Bedragen x € 1.000

Activiteit Storting reserve Ringwegen

400

Uitvoeren BDU Verkeer en Vervoer

p.m.

Omschrijving

Verdeelbesluit 2012

Voorbereidingskosten pijlers herstructurering en economische structuurversterking ****

250

Integrale Gebiedsontwikkeling ParkstadRing

700

Groenagenda

400

Grensoverschrijdend openbaar vervoer

250

****

Totaal beschikbaar in 2012 op basis van verdeelbesluiten Bedrag x € 1.000 Restant middelen 2010/2011

15

265 700

837

1.237 250

Deze bedragen zijn totaal beschikbaar voor herstructurering en economische structuurversterking en vormen onderdeel van de gelden Regiodialoog. Deze bedragen zijn daardoor zowel bij woongebieden, economische structuurversterking en Regiodialoog opgenomen.

Daarnaast zijn er de volgende reserves en voorzieningen (stand volgens 2e bestuursrapportage 2011) Reserve / Voorziening

Saldo 31-12-2011

Bestemmingsreserves

 

Ringwegen

32

1.907

s

t a d s r e g i o

P

a r k s t a d

L

i m b u r g

2.2.1. Uitvoering projecten op het terrein van economie Een belangrijke voorwaarde voor de economische ontwikkeling van de regio Parkstad Limburg is de zichtbaarheid voor derden van de kansen en het potentieel van de regio. Stadsregio Parkstad zet in op een herkenbare economische profilering van de regio. Hierbij is een duidelijke positionering van de regio ten opzichte van Zuid Limburg, de ontwikkelingen in Brainport 2020 en de Euregio essentieel. Samen met partijen in de regio wordt benoemd waarin Parkstad Limburg onderscheidend is; wat de toegevoegde waarde is voor de economische ontwikkeling in de drie voornoemde economische gebieden en hoe het innovatief vermogen aanwezig bij bedrijfsleven en kennisinstellingen verder kan worden versterkt. Daarbij is versterking van ondernemerschap en innovatie bij MKB-bedrijven ook van belang. Op de terreinen regionale promotie, toerisme, herstructurering bedrijventerreinen, retail en grensoverschrijdende samenwerking, neemt de regio het voortouw in de uitvoering van het regioprogramma. In afstemming met gemeenten en andere bij de uitvoering betrokken partijen wordt de uitvoering aangestuurd. Bij de andere taakvelden binnen economie ligt het accent op het coördineren, faciliteren en monitoren van de uitvoering.

Jaarplan 2012

33

De belangrijkste resultaten van het programma Economie in 2012 zijn: ● Een herkenbaar economisch profiel van de regio ten opzichte van Zuid Limburg, Brainport 2020 en de Euregio ● Een portfolio van werklocaties van regionaal belang ● Bijdrage aan IBA met 5 innovatieve business cases die aansluiten bij de thema’s van de IBA: ondernemerschap en innovatie (Alliantiefabriek) ● Ruimte bieden aan ondernemerschap. Samen met Provincie en centrumstad Heerlen nieuwe initiatieven oppakken/stimuleren die leiden tot versterking van het ondernemerschap in de regio (innovatie-starterscentra, acquisitie nieuwe bedrijven, innovatie MKB) ● De uitvoering van het programma Herstructurering bedrijventerreinen ● 5 toeristische clusters zijn uitvoeringsgereed ● Concept ‘Verbindende Leisurering’ is uitvoeringsgereed ● Een marketingplan ‘Toerisme’ ● Het grensinformatiepunt Eurode-Aachen is operationeel ● Parkstad Centrum: Een aantal “Culturele Lente’ projecten is uitgevoerd met financiële ondersteuning uit het Regiofonds. Regionale promotie en acquisitie

Regionale promotie Als regionale trekker is de Stadsregio verantwoordelijk voor de coördinatie en afstemming van de promotionele activiteiten vanuit de regio. Het doel hierbij is de vier regionale economische speerpunten (nieuwe energie, zorg, toerisme en financieel-administratief cluster) uit te werken tot een herkenbare Parkstedelijke economische identiteit, ingebed in de economische realiteit van Zuid Limburg en Brainport 2020 en deze identiteit uit te dragen. Acquisitie en innovatie De rol van de Stadsregio is primair gelegen in de coördinatie en faciliteren van de regionale acquisitie. Belangrijk is daarbij te onderkennen dat acquisitie steeds gedifferentieerder moet worden aangepakt in relatie tot omgevingsfactoren (Zuid Limburg, Brainport, internationaal, enz.) en type sector/branche. Door het versterken van de onderlinge samenhang in de uitvoering en het tot stand brengen van een directe koppeling tussen acquisitie en de aanpak rond ondernemerschap (starters, bedrijfsopvolging en doorgroei bedrijvigheid) neemt de effectiviteit toe. Er zal in 2012 meer energie worden gezet op vernieuwende initiatieven business casussen voor economische structuur versterking. Taken Parkstad: ● Het coördineren en uitvoeren van de algemene regionale promotie ● Coördineren en faciliteren maandelijks promotie en acquisitieoverleg ● Het faciliteren van initiatieven gericht op starters, bedrijfsopvolging en doorontwikkeling bedrijfsleven; ● Het monitoren van voortgang en behaalde resultaten (o.a. via vestigingenregister).

34

s

t a d s r e g i o

P

a r k s t a d

L

i m b u r g

Resultaat 2012 regionale promotie en acquisitie en innovatie • Een portfolio van werklocaties van regionaal belang, opgesteld i.s.m. stichting BTM; • Promotiemateriaal in relatie tot de inhoudelijke speerpunten, opgesteld i.s.m. de stakeholders in de speerpunten (doel, boodschap en vorm); • Deelname als standhouder aan Provada en ExpoReal met daarbij expliciete aandacht voor grensoverschrijdende samenwerking (AG Charlemagne); • Evaluatie effecten beursdeelname; • Diverse promotieactiviteiten; • Verscheidene gedifferentieerde acquisitieplannen, waarbij de ‘aanbrenger’ van het plan (bijv. sector, onderneming of bedrijventerrein) de leiding heeft en de Stadsregio procesondersteuning biedt; • Aantal koppelingen naar ‘hoogstarters’, bedrijfsopvolging en doorgroei; • Prestatie afspraken met Starterscentrum rond starters en bedrijfsopvolging toegespitst naar de regionale economische speerpunten. Nieuwe Energie / Avantis In 2010 is voor Nieuwe Energie/Avantis via het verdeelbesluit 2010/2011 een bedrag van € 1,55 miljoen gelabeld. Daarop aanvullend is in juli 2011 via het verdeelbesluit 2012 (begroting 2012) aanvullend een bedrag van € 1,5 miljoen gelabeld, waardoor in totaal € 3,05 miljoen beschikbaar is. Aanvankelijk was het geld bedoeld voor cofinanciering van het project Solaris. Inmiddels is duidelijk dat dit project niet doorgaat. De gemeente Heerlen- de trekker van Solaris- werkt momenteel aan alternatieve projecten gericht op het inrichten van een kennisinfrastructuur met als doel het vestigingsklimaat voor bedrijvigheid op het gebied van Nieuwe Energie te versterken. Het gaat dan om de ontwikkeling van nieuwe kennis en nieuwe producten en systemen en de inpassing hiervan bij het bedrijfsleven of bij starters. Door de kennisinfrastructuur te bouwen wordt de kennisuitwisseling tussen andere Nieuwe Energie regio’s en Parkstad bevorderd. Hiervoor wordt een businesscase uitgewerkt. Op het moment dat de businesscase beslisrijp is zal deze aan Parkstad worden voorgelegd. In samenspraak met de gemeente Heerlen als regionale trekker zorgt Parkstad voor het aanjagen en aanhechten van regionale initiatieven op dit terrein. In 2012 ligt het accent op: ● Het aanjagen van innovaties met betrokkenheid van het MKB in de regio Parkstad Limburg; ● Het stimuleren en faciliteren van ‘hoogstarters’ in het segment nieuwe energie en hoogwaardige techniek (high tech systems); ● Het bevorderen van kennisallianties tussen bedrijfsleven en kennisinstellingen.

Jaarplan 2012

35

Vanuit het programma Ruimte en infrastructuur wordt een bijdrage geleverd door het inzichtelijk maken van de ruimtelijke inpassingmogelijkheden van toepassingen op het terrein van nieuwe energie en energietransitie (de ‘energieatlas groenmetropool’ en de ‘roadmap uitvoering energieprojecten’). Taken Parkstad: ● Het coördineren, aanjagen en aanhechten van regionale initiatieven in afstemming met Heerlen als trekker; ● Het faciliteren van projectontwikkeling o.a. in het kader van de herstructurering woongebieden, herstructurering bedrijventerreinen en grensoverschrijdende samenwerking: ○ Kwartiermaker Kerkrade-West; ○ ‘Energie-efficienz im Wohnbereich’ (AG Charlemagne). ● Ondersteunende lobby gericht op het inspelen op de economische mogelijkheden voor nieuwe energie.

Resultaat 2012 nieuwe energie • Een regionaal uitvoeringsprogramma; • Besluit over businesscase nieuwe energie; • Oplevering raywavers en smart grid; • Projecten rond energietransitie en duurzaamheid binnen de herstructurering woongebieden en herstructurering bedrijventerreinen.

36

s

t a d s r e g i o

P

a r k s t a d

L

i m b u r g

Toerisme Het toerisme in Parkstad is sterk in ontwikkeling. Het aantal bezoekers en de bestedingen vertonen stijgende lijnen. Dit trekt nieuw ondernemerschap aan, lokt investeringen uit en schept daarmee nieuwe werkgelegenheid. Het doel blijft de sector verder door te ontwikkelen en te versterken, ook als verblijfsdestinatie. Het accent ligt op de toeristische clusterontwikkeling. Dit is primair de verantwoordelijkheid van de gemeenten. De Stadsregio Parkstad is hierin aanjager en regievoerder. De toeristische clusterontwikkeling is sterk verweven met de integrale gebiedsontwikkeling Parkstadring. Vanuit het programma Ruimte en Infra wordt dit aspect opgepakt. Taken Parkstad: ● Het regievoeren over en aanjagen van de toeristische clusterontwikkeling ● Het optreden als projectleider uitwerking concept LeisureRing. ● Het optreden als projectleider voor het marketingplan toeristisch product, ingebed in het regionaal promotie en acquisitiebeleid. ● Het bevorderen van regiomarketing

Jaarplan 2012

37

Resultaat 2012 toerisme • Afgeronde planvorming voor minstens 5 van rode en groene clusters en start van de uitvoeringsfase voor een deel van deze clusters; • Uitgewerkt concept LeisureRing waarmee het bestaand en nieuw te ontwikkelen toeristisch aanbod wordt bijeengebracht. Het biedt samenhang en vormt de basis om voor de toeristische regio Parkstad Limburg een icoon te ontwikkelen; • Marketingplan toeristisch product Parkstad Limburg, dat voor een deel in uitvoering is; • Oplevering aantal projecten Uitvoeringsprogramma toerisme. Zorgeconomie en de zorgvallei In het regioprogramma is een strategische keuze gemaakt voor de zorg als economische speerpuntsector. Zorg is een grote sector met veel werkgelegenheid in de regio. De te verwachten groei in de zorgvraag in combinatie met de noodzaak tot kostenbeheersing biedt innovatie- en ontwikkelingskansen voor zorggerelateerde bedrijvigheid. Ook binnen Brainport 2020 is innovatie en zorg nadrukkelijk opgenomen als een thema. De voornoemde ontwikkelingen creëren een dynamiek die ook voor de regio Parkstad Limburg kansen biedt. Via een regionaal uitvoeringsprogramma worden deze kansen geconcretiseerd. Tevens wordt daarmee de basis gelegd voor een projectmatige uitvoeringsaanpak. Het doel is de zorggerelateerde bedrijvigheid in de regio in relatie tot de ontwikkelingsmogelijkheden o.a. in Brainport 2020 te versterken. Taken Parkstad: ● Het opstellen van het regionaal uitvoeringsprogramma Zorg en Innovatie in afstemming met betrokken partijen; ● Het coördineren van de uitvoering (incl. inzet ondersteunende lobby en netwerken). Resultaat 2012 zorgeconomie en zorgvallei • Een regionaal uitvoeringsprogramma; • Afspraken op basis van de inhoudelijke strategie over het regionaal trekkerschap.(reikwijdte, focus en afstemming). Financieel administratieve dienstverlening Het cluster is door zijn omvang van groot belang voor de economische structuur van de regio. De grote vestigingen zijn in de Heerlen, zodat het regionaal trekkerschap bij de gemeente Heerlen is geborgd. Het doel is werkgelegenheid te versterken. Er wordt gewerkt aan een business case. Taken Parkstad: ● Het ondersteunen door de uitvoering van het regionaal promotie en acquisitiebeleid; ● Het inzetten van de ondersteunende lobby en netwerking.

38

s

t a d s r e g i o

P

a r k s t a d

L

i m b u r g

Resultaat 2012 financieel administratieve dienstverlening • Businesscase financieel-administratief cluster; • Standpunt over de rol van de overheid bij de realisatie van de businesscase. Revitalisering Werklocaties De doelstelling is dat de regio in 2020 beschikt over een compleet aan de eisen van de tijd voldoend areaal aan bedrijventerreinen c.q. werklocaties. Als regionale trekker is de Stadsregio verantwoordelijk voor het programma management. In dat verband wordt ook ingezet op fondsenwerving voor de verdere uitvoering van de 5 projecten die in 2011 zijn gestart. De implementatie van de aanbevelingen van het rapport BCI over de regionale aanpak van bedrijventerreinen wordt opgepakt via een stapsgewijze benadering. Het ligt in de bedoeling om op basis van het bestaande REBIS (= Ruimtelijk Economisch Bedrijventerreinen Informatie Systeem) een digitale bedrijventerreinenkaart met brede informatie over elk bedrijventerrein te ontwikkelen, zoals de regionale importantie van elk bedrijventerrein, een segmentering, beschikbaarheid van kavels en grondprijs van die kavels. Daarmee hebben de bedrijfscontactfunctionarissen van de gemeenten toegang tot een eenduidig informatiesysteem over de bedrijventerreinen. Ook kan gestart worden met informatie uitwisseling over de grondprijsberekeningsmethode als basis om tot een meer uniforme berekeningswijze te komen. Dit maakt het mogelijk om te komen tot een meer gerichte promotie en acquisitie van de beschikbare kavels op bedrijventerreinen. De Pilot Verzakelijking is een voorbeeldproject van het ministerie van Infrastructuur en Milieu. Doel is aan te geven hoe de bedrijventerreinenmarkt meer toegankelijk gemaakt kan worden voor private ontwikkelaars en beleggers. Op basis van het project ©-Mill in Heerlen en de voormalige Philips locatie in Sittard zal daartoe een Plan van Aanpak worden opgeleverd. Parkstad Limburg is sterk betrokken bij de verdere professionalisering van de Stichting BTM. Daartoe is zij vertegenwoordigd in het bestuur van deze stichting door dhrn. Geurts en Van Vegchel. Naast de verdere professionalisering streeft zij naar het vergroten van het draagvlak bij ondernemers o.m. door een verdergaande integratie met de Stichting Parkmanagement Nuth en het behouden van de betrokkenheid van ondernemersorganisaties bij BTM. BTM zal zich bij de herstructurering van bedrijventerreinen vooral richten op de communicatie naar de ondernemers. Hoofdtaak is echter het uitvoeren van het Parkmanagement van de diverse bedrijventerreinen en het ontwikkelen en aanbieden van collectieve diensten aan ondernemers.

Jaarplan 2012

39

Taken Parkstad: ● Het coördineren van het uitvoeringsprogramma herstructurering bedrijventerreinen; ● Het monitoren van de voortgang uitvoering projecten waarvoor regionale middelen zijn ingezet; ● Het opstellen van het uitvoeringsprogramma 2012 – 2020; ● Het implementeren BCI; ● Monitoring taakuitvoering BTM; ● Het coördineren van projecten. Resultaat 2012 revitalisering werklocaties • Het opleveren van de 5 projecten waarvoor in 2011 de middelen conform programma Herstructurering bedrijventerreinen zijn toegekend (Willem-Sophia, Abdissenbosch, Beitel, Horsel en de Steeg); • Een uitvoeringsprogramma voor de volgende tranche bedrijventerreinen: welke bedrijventerreinen, op welke termijn en beschikbaarheid middelen; • Een digitale bedrijventerreinkaart op basis van het bestaande REBIS (= Ruimtelijk Economisch Bedrijventerreinen Informatie Systeem); • Opleveren pilot verzakelijking; • Opleveren grensoverschrijdend project SIS (Sustainable Industrial Sites): instrument voor toetsing duurzaamheid bedrijventerreinen. Herstructurering retail Het doel is de winkelleegstand terug te brengen tot een aanvaardbaar niveau door het in de pas laten lopen van vernieuwingen en toevoegingen met het uit de markt halen van voorzieningen. Parkstad is verantwoordelijk voor de sturing op de uitvoering van het vastgestelde regionaal retailbeleid (Retailstructuurvisie 2010 - 2020). In 2012 worden een aantal concrete opties uitgewerkt om de markt te stimuleren zich te voegen in de vastgestelde retailstructuur; dit in samenwerking met het Hoofdbedrijfschap detailhandel (HBD). Terugdringen van de leegstand gebeurt ook in het kader van de herstructureringsaanpak van woongebieden. Hierin worden mogelijkheden uitgewerkt voor de alternatieve invulling van leegstaande winkelpanden. Wat zou daar kunnen, wie is daarvoor verantwoordelijk en wat zijn de financieringsmogelijkheden. Kennisdeling en –uitwisseling binnen de regio over praktische aanpakken wordt vanuit de Stadsregio gefaciliteerd. In het kader van de grensoverschrijdende samenwerking AG Charlemagne wordt een aantal informatie bijeenkomsten georganiseerd over detailhandel; wat zijn de wettelijke kaders in de 3 landen, hoe ziet de detailhandelsstructuur er uit en welke ontwikkelingen spelen er. Gelet op de koopstroom vanuit de StädteRegion Aachen naar Parkstad Limburg (+ € 26 mln.) is de kennis van ontwikkelingen in het Duitse grensgebied van groot belang om onze concurrentiepositie te kunnen behouden. Taken Parkstad: ● Het ondersteuning en faciliteren van de toetsingscommissie; ● Het ontwikkelen van flankerend beleid; ● Grensoverschrijdende samenwerking.

40

s

t a d s r e g i o

P

a r k s t a d

L

i m b u r g

Resultaat 2012 herstructurering retail • Een aantal marktbewegingen in de gewenste richting, gecreëerd in samenwerking met het Hoofdbedrijfschap Detailhandel (HBD); • Een aantal geslaagde alternatieve invullingen voor leegstaande winkelpanden inclusief financieringsmogelijkheden in het kader van de herstructureringsaanpak in de wijken; • Grensoverschrijdende uitwisseling van ervaringen, instrumenten en informatie in het kader van de AG Charlemagne. Xperience Parkstad – onderwijsboulevard De ontwikkeling van Xperience Parkstad is van groot belang voor het realiseren van de regionale ambitie ten aanzien van de ontwikkeling van de beroepsbevolking als aanjager van een dynamische regionale economie. De doelstelling is de toekomstbestendigheid en kwaliteit van het regionale aanbod aan beroepsonderwijs waarborgen. Het initiatief voor planvorming en projectontwikkeling ligt primair bij de betrokken onderwijsbesturen. Indien de onderwijspartijen een concreet uitvoeringsplan op tafel leggen, heeft de gemeente Heerlen de leiding op het vlak van de gebiedsontwikkeling. Taak Parkstad: ● Ondersteunen en faciliteren.

Jaarplan 2012

41

Onderwijs en arbeidsmarkt In relatie tot het thema ‘onderwijs en arbeidsmarkt’ worden in de Gemeenschappelijke Regeling en het regioprogramma vier taakvelden genoemd: Spreiding onderwijslocaties in relatie tot bevolkingdaling en herstructurering (geen rol Parkstad) Doorontwikkeling regionale infrastructuur voor kennis, onderwijs en scholing Competentie-ontwikkeling beroepsbevolking Ontsluiting van de grensoverschrijdende arbeidsmarkt Voor het 2e en 3e taakveld ligt het initiatief en de uitvoering voornamelijk bij bedrijfsleven, onderwijspartijen en gemeenten. Parkstad heeft een ondersteunende rol bij de regionale afstemming, de projectontwikkeling in het kader van het Regionaal Werkgelegenheidsfonds en de monitoring van de uitvoering. Voor het 4e taakveld fungeert de Stadsregio als trekker. Het gaat daarbij om de coördinatie en uitvoering van de twee lopende projecten (Grensinformatiepunt Eurode-Aken en Future Proof for Cure and Care) en de invulling van een werklijn arbeidsmarkt binnen de AG Charlemagne. Taken Parkstad: ● Het ondersteunen van de regionale afstemming; ● Het uitvoeren van beheerstaken in het kader van het Regionaal Werkgelegenheidsfonds; ● Het ondersteunen en faciliteren van projectontwikkeling in relatie tot het Regionaal Werkgelegenheidsfonds; ● Het monitoren lopende projecten (o.a. NEIMED, Zorgacademie, SC-LLL, enz.); ● Het coördineren en aanjagen grensoverschrijdende samenwerking.

Resultaat 2012 onderwijs- en arbeidsmarkt. Inzake de regionale infrastructuur voor kennis en onderwijs en inzake competentie-ontwikkeling • Ontwikkeling en uitvoering van acties passend binnen het Regionaal Werkgelegenheidsfonds:  Regionaal projectbureau Social Return (cfr. besluitvorming 2011)  Projecten gericht op scholing en instroom in relatie tot regionale investerings- en ontwikkelingsprojecten (bijv. realisatie Nature Wonder World,)  Projecten gericht op scholing en instroom in relatie tot regionale economische speerpunten (nieuwe energie, zorg, toerisme en financieel-administratief cluster) Inzake grensoverschrijdende arbeidsmarkt • Realisatie project Grensinformatiepunten; • Voortgang Interreg project Future proof for cure and care (Euregionale samenwerking om de zorgarbeidsmarkt, inclusief opleidingen, beter op elkaar af te stemmen en zo de doorstroom te verbeteren). • Uitwerking concrete werklijn arbeidsmarkt binnen de AG Charlemagne.

42

s

t a d s r e g i o

P

a r k s t a d

L

i m b u r g

Parkstad Centrum De ontwikkeling van Centrum Parkstad neemt een prominente plaats in op de strategische agenda van de regio. Het is één van de strategische opgaven op het terrein van de economische structuurversterking. De uitvoering van deze opgave is in handen van Heerlen, als de centrumgemeente van de regio. De rol van de Stadsregio is beperkt en krijgt vorm door het ondersteunen van de culturele lente die in de regio op gang is gekomen en die van grote betekenis is voor de economische ontwikkeling. In het “verdeelbesluit Parkstad Limburg fonds 2012” dat op 4 juli 2011 in de Parkstad Raad is vastgesteld is € 150.000 voor de “Culturele Lente” gereserveerd. De culturele activiteiten leveren een bijdrage aan de dynamiek in het centrum van Parkstad / Heerlen, hebben een positieve invloed op het vestigingsklimaat in de regio en leveren een bijdrage aan de verbetering van het imago van het gebied. Aanvragen zullen op deze criteria worden getoetst, alleen aanvragen die hieraan voldoen, komen voor financiering in aanmerking. Taken Parkstad: ● Het aanjagen en financieel mede mogelijk maken van projecten of evenementen met een bovenregionale uitstraling. Resultaat 2012 Parkstad Centrum. • Een aantal projecten of evenementen met een bovenregionale uitstraling binnen de Culturele lente.

Jaarplan 2012

43

2.2.1. Beleidsontwikkeling programma economie Er zijn twee beleidstaken op het vlak van economie: ● Opstellen regionaal economische ontwikkelingsstrategie ● Opstellen regionaal promotie en acquisitiebeleid Opstellen regionaal economische ontwikkelingsstrategie De kadernota economie stamt uit 2006 en is nodig toe aan actualisering in relatie tot de economische ontwikkeling en realiteit. De kadernota wordt geactualiseerd, waarbij aandacht wordt besteed aan: ● Resultaten uit de afgelopen periode ● Pijler economische structuurversterking ● Economisch beleid van de 8 Parkstad gemeenten ● Het beleid en ambities van stakeholders (KvK, MKB Parkstad, banken, onderwijsinstellingen, enz.) ● Ontwikkelingen Brainport – Zuid Limburg Op deze manier wordt het inhoudelijk kader waartegen de voortgang / effecten van uitvoeringsagenda wordt gemonitord, aangescherpt. Tevens wordt een basis gelegd voor de voorbereiding van beleids- en projectontwikkeling voor de periode na looptijd huidig regioprogramma. Opstellen Regionaal promotie en acquisitiebeleid Voorgesteld wordt om de hoofdlijnen van de uitvoering, zoals beschreven onder het thema ‘promotie en acquisitie’, uit te schrijven in de vorm van een korte notitie en deze als beleid te laten vaststellen. Resultaat 2012 beleid economie. • Actuele kadernota economie: regionaal economische ontwikkelingsstrategie; • Notitie Regionaal promotie- en acquisitiebeleid.

2.2.3. Overlegstructuren, de inzet van personele capaciteit en de beschikbare budgetten. De bestuurlijke overlegstructuren voor het realiseren van regionale afstemming is voor wat betreft economie als volgt ingericht: ● Bestuurlijk vooroverleg en bestuurlijke werkgroep uitvoeringsagenda economische structuurversterking ● Portefeuillehoudersoverleg economie en toerisme ● Portefeuillehoudersoverleg arbeidsmarkt (ingebed in het pho WWnV/DB Schap) ● Portefeuillehoudersoverleg onderwijs (ingebed in de stuurgroep VSV) Voor de uitvoering van deze taken is op basis van het voorgenomen besluit over de uitvoeringsorganisatie en de daarmee samenhangende formatie 3,5 fte beschikbaar.

44

s

t a d s r e g i o

P

a r k s t a d

L

i m b u r g

In de begroting 2012 zijn voor economie de volgende budgetten opgenomen: Bedragen x € 1.000

Activiteit Monitoring retail

5

Regionale initiatieven: Bijdragen aan BTM, Routebureau, Vestigingenregister, VVV, Startercentrum

922

Uitvoeringsplan toerisme

76

Promotie en acquisitie

51

In uitvoeringsplannen die in 2012 worden opgeleverd zal standaard een financiële paragraaf worden opgenomen, waarin wordt aangegeven op welke wijze in de dekking van de uitgaven voor activiteiten is voorzien. Hiervoor zijn op voorhand geen middelen geraamd.

Omschrijving

Verdeelbesluit 2012

Restant middelen 2010/2011

Totaal beschikbaar in 2012 op basis van verdeelbesluiten

Bedrag x € 1.000 Campus Avantis & Nieuwe energie

1.500

Bedrijventerreinen Voorbereidingskosten pijlers herstructurering en economische structuurversterking ****

250

Culturele lente

150

1.461

2.961

50

50

15

265 150

**** Deze bedragen zijn totaal beschikbaar voor herstructurering en economische structuurversterking en vormen onderdeel van de gelden Regiodialoog. Deze bedragen zijn daardoor zowel bij woongebieden, economische structuurversterking en Regiodialoog opgenomen.

Daarnaast zijn er de volgende reserves en voorzieningen (stand volgens 2e bestuursrapportage 2011) Reserve / Voorziening

Saldo 31-12-2011

Bestemmingsreserves

 

Werkgelegenheidsfonds

954

Toerisme

p.m.

Jaarplan 2012

45

46

s

t a d s r e g i o

P

a r k s t a d

L

i m b u r g

3. veRBIndende en oveRKoepeLende pRoJeCTen en aCTIvITeITen Tot deze activiteiten worden gerekend de activiteiten op het terrein van IBA, Samenwerking, Lobby, en Communicatie

3.1. IBa Een IBA is een instrument om zwakke steden en regio’s om te vormen tot sterke en vitale gebieden, Het is een structuurprogramma dat brede belangstelling wekt en verwachting wekt, spanning opbouwt voor resultaat en voor langere tijd de focus richt op een gebied. Een IBA in Parkstad is de beoogde motor achter de transformatieopgave waar de regio voor staat. Demografische ontwikkeling in de vorm van krimp, het energievraagstuk, de economische ontwikkeling en internationalisering vragen om een antwoord. Parkstad onderzoekt of een IBA dat antwoord is samen met verschillende partijen uit de regio. Dit staat gepland tot medio 2012 in de vorm van een Werkplaats voor het IBA-Bidbook.

Jaarplan 2012

47

In het Bidbook worden vier lijnen uitgewerkt: ● Het lonkend toekomstperspectief (het Concept IBA / het Panorama 2040 ● Allianties rond potentiële IBA projecten (de selectiecriteria voor IBA projecten / het IBA Kwaliteitslabel) ● De financiering en de organisatie om een IBA te kunnen realiseren (het Businessplan) ● De toegevoegde waarde en het onderscheidend vermogen van een IBA voor Parkstad (het Positionerings- en Profileringsplan) Het Bidbook wordt geproduceerd door partijen die vertrouwen hebben in de IBA daarin willen investeren. Dit is de opmaat voor een breed gedragen transformatieagenda om een IBA voor de periode 2012-2020 te organiseren. Taken Parkstad: ● Het initiëren en regisseren van het proces gericht op een go/no go; ● Het inrichten en onderhouden van een tijdelijke werkorganisatie bestaande uit een Stuurgroep (bestuurders), een Kopgroep (ambassadeurs) en een Projectgroep (experts). Resultaat 2012 IBA. • IBA Bidbook ; • Go / No Go besluit IBA; • Bij Go: o IBA-rechtspersoon; o Publieke startsein IBA Parkstad Limburg; • Breed gedragen commitment van publieke en private partijen; • 5 innovatieve business cases in samenhang met de uitvoering van het regioprogramma en de resultaten van de Alliantiefabriek (zie ook programma herstructurering woongebieden en programma economie).

48

s

t a d s r e g i o

P

a r k s t a d

L

i m b u r g

3.2. Samenwerking Regiodialoog In 2007 hebben de Provincie Limburg en Stadsregio Parkstad het document “Wij zijn wat we delen, Wij zijn Parkstad” vastgesteld. Doel daarvan was om de samenwerking tussen provincie en Parkstad vorm en inhoud te geven om de economische structuur van de regio te versterken. Beide partijen brengen ieder € 25 miljoen in in het Regiodialoogfonds voor projecten met een regionaal karakter. Deze middelen worden ingezet op de vijf topthema’s: Herstructurering, Gebiedsontwikkeling Parkstad Ring, Grens OV, Centrum Parkstad, en Nieuwe Energie. In 2011 zijn middelen ter beschikking gesteld voor onder andere Kerkrade-West en het Royal theater Heerlen. De stuurgroep van de Regiodialoog zal met inbreng van het Parkstad Bestuur en de Gedeputeerde Staten in 2012 de agenda verder voortzetten en de relevante projecten gaan benoemen. Grensoverschrijdende samenwerking In 2011 is als tussenstap naar een Europese Groepering voor Territoriale Samenwerking een Arbeitsgemeinschaft (AG) in het leven opgericht. Het doel van de AG Charlemagne is de grensoverschrijdende samenwerking te versterken tussen StädteRegion Aachen en Parkstad Limburg en een grensoverschrijdend platform te bieden voor de (door)ontwikkeling van een gezamenlijke economische ruimte en een grensoverschrijdende arbeidsmarkt. Het programma van de AG bestaat uit een aantal projecten op het gebied van economie en arbeidsmarkt en infrastructuur. Parkstad is een centrale partner in dit samenwerkingsverband.

Jaarplan 2012

49

In het kader van de AG wordt al samengewerkt op verschillende terreinen: bijvoorbeeld op het terrein van promotie en acquisitie (ExpoReal, Provada), op het gebied van wonen (RWTH/huisvesting studenten) en op het gebied van wonen en nieuwe energie (‘Energie-efficienz im Wohnbereich’). De concrete activiteiten zijn in het jaarplan opgenomen bij de desbetreffende programma’s. Taken Parkstad: ● Het aanjagen, bewaken en uitvoeren van het proces van grensoverschrijdende samenwerking in AG Charlemagne. ● Het optreden als centraal coördinatiepunt. ● Het uitoefenen van het voorzitterschap van het bestuur van de AG, inclusief ambtelijke ondersteuning. ● Het samen met Heerlen deelnemen aan een onderzoek naar “De (mogelijke) rol van grensoverschrijdende netwerkvorming in het transitiebeleid van Nederlandse krimpregio’s”. Resultaat 2012 Grensoverschrijdende samenwerking • Dreiländertag; • Netwerkbijeenkomst om lokale en regionale politici meer bij het proces van grensoverschrijdende samenwerking te betrekken en te informeren; • Uitwisselingstraject met Europese partnerregio’s die net als Parkstad intensief werken aan grensoverschrijdende samenwerking met als doel delen van kennis en ervaring te delen. Deelnames/lidmaatschappen In 2011 zijn de bijdragen/contributies aan organisaties die van belang zijn voor het realiseren van de doelstellingen van Parkstad, of bijdragen aan een efficiënte uitvoering, geëvalueerd. Op basis van deze evaluatie zal begin 2012 worden besloten van welke organisaties het lidmaatschap nog langer geëigend is. De bestaande lidmaatschappen, Ecole de la Deuxième Chance, Arbeitsgemeinschaft Grenzland, Eurocities en Forum voor de Stedelijke Regio’s (Nirov) en VNG worden voor 2012 gecontinueerd.

50

s

t a d s r e g i o

P

a r k s t a d

L

i m b u r g

3.3. Communicatie De communicatie door Parkstad Limburg ondersteunt de uitvoering. De stadsregio laat aan de eigen doelgroepen - voor het belangrijkste deel professioneel betrokkenen - zien welke activiteiten worden uitgevoerd en hoe de gelden worden besteed die Parkstad zelf de afgelopen jaren voor de regio heeft weten te genereren. Voor een breder publiek besteedt de stadsregio aandacht aan projecten en programma’s die in de regio plaatsvinden op de thema’s herstructurering en economische structuurversterking, ook als de organisatie daar zelf minder of niet rechtstreeks bij betrokken is. De communicatie activiteiten zijn globaal te verdelen in 50% corporate communicatie en voor 50% voor specifieke programmaonderdelen. Bij de hoofdstukken van de programma’s staat op relevante plekken het dwarsverband met communicatie vermeld. Om het bovenstaande te bereiken staat naast de reguliere communicatieactiviteiten - media/ woordvoering, onderhoud website, nieuwsbrieven, brochures/factsheets - voor 2012 de ontwikkeling en uitvoering van een aantal specifieke activiteiten gepland: ● Ombouw/uitbreiden online media tot meer uitvoeringsgericht ● Relatiemanagement: Voorbereiden en uitvoering bezoeken en excursies. Taken Parkstad: ● Het communiceren met de doelgroepen; ● Het communiceren met alle betrokkenen met Parkstad. Resultaat 2012 Communicatie • Website up to date en uitvoeringsgericht. • Nieuwsbrieven

Jaarplan 2012

51

3.4. Lobby De rijks- en provinciale overheid hebben hoge ambities met duidelijke richtingen: mobiliteit/wegen, topsectoren, Brainport 2020 en economische stimulering. Hierdoor verschuift de invalshoek van onze lobby enigszins: van structurele lobby voor herstructurering en krimp, naar economische ontwikkeling en daarbinnen ruimte zoeken voor de andere thema’s. Zo zullen projecten (bijvoorbeeld rondom Nieuwe Energie) belangrijker worden voor het zoeken naar geld terwijl het bredere perspectief van de economische potenties van de regio ook onder de aandacht gebracht moet worden. Daarnaast zal de lobby een meer kwantificeerbare invalshoek moeten hebben waarbij steeds inzichtelijk wordt gemaakt wat de meerwaarde van participeren door rijk en provincie is. Specifieke nadruk zal in 2012 liggen op: ●

●

● ● ● ●

● ●

Herstructurering en duurzame waardecreatie (op alle terreinen van woningbouw tot retail). De lobby zal gericht zijn op het genereren van draagvlak voor dat wat hier gebeurt om daardoor meer draagvlak voor de uitvoering te creëren, bijvoorbeeld: Welke positieve effecten heeft het verminderen van vierkante retailmeters op het vestigingsklimaat de regio? En waarom is het belangrijk dat we daarmee doorgaan? Economisch duurzame vitaliteit: uitgaan van de kracht van de regio en aansluiting zoeken bij de ambities van Brainport 2020, het Topsectorenbeleid en de economische agenda van Nederland die sterk geconcentreerd is op de Randstad. Wat kan onze regio bijdragen aan de economische vitaliteit van Nederland, en wat is daar dan voor nodig? Aansluiting zoeken bij “toptechnologische kennis regio” door de `toptechnologische vaardigheden’ van deze regio voor het voetlicht te brengen (lobby samen met HSZ en werkgevers). Toerisme als belangrijke werkgelegenheid landelijk en provinciaal meer onder de aandacht brengen en mee zoeken naar financiële middelen (lobby samen met ondernemers en VVV). Culturele Lente bestendigen. De effecten meer politiek bestuurlijk inzichtelijk maken/uitbaten. IBA daarbij centraal positioneren, in slipstream Maastricht Culturele Hoofdstad. Versterken en uitbreiden van het financieel administratief cluster, met als specifiek aandachtspunt de huisvesting van Rijksdiensten. `Nieuwe energie’, Center of Expertise rondom de zorg, de ontwikkelingen rondom Xperience Parkstad en de onderwijsboulevard, zijn allen thema’s waar in 2012 expliciet voor gelobbyd zal worden, in gezamenlijkheid met partners op die thema’s. IBA: de regio positioneren als dé regio voor een IBA over duurzame herstructurering, ruimtegebruik en energietransitie. Grensoverschrijdend Openbaar Vervoer: In Den Haag aandacht blijven vragen voor de noodzaak en het belang van grensoverschrijdende verbindingen.

Om versnelling aan te brengen in het uitvoeren van projecten wordt in 2012 een regionaal subsidieplatform opgericht waarin naast Parkstad Limburg andere overheden en instellingen uit het maatschappelijk middenveld participeren. Het doel van dit platform is het uitwisselen van informatie, en het aangaan van samenwerkingsverbanden om op die manier de kans op succesvolle subsidieaanvragen (ten behoeve van de uitvoering van projecten) te vergroten.

52

s

t a d s r e g i o

P

a r k s t a d

L

i m b u r g

3.5 Taken, overlegvormen, personele capaciteit en beschikbare budgetten Voor de uitvoering van de overkoepelende taken is op basis van het voorgenomen besluit over de uitvoeringsorganisatie en de daarmee samenhangende formatie 2,0 fte beschikbaar, exclusief IBA en exclusief personele ondersteuning AG Charlemagne. In de begroting 2012 zijn voor economie de volgende budgetten opgenomen: Activiteit

Bedragen x € 1.000

EGTS / Arbeitsgemeinschaft

75

Bestuurscommunicatie en lobbyen

77

Deelnames / Lidmaatschappen

55

Omschrijving

Verdeelbesluit 2012

Restant middelen 2010/2011

Totaal beschikbaar in 2012 op basis van verdeelbesluiten

Bedrag x € 1.000 IBA

150

100

250

Voorbereidingskosten pijlers herstructurering en economische structuurversterking (Regiodialoog) *****

250

15

265

**** Deze bedragen zijn totaal beschikbaar voor herstructurering en economische structuurversterking en vormen onderdeel van de gelden Regiodialoog. Deze bedragen zijn daardoor zowel bij woongebieden, economische structuurversterking en Regiodialoog opgenomen.

Daarnaast zijn er de volgende reserves en voorzieningen (stand volgens 2e bestuursrapportage 2011) Reserve / Voorziening

Saldo 31-12-2011

Bestemmingsreserves

 

Communicatie

40

Voorzieningen

 

Procesgelden Regiodialoog

p.m.

Jaarplan 2012

53

54

s

t a d s r e g i o

P

a r k s t a d

L

i m b u r g

4. Gemeenschappelijke diensten 4.1. GBRD De bestuurlijke besluitvorming naar aanleiding van de bestuursopdracht tot onderzoek naar samenwerking met Sittard-Geleen, Maastricht en BsGW zal naar verwachting begin 2012 plaatsvinden. Uiteraard zal dit separaat aan de orde worden gesteld, inclusief de mogelijke financiële consequenties. In dit proces onderscheiden we 2 samenwerkingsvarianten: 1) GBRD met Sittard-Geleen en Maastricht (LiBel): 2) GBRD met Sittard-Geleen, Maastricht en BsGW. Voor de 1e variant is op ambtelijk niveau een businesscase uitgewerkt en aangeboden aan de portefeuillehouders van de drie partijen. Het Parkstadbestuur wordt hierbij vertegenwoordigd door de Burgemeester van Heerlen en de directeur Secretaris van Parkstad, met name vanwege de combinatie in Tripool-verband. De portefeuillehouders zullen bepalen of de uitwerking besluitrijp is. Eind januari is naar verwachting een ambtelijk uitgewerkte businesscase voor de 2e variant beschikbaar voor bespreking in de stuurgroep (portefeuillehouders en WOR-bestuurders). Bij afronding daarvan in februari lijkt bestuurlijke besluitvorming over een go/no go in maart 2012 haalbaar. In beide varianten wordt uitgegaan van een mogelijke implementatie per 1-1-2013.

Jaarplan 2012

55

Los van de uiteindelijke keuze voor een van beide mogelijke varianten, zal er separaat een plan opgesteld moeten worden over de strategie en mogelijke inbedding van alle taken die onder de “R” van Registratie vallen van de GBRD. Hierbij moeten we denken aan de BAG en integratie met de WOZ, de Geometrische werkzaamheden, de GBKN (toekomst BGT) en de facilitering van gemeenten met gegevensmagazijn en GIS-viewer. Zo ligt In een samenwerking met BsGW de overdracht van deze taken niet voor de hand, terwijl in de LiBel-constructie dat weer afhankelijk is van andere samenwerkingsvormen op Tripoolniveau. Maar mogelijk ook dat deze taken op de Parkstedelijke schaal blijven. In deze hoek zitten nog opgedragen taken die binnen de regio uitgevoerd kunnen worden, waardoor niet alleen kostenreductie mogelijk is, maar ook de regionale werkgelegenheid wordt gestimuleerd. Een en ander behoeft in het 1e kwartaal van 2012 nadere uitwerking en bestuurlijke besluitvorming. De oorspronkelijke taakstelling van € 1,6 miljoen is bij de vorige begroting van 2011 gerealiseerd. Met het doortrekken van de begroting 2012 wordt deze oorspronkelijke, uit 2006 daterende taakstelling, niet meer apart als post opgenomen. Dit betekent dat deze begroting is geënt op de feitelijke budgetten per post waarin de taakstelling is verrekend. Voor wat betreft de oorspronkelijke producten en diensten op het gebied van de uitvoering van de wet WOZ en de heffing en inning van de lokale belastingen zien we dat de GBRD na borging vooral in de fase van consolideren zit en in termen van begroting betekent dit het doortrekken van de budgetten, inclusief de indexering. De bedrijfsvoering op deze producten en diensten is volledig ingericht conform het kwaliteitmanagementsysteem ISO9002. Dit betekent onder meer dat alle activiteiten en subhandelingen om te komen tot deze activiteiten zijn vastgelegd in een jaarplanner en voorzien van kwaliteitscriteria in het kwaliteitshandboek. Ook de wijze van monitoring in de procesgang is verankerd en via het systeem van continuous auditing wordt op de uitvoering toezicht gehouden. De KPI’s zijn in beeld gebracht en door het management dagelijks te volgen via het dashboard. Per maand en per kwartaal wordt via door de accountant geaccrediteerde software verantwoording afgelegd aan de deelnemers. Daarnaast zijn de risico’s in kaart gebracht, geclassificeerd en waar nodig voorzien van interne beheersmaatregelen. Een risico dat zich aandient is het wetsvoorstel van de verhoging van de griffierechten. Concreet zou dit betekenen dat de gemeente bij de rechtbank € 5.000 griffierecht moet betalen voor elke zaak waarbij het beroep van de burger/ het bedrijf gegrond wordt verklaard. Dit nog los van mogelijke veroordeling in proceskosten. Voor de zaken waar de GBRD mee te maken heeft, kan de impact groot zijn. Bijvoorbeeld bij een naheffingsaanslag parkeerbelasting van enkele tientjes: als de rechter hierbij een beroep (deels) gegrond verklaart, dan moet de gemeente fors in de buidel tasten. Maar ook bij de WOZbeschikkingen waarbij het vaak om een verschil van enkele duizenden euro’s WOZ-waarde gaat met een zeer minimale meer- of minderopbrengst OZB. Bij de risico-paragraaf bij het jaarverslag zal dit per gemeente worden geduid.

56

s

t a d s r e g i o

P

a r k s t a d

L

i m b u r g

De dienstverlening, producten en diensten op het gebied van de basisadministraties en geometrie worden ook in 2012 apart geadministreerd. In tegenstelling tot de heffing en inning van lokale belastingen, zal deze dienstverlening naar verwachting een dynamische ontwikkeling kennen in 2012. Meer concreet is de GBRD bezig met het geautomatiseerd koppelen van de basisregistraties BAG en WOZ, zodat beide registraties in een proces beheerd kunnen worden. Daarnaast wordt gewerkt aan de vulling van het gegevensmagazijn, waardoor gegevens uit de basisregistraties, gegevens van andere bronhouders (denk aan WML of Rd4), maar ook allerhande gegevens uit gemeentelijke processen (bijvoorbeeld bestemmingsplannen, onderhoudsplannen, voorzieningen, veiligheidsaspecten etc.) niet alleen met elkaar koppelbaar zijn, maar ook eenvoudig benaderbaar zijn voor geautoriseerden via de nieuwe GIS-viewer. Door digitale communicatie mogelijk te maken wordt een positieve impuls gegeven aan moderne publieke dienstverlening. Vanuit het adagium “eerst zien, dan geloven” zal de GBRD t.b.v. van bestuurders en ambtelijke medewerkers van alle Parkstadgemeenten presentaties/ open dagen verzorgen waarbij de hiervoor genoemde toepassingen zullen worden getoond. In de eerstvolgende bestuursrapportage 2012) zullen de ramingen van de GBRD worden geactualiseerd als gevolg van: ● Wijzigingen in de processen van producten (bijvoorbeeld het verminderen van het aantal aanslagbiljetten afvalstoffenheffing) en de afname van producten of diensten, waarbij concreet te melden is ● Wijzigingen in de afname van BAG ● Het opnemen van de activiteit GEO Parkstad ● Dit is een budgettair neutrale begrotingswijziging

Jaarplan 2012

57

4.2. Regionale Rekenkamer Medio 2012 zullen de benoemingen van de externe leden aflopen. Dit biedt de raden van de deelnemende gemeenten de mogelijkheid zich te beraden over de toekomstige opzet van de rekenkamerfunctie. In de begroting 2012 is vooralsnog de huidige opzet in financiële zin gecontinueerd.

4.3. Gemeenschappelijke diensten Op basis van het rapport Parkstad-Limburg heeft antwoord© is een programmamanager aangetrokken. In afwijking van eerdere besluiten wordt deze niet gedetacheerd bij Parkstad, maar blijft bij Landgraaf. De taakopdracht van de manager is de aanbevelingen van het rapport te realiseren. De portefeuillehouders Dienstverlening zijn bestuurlijk opdrachtgever; het regionaal Management Team is ambtelijk opdrachtgever. Het budget is € 150.000 gedurende vier jaren (2011-2014). Parkstad heeft hier geen taak meer in. Voorzover er nog lopende afspraken c.q. verplichtingen zijn zullen die in het 1e kwartaal 2012 worden afgebouwd. De ideevorming over de Regionale Uitvoerings Dienst is in 2011 opgeschaald naar het niveau van Zuid-Limburg. Over de resterende taken op het gebied van de WABO zullen de gemeenten zich nader beraden.

58

s

t a d s r e g i o

P

a r k s t a d

L

i m b u r g

5. Bestuur, Bedrijfsvoering en Financiën 5.1. Bestuur Tijdens de Parkstadraad van 4 juli 2011 heeft de voorzitter van Parkstad een presentatie gehouden met als titel “Naar een effectieve uitvoeringsorganisatie” met als ondertitel “Samenwerken om zelf krachtiger te worden”. In die presentatie is gesignaleerd dat op tal van terreinen veranderingen c.q. verbeteringen nodig zijn in de omslag naar een effectieve uitvoeringsorganisatie. Voor wat de bestuurlijke component is gesignaleerd, dat de integrale sturing op projecten versterkt zou moeten worden en dat de planning en voorbereiding van de bestuurlijke overleggen toe is aan een herijking. In hoofdlijnen komen de gedachten neer op het formeren van een bestuurlijke kerngroep per kernthema en een planmatige voorbereiding- en bespreekcyclus binnen deze kerngroepen. Deze ideeën worden in samenhang met de verdere discussie over de uitvoeringsorganisatie verder uitgewerkt en zullen hun beslag krijgen in 2012. Resultaat 2012 Bestuur • Mandaatverordening; • Evaluatie ‘Verordening uitvoering Regioprogramma’; • Bestuurlijke besturingsstructuur; • Kostenreductie.

Jaarplan 2012

59

5.2. Bedrijfsvoering Bedrijfsvoering is gedefinieerd als de sturing en de beheersing van alle primaire processen en alle ondersteunende processen binnen een organisatie. Bedrijfsvoering behelst alle bedrijfsmatige activiteiten met uitzondering van de feitelijke uitvoering van de primaire processen. In lijn daarmee worden de loonkosten van de medewerkers die ingezet worden in de primaire processen direct verantwoord op de inhoudelijke programma’s en worden de kosten voor de bedrijfsvoering eerst verzameld op een kostenplaats en daarna doorgerekend aan de programma’s op basis van het aantal directe fte’s dat wordt ingezet op de programma’s. Voor de uitvoering van activiteiten is een bedrag van € 1.182.000 aan loonkosten in de begroting 2012 opgenomen. Voor de bedrijfsvoering van het Parkstadbureau is een bedrag van € 1.588.000 opgenomen Hieruit worden de kosten gedekt voor de salarissen van het management, het beheer en de verantwoording en de interne dienstverlening, de kosten voor huisvesting en de organisatie- en bureaukosten. Deze kosten worden verdeeld over de programma’s. De ramingen in de begroting 2012 zijn gebaseerd op de vastgestelde uitgangspunten voor de begroting 2012, de vastgestelde formatie (29,8 fte) en de ramingen voor loon- en prijs conform de ramingen van het CPB in maart 2011. In de raming voor de bedrijfsvoering is een bezuiniging van € 41.000 (2,5%) verwerkt als 1e tranche van een totale bezuinigingstaakstelling van 10%. Uitvoeringsorganisatie Op 14 december 2011 heeft het Parkstadbestuur een voorgenomen besluit genomen over de uitvoeringsorganisatie en de formatieve invulling. Dit voorgenomen besluit wordt ter advisering voorgelegd aan de Ondernemingsraad en wordt op 30 januari toegelicht aan de Parkstadraad. In het voorgenomen besluit is de formatie teruggebracht met 1,8 fte tot 28,0 fte. De besparing van 1,8 fte wordt voornamelijk gevonden in de bestuursondersteuning. Zo zal onder meer de verslaglegging van de Parkstadraad beperkt worden tot een besluitenlijst. De vergadering zal integraal beluisterd kunnen worden via de website en digitaal worden bewaard. Bovendien wordt een besparing gerealiseerd door de formatie voor programmamanager economie om te zetten in programmamedewerker. De verdeling over de taakvelden is daarbij als volgt: Formatie voorstel 2012

Taakveld

60

Doorontwikkelmodel

Directie

2,0

1,0

Herstructurering woongebieden

4,0

4,0

Ruimte en Infra

4,0

4,0

Economie

3,5

3,5

Communicatie en Lobby

2,0

2,0

Ondersteuning

12,5

9,5

Totaal

28,0

24,0

s

t a d s r e g i o

P

a r k s t a d

L

i m b u r g

De loonkosten zullen bij de doorvoering van de formatiereductie tot 28,0 fte afnemen met € 130.000 ten opzichte van de begroting 2012. Daarnaast levert een reductie van de overige apparaatskosten een voordeel op van € 20.000. Totaal is er dus sprake van een structurele kostenreductie van € 150.000 op jaarbasis. Aangezien de besluitvorming naar verwachting eerst in de loop van het 1e kwartaal 2012 kan worden afgerond, is het niet uitgesloten dat in 2012 de besparing nog niet in zijn volle omvang kan worden gerealiseerd. Daarnaast wordt een doorontwikkeling van de formatie voorzien die mogelijk leidt tot een verdere reductie met 4,0 formatieplaatsen. Deze reductie heeft een relatie met de ontwikkelingen rondom WOZL en GBRD. Nu worden vanuit het Parkstadbureau WOZL en GBRD facilitair ondersteund. Mogelijk komt aan deze dienstverlening een einde door de besluitvorming over de toekomst van WOZL en door het opgaan van GBRD in een vorm van samenwerking op Zuidlimburgse schaal. Dit betekent dat enerzijds personele capaciteit vrijvalt, maar ook dat inkomsten zullen wegvallen. Per saldo wordt in het doorontwikkelscenario gerekend op een netto te behalen financieel voordeel van € 190.000. Hiervan kan pas sprake zijn als er meer duidelijkheid is over de toekomst van GBRD en WOZL. Daarnaast zal in het kader van de doorontwikkeling worden onderzocht of er besparingen kunnen worden gerealiseerd door middel van outsourcing van bedrijfsvoeringstaken. Nadat de besluitvorming over de uitvoeringsorganisatie is afgerond zullen de budgettaire consequenties worden vertaald in een begrotingswijziging, die als onderdeel van de bestuursrapportage 2012 ter vaststelling wordt aangeboden aan de Parkstadraad.

Bezuinigingstaakstelling 2012. De bezuinigingstaakstelling 2012 van € 41.000 die in de begroting 2012 is opgenomen is ingevuld door een combinatie van bezuinigingen en het in lijn brengen van de ramingen met de werkelijke kosten. Door dit laatste worden mogelijke voordelen die anders via het jaarresultaat zouden zijn opgetreden nu op voorhand ingeboekt en is er ook minder ruimte om die voordelen als compensatie te gebruiken. Dit vereist een strakkere sturing op de uitgaven om mogelijke overschrijdingen te voorkomen. De taakstelling 2012 is als volgt ingevuld: ● ● ● ●

Verlaging budget advieskosten: Beperking kopieerkosten: Bijstelling Overige personele kosten: Bijstelling raming voormalig personeel:

€ 8.000 € 7.000 € 10.000 € 16.000.

Jaarplan 2012

61

5.3. Financiën Voor de uitvoering van het Jaarplan 2012 vormt de begroting 2012 het financiële kader. Volgens dit kader is in 2012 een bedrag van € 8,6 miljoen beschikbaar. Dit bedrag is als volgt opgebouwd: ● ● ● ●

Algemene bijdragen van de gemeenten (Regiofonds): Specifieke bijdragen gemeenten (regionale initiatieven): Financieringsvoordeel: Onttrekking aan de reserve voor dekking kapitaallasten Buitenring:

€ 7,2 miljoen € 0,9 miljoen € 0,3 miljoen € 0,2 miljoen

De besteding hiervan is als volgt: ● Uitvoeringsactiviteiten (inclusief het verdeelbesluit 2012 van € 3,4 miljoen): € 5,7 miljoen ● Bestuur en bedrijfsvoering: € 1,8 miljoen ● Budgettair neutrale bestemmingen (regionale activiteiten en de kapitaallasten Buitenring): € 1,1 miljoen. Verdeelbesluit 2012 De prioritering voor 2012 is financieel vertaald in het Verdeelbesluit 2012. Dit besluit van de Parkstadraad van juli 2011 maakte onderdeel uit van de begroting 2012. Door middel van het Verdeelbesluit 2012 is een bedrag van € 3,4 miljoen beschikbaar gesteld voor het uitvoeren van projecten binnen de speerpunten uit het Regioprogramma. Verdeelbesluit 2012 over de speerpunten uit het Regioprogramma



62

Omschrijving

Bedragen x € 1.000

Campus Avantis & Nieuwe energie

1.500

Integrale Gebiedsontwikkeling ParkstadRing

700

Groenagenda

400

Grensoverschrijdend openbaar vervoer

250

IBA

150

Voorbereidingskosten pijlers herstructurering en economische structuurversterking

250

Culturele lente

150

Totaal verdeelde middelen 2012

3.400

s

t a d s r e g i o

P

a r k s t a d

L

i m b u r g

Restant middelen verdeelbesluit 2010/2011 Via het verdeelbesluit 2010/2011 (van juli 2010) is voor een periode van twee jaren een bedrag van € 6,6 miljoen verdeeld en beschikbaar gesteld voor speerpunten uit het Regioprogramma. Via de begroting 2011 is daarenboven nog € 0,3 miljoen extra gelabeld. In onderstaande tabel is aangegeven welk bedragen zijn verdeeld over de speerpunten en welke bedragen naar verwachting ultimo 2011 zullen zijn bestemd / besteed door het Parkstadbestuur.

Omschrijving

Verdeelbesluit 2010/2011 en aanvullende besluiten in 2011 over aanwending Regiofonds

Door Parkstadbestuur in 2010/2011 toegekend

Verwacht restant ultimo 2011

Bedragen x € 1.000 Campus Avantis & Nieuwe energie

1.550

89

1.461

Bedrijventerreinen

2.000

1.950

50

Groenagenda

2.000

1.163

837

Parkstad Centrum : Culturele lente

350

350

0

Parkstad Centrum: Royal

450

450

0

Procesgelden Regiodialoog

250

235

15

Totaal verdeelbesluit 2010/2011

6.600

4.237

2.363

IBA (begroting)

250

150*

100

Instrumentarium verbouwing zorgwoningen particuliere sector(begroting)

25

0

25

Cofinanciering voorbereidingskosten centrale Xperience Parkstad (1e burap)

25

25

0

Totaal verdeelde middelen 2011, inclusief aanvulling via begroting 2011

6.900

4.412

2.488

* Verwachte werkelijke uitgaven

Uit de voorgaande tabel blijkt dat een bedrag van € 2,5 miljoen van het Verdeelbesluit 2010/2011 (inclusief aanvullingen begroting 2011) ultimo 2011 nog niet zal zijn bestemd Dit komt vooral door vertraging in de uitvoering van projecten als gevolg van het wegvallen van externe financiering (projecten groenagenda) en door ontwikkelingen bij externe partijen (campus Avantis & nieuwe energie).

Jaarplan 2012

63

In artikel 5 van de Verordening Uitvoering Regioprogramma Stadsregio Parkstad Limburg is vastgelegd, dat alleen financiële bijdragen ten laste van een programma mogen worden verstrekt indien de Parkstadraad in het betreffende kalenderjaar daarvoor financiële middelen beschikbaar heeft gesteld. Deze beschikbaarstelling krijgt gestalte door het labelen van middelen binnen het Regiofonds door de Parkstadraad. In de verordening is tevens vastgelegd, dat indien het financiële plafond van enig jaar niet volledig wordt besteed, het overschot terugvloeit in de ongelabelde gelden van het Regiofonds, tenzij de Parkstadraad op voorstel van het Parkstadbestuur, anders besluit. Het Parkstadbestuur hecht eraan de via het Verdeelbesluit 2010/2011 gelabelde middelen die nog niet concreet zijn toegekend in 2011 voor het desbetreffende speerpunt te behouden. Immers de intentie om deze binnen middelen voor de betreffende speerpunten aan te wenden is niet gewijzigd. Maar door voor Parkstad externe oorzaken is het niet mogelijk de bestemming in 2011 te realiseren. Het Parkstadbestuur stelt dan ook voor de labelling van de middelen uit het Verdeelbesluit 2010/2011 met één jaar te verlengen tot en met 2012. Dit voorstel is in het besluit inzake het jaarplan 2012 opgenomen. De beschikbare middelen voor 2012 zijn dan als volgt. Omschrijving

Restant middelen 2010/2011

Verdeelbesluit 2012

Totaal beschikbaar in 2012 op basis van verdeelbesluiten

Bedrag x € 1.000 Campus Avantis & Nieuwe energie

1.500

Integrale Gebiedsontwikkeling ParkstadRing

700

Groenagenda

400

Grensoverschrijdend openbaar vervoer

250

IBA

150

100

250

Voorbereidingskosten pijlers herstructurering en economische structuurversterking

250

15

265

Culturele lente

150

Subtotaal speerpunten verdeelbesluit 2012

3.400

2.961 700

837

1.237 250

150 2.413

5.813

Bedrijventerreinen

50

50

Instrumentarium verbouwing zorgwoningen particuliere sector(begroting)

25

25

2.488

5.888

Totaal middelen 2012 op basis van verdeelbesluiten

64

1.461

s

t a d s r e g i o

P

3.400

a r k s t a d

L

i m b u r g

Budgetten voor flankerende activiteiten Naast de middelen die beschikbaar zijn gesteld via het Verdeelbesluit zijn in de begroting budgetten opgenomen voor min of meer structurele activiteiten die de uitvoering van deze projecten ondersteunen of flankeren en activiteiten die bijdragen aan de evenwichtige ontwikkeling van het samenwerkingsverband als geheel. Hiervoor zijn in de begroting 2012 de volgende middelen geraamd op de onderscheiden programmabudgetten. Programma

Herstructurering woongebieden

Economische structuurversterking

Strategie en samenwerking

Product

Herstructurering wonen

Activiteit

Bedragen x € 1.000

Projectondersteuning en instrumentontwikkeling

50

Monitor regionaal woonbeleid

25

Ringwegen

Storting reserve Ringwegen

400

Herstructurering retail

Monitoring

Regionale initiatieven

Bijdragen aan BTM, Routebureau, Vestigingenregister, VVV, Startercentrum

Toerisme

Uitvoeringsplan toerisme

76

Promotie en acquisitie

Provada, ExpoReal

51

Brede Doeluitkering

Uitvoeren BDU Verkeer en Vervoer

Samenwerking met derden

EGTS / Arbeitsgemeinschaft Regiodialoog / Provincie

75

Communicatie

Bestuurscommunicatie en lobbyen

77

Deelnames en contributies

École de la deuxième chance, Arbeitsgemeinschaft Grenzland, Eurocity, Forum voor de regio’s (NIROV) en VNG.

55

Kosten raad en bestuur

50

5

922

p.m.

Bestuur Bestuurskosten

Voorzitter

185

Totaal

1.971

Jaarplan 2012

65

Transformatiefonds In de begroting 2012 zijn (nog) geen bestedingen ten laste van het Transformatiefonds opgenomen, aangezien ten tijde van de voorbereiding van en de besluitvorming over de begroting 2012 daarover nog geen besluiten waren genomen. Inmiddels heeft de Stuurgroep Regiodialoog voor Kerkrade-West in oktober 2011 een bedrag van totaal € 10,6 miljoen toegekend (Heilust € 7,7 miljoen; Bestaande Wijk van Morgen € 2,9 miljoen). Daarnaast heeft de Stuurgroep een bedrag van € 502.500 toegekend voor Heerlen / Vrieheide – De Stack. Het aandeel van Parkstad hierin is totaal € 5,6 miljoen. Dit is de helft van het bedrag waarover besluitvorming plaatsvindt door de Stuurgroep Regiodialoog. De andere helft komt van de provincie. Via de eerstvolgende begrotingswijziging (bestuursrapportage 2012) zal worden voorgesteld deze bedragen op te nemen in de begrotng 2012 en hiertegenover een onttrekking te ramen uit de reserve Transformatiefonds van € 5,6 miljoen. Nota Bene: Naast de bedragen die door Parkstad en provincie ter beschikking worden gesteld investeren gemeenten zelf ook nog een bedrag. De investeringen van de gemeenten zijn in totaal minimaal €14.750.000. Per business case wordt erop gelet dat de investering van de gemeente minimaal 1/3 bedraagt van de optelsom van de investeringen van Parkstad, de provincie en de gemeenten. Reserves en voorzieningen In de jaarrekening 2011 zal de omvang van de reserves en voorzieningen per ultimo 2011 worden vastgesteld. Op basi van de gegevens van de 2e bestuursrapportage 2011 is de omvang als volgt geraamd.

66

s

t a d s r e g i o

P

a r k s t a d

L

i m b u r g

Reserve / Voorziening

Saldo 31-12-2011

Algemene Reserves

 

Algemene reserve

115

Algemene reserve Rekenkamer Te bestemmen resultaat 2010 Totaal algemene reserves

115

Bestemmingsreserves

 

Communicatie

40

ICT GBRD

175

Organisatie ontwikkeling

55

Planning & Control

90

Procesgelden herstructurering wonen

207

Regionale woonvisie Ringwegen

1.907

Städte Region Aachen / EGTS Stortplaatsen

65

Toerisme Transformatiefonds

14.750

Werkgelegenheidsfonds

954

Totaal bestemmingsreserves

18.243

Voorzieningen

 

EFRO programma Risicofonds

1.266

Krimp als Kans

30

Netwerkbijeenkomsten

16

Regiofonds

- 235

Voormalig personeel

175

Totaal voorzieningen

1.252

Jaarplan 2012

67

68

s

t a d s r e g i o

P

a r k s t a d

L

i m b u r g

Besluit Parkstad Raad 30 januari 2012.

De Parkstad Raad van de Stadregio Parkstad Limburg; - gezien het voorstel van het Parkstadbestuur; - gelet op het bepaalde in de gemeenschappelijke regeling Stadsregio Parkstad Limburg; - gelet op het bepaalde in de Financiële verordening Stadsregio Parkstad Limburg 2011; besluit: 1. In te stemmen met het Jaarplan 2012; 2. De labelling van middelen volgens het verdeelbesluit 2010/2011 en de aanvullende besluiten tot labelling van middelen in 2011 te verlengen tot en met het jaar 2012.

Verdeelbesluit 2010/2011 + aanvullende besluiten 2011

Gelabelde bedragen x € 1.000

Campus Avantis & Nieuwe energie

1.550

Bedrijventerreinen

2.000

Groenagenda

2.000

Parkstad Centrum : Culturele lente

350

Parkstad Centrum: Royal

450

Procesgelden Regiodialoog

250

Totaal verdeelbesluit 2010/2011

6.600

IBA (begroting 2011)

250

Instrumentarium verbouwing zorgwoningen particuliere sector(begroting 2011)

25

Cofinanciering voorbereidingskosten centrale Xperience Parkstad (1e burap 2011)

25

Totaal verdeelde middelen 2011, inclusief aanvulling via begroting 2011

Jaarplan 2012

6.900

69

Lijst met afkortingen AG Arbeitsgemeinschaft AGIT Aachener Gesellschaft für Innovation und Technologietransfer Atrium MC Atrium Medisch Centrum AVV Aachener Verkehrverbund BAG Basisregistraties Adressen en Gebouwen BAGA Bestuurlijk Afstemmingsoverleg Groen Agenda BAPG Besluit Accountantscontrole Provincies en Gemeenten BBV Besluit Begroting en Verantwoording BCI Buck Consultants International BDU Brede Doeluitkering BGT Basisregistratie Grootschalige Topografie BIZ Bedrijven InvesteringsZone BKD Bedrijven Kontakt Dagen BMC BMC Advies en Management Groep BRO Bureau Ruimtelijke Ordening BNG Bank Nederlandse Gemeenten BsGW Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen BTM Stichting Bedrijventerreinmanagement BTW Belasting Toegevoegde Waarde BURAP Bestuursrapportage BV Besloten Vennootschap BWS Besluit Woninggebonden Subsidies BZK Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties CeDuBo Centrum Duurzaam Bouwen CMS Content Management Systeem DB Deutsche Bahn DART Declining, Ageing and Regional Transformation. DIFTAR Gedifferentieerde Tarieven DVO Dienst Verlening Overeenkomst ECN Energieonderzoek Centrum Nederland EFRO Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling EGTS Europese Groepering voor Territoriale Samenwerking EIMED Expertise en Innovatie Maatschappelijke Effecten Demografie EL&I Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie EPD Enkelvoudig Programmeringdocument EU Europese unie EVC Erkenning Verworven Competenties EVTZ Europäische Verbund für Territoriale Zussammenarbeit FIDO Wet Financiering Decentrale Overheden GBKN Grootschalige BasisKaart Nederland GBRD Gemeentelijke Belasting- en Registratie Dienst GEO Geometrie GGZ Geestelijke Gezondheidszorg GR Gemeenschappelijke regeling HPBO Hoger Platform Beroepsonderwijs HST Hoge Snelheids Trein HSZ Hogeschool Zuyd IAB Interbestuurlijk Actieplan Bevolkingsdaling

70

s

t a d s r e g i o

P

a r k s t a d

L

i m b u r g

IBA Internationale Bau Ausstellung IVA Informatievoorziening en Automatisering ICT Informatie en communicatie technologie IGA Internationale Gartenausstellung IPO Interprovinciaal Overleg KA Kantoorautomatisering KOA Kennis Onderwijs en Arbeidsmarkt KPI Kern Prestatie Indicator KvK Kamer van Koophandel LiBel Limburgse Belastingen LHB Limburgse Herstructureringsmaatschappij voor Bedrijventerreinen LIOF Limburgse Ontwikkelings- en Investeringsmaatschappij M&O Misbruik en oneigenlijk gebruik MBO Middelbare Beroeps Opleiding MCH Maastricht Culturele Hoofdstad MKB Midden- en kleinbedrijf MKBA Maatschappelijke Kosten Baten Analyse NDZW Nederlands-Duits centrum voor bij- en nascholing NEIMED Nederlands Kennis Instituut Maatschappelijke Effecten Demografische Krimp NICIS Netherlands Institute for City Innovation Studies NRW Nordhein-Westfalen NS Nederlandse Spoorwegen NV Naamloze Vennootschap OC&W Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap OPL Ontwikkelingsmaatschappij Parkstad Limburg OR Ondernemingsraad OU NL Open Universiteit Nederland P & C Planning & Control PIP Provinciaal InpassingsPlan POL Provinciaal Omgevingsplan Limburg POP Persoonlijk Ontwikkelingsplan PROVADA Professionele Vastgoed Dagen PSL Parkstad Limburg R&D Research & Development RAP Regionaal Actieplan Bevolkingsdaling ROB Regionaal Ontwikkelings Bedrijf ROC Regionaal Opleidings Centrum ROCK Regions of Connected Knowledge ROW Regionaal Overlegplatform Wonen RUD Regionale Uitvoerings Dienst RUO Regionale Uitvoerings Organisatie RVVP Regionaal Verkeer- en Vervoer Plan RWTH Rheinisch-Westfälische Technische Hochschule SEEDA South East England Development Agency SIS Duurzame Bedrijventerreinen (Sustainable Industrial Sites) SiSa Single information Single audit SPI+ Société Provinciale d‘Industrialisation SRA Städteregion Aachen

Jaarplan 2012

71

SZW THB TIGER V&V VNG VROM VVV VWS WFG WGR WOR WOZ WOZL WWI

72

s

Ministerie van Sociale Zaken en werkgelegenheid Taskforce Herstructureren Bedrijventerreinen Touristische Inwertsetzung der grenzüberschreitenden europäischen Region Verkeer en Vervoer Vereniging van Nederlandse Gemeenten (Voorheen) Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu. Vereniging voor Vreemdelingenverkeer Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport Wirtschaftsförderungsgesellschaft Wet Gemeenschappelijke Regelingen Wet op de Ondernemingsraden Wet Waardering Onroerende Zaken Werkvoorzieningschap Oostelijk Zuid-Limburg (Voorheen) Ministerie van Wonen, Wijken en Integratie

t a d s r e g i o

P

a r k s t a d

L

i m b u r g

Brunssum

|

Heerlen

|

Kerkrade

|

Landgraaf

|

Nuth

|

Onderbanken

|

Simpelveld

|

Voerendaal