Jaarplan Multidisciplinair Oefenen Waddenzee 2013

CRW OTO - plan 2013

Jaarplan Multidisciplinair Oefenen Waddenzee 2013

Foto SAREX oefening Waddenzee 2012 Vastgesteld op 29 november 2012 door de Voorzitter Bestuurlijk Waddenzee Overleg, BWO M. van Beek. (Burgemeester Gemeente Eemsmond)

Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2013

pagina

1

CRW OTO - plan 2013

INHOUDSOPGAVE Inhoudsopgave

2

Over dit document

3

Inleiding

5

Actuele ontwikkelingen

7

Werkgroep OTO Waddenzee

8

Activiteiten Kalender 2013

9

Implementatieplan IBP Waddenzee Planning Fryslân: Groningen: Fryslân en of Groningen: Noord - Holland Noord: Rijkswaterstaat: Politie: Kustwacht: Meldkamers Alkmaar, MKNN, CPW, KWC, IJsselmeer: KNRM: Politie/ KLPD:

9 9 9 9 10 10 10 10 11 11 11 11

Bijlage I: Oefenschema OTO beleidsplan

12

Bijlage II: Oefenplanning (M)OTO RWS 2013

15

Bijlage III: Aanbevelingen ‘0 – meting’

16

Bijlage IV: Organisatiestructuur CRW

19

Bijlage V: Implementatieplan IBP-W

21

Bijlage VI: Afkortingen

23


pagina

2

CRW OTO - plan 2013

OVER DIT DOCUMENT Doel: Invulling van de bovenregionale coördinatie en afstemming op gebied van opleiden, trainen en oefenen tussen de diverse betrokken disciplines op de Waddenzee. Voor wie: Bestuurlijk verantwoordelijken en operationele uitvoerders. Verder: Wordt i.v.m. de verleende NB-wet vergunning inzet helikopter – KWC capaciteit opgestuurd aan ministerie van EL&I. Opgesteld: CRW - OTO overleg, behandeld op 3 september en 5 november 2012, OWO 6 november en BWO 29 november 2012. Vastgesteld voorzitter Bestuurlijk Waddenzee Overleg:


pagina

3

CRW OTO - plan 2013

Dit document heeft een relatie de hierna genoemde documenten.

Document

Relatie

IBP Waddenzee (W) en CRW

IBP-W: Operationele samenwerkingsafspraken op

Jaarprogramma 2012/ 2013.

het gebied van incidentbestrijding Waddenzee. (handboek Waterrand) Het Oefenjaar plan vormt de basis van het uit te voeren implementatietraject IBP Waddenzee. CRW Jaarprogramma: Programma met (bestuurlijke) actiepunten en de begroting

Meerjaren Multidisciplinair CRW

Bevat de basisafspraken tussen de diverse regio’s

Beleidsplan Opleiding en

en organisaties over het OTO beleid voor

Oefenbeleidsplan Waddenzee 2009-

incidentbestrijding op de Waddenzee.

2013 *1

(vastgesteld in Stuurgroep CRW: december 2008)

Oefenjaarplannen van de regio’s,

Dit oefenjaarplan is afgestemd met de (concept)

overige disciplines en het

Oefenjaarplannen en zijn een geïntegreerd

Oefenjaarplan CRW 2012

onderdeel van deze plannen.

Implementatieplan IBP Waddenzee

Bevat alle activiteiten (+ OTO processen) die

2010-2014 *2

randvoorwaardelijk zijn voor het goed functioneren van het IBP-W in de praktijk. (vastgesteld in het BWO november 2010, mei 2011)

Convenant voor samenwerking

Dit convenant is door alle VR’s betrokken bij de

tussen VR ’s, KW en KNRM

Waddenzee ondertekend. Het richt zich op een eenduidige organisatie van hulpverlening en crisisbeheersing bij incidenten op het water. Door een landelijk uniforme werkwijze en efficiënte samenwerking tussen betrokken partijen te bewerkstelligen, zowel in de voorbereiding als in de uitvoering

Handreiking Opleiden Trainen en

Handreiking OTO, met opleidingsdoelen,

Oefenen Waterrand

oefenkaarten en oefendraaiboeken. Sluit aan op handboek Incidentbestrijding op het water


pagina

4

CRW OTO - plan 2013

INLEIDING Eind 2012 wordt door het Bestuurlijk Waddenzee Overleg, BWO, het Oefenjaarplan voor het IBP-Waddenzee vastgesteld. In dit plan is aangegeven op welke wijze het Multidisciplinair Opleiden, Trainen en Oefenen in en ten behoeve van het Waddengebied in 2013 wordt uitgevoerd. De uitgangspunten voor dit plan zijn: o

o

o o

Het vastgestelde ‘Meerjaren Multidisciplinaire Opleiding Trainen en Oefenbeleidsplan (OTO plan) CRW 2009 - 2013’ *1. In bijlage I is de (geactualiseerde) meerjarige spreiding van de inzet- en tabletop oefeningen tussen de regio’s en overige partners vastgelegd Het vastgestelde Meerjaren Implementatieplan IBP – Waddenzee 2010 – 2014 *2. Hierin zijn de programmalijnen voor het IBP-W, onder meer voor het OTO proces, uitgezet. Dit jaarplan bevat de uitwerking van de OTO afspraken die voor 2013 gepland staan De voortgang van het Oefenjaarplan 2012 De afstemming van de OTO activiteiten op het Oefenjaarplan van de SAMIJ en indien nodig van het IBP-Noordzee

De ambities voor 2013 zijn: o o o

Het verder bevorderen van uniform werken Het gebiedsoverstijgend denken en handelen Het op de juiste plaatsen delen van informatie

Deze ambities worden vertaald naar de in dit plan genoemde opleidingen en oefeningen. Het Oefenjaarplan 2013 staat in het teken van de genoemde geplande Talll ships evenementen*, de ontwikkeling van de Eemshaven, het op initiatief van Rijkswaterstaat en de Waddenvereniging opgesteld ecologisch Spoorboekje, de positie van de veerdiensten in het Waddengebied, het wadlopen en het beleggen van een netwerkbijeenkomst. * De Tall ship’s evenementen vinden komende jaren plaats in: Den Helder(’13), Harlingen (’14) en Delfzijl (’16).

in

Samengevat en per organisatie weergegeven: In Noord Holland Noord, Den Helder, vindt in 2013 een table top en een grootschalige inzetoefening, thema Tall ship’s – marinedagen, plaats. De (inzet) oefeningen Fryslân 2013 zijn gericht op het oefenen met de rederijen en er wordt in overleg met de Provincie Fryslân en wadloop organisaties een ‘wadloop’ tabletop oefening georganiseerd. De Veiligheidsregio Groningen organiseert in 2013 zowel een GBT (Delfzijl) als een meerdaagse (GRIP 2) ROT oefening (Eemsmond). De oefeningen Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2013

pagina

5

CRW OTO - plan 2013

sluiten aan op de ontwikkelingen van de Eemshaven en er wordt gekeken naar het door RWS opgestelde Ecologische spoorboekje. Overeenkomstig de opzet van 2012 is de jaarlijkse SAREX oefening van het KWC in dit Oefenjaarplan 2013 opgenomen. De Politie Noord Nederland organiseert in april 2013 i.s.m. rederij een (grootschalige) ME training. Vanuit het CRW wordt in overleg met bureau CCB onderzocht of en op welke wijze oefendoelen ‘gedeeld en of uitgewisseld’ kunnen worden. KLPD beoordeeld de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de OSC taak en beoordeeld invulling openbaar orde scenario. De Meldkamer Noord Nederland heeft in 2012 een ‘meldkamer twee daagse’, belegd. Benoemde actiepunten: de plaatsbepaling, aanlandings plaatsen, meldingsclassificaties, alarmeren reddingsboten bij incidenten in havens. In 2011 heeft een eerste bovenregionale ‘M&A - oefening” plaats gevonden. Voorgesteld wordt deze oefening jaarlijks te herhalen en invulling te geven aan de rol Coördinerende Meldkamer. Betrokken meldkamers: het KWC, Centrale Meldpost Waddenzee (CMW), de Meldkamer Noord Nederland (MKNN), en Noord Holland (Alkmaar). In verband met de ontwikkelingen van de Eemshaven en de ‘uitrol’ in juni van het Ecologisch Spoorboekje, blijft milieu de rode draad in het OTO programma. RWS is hiervoor het bevoegde gezag, RWS heeft haar programmering ingebracht, bijlage II, en partners worden uitgenodigd hierbij aan te sluiten. De Havenmeester(s) een belangrijke doelgroep voor het OTO proces. De komst van de Sail evenementen in de grotere Waddenhavens in 2013, 2014 en 2016 vraagt ook om aandacht in de individuele (mono) en gezamenlijke OTO programmering. De organisaties/ kolommen zijn zelf verantwoordelijk voor de uitvoering en evaluatie van hun multidisciplinaire oefeningen. Door het delen van de evaluatierapportages wordt gebruik gemaakt van elkaars kennis en kunde en wordt bovenregionaal van elkaar geleerd en is sprake van kwaliteitswinst. Het CRW verzorgt de bijhouding van de uitkomsten van incident en evaluatierapportages. Het Oefenjaarplan 2013 wordt gebruikt worden om de Provincies en het Ministerie van EL&I te informeren over de geplande multidisciplinaire oefeningen in het Waddengebied. (NB-wet).


pagina

6

CRW OTO - plan 2013

ACTUELE ONTWIKKELINGEN Vanuit de Waterrand ‘Handreiking OTO’ worden kwaliteitseisen gesteld aan het opleiden en oefenen. Zowel op strategisch, tactisch en operationeel niveau moet voldoende basiskennis aanwezig zijn om water- en landpartijen (veilig) met elkaar te laten samenwerken. Uitwisseling van kennis tussen de diverse disciplines is een van de mogelijkheden om de kwaliteit ‘te delen’ en een stap voorwaarts te maken. Netwerkdag Najaar 2013 wordt door het CRW secretariaat een netwerkdag georganiseerd. Doelgroepen zijn: alle operationele partners die van meldkamers, COPI tot ROT niveau betrokken kunnen worden bij een incident op of aan de Waddenzee. De invulling vindt plaats door middel van een aantal specifieke workshops, als basisoefeningen, meldkamerbijeenkomsten, rol havenmeesters – bergers enz. De nadere uitwerking wordt voorgelegd en afgestemd met het OTO/ OWO overleg. Overleg rederijen Jaarlijks organiseert het CRW twee overleg met de Waddenrederijen. Dit betreft TESO, Doeksen, Wagenborg en AG Ems. Tijdens dit overleg wordt de meerjaren oefenplanning tussen de rederijen met de VR’en besproken. Daarna vindt afstemming in het OTO overleg plaats. Opzet oefenen met rederijen: Beoefenen mono processen aanlandingsplaats, randvoorwaardelijke processen (informatiemanagement – rol kapitein) rol bestuur. Dit in 2013 nader uit te werken. Overleg havenmeesters Jaarlijks organiseert het CRW twee overleggen met de havenmeesters van de havens met beroepsvaart, Den Helder, Den Oever, Oudeschild, Harlingen, Lauwersoog, Eemshaven en Delfzijl. Deze oefenplanning wordt i.v.m. afstemming besproken met de havenmeesters. Vervolg ‘0-meting’ Op initiatief van het CRW ‘OTO’ – overleg is eind 2011 een Quick scan uitgevoerd naar de voortgang van het OTO proces voor 2010 en 2011 binnen de genoemde niveaus. Daarbij zijn de vier ‘Waterrand’ niveaus, A, B, C en D onderscheiden. De uitkomst is opgenomen in de programmering 2012. Ten behoeve programma 2013 wordt deze meting niet herhaald. Voorgesteld wordt de ‘0-meting’ eind 2013 te actualiseren.


pagina

7

CRW OTO - plan 2013

Op uitvoerend (monodisciplinair) niveau (bevelvoerders, opstappers landhulpverleners) zijn de in de handreiking OTO benoemde opleidingen grotendeels gestart. Eind 2012 vindt in navolging van de opleidingen ambulance personeel Noord-Holland Noord en de KNRM – Brandweer training Urk, een pilot veiligheidstraining (niveau D OTO handleiding Waterrand) plaats. Deze trainingen krijgen in 2013 een vervolg. De mate waarin en over welke periode, wordt afgestemd met de betrokken brandweeren ambulancevertegenwoordigers

De aanbeveling uit de ‘0-meting’ oefenjaarplan 2012 per regio en of organisatie zijn opgenomen in bijlage III van dit plan.

WERKGROEP OTO WADDENZEE De operationele OTO werkgroep is verantwoordelijk voor de uitvoering van het Oefenjaarplan. Het OTO overleg is ingesteld voor de afstemming en uitwisseling van kennis en ervaring op het terrein van opleiden, trainen en oefenen van incidentbestrijding op het water. Voor de uitvoering van (regiospecifieke) oefeningen (zowel operationeel als bestuurlijk) is en blijft de verantwoordelijkheid van de betreffende veiligheidsregio of ministerie. Waar nodig worden de landdisciplines aangevuld met de waterpartijen. Het CRW secretariaat zal indien nodig OTO processen faciliteren en bewaakt de voortgang van de oefeningen. Met ingang van 2012 - 2013 is het CRW secretariaat namens de betrokken disciplines belast met de afstemming met het bevoegd gezag voor het Wadlopen, de provincie Fryslân. Voor een overzicht van de organisatiestructuur, deelnemers, doelstelling, werkwijze enz. zie bijlage IV.


pagina

8

CRW OTO - plan 2013

ACTIVITEITEN KALENDER 2013 Implementatieplan IBP Waddenzee In het implementatieplan zijn voor 2013 een aantal specifieke opdrachten voor de OTO werkgroep (de nrs. refereren naar het Implementatieplan IBPWaddenzee 2010 – 2014) opgenomen. Voorts is sprake van een aantal actiepunten die vanuit 2012 doorlopen in het Oefenjaarplan 2013. Deze zijn weergegeven in bijlage V van dit document

Planning De spreiding van de oefeningen over de regio’s vloeit voort uit het vastgestelde CRW Meerjaren opleidingen oefenbeleidsplan 2009 – 2013. Zie verder het aangepaste meerjaren schema, Bijlage I. In de jaarplanning 2013 ziet de oefenverdeling er als volgt uit:

Fryslân: Operationele (of table top) oefening rederij Datum: Te bepalen i.o.m. rederij en MOTOF/ NW - NO Fryslân Locatie: Waddenzee Oost Scenario: Grootschalige evacuatie, ondersteuning inzetoefening(en) rederij (Wagenborg) Oefeningen brandweer NW-Fryslân Datum en locaties: 8 april (Vlieland), 3 juni (Terschelling), 9 september (Harlingen) i.s.m. GHOR, KNRM en COWA (Coördinatie Waddeneilanden). Scenario: Op basis van uitkomst gehouden oefeningen en incidenten. Opzet melding en alarmering af te stemmen met KWC en MKNN Table top oefeningen IBP – water (W, IJ en Hoofdvaarwegen) Datum: 9 en 10 april, 27 juni, COPI week september en 19 december op COPI en of ROT niveau Scenario: Nader te bepalen Table top Wadlopen. Datum: Nog te bepalen Locatie: Waddenzee Oost Scenario: uitkomst operationele oefeningen, op basis (nieuwe) wadloop verordening. De oefening wordt georganiseerd door het bevoegd gezag i.s.m. KNRM/ KWC/ CRW, en de wadloop organisaties.

Groningen: GBT oefening Gemeente Delfzijl Datum: 7 februari 2013 (09.00 – 12.30 uur) Locatie: Gemeentehuis Delfzijl Scenario: Milieuscenario IBP-Waddenzee (Vervolg GBT oefening De Marne november 2011, Eemsmond 2012) ROT oefening Eemsmond, GRIP II gedurende drie dagen week Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2013

pagina

9

CRW OTO - plan 2013

Datum: Van 1-3 oktober van 9.15 - 16.30 uur. Locatie: brandweerkazerne Groningen Scenario: Milieu/ Water IBP-Waddenzee Table top Wadlopen. Datum: Nog te bepalen Locatie: Waddenzee Oost Scenario: uitkomst operationele oefeningen, op basis (nieuwe) wadloop verordening. De oefening wordt georganiseerd door het bevoegd gezag i.s.m. KNRM/ KWC/ CRW, en de wadloop organisaties.

Fryslân en of Groningen: Table top wadloop oefening (tevens per regio benoemd) Operationele inzet ME oefening i.s.m. rederij Wagenborg (Politie, Bureau CCB i.s.m. KLPD, KMAR, helikopterinzet via KWC/ DHC) watergericht optreden op de Waddenzee Datum: Nader te bepalen (medio april) Locatie: Grensgebied Groningen en Fryslân Scenario: Oefening ME/ Openbare orde en veiligheid/ rederij

Noord - Holland Noord: Verdieping IBP-Waddenzee (ROT niveau + stafsecties) Den Helder organiseert i.s.m. de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord e.a. partners een table top en grootschalige operationele inzet oefening tot en met ROT/ GBT niveau t.b.v. Sail Den Helder. Onderdeel is de opvang en verzorging / proces bevolkingszorg (Bz) Datum Table top: 7 mei Datum GIO: 6 juni Locatie: Den Helder – Marsdiep Scenario: SAR/ Openbare orde/ verkeersmanagement

Rijkswaterstaat: RWS, Volgens Oefenschema (multi) RWS 2013, bijlage II. Waar mogelijk zoeken de partners aansluiting bij het oefenschema van RWS

Politie: Operationele inzet ME oefening (Bureau CCB i.s.m. KMAR, helikopterinzet via KWC/ DHC) watergericht optreden op de Waddenzee Datum: Nader te bepalen (medio mei) Locatie: Grensgebied Groningen en Fryslân Scenario: Openbare orde en veiligheid, milieu Melding en alarmeringsoefening In 2012 zal een onverwachte melding en alarmeringsoefening gehouden worden. Behalve informatie-uitwisseling met andere meldkamers zal er geen daadwerkelijke alarmering plaatsvinden.


pagina

10

CRW OTO - plan 2013

Virtueel oefenen RWS beschikt over een virtueel oefenmodule water- landhulpverlening. Deze module kan (in overleg) gebruikt worden bij multidisciplinaire oefensessies. Momenteel moeten er nog mensen bij RWS opgeleid worden als trainer.

Kustwacht: Het KWC zal zijn medewerking verlenen aan de geplande oefeningen. Voor het KWC geldt dat zij met vele regio’s samenwerken, waardoor de oefenbelasting groot is. Er vindt in 2013 één operationele Search and Rescue exercises, SAREX, oefening plaats. Datum: april, mei, juni. Wordt i.s.m. KNRM e.a. georganiseerd. Locatie: Waddenzee Oost. Scenario: Vervolg oefening ’12 Helikopterinzet + melding aan EL&I.

Meldkamers Alkmaar, MKNN, CPW, KWC, IJsselmeer: In 2013 zal een (onverwachte) melding en alarmeringsoefening gehouden worden.

KNRM: De KNRM neemt deel aan de in deze programmering geplande oefeningen. Daarnaast kent de KNRM een eigen oefenprogramma en wordt er per Station wekelijks geoefend. In het voorjaar wordt i.s.m. de wadloop vereniging een operationele wadloopoefening

Politie/ KLPD: Operationele inzet ME oefening i.s.m. rederij Wagenborg (Politie, Bureau CCB i.s.m. KLPD, KMAR, helikopterinzet via KWC/ DHC) watergericht optreden op de Waddenzee Datum: Nader te bepalen (medio april) Locatie: Grensgebied Groningen en Fryslân Scenario: Oefening ME/ Openbare orde en veiligheid, milieu De KLPD dienst waterpolitie neemt deel aan de geplande oefeningen van de veiligheidsregio’s.


pagina

11

CRW OTO - plan 2013

BIJLAGE I: OEFENSCHEMA OTO BELEIDSPLAN Aangepaste Planning inzetoefeningen 2010 - 2014 2009 Fryslân

2010

2011

X veerboot

Groningen

NoordHolland N.

x*1

X AGEms

2012

2013

2014

x*2

X*4

X*5 X*1

x*1, 3

X Kokkel

KWC SAREX Waddenzee

X*1

X*5

x

x

x

*1 Wadloopoefeningen (operationeel – tabletop) om het jaar in Groningen of Fryslân *2 t.t. oefening IJsselmeer (Waddenzee) *3 Doorgeschoven milieu oefening 17 okt. 2012 *4 Inzetoefening rederij + COPI (’’13 – Wagenborg, ‘14 – AG Ems, ’15 – Doeksen, ’16 – TESO) *5 Inzetoefening SAIL Den Helder (’13) en Harlingen (’14)


pagina

12

CRW OTO - plan 2013

Planning ROT/ GBT/ (C)RBT oefeningen

2010

2011

2012

2013

2014

(C)RBT/ GBT

x

X*1

X*2

X NHN *3/ Gr *4

X Fr*5

ROT Fryslân

x

ROT Groningen

X *5 X

X*2

X *4

X

X *3

2011

2012

2013

2014

COPI Fryslân

X*0

X*1

X*4

X*3, 7

COPI Groningen

x

X*2, 3

X*5

X*3

ROT NoordHolland N.

*1 GBT/ ROT + RWS De Marne *2 GBT/ ROT + RWS Eemsmond 11 oktober 2012 *3 GBT/ ROT/ Bz + RWS Den Helder (Sail) *4 GBT/ ROT + RWS Delfzijl *5 ROT/ GBT + RWS Harlingen (Sail)

Planning COPI oefeningen

2010

COPI NoordHolland Noord Derden in COPI/ OSC


X*6

RWS

X*1

X*5, 6

X*3, 7

pagina

13

CRW OTO - plan 2013

*0 Oefening TT veerboot, IBP-Wad *1 Oefening COPI + RWS SAMIJ 9 mei *2 (oefening 11/ 17 oktober GBT – RWS Eemsmond) *3 Oefening Wadlopen (toezicht EL&I) M&A via MKNN - KWC *4 Oefening rederij, M&A via MKNN - KWC *5 Oefening RWS – VR Groningen onder voorbehoud van een passende datum tegenspel door OVD-B en leider CoPI *6 Oefening Sail Den Helder, M&A via MK Alkmaar - KWC *7 Oefening Sail Harlingen

Planning meldings- en alarmeringsoefeningen

2010

2012

2013

2014

KWC

x

X

X

VP (RWS)

x

X

X

NoordHolland N.

x

X

X

MkNN Fr)

x

X

X

(Gr/


2011

pagina

14

CRW OTO - plan 2013

BIJLAGE II: OEFENPLANNING (M)OTO RWS 2013 Datum

Omschrijving

Doelgroep

Opmerkingen

Apr 2013

Geleide

OVD’s, specialisten scheepvaart,

Scenario “Sail”

met

crico’s, juristen, AOV, leider CoPI

Advisafe

havenmeesters

en leider ROT

Gecombineerde

Staflid, OVD, CPI, aannemers,

- Advisafe

oefening

(Mobiel)

- Breed scenario ivm

scheepvaart-

patrouillevaartuig,

voorbereiding Sail Den Helder

milieu incident Den

havenmeesters, VR NHN

- Incl. beunaannemers W

Mei 2013

tabletop

verkeersleiders,

Helder

Juni 2013

Waddenzee

Veegoefening


Texel

havenmeester

Multidisciplinaire


- Advisafe?

Veegoefening

havenmeesters, VR Fryslan, VR

- Samenwerking RWS -

Lauwersoog

Groningen

Veiligheidsregio -

Incl.

beunaannemers

O

Waddenzee

Sept 2013

Implementatie

RWS + Gebiedsbeheerders

Nader uit te werken

Ecologisch Spoorboekje

PM

Veldoefening

RWS

+

Waterschappen

+

HVWLD

Provincies

Oefening Gustav

OVD, CPI, Mobiel verkeersleider,

Meijer

Staflid, Brandweer Groningen

Advisafe

Delfzijl/ Eemshaven

(Contractuele verplichting)

Opmerkingen: - Reserveren capaciteit voor CoPI, ROT en RBT trainingen ivm Sail Den Helder - Begin 2013 behoefte om aan te sluiten bij CoPI trainingen - Medio 2013 behoefte om aan te sluiten bij ROT en RBT trainingen Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2013

pagina

15

CRW OTO - plan 2013

BIJLAGE III: AANBEVELINGEN ‘0 – METING’ Op COPI niveau wordt door alle partners voor veel functies aan het gevraagde niveau voldaan. Voor alle drie regio’s is het op niveau brengen van de OvD bevolkingszorg voor de komende jaren een aandachtspunt. Bevolkingszorg wordt beoefend in Den Helder met de voorbereidende oefening voor sail. Op ROT niveau zijn nog niet alle Algemeen Commandanten (o.a. Bz) voldoende bekend met de in de (Waterrand) handreiking onderscheiden niveaus. Burgemeesters zijn in het verleden al geïnformeerd over het CRW en het IBP-W. Gezien het verloop van bestuurders worden ook in 2013 het informeren van nieuwe burgemeesters een actiepunt voor de Waterfunctionaris. De meldkamermedewerkers in NH-Noord, het KWC en de VP van RWS hebben een eerste kennismaking gehad. Dit geldt voor een gedeelte van de medewerkers van de Meldkamer Noord Nederland, MKNN. Voor 2013 is het gewenst deze kennismaking van de medewerkers MKNN een vervolg te geven, te onderzoeken in hoeverre herhaling van de kennismaking of verdieping bij de overige meldkamers/ verkeersposten nodig en of gewenst is. Voor de uitkomsten van de in 2011 gehouden ‘0- meting’ Uitkomsten ‘0-meting’, Oefenjaarplan 2012. De meest relevante uitkomsten van de ‘0-meting’ Oefenjaarplan 2012: 1. De kennismaking met het IBP-W heeft inmiddels overal plaats gevonden. Is nog wel een aandachtspunt voor de MKNN. 2. Procedures veilig optreden op het water, niveau D vaardigheden. De pilot voor ambulance en brandweerpersoneel heeft in 2012 plaats gevonden. Deze pilot krijgt in 2013, in de VR Groningen en Fryslân een vervolg. Daarbij wordt ook de brandweer NH-Noord betrokken.

3. Door de MKNN en het CRW secretariaat is begin 2012 een ‘twee daagse’ belegd. De benoemde actiepunten zijn: de plaatsbepaling, aanlandingsplaatsen, meldingsclassificaties, inzetvoorstellen en het alarmeren reddingsboten bij incidenten in havens. Daarnaast wordt gekeken naar de invulling rol coördinerende meldkamer. De uitwerking van deze punten lopen door in 2013. Voorgesteld wordt Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2013

pagina

16

CRW OTO - plan 2013

met het KWC, de CPW (Centrale post Waddenzee), de MKNN, Alkmaar, indien gewenst Flevoland, één keer per jaar (onaangekondigd) melding- en alarmeringsoefening te houden waarbij de eerder genoemde punten aan de orde komen. 4. De Havenmeesters, vertegenwoordigers van rederijen en bergingsbedrijven zijn belangrijke partners bij nautische incidenten. Ten behoeve van de afstemming vindt twee keer per jaar overleg plaats. In de in 2013 verder uit te werken ‘Nautische leerlijn’, wordt de leerlijn voor de rederijen en havenmeesters apart gedefinieerd en aandacht geschonken aan het opleiden, trainen en oefenen.

5. Per jaar betreden ca. 50.000 personen het wad (bron wadden barometer). Het monodisciplinaire SAR proces wordt ieder jaar beoefend. Multidisciplinair vindt er ‘om het jaar’ een inzetoefening of een table-top oefening plaats. In 2012 heeft de laatste inzet oefening plaats gevonden. In 2013 wordt in samenwerking met de het bevoegd gezag Provincie Fryslân, een volgende table top bijenkomst kader van de Veiligheid georganiseerd. Daarbij is het CRW, als portefeuillehouder veiligheid, door de provincie Fryslân gevraagd deelnemer te worden in het periodieke overleg met de Wadlooporganisaties. Dit wordt afgestemd met het KWC en de kNRM. 6. De wet veiligheidsregio’s *1, stelt dat het bestuur van de VR er zorg voor draagt dat de onderdelen van de hoofdstructuur jaarlijks worden beoefend. Voor de geoefendheid ten behoeve van het IBP wordt de regelgeving gevolgd die geldt voor rampbestrijdings- plannen, verder uitgewerkt in de Handreiking OTO waterrand. De kwaliteitseisen aan personeel zijn vastgelegd in ‘Regeling personeel veiligheidsregio’s’. Dit onderwerp wordt in 2012/ 13 geagendeerd voor het OTO overleg. *1 Hoofdstuk 2 eisen rampenbestrijding en crisisbeheersing, par. 5, 2.5.1


pagina

17

CRW OTO - plan 2013

Uitkomsten ‘0-meting’ per organisatie Veiligheidsregio Noord Holland-Noord: o Betrek de waterprocessen (A, B, C en D niveau), in het monodisciplinair opleiden van de bevelvoerders Brandweer en politie Veiligheidsregio Groningen: o Betrek de waterprocessen (A, B, C en D niveau) bij het opleiden van de bevelvoerders Brandweer, OvD- politie en (veilig) optreden van de landhulpverleners op het water o Betrek de waterprocessen (A, B, C niveau) bij de OL, AC B, P, G opleiding Veiligheidsregio Fryslân/ CRW: o Betrek de waterprocessen (D niveau) in het (veilig) opleiden optreden van de landhulpverleners op het water. KWC/ KNRM/ KLPD/ RWS/ CRW (KMAR) o Betrek waterprocessen op B, C niveau bij het (gezamenlijk) opleiden van de OSC deelnemers. (Pas de OSC opleiding aan, actie CRW secretariaat) o Betrek waterprocessen op B, C niveau bij het (gezamenlijk) opleiden van de SAR liaisons Gemeenten/ Havenmeesters/ burgemeesters/ CRW o Betrek waterprocessen op (COPI/ ROT) A, B, C niveau bij het opleiden van de OvD, AC Bevolkingszorg en burgemeesters o Betrek waterprocessen op B, C niveau bij het opleiden van de havenmeesters Rijkswaterstaat o OTO proces terreinbeheerders nav Ecologisch spoorboekje 2012 op te starten Meldkamers o Betrek de waterprocessen op A, B, C niveau bij het opleiden van meldkamer - Caco medewerkers van MKNN, KLPD. Maak gebruik van bij de Kustwacht en Meldkamer Alkmaar aanwezige kennis.


pagina

18

CRW OTO - plan 2013

BIJLAGE IV: ORGANISATIESTRUCTUUR CRW Schema totale organisatiestructuur. Bestuurlijk Waddenzee Overleg (BWO)

Operationeel Waddenzee Overleg (OWO)

Werkgroep OTO Waddenzee

Wisselende kleine werkgroepen met specifieke deskundigheid planvorming en

In de werkgroep OTO Waddenzee zijn de volgende partijen vertegenwoordigd: • De Veiligheidsregio Fryslân, CRW secretariaat (voorzitter/ secretaris); • De Veiligheidsregio N-HN; • De Hulpverleningsdienst Groningen; • Gemeenten; • RWS; • KLPD Waterpolitie; • Politie CCB; • Kustwacht; • KNRM; Doelstelling: de werkgroep OTO Waddenzee zorgt in opdracht van het BWO en OWO voor de bovenregionale ontwikkeling en afstemming van het ‘Multidisciplinaire Meerjaren OTO beleidsplan’ en jaarlijks het daarvan afgeleide ‘Multidisciplinaire Oefenjaarplan Waddenzee’. Werkwijze: gedurende ieder oefenjaar wordt door het delen van ervaringen, het gezamenlijk ontwikkelen van lesstof, draaiboeken en delen van conclusies en aanbevelingen wederzijds efficiëntie winst behaald, vindt een kwaliteitsslag plaats en wordt een eenduidige werkwijze bevorderd.


pagina

19

CRW OTO - plan 2013

De Veiligheidsregio die verantwoordelijk is voor de oefenorganisatie, betrekt zowel bij de voorbereiding als bij de uitvoering en evaluatie de betrokken waterpartijen. Frequentie: de werkgroep komt drie tot vier maal per jaar bij elkaar. Vaststellingstraject: producten van de werkgroep worden steeds voorgelegd en getoetst in het OWO op haalbaarheid binnen de verschillende eigen organisaties, voordat zij ter vaststelling aan de BWO worden voorgelegd.


pagina

20

CRW OTO - plan 2013

BIJLAGE V: IMPLEMENTATIEPLAN IBP-W 1. Actualisatie dekkingsplan, aanbevelingen, capaciteitsvraagstuk en inzetvoorstellen. (5) Actie Waterfuntionaris (WF) - VR in OWO 2. Contracten en convenanten (VR – RWS) afstemmen (6). Actie WF, wordt begin 2013 afgerond 3. Aanbeveling evaluaties gebruiken t.b.v. actualisatie plan + afstemmen met de doelgroepen (7, 8). Doorlopend actiepunt OTO overleg, actie WF - VR 4. Afstemmen operationele afspraken Eems – Dollard. (9) Actie VR – Groningen in OWO – OTO (afronden 2012 – 2013) 5. Toetsing landelijk verbindingsschema C2000 onderdeel beoefenen. Bovenregionale melding en alarmering beoefenen betrokken partijen inclusief waterpartijen o.a. RWS. (10, 17, 32). Actuele ontwikkelingen fleetmap. Actie WF in OWO - OTO 6. Vervolg uitwerken procedures veilig optreden op water, bijscholingsmateriaal (landhulpverleners, 11, 39) Actie WF in OTO 7. IBP-W invoering GMS op de (coördinerende) meldkamers, gestart in 2011 (12 - 16). Loopt door in 2013. Actie WF in OWO - OTO 8. Netcentrisch werken, GMK koppeling en preparatie centrale meldposten RWS AC-KLPD en KWC (18). Actie WF in OWO en OTO 9. Starten opleiding OSC, OvD-W (23, 41, 42). Actie KWC - WF in OTO 10. Rol AC ROT W/S uitgewerkt en Adviseur W/S RBT niveau (26, 27). Actie RWS in OWO 11. Scenariokaarten + actualiseren bekend en beschikbaar (30). Vervolg: ontwikkelingen SAMIJ volgen. Actie WF, OTO 12. Het geven van een vervolg op de in 2011 uitgevoerde ‘0-meting’ van de (Waterrand) handreiking OTO. Actie Waterfunctionaris in OWO – OTO Vanuit het Oefenjaarplan 2012 schuiven een aantal actiepunten door die in 2013 een vervolg krijgen. (+ nummers Implementatieplan IBP-W): 1. Het werken met een vast aantal evaluatiepunten die ten minste na iedere oefening in het evaluatieverslag opgenomen dienen te zijn en met elkaar gedeeld worden (7). Actie Waterfunctionaris in OTO 2. Vervolg onderzoek gebruik virtueel oefenmodule voor land/waterincidenten. Specifieke aandacht wordt geschonken aan toepassing op bestuurlijk niveau. Actie Waterfunctionaris in OTO i.s.m. VR Groningen en de KNRM 3. Ontwikkelen bijscholingsmateriaal vervolg op de ‘Introductie IBP-W’ op basis van opleidingsmodules, niveaus A naar D, Handreiking OTO Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2013

pagina

21

CRW OTO - plan 2013

(39). Wordt ook voor havenmeesters ontwikkeld. Actie Waterfunctionaris in OTO 4. Onderzoek naar nut en noodzaak van een pool gekwalificeerde evaluatoren met de specialisatie ‘waterincidenten’. Hierbij wordt tevens de aansluiting gezocht met het SAMIJ gebied en het Landelijk Multidisciplinair Evaluatieteam 5. Afstemming (internationale) oefeningen Eems-Dollard gebied, uitwerking en vervolg Eems – Dollard verdrag


pagina

22

CRW OTO - plan 2013

BIJLAGE VI: AFKORTINGEN BTW BWO

Beleidsteam Waddenzee Bestuurlijk Waddenzee Overleg

CCB C-RBT CoPI CPI-RWS CRW C-VR

Conflict en Crisis Beheersing (Politie Noord Nederland) Coördinerend Regionaal Beleidsteam Commando Plaats Incident Coördinator Plaats Incident Rijkswaterstaat Coördinatieplan Rampenbestrijding Waddenzee Coördinerende Veiligheidsregio

GBT

Gemeentelijk Beleidsteam

GHOR

Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen Gemeenschappelijke Meldkamer Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijdings Procedure

GMK GRIP

HOvD

Hoofdofficier van Dienst

IBP-W IBP-IJ IOOV

Incidentbestrijdingsplan Waddenzee Incidentbestrijdingsplan IJsselmeer Inspectie Openbare Orde en Veiligheid

KLPD KNRM KWC

Korps Landelijke Politie Diensten Koninklijke Nederlandse Redding Maatschappij Kustwachtcentrum

MKF MKNN

Meldkamer Fryslân Meldkamer Noord Nederland

OL OvD OSC OTO OWO

Operationeel Leider Officier van Dienst On scene Coordinator Opleiden, Trainen en Oefenen Operationeel Waddenzee Overleg

RWS (C)RBT VRG

Rijkswaterstaat (Coördinerend) Regionaal Beleidsteam Veiligheidsregio Groningen


pagina

23

Jaarplan Multidisciplinair Oefenen Waddenzee 2013

Recommend Documents