JAARPLAN 2010 District Waterweg-Noord
Controlling
Rotterdam, 4 december 2009
INHOUDSOPGAVE INLEIDING .................................................................................................................................................... 3 1
DOELSTELLINGENSET 2010.......................................................................................................... 4
2
OPERATIONELE PRIORITEITEN................................................................................................. 5
2.1
VANUIT HET KORPSJAARPLAN .................................................................................................. 5
2.2
LOKALE PRIORITEITEN................................................................................................................ 6
2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5
DISTRICTELIJKE PRIORITEITEN ....................................................................................................... 6 GEMEENTE SCHIEDAM .................................................................................................................... 6 GEMEENTE VLAARDINGEN ............................................................................................................. 7 GEMEENTE MAASSLUIS .................................................................................................................. 7 (DEEL)GEMEENTE HOEK VAN HOLLAND ........................................................................................ 8
2
INLEIDING In de afgelopen periode is inhoud en vorm gegeven aan het nieuwe meerjaren beleidsplan 2010-2014 (MJBP) van het korps. Dit MJBP is thematisch opgebouwd en bestaat globaal uit de volgende onderwerpen: Vertrouwen in veiligheid; Wijken in balans; High Impact delicten; Jongeren; Alcohol- en drugsgebruik; Ondermijning van de maatschappelijke integriteit en Cybercrime. Deze ontwikkeling en de wens van de korpsleiding om de omvang van de jaarplannen te beperken (ontbureaucratiseren en verhogen van de efficiency), zijn aanleiding geweest om te komen tot een andere opzet van zowel het korpsjaarplan 2010 (KJP) als die van de jaarplannen van de districten en diensten voor komend jaar. Het KJP 2010 en het achterliggende MJBP zijn uitgangspunt en richtinggevend voor het districtsjaarplan. Het district maakt haar bijdrage in de realisatie van de doelen uit het KJP inzichtelijk door zich te committeren aan het behalen van resultaatafspraken. Deze 'targets' zijn opgenomen in hoofdstuk 1 van het districtsjaarplan 2010 (DJP). Niet langer geeft het district in het jaarplan een uitputtende opsomming van de wijze waarop (activiteiten) invulling wordt gegeven aan de uitvoering van het regionale beleid in haar verzorgingsgebied. Vanwege deze gewijzigde opzet is het van belang dat het districtsjaarplan voor wat betreft het algemene deel in samenhang met het bovengenoemde KJP 2010 en het MJBP wordt gelezen en gehanteerd. In aanvulling op het algemene deel heeft het district in hoofdstuk 2 per bestuurlijk verzorgingsgebied eventuele lokale prioriteiten opgenomen. Criteria hierbij zijn: Aanvullend op de thema s uit het MJBP en KJP; Afgestemd in het BJO van het betreffende bestuurlijke verzorgingsgebied. Het gaat derhalve in het jaarplan van het district niet om een uitputtende opsomming van de reguliere activiteiten die door het district binnen het verzorgingsgebied worden uitgevoerd. Het is het doel om de belangrijkste accenten voor 2010 inzichtelijk te maken.
3
1 Doelstellingenset 2010 Interne versie DISTRICT
Realisatie
Realisatie
Doel
Indicatoren gericht op realisatie externe afspraken als basis voor KJV aangevuld met interne afspraken VERTROUWEN IN VEILIGHEID
2008
2009
2010
Verdachtenratio; totaal (excl. rijden onder invloed) Instroom OM; verdachten Opsporing Instroom OM; totaal Totaal overtredingen
18,3 2.332 2.947 29.944 43% 6,1% 87,1
16,6 2.009 2.802 35.208 46% 10,0% 87,5
20,0 2.310 3.060 35.000 50% 10,0% 90,0
Verdachtenratio; geweld INP 1.4 Verdachtenratio; bedreiging-mishandeling Verdachtenratio; zeden % Misdrijven HG met verhoor / Misdrijven HG % Aangiften Zeden / Misdrijven JONGEREN
61,9 76,7 90,9 58% 63%
49,7 59,7 75,9 60% 63%
46,0 60,0 58,0 60% 60%
Verdachten OM; jeugd Doorlooptijd OM; % < 30 dagen HALT; aantal verwijzingen Doorlooptijd HALT; % ? 7 dagen Aantal zorgmeldingen Jeugd / Verdachten OM; jeugd + HALT Aantal ontbonden Criminele Jeugdgroepen
536 77%
448 84%
500 80%
201 77%
333 85%
320 80%
617 106 647
793 187 806
750 120 700
8 49
5 47
8 40
% Overtredingen afgedaan d.m.v. staande houding Lik Op Stuk: % Misdrijven LOS transacties Performance DHV; prio's 1 en 2 HIGH IMPACT DELICTEN
ALCOHOL- en DRUGSGEBRUIK Verdachten; rijden onder invloed Verdachten OM; drugs Overtredingen Drugs (oproepingen + APV) ONDERMIJNING V/D MAATSCHAPPELIJKE INTEGRITEIT Verdachten OM; milieu (FP) Aantal ontnemingsvoorstellen Aantal onderzoeken crim. verbanden achter hennepkwekerijen
2
OPGENOMEN AANGIFTEN Totaal Woninginbraak Diefstal uit/vanaf auto Diefstal brom-, snor-, fietsen Vernieling Geweld (INP 1.4 ) Zeden (INP 1.4.1) Bedreiging (INP 1.4.4) Mishandeling (INP 1.4.5) Straatroof (INP 1.4.6) Overval (INP 1.4.7)
12.739 771 1.538 1.978 2.453 1.395 55 462
12.450 793 1.570 1.635 2.324 1.510 54 522
553 110 56
620 101 50
4
2 Operationele prioriteiten 2.1
Vanuit het Korpsjaarplan
Thema
Doelstelling
Vertrouwen in veiligheid (misdaadbestrijding) Vertrouwen in veiligheid (reputatie) Wijken in onbalans
Door het lik op stuk -beleid te intensiveren wil het korps samen met het OM de genoegdoening voor slachtoffers vergroten.
Hoge impact delicten
Jongeren
Alcohol- en drugsgebruik (preventief)
Alcohol- en drugsgebruik (repressief)
Ondermijning maatschappelijke integriteit
Op districtsniveau worden thematische bewustwording- en preventiecampagnes georganiseerd. Burgers en ondernemers krijgen zo informatie over fietsendiefstal, (auto)inbraak en mogelijkheden voor het doorgeven van informatie. Eind december 2010 is voor alle bestuurlijke gebieden binnen het district de Landelijke Gebiedsscan Criminaliteit & Overlast opgemaakt en als advies ingediend bij het lokaal bestuur. Om aan het opsporen van overvallers prioriteit te geven en het aantal overvallen terug te dringen: Stelt het district een top-20 van potentiële overvallers op. Deze twintig worden thuis bezocht. Doet het district bij overvallen zo vaak mogelijk buurtonderzoek. In alle gevallen van huiselijk geweld onderzoekt het district de verschillende mogelijkheden voor effectief ingrijpen. Denk aan strafrechtelijke interventie, het opleggen van een huisverbod, het inbrengen van een gezin in het veiligheidshuis en het aanmelden van kinderen bij het Algemeen Meldpunt Kindermishandeling. Vier keer per jaar wordt een scan uitgevoerd waaruit het aantal hinderlijke, overlastgevende en criminele jeugdgroepen in Rotterdam-Rijnmond blijkt. Deze groepen worden met een integraal plan samen met partners aangepakt (individueel, groeps- en domeingericht). Het korps tracht scholen voor het voortgezet- en hoger beroepsonderwijs te bewegen om uitsluitend alcoholvrije schoolfeesten te houden. Het lokale bestuur werkt samen met de scholen en de politie aan een uniforme werkwijze. Dit alles in het kader van Een Veilige School . Om alcohol- en drugsgebruik van jongeren in de openbare ruimte terug te dringen worden projectmatig acties in risicogebieden gehouden. Dit in samenwerking met partners. Jongeren die dronken op straat worden aangetroffen krijgen een Haltafdoening en een zorgadvies over het gebruik van alcohol en drugs. Het district onderwerpt alle verdachten die worden aangehouden bij geweldsdelicten en vernieling aan een blaastest die uitsluitsel geeft over het gebruik van alcohol. Op deze manier kan het OM later een zwaardere straf eisen. Steeds vaker worden verdovende middelen gekocht van koeriers op scooters. In probleemgebieden (w.o. in de omgeving van coffeeshops) komen daarom bromfietscontroles om mogelijke dealers op te pakken. Het district voert, naast de reguliere handhavingstaken, gerichte acties uit op het blowen in de openbare ruimte. Het district zal tijdens evenementen en dancefeesten, waarbij er sprake is van een alcoholverbod, de handhaving in het grootschalig optreden als herkenbare taak opnemen. Met de desbetreffende organisatie worden afspraken gemaakt over hoe dit verbod wordt gehandhaafd. Om inzicht te verwerven over beschikbaar basismateriaal voor het opzetten van hennepkwekerijen, zullen growshops in 2010 worden gecontroleerd.
5
2.2 2.2.1
Lokale prioriteiten DISTRICTELIJKE PRIORITEITEN Eind 2009 is het veiligheidshuis Waterweg Noord van start gegaan. De onderwerpen nazorg ex gedetineerden en de aanpak van huiselijk geweld krijgen hier de nodige aandacht. Medio 2010 zal het onderwerp jeugd worden toegevoegd. In het veiligheidshuis wordt er ketengericht samengewerkt. Per 1 januari 2009 is in Schiedam, Vlaardingen en Maassluis gestart met de Bestuurlijke Aanpak Hennep. Op basis van de gestelde doelen voor 2009 verloopt de aanpak voorspoedig. De politie is verantwoordelijk voor de opsporing; de gemeente voor de ontmanteling en het kostenverhaal. De samenwerking met de convenantpartners verloopt goed. De aanpak wordt in 2010 gecontinueerd, waarbij extra aandacht zal worden geschonken aan voorlichting over de gevaarzetting van hennepteelt. Met betrekking tot het huiselijk geweld is per 1 januari 2009 de Wet Tijdelijk Huisverbod van kracht geworden. De 3 burgemeesters hebben van de bevoegdheid tot het opleggen van een tijdelijk huisverbod ca. 40 maal gebruik gemaakt. De aanpak, die districtelijk is ingevoerd, werkt goed, maar vraagt wel de nodige inspanningen van de politie en de gemeenten. De aanpak wordt in 2010 voortgezet. Op basis van hun status als Marokkanengemeente starten in Schiedam en Maassluis projecten met straatcoaches. Om het aantal auto-inbraken te verminderen, zal in samenwerking met de gemeenten een specifieke aanpak worden opgezet. Met het voortgezet onderwijs zal een convenant Veilige school worden afgesloten, waarin nadere afspraken wordt gemaakt over het gezamenlijk voorkomen en bestrijden van overlast en crimineel gedrag op scholen. Een van de leerpunten uit een dienstreis naar Turkije, in het kader van de internationale portefeuille van het Korps, betrof de versterking van de informatiepositie van de politie op Voortgezet Onderwijs scholen. Door het vergroten van de informatiepositie en de samenwerking met scholen te verbeteren wil het district vroegtijdig, snel en consequent kunnen reageren op normafwijkend gedrag van jongeren. De integrale aanpak van overlastgevende en/of criminele jongeren via de zgn. Beke-methodiek wordt voortgezet. Specifieke doelgroepen zijn Antillianen en Marokkanen. Bij aanhouding van een minderjarige verdachte geldt: Niemand weg zonder overleg . De ouders worden aan het bureau gehaald om hun kind af te halen. In geprioriteerde zaken wordt de burgemeester geïnformeerd, die een brief aan de ouders stuurt. In horecaconcentratiegebieden houdt de politie in het weekend geüniformeerd toezicht in de openbare ruimte. De politie treedt handhavend op bij verkeersoverlast door tweewielers in winkelgebieden. In geval van relevante strafbare feiten wordt ten aanzien van de verdachte het Weekendarrangement toegepast. Ter bevordering van de verkeersveiligheid houdt de politie periodieke alcoholcontroles. In 2010 zal in de betrokken gemeenten worden gestart met de invoering va de bestuurlijke strafbeschikking. In overleg met de politie zullen prioriteiten worden bepaald. Ten behoeve van de uitvoering van de regionale aanpak van vernielingen worden in samenwerking met de partners (gemeenten, politie, HALT en Bouman/GGZ) integrale acties gehouden op indrinkplekken en op zgn. loop- en slooproutes. Vallend binnen het thema Vertrouwen in veiligheid wordt o.a. samengewerkt met de RET. Door een andere opzet van OV-controles wordt naast handhaving ook geïnvesteerd in het vergroten van de subjectieve veiligheidsbeleving van burgers. De controles vinden binnen het district plaats. Daarbij worden meerdere controles per maand ingepland.
2.2.2
GEMEENTE SCHIEDAM De wijk Schiedam-Nieuwland is een van de zogenaamde Vogelaarwijken. In 2009 zijn politie, bestuur en het wijkcentrum gekomen tot een aanpak van de overlast van Antillianen in de wijk. De politie zorgt in dit traject voor een intensief repressief optreden, met name gericht op alcoholgebruik. Het 6
winkelgebied van de Mgr. Nolenslaan is aangewezen als gebied waar het verboden is geopende alcohol voorhanden te hebben. Daarnaast adviseert de politie het Bestuur als het gaat om verruiming van het alcoholverbod en gebiedsontzeggingen. De integrale aanpak van overlastgevende jeugd en jeugdgroepen heeft hoge prioriteit in Schiedam. De gemeente Schiedam zal in 2010 samen met het ministerie van BZK de landelijke Beke methodiek door ontwikkelen. De gemeente Schiedam zal daarbij een proeftuin zijn. In dit kader besteed het Rijk anderhalve ton en wordt er samengewerkt met het politie district Waterweg-Noord. De buurtpreventieprojecten in de wijken Nieuwland, Groenoord krijgen vervolg en er zal uitbreiding zijn waar mogelijk. Het pilot project cameratoezicht Koemarkt zal in het eerste kwartaal van 2010 worden geëvalueerd. De gemeenteraad zal nader besluiten of het project vervolg krijgt. Het project keurmerk Veilig Ondernemen zal in 2010 zijn beslag krijgen in Hof van Spaland en de Spaanse Polder. In de Nieuwe Passage wordt het project gecontinueerd en wordt een hercertificering gehouden. 2.2.3
GEMEENTE VLAARDINGEN Om overlast en geweld in het uitgaansgebied tegen te gaan vindt periodiek overleg plaats met de horeca en de coffeeshops. Daarnaast wordt in het uitgaansgebied structureel gebruik gemaakt van een gemeentelijk SUS-team in de nachtelijke uren van het weekend. Dit team werkt nauw samen met de politie en de horeca. Indien noodzakelijk wordt bij geweld het zgn. weekendarrangement toegepast en wordt door de burgemeester een tijdelijk gebiedsverbod opgelegd. In Vlaardingen heeft de horeca in het centrumgebied via Koninklijke Horeca Nederland de zgn. Collectieve Horeca Ontzegging ingevoerd, waardoor ernstige overlastveroorzakers en geweldsplegers een toegangsverbod kan worden opgelegd voor alle aangesloten horecabedrijven. De pilot buurtpreventie in de Oostwijk is in 2009 succesvol verlopen. In 2010 zal buurtpreventie ook in een deel van de wijk Holy worden opgezet. De herstructureringen in de wijken Babberspolder en Holy zijn in volle gang. Dat vergt extra inzet op het gebied van toezicht en handhaving. In beide wijken is in het kader van een werk- en leertraject een toezichtsteam ingezet (Watch Out), dat mede wordt gefinancierd door woningbouwcorporatie Waterweg Wonen. Omtrent de huisvesting van MOE-landers zijn afspraken gemaakt met de woningbouwcorporaties en de uitzendbureaus. Doel hiervan is een zekere spreiding te bewerkstelligen van deze bewoners over de verschillende wijken en het tegengaan van overlast. In 2010 zal het Keurmerk Veilig Ondernemen voor het Vlaardingse Stadshart worden ingevoerd. De winkelgebieden De Loper en Holiërhoek hebben zeer regelmatig te maken met vormen van jongerenoverlast. Dit vraagt extra aandacht van toezichthouders en handhavers. Het openbaar gebied van de Holiërhoek zal in 2010 worden heringericht.
2.2.4
GEMEENTE MAASSLUIS In het kader van de Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan is een Plan van aanpak opgesteld. Alle partijen ( Politie, horecaondernemer en gemeenten) spannen zich in om o.a. geweld in- en rond de horecabedrijven tegen te gaan. De gemeente wil 10 OK-punten realiseren. Dit zijn locaties waar slachtoffers van geweld telefonisch melding kunnen maken bij de politiemeldkamer en in afwachting van de politie veilig kunnen wachten. In Maassluis zijn in 2009 al convenanten Veilige school afgesloten met het voortgezet onderwijs. In 2010 wordt ingezet op het basisonderwijs. Voor Maassluis zijn hierbij de prioriteiten: vernielingen en alcohol. De gemeente organiseert jaarlijks ongeveer vier integrale handhavingcontroles, waaraan ook de politie deelneemt. (niet zijnde controles mbt alcohol) In 2009 is de eerste ster voor het Keurmerk Veilig Ondernemen in het Stadshart uitgegeven. In 2010 zal het Keurmerk Veilig Ondernemen voor winkelcentrum Steendijkpolder worden ingevoerd. 7
De politie sluit aan bij de acties op het gebied van inbraakpreventie die door de gemeente georganiseerd worden. Vanaf eind 2009 vindt structureel een gebiedsgebonden overleg plaats, waaraan de politie deelneemt. Samen met andere professionele partners (Maasdelta, Welzijnswerk E25) wordt in overleg met bewoners gewerkt aan de bevordering van de leefbaarheid en veiligheid in de wijken. Het project Watch Out wordt gecontinueerd. 2.2.5
(DEEL)GEMEENTE HOEK VAN HOLLAND Door een proactieve en preventie integrale aanpak zal de overlast van jongeren binnen Hoek van Holland (o.a. Brinkplein en omgeving) worden aangepakt. De de deelgemeente Hoek van Holland bekijkt, in samenspraak met de directie Veiligheid Rotterdam, de mogelijkheid van cameratoezicht, de inzet van de zogenaamde Mosquito en extra verlichting in de buitenruimte. In het kader van horecagerelateerde overlast zal met de deelgemeente en horeca-exploitanten(aan de zeekant) een samenwerkingsovereenkomst worden opgesteld. Doelstelling zal zijn om de overlast te minimaliseren en te beheersen. Hierbij zal ook een zogenaamd sus-team worden ingezet. De integrale samenwerking bij de inzet van het buurtpreventieteam op het recreatieoord (camping) zal worden gecontinueerd. De integrale samenwerking in het kader van Veilig Ondernemen (bedrijventerreinen) zal worden gecontinueerd.
8
