34
Kap. 3: Vybrané statistiky cizinců
Nejčastější státní občanství žadatelů o azyl mezi lety 1993–2006 (Graf 18)
18 094
11 400
16
3016
4021
6
5
20 0
20 0
2109
5459 4 20 0
3 20 0
2 20 0
20 01
0 20 0
9 19 9
8 19 9
2211 6
19 97
1417
19 9
0
1187
2
5
4
19 9
6
2207
8
4085
7220
10
8484
12
8788
14
4
Poãty ÏadatelÛ o azyl (podle roku zahájení fiízení) byly mezi roky 1993–1997 pomûrnû stabilní, s maximem mírnû pfiesahujícím 2000 osob. V roce 1998 poãet ÏadatelÛ vzrostl témûfi dvojnásobnû a vzrÛstající trend pokraãoval i nadále – v roce 2000 poãet ÏadatelÛ dosáhl pfiibliÏnû 8800 osob. Doposud nejvy‰‰í poãet ÏadatelÛ byl zaznamenán v roce 2001, kdy v âeské republice o azyl zaÏádalo pfiibliÏnû 18.000 cizincÛ. Rapidní pokles ÏadatelÛ o azyl v roce 2002 doprovázela novela azylového zákona – do‰lo ke sníÏení poãtu ÏadatelÛ na necel˘ch 8500 osob, v dal‰ím roce tento poãet pak narostl na 11.400 ÏadatelÛ o azyl. Kolísav˘ trend v poãtech ÏadatelÛ byl potvrzen rovnûÏ v roce 2004, kdy do‰lo k poklesu na 5459 cizincÛ (pokles více neÏ o 50.%). Od roku 2004 pak poãty ÏadatelÛ nadále klesaly, v roce 2006 bylo v âR evidováno 3016 ÏadatelÛ.
18
3
Pramen: Odbor azylové a migraãní politiky MV âR Azyl je forma mezinárodní ochrany, která se udûluje osobám, v jejichÏ pfiípadû bylo prokázáno poru‰ování lidsk˘ch práv v zemi pÛvodu. Îadatel o azyl prochází azylov˘m fiízením, jehoÏ v˘sledkem mÛÏe b˘t rozhodnutí o udûlení azylu (v podstatû trval˘ pobyt), zamítnutí Ïádosti, pfiíp. udûlení dopÀkové ochrany (ãasovû omezené).
tis.
20
19 9
Žadatelé o azyl v ČR v letech 1993–2006 (Graf 17)
19 9
Îivot cizincÛ ...
Graf 17: Îadatelé o azyl v âR v letech 1993-2006
Graf 18: Nejãastûj‰í státní obãanství ÏadatelÛ o azyl v roce 2006 Ukrajina
19 % ostatní
39 %
Egypt
14 %
Pramen: Odbor azylové a migraãní politiky MV âR Po roce 2000 byla struktura ÏadatelÛ o azyl z pohledu státního obãanství v˘raznû ovlivÀována obãany Ukrajiny a Ruska, novû se mezi nejãastûj‰í státní obãanství ÏadatelÛ zafiadili obãané Moldavska a Slovenska. V˘znamnûj‰í zastoupení bylo zaznamenáno rovnûÏ u obãanÛ Vietnamu, âíny, Bûloruska a Gruzie. Nejãetnûj‰ím státním obãanstvím ÏadatelÛ o azyl byla mezi roky 2000–2006 pravidelnû Ukrajina, kterou zastoupilo v roce 2003 v souvislosti s konflikty v âeãensku Rusko. V roce 2006 Ïáda-
Kazachstán
Čína
4%
8% Bělorusko
Vietnam
4%
Rusko
6%
6%
36
Kap. 3: Vybrané statistiky cizinců
208
250
83
103
133 79
78
96 59
100
5
6 20 0
20 0
4 20 0
3 20 0
2 20 0
20 01
0 20 0
9 19 9
8 19 9
6
19 97
19 9
5
4
0
3
50
19 9
V˘voj poãtu cizincÛ, jimÏ byl azyl mezi roky 1993–2006 udûlen, byl znaãnû rozkolísan˘. Nejvíce azylÛ bylo udûleno v letech: 1993 (azyl obdrÏelo 250 osob), 2005 (251 ÏadatelÛ) a v roce 2006 (azyl získalo 268 ÏadatelÛ); nejménû pak v roce 1995 (azyl byl udûlen 59 ÏadatelÛm). Mezi nejúspû‰nûj‰í Ïadatele o azyl v âR v letech 1993–2006 (tj. nejvy‰‰í podíl udûlen˘ch azylÛ k celkovému poãtu osob, které podaly Ïádost o azyl) patfiili cizinci se státním obãanstvím Bosny a Hercegoviny, dále cizinci s obãanstvím Bûloruska, Arménie, Afghánistánu a Iráku (z prvních deseti státních obãanství s nejvy‰‰ími poãty udûlen˘ch azylÛ ve sledovaném období).
116
150
Pramen: Odbor azylové a migraãní politiky MV âR
142
162
200
19 9
Počty udělených azylů v letech 1993–2006 (Graf 19)
268
251
300
250
li o azyl v âR nejvíce obãané Ukrajiny (571 osob), Egypta (422 osob), Kazachstánu (236 osob), Bûloruska (174 osob) a Ruska (171 osob).
19 9
Îivot cizincÛ ...
Graf 19: Poãty udûlen˘ch azylÛ v letech 1993–2006
Graf 20: Cizinci s aktuálnû platn˘m azylem podle státního obãanství (31. 12. 2006) Rusko
Nejčastější státní občanství azylantů v letech 1993–2006 (Graf 20)
21 %
ostatní
34 % Pramen: Odbor azylové a migraãní politiky MV âR Mezi lety 1993–2006 obdrÏelo v âR azyl 2028 osob, z nich bylo nejvíce obãanÛ Ruska a b˘valého Sovûtského svazu (298 osob), Bûloruska (260 osob), dále pak Afghánistánu (233 osob) a Arménie (189 osob). Z dal‰ích obãanství lze jmenovat Rumunsko, Vietnam, Ukrajinu, Irák a Kazachstán (mezi 75–100 udûlen˘mi azyly bûhem sledovaného období). V roce 2006 (k 31..12.) bylo v âR evidováno 1887 cizincÛ s aktuálnû platn˘m azylem, z nich pfiibliÏnû 20.% (390 osob) tvofiili obãané Ruska a b˘valého SSSR, 13.% obãané Afghánistánu (237 osob) a 12.% obãané Bûloruska (227 osob). Následovalo státní obãanství Rumunska, Iráku, Arménie a Kazachstánu.
Afghánistán
13 % Kazachstán Bělorusko
4%
12 %
Arménie
4%
Irák
5%
Rumunsko
7%
Kap. 3: Vybrané statistiky cizinců
Îivot cizincÛ ...
38 Cizinci vzdělávající se na školách v ČR (školní / akademický rok 2006–07) (Graf 21) Pramen: Ústav pro informace ve vzdûlávání Pozn.: do celkového poãtu cizincÛ vzdûlávajících se na ‰kolách v âR jsou fiazeni dûti, Ïáci a studenti ve ‰kolách matefisk˘ch, základních, stfiedních, na konzervatofiích, vy‰‰ích odborn˘ch ‰kolách a na ‰kolách vysok˘ch. V âR nav‰tûvovalo ve ‰kolním roce 2006–2007 ‰koly 45.987 dûtí, ÏákÛ a studentÛ-cizincÛ. Více neÏ polovinu z nich (zhruba 25 tisíc) tvofiili studenti vysok˘ch ‰kol, více neÏ ãtvrtina pak nav‰tûvovala základní ‰kolu. RozloÏení u cizincÛ se podstatnû li‰ilo od rozloÏení ãesk˘ch studentÛ a ÏákÛ, kde vysokou ‰kolu studovalo 15.% v‰ech studujících obãanÛ âR, základní ‰kolu pak 40.%. Obecnû cizinci v˘raznû více v âR (oproti obãanÛm âR) studují na ‰kolách vysok˘ch, v˘raznû ménû na ‰kolách stfiedních a základních. Fakt, Ïe tak málo cizincÛ nav‰tûvuje stfiední ‰kolu lze interpretovat v souvislosti s poãty dûtí v matefisk˘ch a základních ‰kolách: jedná se zfiejmû o dûti dlouhodobû nebo trvale usazen˘ch cizincÛ, vût‰inou mlad˘ch, ktefií se v âR zaãali usazovat a zakládat rodiny ve v˘raznûj‰í mífie aÏ od 90. let. Jejich dûti jsou je‰tû v niωích typech ‰kol, do vûku stfiedních ‰kol teprve dorÛstají. Obecnû cizinci tvofiili pouh˘ch 2,2.% dûtí, ÏákÛ a studentÛ nav‰tûvujících nûkterou od matefiské po vysokou ‰kolu. Nejvy‰‰í podíl zaujímali na ‰kolách vysok˘ch, kde cizinci pfiedstavovali 7,6.% studujících, 3,2.% vzdûlávajících se tvofiili cizinci na konzervatofiích, kde v‰ak studoval pomûrnû nízk˘ poãet osob (celkem 3534 studentÛ v celé âR), na základních ‰kolách pfiedstavovali cizinci 1,4.% v‰ech dûtí; podíly na ostatních typech ‰kol byly je‰tû niωí. Naprostá vût‰ina dûtí-cizincÛ na základních ‰kolách pocházela z Vietnamu (28.%, 3452 osob), 22.% cizincÛ-ÏákÛ základních ‰kol mûlo státní obãanství Ukrajiny (2748 osob). Vy‰‰ích poãtÛ dosahovali Ïáci se státním obãanstvím Slovenska (18.% ÏákÛ-cizincÛ na Z·, 2266 osob) a Ruska (7.%, 913 osob). Na vysok˘ch ‰kolách se v akademickém roce 2006–07 nejãastûji jednalo o zahraniãní studenty ze Slovenska (16.503 osob, 68.% cizincÛ na V·),
Grafy 21: Cizinci vzdûlávající se na ‰kolách v âR podle státního obãanství (‰kolní / akademick˘ rok 2006–07) Základní ‰koly
ostatní
23 %
Vietnam
28 % Mongolsko
2%
Rusko
7% Ukrajina
22 %
Slovensko
18 %
Vysoké ‰koly ostatní Spojené království
21 %
2% Vietnam
2%
Slovensko Ukrajina
3% Rusko
4%
68 %
40
Kap. 3: Vybrané statistiky cizinců
Îivot cizincÛ ...
Graf 22: Cizinci nelegálnû migrující v roce 2006 Ruska (1089 osob, 4.% cizincÛ na V·), Ukrajiny (760 osob, 3.%), Vietnamu (576 osob, 2.%) a Velké Británie (419 osob, 2.%).
Cizinci nelegálnû pfiekraãující státní hranice âR
Cizinci nelegálně migrující (Graf 22)
ostatní
Ukrajina
42 %
17 %
Pramen: ¤editelství sluÏby cizinecké a pohraniãní policie MV âR Polsko
Nelegální migrace zahrnuje jednak nedovolené pfiekroãení státních hranic âR, jednak poru‰ování pobytového reÏimu, tj. setrvávání na území i pfies vypr‰ení platnosti povolení k pobytu. Poãet zji‰tûn˘ch nelegálnû migrujících cizincÛ od roku 2000 stále pozvolna klesá, a to z pfiibliÏnû 53 tisíc osob v roce 2000 na necel˘ch 11 tisíc osob v roce 2006. V roce 2006 ¤S CPP MV âR zaznamenalo 10.793 nelegálnû migrujících cizincÛ, z toho 3676 cizincÛ pfiekraãovalo nelegálním zpÛsobem státní hranice a u 7117 cizincÛ bylo zaznamenáno poru‰ování pobytového reÏimu. Mezi cizinci ilegálnû pfiekraãujícími státní hranice âeské republiky byli nejãastûji identifikováni obãané Ukrajiny (654 osob), Polska (460 osob) a rovnûÏ obãané Nûmecka (289). Dále následovali obãané âíny, Ruska, Moldavska a Vietnamu. Na celkovém poãtu v‰ech nelegálnû migrujících osob pfies státní hranice âR (nejen cizincÛ) mûli nejvy‰‰í podíl obãané âR (695 osob, 16.% v‰ech pfies hranice nelegálnû migrujících osob). V roce 2006 i nadále klesal poãet osob, u nichÏ policie zjistila poru‰ování pobytového reÏimu, a to na 7117 cizincÛ (pokles o 27.% oproti roku pfiedchozímu). Nejãastûji bylo poru‰ení pobytového reÏimu zji‰tûno u obãanÛ Ukrajiny, tito tvofiili témûfi 70.% v‰ech cizincÛ (tj. 4853 osob), u nichÏ bylo v roce 2006 poru‰ení pobytového reÏimu zaznamenáno – z dal‰ích státních obãanství lze jmenovat obãany Vietnamu (7.% v‰ech tûchto cizincÛ), dále obãany Ruska a Bûloruska.
13 % Německo
8% Vietnam
Čína
4%
7% Moldavsko
Rusko
4%
5%
Cizinci poru‰ující v âR pobytov˘ reÏim Mongolsko
2%
Čína
2% Slovensko
ostatní
14 %
2% Bělorusko
3%
Ukrajina
Rusko
3% Vietnam
7%
67 %
42 Nab˘vání státního obãanství âR v letech 2001–2006
Poãet cizincÛ, ktefií nabyli státní obãanství âR, od roku 2001 pozvolna klesá, a to z 6321 osob v roce 2001 na 2346 osob v roce 2006. V˘jimkou byl rok 2004, v nûmÏ státní obãanství âR nabylo 5020 cizincÛ. V roce 2006 tedy nabylo státní obãanství âeské republiky 2346 osob. Na základû zákona ã. 40/1993 Sb., o nab˘vání a pozb˘vání státního obãanství âR ve znûní pozdûj‰ích pfiedpisÛ nabylo státní obãanství celkem 2141 osob. Z toho 1536 osobám bylo státní obãanství udûleno – nejãastûji b˘val˘m obãanÛm Ukrajiny (425 osob), Slovenska (181 osob), Rumunska (131 osob), Kazachstánu (129 osob), Ruska (107 osob), dále pak b˘val˘m obãanÛm Polska (86 osob) a Arménie (61 osob). Zbyl˘ch 605 osob nabylo na základû tohoto zákona státní obãanství prohlá‰ením – jednalo se o b˘valé obãany SR. Podle zákona ã. 193/1999 Sb. ve znûní zákona ã. 320/2002 Sb. – o státním obãanství nûkter˘ch b˘val˘ch ãeskoslovensk˘ch státních obãanÛ nabylo v roce 2006 ãeské státní obãanství 205 osob.
■ Prohlášení (zák. 193/1999 Sb.) ■ Slovensko – prohlášení
tis.
6321
(§18 a,b,c, zák. 40/1993 Sb.)
■ Naturalizace 5020 4532
4
1273 3378
3
3410 1154
1882
2
1784 2626
2346
1564
190 1013
205 605
1672
1423
1536
20 0
1346 3
1397
20 0
1336
2
0
4
910
1
(§7, zák. 40/1993 Sb.)
6
1607
5
20 0
6
5
7
20 0
Pramen: Oddûlení státního obãanství a matrik MV âR Nab˘vání a pozb˘vání ãeského státního obãanství je fie‰eno: – zákonem ã. 40/1993 Sb., o nab˘vání a pozb˘vání státního obãanství âeské republiky, ve znûní pozdûj‰ích úprav (poslední z nich je novela ã. 413/2005.) Na základû §7 tohoto zákona je moÏno nab˘t státní obãanství âR naturalizací (udûlením), na základû §18a,b,c nab˘vají státní obãanství âR obãané Slovenska, a to tzv. prohlá‰ením. – zákonem ã. 193/1999 Sb., o státním obãanství nûkter˘ch b˘val˘ch ãeskoslovensk˘ch státních obãanÛ, ve znûní zák. ã. 320/2002 Sb (poslední novela ã. 46/2006); státní obãanství âR je pak nabyto prohlá‰ením. Podle pÛvodní verze zákona bylo moÏno prohlá‰ení podle §1 uãinit do pûti let ode dne úãinnosti tohoto zákona, jinak toto právo zaniklo. V tomto smyslu je nutno tedy interpretovat sníÏení poãtu osob, které nabyly státní obãanství âR podle tohoto zákona v roce 2005. AÏ novela tohoto zákona z roku 2006 (zák. ã. 46/2006) b˘val˘m obãanÛm umoÏÀuje prohlá‰ení podle §1 zákona ã. 193/1999 opûtovnû uãinit.
20 0
Cizinci, kteří nabyli státní občanství ČR (Graf 23)
20 01
Kap. 3: Vybrané statistiky cizinců
Îivot cizincÛ ...
Graf 23: Nab˘vání státního obãanství âR
Státní obãanství âR nabytá roku 2006 podle pfiedchozího státního obãanství ostatní
Slovensko
19 %
37 % Polsko
Arménie
4%
3% Rusko
5% Kazachstán
6% Rumunsko
Ukrajina
20 %
6% Pozn.: státní obãanství nabytá na základû zák. ã. 40/1993 Sb., ve znûní pozdûj‰ích pfiedpisÛ
44
Kap. 3: Vybrané statistiky cizinců
Îivot cizincÛ ...
Graf 24: Smí‰ené sÀatky cizincÛ v roce 2006 Sňatky cizinců v roce 2006 (Graf 24)
Îena-obãanka âR, muÏ-cizinec
Pramen: âesk˘ statistick˘ úfiad V roce 2006 uzavfielo v âR sÀatek 4566 cizincÛ, pfiiãemÏ z 98.% se jednalo o sÀatky smí‰ené, tj. mezi cizincem a obãanem âR (v kombinaci cizinec – cizinka uzavfielo sÀatek 110 osob, ponejvíce obãanÛ Ukrajiny a Slovenska, a to s osobou téhoÏ státního obãanství). V kombinaci muÏ-cizinec, Ïena-obãanka âR uzavfielo svazek 2549 osob. Îeny ponejvíce vstupovaly do manÏelství s obãany Slovenska (24.% osob v rámci této kombinace), Nûmecka (9.%), dále Velké Británie, Ukrajiny a Spojen˘ch státÛ. 50.% tûchto Ïen uzavfielo sÀatek s muÏem jiného neÏ v˘‰e uvedeného státního obãanství. V kombinaci muÏ-obãan âR, Ïena-cizinka uzavfielo sÀatek 1907 osob. MuÏi se rovnûÏ Ïenili zejména s Ïenami se slovensk˘m obãanstvím (40.%), 23.% z nich vstoupilo do svazku s obãankou Ukrajiny, následovaly Ïeny s obãanstvím Vietnamu, Ruska a Polska. Pouh˘ch 20.% muÏÛ – obãanÛ âR uzavfielo svazek s Ïenou jiného neÏ uvedeného obãanství.
ostatní
Slovensko
50 %
24 %
Německo
9% Spojené království
6%
Ukrajina
6% Spojené státy
5% Îena-cizinka, muÏ-obãan âR ostatní
20 % Slovensko
40 %
Polsko Rusko
3%
6% Vietnam
8% Ukrajina
23 %
46 Cizinci živě narození v ČR (Graf 25)
1154
1725
1518
888
647
667
800
651
1200 1000
1036
939
1400
1028
1600
600 400
5
4
3
2
6 20 0
20 0
20 0
20 0
0
20 01
20 0
9 19 9
8 19 9
19 97
6
0
5
200 19 9
Poãet cizincÛ narozen˘ch na území âR vzrostl od roku 1995 z 667 narozen˘ch dûtí-cizincÛ na 1725 dûtí-cizincÛ v roce 2006. Poãet tûchto osob se od roku 1997 postupnû navy‰oval, a to vyjma roku 2001, tedy roku následujícím po poklesu poãtu bydlících cizincÛ v âR. Nejvy‰‰í podíl mezi narozen˘mi cizinci mají tradiãnû obãané Vietnamu, v roce 2006 pfiedstavovaly dûti s vietnamsk˘m obãanstvím 36.% v‰ech narozen˘ch dûtí-cizincÛ, následovaly dûti s ukrajinsk˘m obãanstvím (18.%), obãanstvím Slovenska (14.%) a Ruska (6.%). Pofiadí státních obãanství narozen˘ch dûtí-cizincÛ tedy odpovídá pofiadí státních obãanství cizincÛ s trval˘mi pobyty, tj. dlouhodobû usazen˘ch cizincÛ – mezi nejãetnûj‰ími v‰ak není zastoupeno Polsko – dûti s polsk˘m obãanstvím pfiedstavovaly pouhá 2.% v‰ech narozen˘ch dûtí-cizincÛ v roce 2006. ZároveÀ je u narozen˘ch dûtí pomûrovû patrn˘ vy‰‰í pfiíspûvek obãanÛ Vietnamu.
1276
1800
1352
2000
20 0
Pramen: âesk˘ statistick˘ úfiad Údaje se t˘kají Ïivû narozen˘ch dûtí – cizincÛ v âR.
V˘voj v letech 1995–2006
19 9
Kap. 3: Vybrané statistiky cizinců
Îivot cizincÛ ...
Graf 25: Cizinci Ïivû narození v âR
Struktura podle státního obãanství (rok 2006) ostatní
Vietnam
24 %
36 %
Čína
2% Rusko
6% Ukrajina Slovensko
14 %
18 %
