- opslag - plaats - verbranding - verontreiniging - verspeiden - vuilniszakken/-emmers - wegen
4:13 4:13 5:34 4:13 4:13 4:13 4:13
afvalwater - verontreiniging Afwijking termijn Alarmeren, nodeloos Alarminstallatie Alcoholhoudende drank Algemene plaatselijke verordening Algemene Termijnenwet Algemene wet bestuursrecht Algemene wet op het binnentreden
5:24 2:3 2:55 2:56 2:28, 2:48 6:6 1:7 3:7 6:3
appartementsgebouw, zie gebouw arbeidsomstandigheden (prostitutie) asverstrooiing - hinder/overlast - verboden plaatsen autobedrijf - herstellen - ontheffing -slopen -stallen -te koop aanbieden -verhandelen -verhuren -werkplaats autohandelaren autowrakken
3:13 5:35 5:36 5:37 5:2 5:2 5:2 5:2 5:2 5:2 5:2 5:2 5:2 5:2 5:5
B Bakens Bebouwde kom - honden Bedrijfsafvalstoffen Beeld Begraafplaats
5:28 1:1, 2:6, 2:48, 2:57, 2:58, 4:8, 4:10,4:11, 5:6, 5:8 2:57 4:13 2:6, 3:1 2:73, 5:36
Begripsomschrijvingen - bebouwde kom (C) - bezoekers seksinrichting - bouwwerk(H) - consumentenvuurwerk - dunning - evenement
1:1 3:1 1:1 2:71 4:10 2:24
49
- festiviteit (collectief en incidenteel) - gebouw (I) - hakhout - handelaar - handelsreclame (K) - horecabedrijf - houder horecabedrijf - houder inrichting - inzameling van geld of goed - kort aanlijnen - muilkorf - openbaar water (B) - parkeren - rechthebbende (D) - seksautomatenhal
- seksbioscoop - seksinrichtingen - terras - vellen - voertuigen - vuurwerk - weg (A) Beheerder/exploitant, seksinrichting - aanwezigheid/toezicht - gedragseisen Bekendmakingen Bekladden Bekrassen Belemmerd uitzicht Belemmeren uitzicht Belemmering vormende stoffen Belemmeringenwet privaatrecht Benzinepompen
4:1 1:1 4:10 2:32 1:1 2:27 2:27 4:1 5:13 2:59 2:59 1:1 5:1 1:1 3:1 3:1 3:1 2:28 4:10 5:1 2:71 1:1 3:1, 3:4. 3:5, 3:8 3:8 3:5 2:42 2:42 2:42 2:15 2:15, 5:9 2:10 A 2:21 2:10 B
Beperking aanbieden e.d. van geschreven of gedrukte stukken of afbeeldingen
2:6
Beperking gemotoriseerd verkeer/verkeer/ ruimteverkeer Beperkingen aan vergunning/ontheffing Beplanting Beroep Beschadiging Beschoeiingen
5:33 1:4 2:15 2:35, 4:12c 2:11, 4:10, 5:28 5:28
Beslissingstermijn - op aanvraag vergunning Besloten kring Besluit aanvraag niet te behandelen Besluit opslag vuurwerk milieubeheer Bestemmingsplan Bestrijding iepziekte
1:2 5:13 1:3 2:71 2:28, 2:39, 3:13, 4:18, 5:18, 5:23 4:12f
50
Bestrijding ongeregeldheden
2:1
Bestuurlijke ophouding
2:75
Betoging
2:1,2:3
- kennisgeving
2:3
- onwettig en intolerant gedrag
2:3
- openbare aankondiging
2:3
- openbare plaats
2:3
Betreden - gesloten woning -woningen Bevoegd bestuursorgaan Bewakingsapparatuur
2:41 6:3 2:34, 3:2 2:54
- gebouw
2:54
- vaartuig
2:54
Bezoeker - seksinrichting
3:1,3:6
- horecabedrijf
2:29
Bezoekers prostitutie
3:1
Bezwaarschrift
4:12c
Bijeenkomst
2 : 1 , 2:52
Bijen
2:64
Binnentreden - woningen
6:3
Binnentredingsbevoegdheid
6:3
Binnenvaartpolitiereglement
5:24
Bioscoopvoorstellingen
2:24
Bloembakken
2:15
Boetecategorieën
6:1
Bomen
4:10,4:11
Bordeel, zie seksinrichting Borden (reclame)
4 : 1 5 , 4:16
Borden (gedoogplicht)
2:21
Bosbouwondememing
4:11
Bosbrand
2:18
Bossen, zie natuurgebieden Boswet
4:10,4:11
Boten
4:25-4:27, 4:31
Bouwwerk Brandende voorwerpen
1:1 2:18
Bromfietsen, zie fietsen Bruggen Bruikbaarheid van de weg
5:28 2:10-2:12
C Café, zie horecabedrijf Cafetaria, zie horecabedrijf Camertoezicht
2:77
Camper, zie caravans Cannabisproducten
2:74a-b
51
Caravans
5:6
Categorieën afvalstoffen
4:13
Circus, zie Evenement Citeertitel
6:6
Coffeeshops, zie horecabedrijf Collecteren
5:13
Collectevergunning
5:13
Collectieve festiviteiten
4:1
Colportagewet
5:14
Colporteren
5:14
Consumenten
5:18
Containers (mini-)
4:13
- gebruik
4:13
Crematoriumterrein
5:36
Crossterreinen
5:32
D Dagen/tijden - afvalstoffen
4:13
Daklozenkrant
2:6, 5:15
Demonstraties, zie betogingen Deur
2:51
Diefstal
2:43, 3:8
Diensten aanbieden
5:13, 5:14
Dieren
2:57-2:64
Dierlijke meststoffen Dijken
4:13, 4:14
Direct dialogue
5:13
5:28
Discotheek, zie horecabedrijf Doel - ideëel
5:13
- liefdadig
5:13
Doelmatige verwijdering
2:1
Drank - alcoholhoudende
2:48,
Drank- en Horecawet
2:24, 2:48, 3:5
Drankgebruik
2:48
Drempel gebouw
2:40, 2:49
Drenkelingen
5:29
Drugshandel
2:74
Drugsoverlast
2:74a-c
Duikers
5:28
Duingebieden, zie natuurgebieden Dunning
4:10, 4 : 1 1
E Eigendomsrecht - inbreuk
2 : 4 1 , 2:69, 5:2
Eigendommen
52
- beschadiging
2:42, 5:28
Ernstige beschadigingen
2 : 1 1 , 4 : 1 0 , 5:28
Ernstige stoornis van de openbare orde
2:2, 2:3
Escortbedrijf/service
3:4-3:9
Evenement (begrip)
2:24
- aankondigingsbord voor
2:10 A
- gezondheid
2:25
- herdenkingsplechtigheid
2:24
- kansspelen
2:24
- markten
2:24
- op de openbare weg
2:25
- openbare orde
2:25
- ordeverstoring
2:26
- organiseren
2:25
- toelaten voorziening
2:26
- veiligheid
2:25
- zedelijkheid
2:25
Exploitant/beheerder seksi nrichting
3 : 1 , 3:5
- aanwezigheid/toezicht
3:8
- gedragseisen
3:5
Exploitatie - horecabedrijf
2:27-2:34
- horeca-inrichting
2:27-2:34
Exploitatievergunning
2:28
F Fakkels
5:34
Fauna
5:34
Feest op de openbare weg
2:25 4:1
Festiviteiten (collectief en i ncidenteel) - collectieve - incidentele
4:2 4:3
Fiets - overlast
2 : 5 1 , 2:52, 5:12
Fietswrakken
4:13
Fijnsparren
4:11
Flatgebouw, zie gebouw Flora
5:34
Fokverbod
2:59
G Gebiedsdifferentiatie
4:12-4:16
Gebed - oproepen tot
2:3
Gebouw (begrip I)
1:1
- aanplakbiljet
2:42
- aanplakbord
2:42
- bekladden
2:42
- bekrassen
2:42
53
Gebruik - container
2:10 A
Gebruiker van een perceel
5:19
Gebruikshonden (geleidehonden)
2:57
Gedachten openbaren
2 : 3 , 2:6, 2:10 B, 3 : 1 1 , 5:16
Gedoogplicht
2:21
Gedrag, hinderlijk, zie overlast Gedrukte stukken, verspreiden van
2:6, 5:31
- huis-aan-huis verspreiden
2:6
- wegen
2:6
Gegevens - kennisgeving
2:3
- nachtregister
2:38
- verstrekken
2:3
Geleidehond
2:57
Geluidhinder
4:1-4:6
Gemeentelijke bevoegdheden
2:3, 3:3
Gemeentelijke verordening
6:2
Gemeentewet
2:41
Gemotoriseerd verkeer
5:33
Geoorloofde openbare manifestaties - verhindering
2:3
- verstoring
2:3
Gevaar opleverende voorwerpen of stoffen
2:15, 2:19, 2:20
Gevaarlijke - honden
2:59
- reclame
4:15
- voorwerpen
2:15, 2:19, 2:20
Gevel
2:51
Gevoelens openbaren
2:3, 2 : 6 , 2:10 B, 3 : 1 1 , 5:16
Gezondheid
1:8, 2:25, 2:30, 2:60, 3:13, 4 : 9 ,
4:13,
5:12, 5:25, 5:26, 6:3 Gezondheids- en welzijnswet dieren
2:57
Gladheid
2:13
Glazenwasser
2:8
Goederen (gebruikte, ongeregelde)
2:69
- vervreemding
2:69
Gordingen
5:28
Graven op de weg
2 : 1 1 , 2:12
Groenstroken
5:11
Groenvoorzieningen
5:11
- aantasting
5:11
- groenstroken
5:11
- park
5 : 1 1 , 5:33
- plantsoen
5 : 1 1 , 5:33
Grof huishoudelijk afval
4 : 1 3 , 5:34
Grondwet
3 : 1 1 , 5:16
Grote voertuigen
5:8
54
H Hakhout
4:10
Halsband
2:57, 2:59
Handel
5:14, 5:22
- in drugs
2:74
- in horecabedrijf
2:32
Handelaar
2:32
Handelsreclame, zie ook reclame
1 : 1 , 2:42, 4 : 1 6 , 5:7
Havens
5:25-5:28
Hechtenis
6:1
Heling
2:66-2:70
Herdenkingsplechtigheid
2:24
Horeca-inrichting - exploitatie
2:27, 2:28
herplantplicht
4:12c, 4:12d
herstellen (voertuigen)
5:2
hinder
2:15, 2:19, 2 : 4 7 , 2 : 5 0 , 2 : 5 9 , 2:60,
4:6,
4 : 9 , 4 : 1 5 , 5:9, 5:30, 5:34, 5:37 hinderlijke - dieren
2:59, 2:60
- reclame
4:15
- voorwerpen
2:15, 2:19
Honden - aanlijnen
2:57, 2:59
- bebouwde kom
2:57
- gevaarlijke
2:59
- halsband
2:57, 2:59
- indentificatie
2:57, 2:59
- kinderspeelplaats
2:57, 2:58
- loslopend
2:57
- muilkorf
2:59
- speelweide
2:58
- tatoeage
2:57
- uitwerpselen
2:58
- verboden voor
2:57
- verontreiniging
2:58
- voetgangers
2:58
- weg
2:57, 2:58
- zandbak
2:58
hondenpoep, overlast
2:58
hoogdrempelige inrichting
2:40
hoogspanningslijn
2:22
horecabedrijf
2:27
- aanwijzing
4:2
- bezoeker
2:27
- exploitatie
2:28
- handel
2:32
- houder
4 : 1 , 4:3
- omgeving
2:28
55
- openbare orde
2:28, 2:33
- opheffing vergunningplicht
2:28
- sluiting
2:29, 2:30
- sluitingsuur
2:29, 2:30
- terras
2:10 B, 2:26-2:29, 2:48, 5:34
Hotel, zie horecabedrijf Houder - horecabedrijf
4 : 1 , 4:3
- inrichting (horeca)
4:1
- nachtregister
2:37, 2:38
- nachtverblijf
2:38
Houdverbod
2:59
Hout sprokkelen
4:10, 4:11
Houtopstand
4:10-4:12f
- schadevergoeding
4:12e
Houtwal(-len)
4:10
Huisrecht
6:3
I Indentificatie (honden)
2:57, 2:59
Ideëel doel
5:13
Iepenhout
4:12f
Iepen
4:12f
Iepziekte
4:12f
Iepeziekte bestrijding
4:12f
Ijs
2:23
Illegale stortingen
4:13, 4:14
In besloten kring (inzameling)
5:13
Inbrekerswerktuigen
2:44
- vervoer
2:44
Inbreuk eigendomsrecht
2 : 4 1 , 2:69, 5:27, 5:28, 6:3
Incidentele festiviteit
4 : 1 , 4 : 3 , 4:4
- verbod
4:4
Indiening aanvraag, te late
1:3
Ingang
2:17, 2 : 5 1 , 2:68
Ingekuild gras
4:13
Inrichting (bordelen e.d.), zie seksinrichting - nachtverblijf
2:38
Instandhoudingsplicht
4:12d
Intekenlijst
5:13
Intrekken vergunning/ontheffing
1:6
Intrekkingsgronden
1:6
Inwerkingtreding verordening
6:4
Inzamelen geld en goederen
5:13
- besloten kring
5:13
- ideëel doel
5:13
- intekenlijst
5:13
- liefdadig doel
5:13
56
K Kaarsen Kaden Kalk Kampeerwagens Kamperen Kampvuren (ontheffing) Kansspelen Kapverbod Kapvergunning Kelderinggangen
5:34 5:28 2:42, 2:43 4:17-4:19, 5:6 2:35, 4:17-4:19 5:34 2:24, 2:39, 2:40, 3:5 4:11 4 : 1 1 , 4:12, 4:12a-c 2:17
Kennisgeving - betoging - gegevens - incidentele festiviteiten - openbare aankondiging - straatartiest Kennisgeving optochten Kermis
2:3 2:3 4:3 2:3 2:9 2:3 2:52
Kinderspeelplaats - honden Kinderwagens Kladden Klein afval Kleinhandel Klimmen op vaartuigen Klokgelui Kom, bebouwde Kort aanlijnen Kraam Kraken gebouw
2:57, 2:58 5:1 2:42 4:13 2:32 5:31 2:3 1:1 2:59 5:17 2:41
Kring - besloten Kruiwagens
5:13 5:1
L Laagdrempelige inrichting Laden (goederen) Landelijk collecteplan Lantaarns Leefsituatie Leidingen in een weg
2:40 4:13, 5:1 5:13 2:21 2:28, 2:39 2:11
Levensovertuiging - samenkomst tot het belijden Liefdadig doel Ligplaats
2:3 5:13 5:25-!5:27
Loslopend - vee Loslopende honden
2:62 2:57, 2:59
57
Lossen (goederen) Luidalarminstallaties
4:13, 5:1 2:56
M Maatregelen overlastgevend fiets- en ruiterverkeer markering overlichte obstakels markt(-en)
5:12, 5:33 2:10 A 2:24, 2:52, 5:14, 5:17, 5:22, 5:23
- vrije-, week-, vlooien-,jaar-, snuffel-, zwarte-, rommeimeningsuitingen
2 : 2 , 2 : 3 , 2:6
mest
4:13,4:14
Metalen (oude) -opslag Meubilair ten behoeve van terrassen Model-speelautomatenhallenverordening
4:13 2:27 2:39, 2:40
Monument
2:47
Motorrijtuigen
5:1-5:6
Muilkorf
2:59
Muren(reclame) Muziek op de openbare weg
4:15 2:7
N Nachtregister
2:37
- gegevens
2:38
Nachtverblijf
2:35-2:38
Nadere termijnstelling
1:2
Nalevering verordening
6:3
Natuurbeschermingswet
2:36
Natuurterreinen
2:18
- brandende voorwerpen
2:18, 5:34
- gemotoriseerd verkeer
5:32, 5:33
- rookverbod
2:18
- ruiterverkeer
5:33
- smeulende voorwerpen
5:34
Natuurlijke behoefte doen
4:8
Neerzetten van fietsen
2:51
Nodeloos alarmeren
2:55
O Objecten onder hoogspanningslijn
2:22
Obstakels - markering
2:10 A
Oeverbegroeiingen
5:28
Oevers
5:28
- horecabedrijf
2:28, 2:29
- speelgelegenheden
2:39
Onderhoud groenvoorzieningen
2:12, 5:11
Ongeregeldheden
2:1
58
Onroerend goed
2:10 A, 2:42, 2:60, 3:10, 3 : 1 1 , 4
Onteigeningswet
2:21
Ontheffing - aanvraag
1:2
- autobedrijf
5:2
- beperkingen
1:4
- dieren
2:60
- duiven
2:63
- intrekken
1:6
- parkeren
5:2, 5:3, 5:6, 5:7, 5:8, 5:11
- persoonlijk karakter - reclame
1:5 5:7
- seksinrichting
3:1
- voertuigen
5:2, 5:3, 5:6, 5:7, 5:8, 5:11
- voorschriften
1:4
- vuur
5:34
- vuurwerk
2:72, 2:73
Ontplofbare stoffen, zie gevae irlijke stoffen ontheffing - zakelijk karakter
1:5
Ontsierende reclame
4:15
Open plaatsen
1:1
Openbaar - weg
1:1
Openbaar vervoer
2:50
Openbaar water
1 : 1 , 2:43, 5:24, 5:30, 5 : 3 1 , 5:36
- vervoer plak gereedschap
5:28
- veiligheid
5:30
- woonschepen
5:25
Openbare aankondiging - betoging
2:3
- optocht
2:2
Openbare gezondheid, zie gezondhe iid Openbare inzameling, zie inzamelen Openbare orde
i
1:8, 2:9, 2:25, 2:26, 2:28, 2:30,
Ophouding-bestuurlijke
2:48, 2:76, 3:10, 3:11, 3:13, 5:15, 5:25, 5:26, 6:3 2:3 1:1 2:3 1:8, 2 : 1 , 2:9, 2:25, 5:15 1:1 2:3, 2:6, 2:42 2:60, 4 : 1 3 , 5:12 2:75
Opiumwet
2:30, 2 : 4 1 , 2:74, 2:74a, 3:5, 3:8
Opkoop (goederen)
2:68, 2:69 2:3 3:11, 4:15, 4:16
- ernstige stoornis Openbare plaats - betoging Openbare veiligheid Openbare weg Openbare gevoelens Opheffing overlast
Oproepen tot gebed Opschriften (op onroerend goed)
59
Opslag
4:13
- aanschrijving - afbraakmaterialen - afvalstoffen - boten - bromfietsen - caravans - gezondheid - ingekuild gras - ingekuilde landbouwproducten - loof
- mest - motorvoertuigen - openlucht - overlast - oude metalen - pulp -tent - uiterlijk aanzien
- vuil Opslag weg
4:13
Opsporingsambtenaren
6:2
Optocht(-en)
2:2, 2:3
Optochten op de weg
2:2, 2:3
Orde, zie: openbare orde Orde en veiligheid op de weg Organiseren evenement Oude metalen (opslag) Oudejaarsvuren
2:1 2:25 4:13 5:34
Overdracht, zie delegatie Overdragen afvalstoffen, zie aanbieden Overgangsbepaling
6:5
- seksinrichting
3:16
Overlast
2:47, 2:48, 2:52, 2:60, 2:73, 3:13, 4:13, 4:16, 5:9, 5:12, 5:31, 5:32, 5:33, 5:34, 5:37
- dieren
2:60
- doorhondenpoep
2:58
-drankgebruik
2:48
- gebouw
2:49, 4.4.8
- geluidhinder
4:6
-opslag
4:13
- protitutie - putten -stank - voor publiek toegankelijke ruimten
3.1.1 2:6, 4:9 4:13 2:47
-vuurwerk
2:73
- water -weg
5:31 2:47,5:9,5:12
60
- woningen Overlastvergunning
2 : 4 1 , 2:47
Overtreding
6:1
2:28
P Paard
5:33
Paasvuren
5:34
Paden
2:45
Parkeerexces(-sen)
5:1-5:12
Parkeergarage
2:50
Parkeren
5:1-5:12
Parken
2:45, 5:33
Pension, zie horecabedrijf Perceel - gebruiker
5:19
Personen bespieden
2:53
Persoonlijk karakter vergunning/ ontheffing Persoonlijke vergunning
1:5
- niet overdraagbaar
1:5
1:5
Plaats - afvalstoffen
4:13
- van aanbieden
4:13
Plaats/gebied aanwijzingsbesluit
2:6, 2 : 9 , 2:48, 2:50,
-tijd
2:15, 2:63, 4:2
5:25, 5:32, 5:33 Plaatsen - betreden van
6:2
- doorzoeken
6:2
- open
1:1
Plaatsen van voorwerpen op of aan de
weg
in strijd met de publieke functie van de
; weg
2:10 A
plakgereedschap
2:43
- aanplakbiljet
2:43
- aanplakdoek
2:43
- kalk
2:43
- kleurstof
2:43
- teer
2:43
- verfgereedschap
2:43
- verfstof
2:43
Plakken
2:42
- plakgereedschap
2:43
Plantsoen
2:45, 5 : 1 1 , 5:33
Plechtigheid
2:24, 2:52
Pleziervaartuigen
5:25, 5:31
Politieambtenaren
2 : 1 , 2:26, 2:74a, 3:9
Pompen
5:28
Poort
2:49
Populieren
4:11
Porno, tentoonstllen
3 : 1 , 3:11
61
Portiek
2:49, 2:51
Privacy
2:53, 2:54
Proefrit
5:32
Prostitutie
3:1
- arbeidsomstandigheden
3:13
- beleid/doelstelling
3:1-3:16
Prostituee
3:1
Provinciaal wegenreglement
2:10 B, 2 : 1 1 ,2:12, 2:46, 2:64, 5:6, 5:21
Provinciale Landschapsverordening
5:6, 5:25, 5:26
Provinciale vaarwegenverordening
5:24, 5:25, 5:26, 5:28, 5:30
Provinciale verordening stiltege :bieden
5:33
Publiek toegankelijke ruimte
2:50
Put
4 : 9 , 5:25
Put van Heenvliet
5:28a
Raam (kozijn)
2:49, 2:51
Rechtelijke uitspraak
6:1
Rechthebbende
1:1
Reclame - aankondiging
4:15
- aanplakbiljet
2:42
- aanplakborden
2:42
- aanplakdoek
2:43
- afbeelding
2:6, 2:42, 3 : 1 1 , 4 : 1 5 , 4:16
- biljet
2:42, 2:43
- gevaarlijke
4:15
- handels-
1:1, 2:42, 4 : 1 5 , 4 : 1 6 , 5:7
- hinderlijke
4:15
- ontheffing
5:7
- ontsierende
4:15
- opschrift
4:15, 4:16
- overlast
4:15
- vergunning
4:15
- verkeersveiligheid
4:15
- voertuigen
5:7
- weg
4:15
- zuilen
4:15
Reclameborden/zuilen
2:10 A
Recreatie
4 : 1 7 , 4 : 1 8 , 5:6, 5:33
Reddingsmiddelen
5:29
Regeling agrassieve dieren
2:59
Regeling BORG
2:56
Regeling nadere eisen aan vuurwerk
2:71
Reglement verkeersregels en verkeerstekens
5 : 1 , 5:32, 5:33
reinigen - weg
2:10 A
Reparatiewerkzaamheden
5:2
Restaurant, zie horecabedrijf
62
Rijwielstalling
2:50
Rommelmarkt
5:22, 5:23
Rooien
4:10
Rookverbod (natuurterreinen)
2:18
Ruimte - puliek toegankelijke
2:50
Ruiterverkeer
5:32, 5:33
R W 1990
5 : 1 , 5:32, 5:33
s Samenkomsten (levensbeschouwlijke)
2:1
Samenkomsten tot - het belijden van godsdienst
2:1
- het belijden van levensovertuiging
2:1
- processies
2:1
- vergadering
2:1
Samenscholing
2:1
Scharensliep
2:8
Scheepsvaartverkeer
5:30
Scheepsvaartverkeerswet
5:24
Schrikdraad
2:19
Seksinrichting
3 : 1 , 3:4-3:13
- overgangsbepaling
3:16
- weigeringsgronden
3:13 3:13
Seksueel overdraagbare aandoeningen (soa) Seksuele handelingen
3:1
Sekswinkel
3 : 1 , 3:10
Sfeervuren
5:34
Sinterklaasoptochten
2 : 2 , 2:24
Sleutels
2:44
Sloopwerkzaamheden
5:2
Slopen (voertuigen)
5:2
Sloten
4:9
Sluiting - tijdelijke (seksinrichting)
2:29,2:30,3:6,3:7 3:7
Sluitingstijden - seksinrichting - tijdelijke afwijking (seksinrichting) Sluitingsuur Sluizen Smeulende voorwerpen
3:6 3:7 2:29, 3:6 5:28 2:18
Snackbar, zie horecabedrijf Sneeuwvrij maken trottoir
2:13
Snuffelmarkt(-en)
5:14,5:22,5:23
Speelgelegenheden
2:39
-omgeving - openbare orde
2:39 2:39
Speelweide - honden
2:58
63
Spel
2:39, 2:40
Spitten
2:11
Sportwedstrijd
4 : 2 , 4:3
Stallen (voertuigen)
5:2
Standplaats
5:17-5:20
Stanplaatsenbeleid
5:17-5:20
Stankoverlast
4 : 1 3 , 4 : 1 4 , 5:10
Stiltegebieden
5:33
Stoffen op, aan of boven de weg
2:10 A
- gevaar
2:10 A
Stootpalen
5:28
Stortingen - illegale
4:13
Straat - handel in drugs
2:74
- overlast op
2:74
Straatafval
4:13
Straatartiest
2:9
Straatfotograaf
2:9
Straatkolken
2:16
Straatmeubilair
2:47
Straatschenderij
2:47
Straattekenaar
2:9
Straatvegen
4:7
Straatverontreiniging
2:58
Strafrechtelijke handhaving
6:1
Strafbepaling
6:1
T Tafel (standplaats)
5:17
Tatoeage (honden)
2:57
Taxibedrijf
5:2
Te koop aanbieden (voertuigen)
5:3
Teer
2:42, 2:43
Telecommunicatiewet
2 : 1 1 , 5:24
Telefooncel
2:50
Televisie- uitzending
2:6
Temperatuur (m.b.t. ijsvorming)
2:13, 2:23
Tentoonstellen porno
3:11
Termijnen
1:2, 1:3, 1:7
- afwijking
2:3
- in uren
1:7
- opschorting van rechtswege
1:3
- verlengen
1:2, 1:3
Termijnstelling - nadere
1:2
Terrashaarden
5:34
Terrassen
2:10 B, 2:26-29, 2:48
64
Terrein
2:18, 2:26, 2:48, 2:52, 2:59, 2:62, 4 : 1 1 ,
- betreden
4 : 1 8 , 5:8, 5 : 1 1 , 5:32, 5:33, 5:35, 5:36 6:3
- recreatie
4:18
Tijd aanwijzingsbesluit
2:19, 2:52, 2:63, 4:2
Tijdelijke opschriften/aankond igingen
2:6
Tijdelijke referendumwet
6:4
Tijdsduur vergunning
1:4
Tippelprostitutie, Landelijk Overleg
3:9
Toegang politie
6:3
Toelaten voorziening - borden
2:21
- verlichting
2:21
- verwijderen
2:21
- voorwerpen
2:22
- wijzigen
2:21
Toezichthouders
6:2
- bevoegdheden
6:2
Toezicht op naveling verordeni ng Touwladders
6:3 2:44
Trainingsrit
5:32
Trekpaden
5:28
Trottoir sneeuwvrij maken
2:13
U Uiterlijk aanzien
2:10, 2:12, 4 : 1 3 , 5:6, 5:8, 5:12, 5:25, 5:26, 5:32, 5:33
- van de gemeente
4 : 1 3 , 5:6, 5:8, 5:12, 5:25, 5:26
Uitspraak - rechtelijke
6:1
Uitvliegen duiven
2:63
Uitvoering
2:52
Uitweg
2:12
Uitwegvergunning
2:12
Uitwerpselen
2:58
Uitzicht
2:15, 5:9
- belemmerd
5:9
Uitzonderingen Boswet
4 : 1 0 , 4:12
V Vaarten
5:28
Vaartuig - bordeel
3:1
Vaartuigen - bewaken
2:54
- klimmen op
5:31
- ligplaats
5:25-27
- openbaar water
5:24
Vallende voorwerpen
2:20
65
Vechtevenement
2:25
Vee
2:62
Veekering
2:62
Veegronden, zie natuurgebieden Veiligheid, zie ook openbare veiligheid - evenementen
2:26
- op het ijs
2:23
- op de weg
2:13-23
- optochten
2:3
- put
4:9
- sloot
4:9
- verkeer
2 : 2 1 , 2:25
- water
5:30
Veiligheidsrisicogebieden
2:76
Venten
5:14-16
Veranderen weg
2 : 1 1 , 2:12
Verblijfsgebouwen
2:35
Verbod - honden
2:57
- ontdoen van grof huisafval
4:13
- optocht
2:3
- vuur
5:34
Verboden optochten
2:3
Verfgereedschap
2:43
Verfstof
2:42, 2:43
Vergadering(-en)
2 : 1 , 2:24
- samenkomst tot
2 : 1 , 2:24
Vergunning - aanvraag
1:2, 1:3
- beperkingen
1:4
- beroep
6:5
- beslissingstermijn
1:2
- bzwaarsschrift
6:5
- geen gebruik maken van
1:6
- intrekken
1:6
- kap
4:11
- persoonlijk karakter
1:5
- reclame
4:16
- terras
2:28
- voorschriften
1:4
- wijziging
1:6
- zakelijk karakter
1:5
Vergunningplicht (opheffing)
4:16
Vergunningsvoorschriften
1:4, 4:12c
Verhandelen (voertuigen)
5:2, 5:3
Verharding weg
2:11
Verhindering van geoorloofde openbare Manifestaties
2:3
Verhuren (voertuigen)
5:2
66
Verkeer - gemotoriseerd
5:32, 5:33
- meubilair
2:47
- veiligheid
2:13, 2:21
- verlichting
2:21
- voorzieningen
2:21
Verkeersveiligheid
2:12, 2:13, 2:57, 5:17-20
- reclame
5:7
Verkeersvrijheid
5:17-20
Verklaring omtrent gedrag
2:28
Verkoopregister
2 : 6 6 , 2:67
Verkooptermijn vuurwerk
2:72
Verlengen termijn
1:2, 1:3
Verlichting
2 : 2 1 , 4 : 2 , 4 : 3 , 5:34
Verontreinigen ijs
2:23
Verontreiniging
2:58, 2:58a, 4:7-9
- afvalstoffen
4 : 1 3 , 4:14
- afvalwater
4 : 1 3 , 4:14
- honden
2:58
- laden
4:13, 4:14
- lossen
4 : 1 3 , 4:14
- terreinen
4:13, 4:14
- vervoeren
4:13
- vuilnis
4:13
- weg
4:13, 4:14
Verordening - inwerkingstreding
6:4
- naleving
6:3
- toezicht op naleving
6:3
Verordening bosschap
4:11
Verordening stiltegebieden
5:33
Verplichting herbeplanten
4:12d
Verrekijker
2:53
Versperren ijs
2:23
Verspreiden gedrukte stukken
2:6
- huis-aan-huis verspreiden
2:6
- openlijk aanbieden
2:6
- wegen
2:6
Verspreiden afvalstoffen/grof huisafval
4:13
Verspreiding
2:6
Verstoring van geoorloofde openbare manifestaties
2:3
verstrekken gegevens
2:3
vertoningen voor publiek
2:7-9
vervoer - dierlijke meststoffen
4 : 1 3 , 4:14
- inbrekerswerktuigen
2:44
- plakgereedschap
2:43
- verontreinigend
4:13
67
Vervreemding (opkoop goederen)
2:69
Verwijderen - grof huisafval
4:13
Verwijdering - doelmatige
4:7
- voorzieningen
2:21
Verwilderde duiven
2:63
Verzamelplaatsen - vuil
4:13
Verzoek om schadevergoeding
4:12e
Verzorgingsniveau
5:18
Vlooienmarkt
5:22, 5:23
Voertuig - bordeel
3:1
Voertuigen
2:46, 2:47, 4 : 7 , 4:13, 4 : 1 7 , 5:1-12
- aanhangwagen
5:6
- autobedrijf
5:2
- berm
2:46
- caravan
5:6
- defecte
5:4
- groenvoorzieningen
5:11
- grote
5:8
- herstellen
5:2
- kampeerwagen
5:6
- keetwagen
5:6
- magazijnwagen
5:6
Ontheffing
5:2, 5:3, 5:6, 5:11
- parkeren
5:1-10
- reclame
5:7
- slopen
5:2
- stallen
5:2
- standplaats
5 : 1 1 , 5:17, 5:18
- stank
5:10
- te koop aanbieden
5:3
- uitzicht belemmerende
5:9
- verhandelen
5:2
- verhuren
5:2
- werkzaamheden
5:9
- wrakken
5:5
Voetgangers
2:58
Volksgezondheid Voor publiek toegankelijk open
1:8, 2 : 9 , 2:25, 5:15, 5:25, 5:26 plaatsen
1:1
Voorschriften - ligplaats
5:25-27
- vergunning/ontheffing
1:5, 1:6
Voorwerpen - brandende
2:16
- smeulende
2:16
Voorwerpen op, aan of boven d
e weg
2:10
68
- belemmering vormende
2:10
- gevaarlijke
2:10, 2:19
- hinderlijke
2:15, 4 : 1 5 , 5:9
Voorziening - borden
2:21
- verkeer
2:21
- verlichting
2:21
- verwijderen
2:21
- wijzigen
2:21
Vormvoorschriften
6:3
Vreemdelingenwet
3:5, 3:8, 3:13
Vreugdevuren
5:34
Vrije markt
5:22, 5:23
Vrijheidsstraf
3:5
Vruchtboom
4:11
Vuilnis - verontreiniging
4:13
Vuilnisemmers
4:13
Vuilniszakken
4:13
Vuilopslag Vuur
4:13
Vuurkorven
5:34
Vuurwerk
2:71-73
- ontheffing
2:73
Vuurwerkbesluit
2 : 7 1 , 2:73
2:18, 5:34
W Wachtlokaal
2:50
Wallen
5:28
Wandelplaatsen
2:45
Wanordelijkheden
2 : 1 , 2:26
Water, zie openbaar water Waterleidingen
5:28
Waterschapskeur
2 : 1 1 , 2:12
Waterstaatswerken
2:10 B, 2 : 1 1 , 2:12, 2:28, 2:46, 5 : 2 1 ,
5:24
26, 5:28, 5:30 Waterstaatswet 1900
2:21
Wedstrijd (-en)
2 : 7 , 2:24, 2:25, 5:32
- op of aan de weg
2:7
Wedstrijdreglementen
2:7
Weekmarkt
5:22
Weg
1 : 1 , 5:1
- aanleggen
2:11
- aanplakbiljet
2:42
- aanplakbord
2:42
- beeld
2:47
- bekladden
2:42
- bekrassen
2:42
- belemmering vormende stoffen/
69
voorwerpen • benzinepompen
2:10 A
- beplanting
2:15, 4 : 1 1 , 5:11
- berm
2:46, 5:11
- beschadiging
2:11
• betoging
2:3
• bewakingsapparatuur
2:54
2:10 A
• bijen
2:64
• bruikbaarheid
2:10-12
•defecte voertuigen
5:4
•dienstverlening op of aan de
2:8
doelmatigheid
2:10
feest
2:7
gedachten/gevoelens openbaren gedrukte stukken
2:6
2:2-6
gevaar opleverde voorwerpen of stoffen
2:10 A
gladheid
2:13
glazenwasser
2:8
grasperken
2:45
graven
2:11
groenstroken
2:45, 5:11
hinderlijk voorwerp
2:15, 2:19
honden
2:57-59
kampeerwagens
5:6
leidingen in loslopend (pluim)vee
2;11 2:62
monumenten
2:47
muziek op de openbare
2:7
natuurlijke behoefte doen
4:8
onregeldheden
2:1
openbaar
1:1
openbare
1:1
openbare orde
2:1
openbare zedelijkheid
3:9
opslag optochten op de
4:13
overlast
2:47
2:3
parken
2:47
parkeren
5 : 1 , 5:2
plakken
2:42
plantsoenen
2:45
prostitutie
3:9
reclame
5;7
samenkomsten (godsdienstige)
2 : 1 , 2:24
samenscholing
2:1
schade
2:11
scharensliep
2:8
spitten
2 : 1 1 , 2:12
stoffen op, aan of boven de
2:10 A
70
- straatkolken
- verkeersmeubilair
2:16 2:47 5:6, 5:8 2:12 2:15, 5:9 2:62 2:3, 2:10, 2:13-23, 5:13-20 5:14-16 2:11, 2:12 2 : 1 , 2:24 2:11 2:47
- verontreiniging
2:58, 2:58a
- vertoningen op de
Wegenverkeerswet (1994)
2:7-9 5:2 2:43 5:5 2:10 2:45 2 : 1 , 2:26 2:7, 2:24, 2:25, 5:32 1:1, 2:10 B, 2:12, 2:25, 2:47, 3:5, 5:15,
Weigeren kapvergunning
4:12a
Weigeringsgronden seksinrichting
3;12, 3:13 5:2 5:2 3:5, 3:8, 3:13 2:10 B, 2:11, 2:12, 2:28, 2:46, 5:21, 5:2426, 5:28, 5:30 2:28 2:10 B, 2:14, 2:29, 2:60, 3:6, 4:6, 4 : 1 3 , 4:16, 5:5, 5:25, 5:32, 5:34 2:24, 2:39, 2:40, 3:5 5:35 4:13 3:5 2 : 1 , 2:24, 4:6 5:25 2:11, 2:17, 2:18, 2:32, 2:47, 2:66, 2:68, 2:73, 3:5, 3:8, 5:24, 5:28, 5:34 4:13 1:6 1:6 4:11 2:28, 5:14, 5:23 2:14
- straatmeubilair - uiterlijk aanzien - uitweg - uitzicht - veekering - veiligheid - venten - veranderen - vergaderingen - verharding
- vervoeren - vervoeren plakgereedschap - voertuigenwrakken - voorwerpen op, aan of boven de - wandelplaatsen - wanordelijkeheden - wedstrijd op de
5:32, 5:33
Werkplaats (voertuigen) Werkzaamheden (aan voertuigen) Wet arbeid vreemdelingen Wet beheer Rijkswaterstaatswerken Wet BIBOB Wet milieubeheer Wet op de kansspelen Wet op de lijkbezorging Wet op de Ruimtelijke Odening Wet op de Weerskorpsen Wet openbare manifestaties Wet op de woonwagens en schepen Wetboek van strafrecht Wijzen van aanbieden Wijziging vergunning/ontheffing Wijzigingsgronden Wilgen Winkeltijdenwet Winkelwagentjes Woningen - betreden
6:3
71
- bijen
2:62
- binnentreden
6:3
- overlast
2:47
Woningwet
1 : 1 , 4:17
Woon- en leefklimaat
2:48, 3:13
Woon- en leefsituatie
2:28, 2:39
Woonschepen
2:53, 5:25
- ligplaats Woonschepenverordening
5:25 5:25
Wrakken (voertuigen)
5:5
Z Zakelijk karakter vergunning/ontheffing
1:5
Zandbak - honden
2:58
Zedelijkheid, zie openbare zed(Rijkheid Zetten
5:28
Zondagswet
4:6
Zuilen (reclame)
2:10 A
Zwemmer
5:30
Zwerfkarrenprobleem
2:14
72
Toelichting Algemene Plaatselijke Verordening Brielle 2 0 1 2 In de nieuwe model APV van de VNG zijn belangrijke wijzigingen aangebracht op het gebied van deregulering, taalgebruik, overbodige bepalingen en overzichtelijkheid. Ook is bekeken of artikelen voor de meeste gemeenten praktisch en noodzakelijk zijn. In de model APV staan wijzigingen met betrekking tot de bepalingen over de horecaexploitatievergunning en de Wet op de Kansspelen. Tevens is de model APV aangepast aan de meest recente wetgeving, waaronder de Wabo. De model APV is geen maatwerk: veel bepalingen hebben betrekking op zaken die in sommige gemeenten niet of nauwelijks spelen. De modelverordening bevat enkele bepalingen die al niet voorkomen in de APV van Brielle, aangezien er geen behoefte bestaat aan die artikelen (betreden van plantsoenen, bedelarij, verkoop van vuurwerk, openstaande kelderingangen, objecten onder hoogspanningslijnen, veiligheid op het ijs, rijden over bermen, bespieden van personen, duiven, heling, straatvegen, defecte voertuigen op straat). De APV van Brielle is gebaseerd op de model APV, maar verschilt op enkele onderdelen van dat model. Onderstaand is, in het kort opgenomen, welke inhoudelijke verschillen er zijn. Ook de inhoudelijke verschillen, waarover reeds bij vaststelling van eerdere APV's de afwegingen hiervoor zijn gemaakt, zijn opnieuw benoemd. Tevens is aangegeven welke wijzigingen ten opzichte van de Algemene Plaatselijke Verordening Brielle 2009 nu zijn ingevoerd, naar aanleiding van de nieuwe model APV van de VNG.
Begripsbepalingen (artikel 1:1) In dit artikel (onder i) is met de term "bevoegd gezag" aangehaakt bij de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Die is van toepassing op de vergunning voor aanleg of veranderen van een weg (artikel 2:11) en het vellen van houtopstanden (artikel 4 : 1 1 ) . De vergunning voor het aanleggen of veranderen van een weg is aangewezen in artikel 2.2, eerste lid onder d. van de Wabo, en de vergunning voor het vellen van houtopstanden in artikel 2.2, eerste lid onder g. De Wabo kan ook van toepassing zijn op het gebruik van de weg anders dan overeenkomstig de publieke functie daarvan, namelijk als het gaat om het opslaan van roerende zaken (artikel 2:10a). De ontheffing voor het opslaan van roerende zaken is aangewezen in artikel 2.2, eerste lid, onder j en k van de Wabo. De omgevingsvergunning wordt door één bevoegd gezag beoordeeld en doorloopt één procedure. De beslissing op de aanvraag kent ook één procedure van rechtsbescherming. Het bevoegd gezag is in de meeste gevallen het college van burgemeester en wethouders van de gemeente waar het project zal worden verricht. In een beperkt aantal gevallen berust de bevoegdheid tot toestemmingsverlening niet bij het College van burgemeester en wethouders, maar bij het College van gedeputeerde staten en in enkele gevallen bij een Minister. Het bevoegd gezag is integraal verantwoordelijk voor het te nemen besluit en is tevens belast met de bestuursrechtelijke handhaving. Daarnaast komt in de APV op verschillende plaatsen de term "bevoegd bestuursorgaan" voor. Daarmee wordt dan gedoeld op ofwel het College van burgemeester en wethouders, ofwel de burgemeester. De Wabo brengt hierin geen verandering.
Beslistermijn (artikel 1:2) De tekst van het eerste lid is in overeenstemming gebracht met die van artikel 3.9, eerste lid van de Wabo. Inhoudelijk is er niets veranderd. Het derde lid is toegevoegd omdat artikel 3.9, tweede lid van de Wabo bepaalt dat de beslistermijn niet met acht, maar slechts met zes weken kan worden verlengd. De wegaanlegvergunning (art 2:11) en de kapvergunning (art 4:11) vallen onder de Wabo. Indiening aanvraag (artikel 1:3") In afwijking van de model APV is het derde lid toegevoegd. Deze afwijkende aanvraagtermijn is conform het evenementenbeleid en de Handreiking publieksveiligheid bij evenementen. Weiqeringsgronden (artikel 1:8) In de aanhef is de zinsnede "door het daartoe bevoegde gezag" vervangen door: door het bevoegd gezag of het bevoegde bestuursorgaan. Lex silencio positivo (artikel 1:9") De verplichte invoering van de lex silencio positivo (vergunning van rechtswege) heeft gevolgen. De lex silencio positivo is geregeld in een nieuwe paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en vloeit voort uit de Dienstenwet. Een lex silencio positivo kan desgewenst ook worden ingevoerd bij vergunningstelsels die niet onder de werking van de Dienstenrichtlijn vallen. De vergunning voor het plaatsen van voorwerpen op of aan de weg in strijd met de publieke functie van de weg, wordt doorgaans verleend voor zaken waarin de afweging niet bijzonder gecompliceerd is. Als het gevraagde helder is omschreven kan de inschatting of er schade, gevaar of hinder dreigt in korte tijd worden gemaakt. Er bestaan geen duidelijke bezwaren tegen een lex silencio positivo voor deze vergunning. Paragraaf 4.1.3.3 Awb wordt van toepassing verklaard. Snuffelmarkten onderscheiden zich van gewone markten doordat ze in overdekte ruimtes plaats vinden en er veelal gebruikte en tweedehands goederen worden verkocht. Het is een eenvoudige vergunning met over het algemeen zeer beperkte voorwaarden. Er bestaan geen duidelijke bezwaren tegen een lex silencio positivo voor het organiseren van een snuffelmarkt. Paragraaf 4.1.3.3 Awb wordt hier tevens van toepassing verklaard. Lex silencio positivo niet van toepassing (artikel 1:10) Voor vergunningsstelsels die onder de reikwijdte van de Dienstenrichtlijn vallen, geldt de lex silencio positivo in beginsel automatisch. Alleen door middel van een wettelijk voorschrift kan worden geregeld dat de lex silencio positivo niet van toepassing is. Daarbij moet steeds gemotiveerd worden om welke dwingende redenen van algemeen belang geen lex silencio kan gelden. Evenementen Kleinere evenementen zijn vergunningsvrij. Voor grotere evenementen is een lex silencio positivo niet wenselijk om dwingende redenen van algemeen belang, zoals de openbare orde, openbare veiligheid en milieu. Paragraaf 4.1.3.3 Awb wordt niet van toepassing verklaard. Exploitatievergunning
openbare
inrichting
Deze vergunning richt zich met name op bescherming van de openbare orde. Een lex silencio positivo lijkt dan ook niet wenselijk om dwingende redenen van algemeen belang. Paragraaf 4.1.3.3 Awb wordt niet van toepassing verklaard. Deregulering van deze bepaling heeft wel plaats gevonden.
Exploitatievergunning
speelgelegenheid
Een lex silencio positivo lijkt hier niet wenselijk om dwingende redenen van algemeen belang, zoals de openbare orde. Daarnaast speelt het bestrijden van gokverslaving een rol. Paragraaf 4.1.3.3 Awb wordt niet van toepassing verklaard. Vergunning
seksinrichting
Een lex silencio positivo lijkt hier niet wenselijk om dwingende redenen van algemeen belang, zoals de openbare orde en volksgezondheid. Paragraaf 4.1.3.3 Awb wordt niet van toepassing verklaard. Ontheffing van het verbod tot recreatief nachtverblijf
buiten
kampeerterreinen
Dit artikel dient met name de bescherming van natuur en milieu. Het zou hoogst onwenselijk zijn als er een vergunning van rechtswege zou ontstaan die toestaat dat in een kwetsbaar natuurgebied gekampeerd wordt. Paragraaf 4.1.3.3 Awb wordt niet van toepassing verklaard. Samenscholing en ongeregeldheden (artikel 2:1) Hier is de term 'bevoegd gezag' vervangen door 'bevoegd bestuursorgaan'. Hiernaast kent het artikel, in afwijking van de model APV, al geruime tijd de toevoeging 'te vechten', conform advies van het Regionaal College. Beperking, aanbieden e.d. van geschreven of gedrukte stukken of afbeeldingen (artikel 2:6) Naast de mogelijkheid om door het college plaatsen aan te laten wijzen waar het verboden is om gedrukte of geschreven stukken of afbeeldingen onder publiek te verspreiden, aan te bieden, aan te bevelen of kenbaar te maken zijn hier reeds eerder, direct de wegen binnen de bebouwde kom aangewezen. Straatartiest e.d. (artikel 2:9") In de APV Brielle 2009 is ervoor gekozen om dit artikel niet meer op te nemen, echter dit heeft tot enkele overlastgevende situaties geleid waarin optreden, door ontbreken van dit artikel, lastig was. Hiervoor wordt dit artikel, conform model APV, weer toegevoegd. Vergunning voor het plaatsen van voorwerpen op of aan de weg in strijd met de publieke functie van de weg (artikel 2:10 A l Onder vernummering van het tweede lid, is een lid ingevoegd. Het gebruik van de weg anders dan overeenkomstig de publieke functie, als bedoeld in dit artikel, kan onderde Wabo vallen, namelijk wanneer dit gebruik bestaat uit de opslag van roerende zaken. Dat zal bijvoorbeeld het geval zijn als op of aan de weg een container wordt geplaatst voor de tijdelijke opslag van puin of bouwmaterialen tijdens een verbouwing. In andere gevallen zal het niet altijd op het eerste gezicht duidelijk zijn of het gaat om opslag van roerende zaken als bedoeld in de Wabo. Het onderscheidend criterium is dat het plaatsen van zaken op de weg bij opslag een tijdelijk karakter heeft: het is de bedoeling dat de opgeslagen zaken ooit ergens anders een al dan niet definitieve bestemming krijgen en aldaar een functie gaan vervullen. In een dergelijk geval, als dat aan de orde is valt, die activiteit dan onder artikel 2.2, eerste lid onder j of onder k van de Wabo. Een ontheffing wordt op grond van artikel 2.2, eerste lid, laatste zinsdeel, van de Wabo aangemerkt als een omgevingsvergunning. Daarom is een nieuw tweede lid ingevoegd, waarin staat dat het bevoegd gezag (ingevolge de definitie in artikel 1 is dat dus het bestuursorgaan als bedoeld in de Wabo) in een dergelijk geval een omgevingsvergunning verleent.
(Omgevings)vergunning voor het aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg (artikel
2L!D Op het aanleggen of veranderen van een weg is artikel 2.2, eerste lid onder d. van de Wabo van toepassing als de activiteit verboden is in een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit. Indien de activiteit niet is verboden in een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit is de Wabo niet van toepassing en is het college bevoegd. Wanneer het gaat om normaal onderhoud van de weg is er ingevolge het derde lid geen vergunning nodig: het college hoeft zichzelf geen vergunning te verlenen. Maken, veranderen van een uitweg (artikel 2:12') In de model APV is ervoor gekozen om in het kader van deregulering en vermindering van administratieve lasten de vergunningplicht in deze bepaling te wijzigen in een meldingsplicht. Bij vaststelling van de APV Brielle 2008 is ervoor gekozen om de vergunningplicht hiervoor te handhaven. In Brielle worden jaarlijks tussen de één en de vijf uitritvergunningen aangevraagd. De uitrit wordt aangelegd door de gemeente en de kosten ervan worden (op grond van de Retributieverordening) verhaald op de aanvrager. In de praktijk doen zich zelden of nooit problemen voor met deze aanvragen. 2:13 Veroorzaken van gladheid (artikel 2:13) Bij de herziening van 2008 is besloten deze bepaling te laten vervallen, aangezien deze feitelijk niets toevoegt aan de hieronder genoemde bepalingen in het wetboek van strafrecht en de Wegenverkeerswet. In het Wetboek van strafrecht is bepaald dat met een geldboete van de eerste categorie wordt gestraft hij die iets plaatst op of aan, of werpt of uitgiet uit een gebouw, op zodanige wijze dat door of ten gevolge daarvan iemand die van de openbare weg gebruik maakt, nadeel kan ondervinden. Artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994 luidt: Het is een ieder verboden zich zodanig te gedragen dat gevaar op de weg wordt veroorzaakt of dat het verkeer op de weg wordt gehinderd of kan worden gehinderd. Hiernaast is afgezien van een sneeuwruimbepaling omdat het opnemen van zo'n plicht in strijd is met de in Geneve door de International Labour Organisation vastgestelde conventie betreffende de gedwongen of verplichte arbeid, dan wel in strijd kan zijn met artikel 4 van het Verdrag van Rome. (In deraadsvergadering van 12januari 2010 is toegezegddat demogelijkheid voor het opnemen vaneengebod voor het ijsvrij houden van trottoirs bekekenzou worden bij vaststelling vaneennieuweAPV). Hinderlijke beplanting of gevaarlijk voorwerp (artikel 2:15) De noodzaak om dit artikel te handhaven blijft, omdat het hier gaat om situaties die men zonder meer wenst te verbieden, zonder in onwenselijke en mogelijk het optreden vertragende vergunningsprocedures te verzeilen (artikel 2:10a). Gevaarlijk of hinderlijk voorwerp (artikel 2:19) De noodzaak om dit artikel te handhaven blijft, omdat het hier gaat om situaties die men zonder meer wenst te verbieden, zonder in onwenselijke en mogelijk het optreden vertragende vergunningsprocedures te verzeilen (artikel 2:10a).
Voorzieningen voor verkeer en verlichting ("artikel 2:21) Er is niet gekozen , in tegenstelling tot de model APV, voor het afschaffen van een meldingplicht van het college wanneer deze over zal gaan tot het aanbrengen of wijzigen van een voorwerp, bord of voorziening ten behoeve van verkeer of openbare verlichting aan een bouwwerk van een derde. Begripsbepaling evenement (artikel 2:24) In afwijking van de model APV is het derde en vierde lid toegevoegd. Deze begrippen zijn conform het evenementenbeleid en de Handreiking publieksveiligheid bij evenementen. Evenement (artikel 2:25) Het vervangen van vergunningvoorschriften door algemene regels in combinatie met het doen van een melding geeft organisatoren van een klein evenement (categorie O-evenementen) meer vrijheid, maar tegelijkertijd ook meer verantwoordelijkheid voor zorgvuldig gebruik van de openbare ruimte. Een categorie O-evenement kan met een melding worden afgedaan, indien aan alle in het artikel genoemde vereisten wordt voldaan. De toestemming is verleend indien de organisator een ontvangstbevestiging van zijn melding kan tonen en na ontvangst van het formulier geen tegenbericht is verzonden. Met deze ontvangstbevestiging wordt aangetoond dat de melding daadwerkelijk heeft plaatsgevonden. De model APV kent deze waarborg niet. Weigeringsgronden evenement (artikel 2:25 A) De handhaving van de openbare orde rond categorie B- en C-evenementen vereist overheidsbemoeienis. Er kan, gelet op de praktijk,worden geconstateerd dat de openbare ordeverstoringen rond evenementen een toenemend probleem is. Dit is aanleiding geweest voor het aanpassen van het evenementenbeleid en het toevoegen van de Handreiking publieksveiligheid bij evenementen. De hier opgenomen weigeringsgronden komen voort uit deze handreiking en het beleid. Er wordt onder meer toegezien op het houden van het evenement, alsmede naar de effecten voor de omgeving, zoals parkeren en mobiliteit. Verder worden er (kwaliteits)eisen gesteld aan de organisator van een grootschalig evenement. Ordelijkheid bij evenementen (artikel 2:26) Het artikel over ordeverstoring bij evenementen is in Brielle ruimer omschreven. Toezicht op openbare inrichtingen (artikel 2:27 t / m 2:34") De herziene afdeling 8 biedt de mogelijkheid aan horecabedrijven die onder de Drank- en Horecawet vallen en die geen overlast veroorzaken, een vrijstelling te verlenen van de horecaexploitatievergunningplicht. Voor horecabedrijven die niet onder de Drank- en Horecawet vallen, wordt de horeca-exploitatieplicht tevens afgeschaft, met uitzondering van die bedrijven waarvoor een Bibob-toets mogelijk moet blijven. De term in afdeling 8 is gewijzigd van 'horecabedrijf naar openbare inrichting. Verder zijn de artikelen aangepast aan de Aanwijzingen voor de decentrale regelgeving en zijn er redactionele verbeteringen aangebracht. Ook is de bepaling over de sluitingstijden van openbare inrichtingen die zich in een winkel bevinden, verplaatst naar het artikel over sluitingstijden (art 2:29). Kansspelautomaten (artikel 2:40) De aanwezigheidsvergunning behendigheidsautomaten is afgeschaft in het wetsvoorstel 'Wet tot wijziging van het Burgerlijk Wetboek en enkele andere wetten in verband met lastenverlichting voor burgers en bedrijfsleven' (Kamerstukken 32038 nr. 2, artikel IV, wijziging van de Wet op de Kansspelen).
Verboden drankgebruik (artikel 2:48) In het verleden was hier reeds in de APV een gebied aangewezen (bebouwde kom) waar het verboden was om op of aan de weg alcoholhoudende drank te nuttigen dan wel aangebroken flesjes en dergelijke bij zich te hebben. Echter er moet een concrete aanwijzing zijn om een bepaald gebied aan te wijzen. Een gebied kan aangewezen worden als gerechtvaardigde vrees bestaat voor aantasting van de openbare orde. Als dat geldt voor de gehele bebouwde kom is het stadium van hinderlijk drankgebruik allang gepasseerd en heeft de burgemeester zijn noodbevoegdheden uit de Gemeentewet nodig. Het college dient dan een aanwijzingsbesluit te nemen voor bepaalde gebieden, zoals bijvoorbeeld het uitgaansgebied of zogeheten hangplekken. Verontreiniging door honden (artikel 2:58) Er is een mogelijkheid opgenomen om een ontheffing te verlenen van de opruimplicht. Hiermee kan het college regaren op situaties waarin de belangen van de hondenbezitter zich tegen de strikte toepassing van de opruimplicht verzetten. Verontreiniging door dieren OP de weg (artikel 2:58a") In Brielle is een regeling getroffen tegen onder meer paardepoep op de weg (verontreiniging van de weg door ander dieren dan honden). Bedelarij fartikel 2:65) Dit is een facultatieve bepaling. Binnen gemeente Brielle bestaat (op dit moment) geen behoefte aan zo'n artikel. Bezigen van consumentenvuurwerk tijdens de jaarwisseling (artikel 2:73) Hier worden reeds gebieden aangewezen waar het verboden is om consumentenvuurwerk te bezigen (nabij het Catharinagasthuis, de Plantage en de begraafplaatsen). Drugsoverlast (artikel 2:74 t / m 2:74c) De artikelen over drugsoverlast zijn uitgebreider in Brielle, conform de uitvoeringsmap softdrugs van het Regionaal Informatie- en Expertise Centrum Rotterdam-Rijnmond. De Raad van State heeft recent een uitspraak gedaan over de strafbaarstelling van blowen in de Algemene Plaatselijke Verordening. De Raad van State stelt dat het gebruik en het bezit van (soft)drugs reeds strafbaar is gesteld in de Opiumwet en er geen ruimte is voor een gemeentelijke verbodsbepaling, ongeacht het motief van deze bepaling. De bepaling in de Algemene Plaatselijke Verordening (openlijk drugsgebruik, artikel 2:74b) heeft derhalve geen rechtskracht meer. Bestuurlijke ophouding (artikel 2:75) Dit artikel voorziet in de bevoegdheid van de burgemeester om bij grootschalige ordeverstoringen groepen ordeverstoorders maximaal 12 uur op te houden op een door de burgemeester aangewezen plaats. In aanvulling op de model APV is gekozen om deze bevoegdheid tevens van toepassing te laten zijn bij overtreding van artikel 2:19 (gevaarlijk of hinderlijk voorwerp) en 2:26 (ordeverstoring evenement). Verbliifsontzeoging (artikel 2:76a) De APV van Brielle kent een artikel over verblijfsontzeggingen.
Straatprostitutie (artikel 3:91 In het artikel over straatprostitutie is een verbod opgenomen, terwijl in het VNG model wordt gesproken over het aanwijzen van een gebied waar straatprostitutie is toegestaan. Begripsbepaling geluidhinder en verlichting (artikel 4:1") Voor de begripsbeschrijvingen wordt aangesloten bij definities voor (geluids)gevoelige gebouwen en terreinen uit het Besluit en de Wet geluidhinder. Het begrip onversterkte muziek is niet eerder gedefinieerd. Kennisgeving incidentele festiviteiten (artikel 4:31 Conform het evenementenbeleid wordt het maximaal aantal incidentele festiviteiten verminderd met de aangewezen collectieve festiviteiten, alsmede met het aantal door de houder van de inrichting georganiseerde evenementen in de nabijheid van de inrichting. (geluidshinder door dieren (artikel 4:6a1 Voor deze vorm van geluidhinder is geen andere regeling die hierin voorziet. Mosguito (artikel 4:6b1 De mosquito is een apparaatje dat een hinderlijke hoge pieptoon produceert waarmee overlast door hangjongeren tegen gegaan kan worden. Het gebruik van de mosquito is omstreden omdat het mogelijk raakt aan een aantal mensenrechten. Om die reden is een nieuw artikel opgenomen waarin de nodige waarborgen worden neergelegd. Wanneer de gemeente besluit tot gebruik van de mosquito, is het van belang dat daarbij de grootst mogelijke terughoudendheid en zorgvuldigheid wordt betracht. Het bewaren van houtopstand (artikel 4:10 t / m 4 : 1 2 0 College is vervangen door 'bevoegd gezag'. Artikel 4:12b is vervallen omdat dit artikel de zogenaamde lex silencio positivo bevatte. Deze bepaling is sinds de inwerkingtreding van de Wabo en de Dienstenwet overbodig geworden. Om een boom te mogen kappen is een kapvergunning van het college vereist. Wel is het zo dat er een aantal uitzonderingen zijn, bijvoorbeeld vruchtbomen en gemeentelijke en particuliere bomen beneden een in de APV omschreven maat. In de praktijk zijn veel kapvergunningen niet omstreden; het gaat vaak om bomen in particuliere tuinen waarvan de verwijdering op weinig bezwaren stuit. Sommige (vaak oudere) bomen hebben echter een grote beeldbepalende waarde en het vellen ervan leidt tot verzet. De VNG stelt voor om in principe de kapvergunning alleen nog verplicht te stellen voor bomen die op een bij de APV gevoegd bomenlijst worden geplaatst. Dit betekent dus dat vooraf wordt geïnventariseerd welke bomen van waarde zijn. In 2006 is er in Brielle voor gekozen om gemeentelijk bomen met een omtrek van minder dan 30 centimeter en particuliere bomen met een omtrek van minder dan 70 centimeter vergunningvrij te maken. Dit heeft er toe geleid dat het aantal kapvergunningen sterk is verminderd. Naar ons oordeel functioneert dit systeem goed en komt het ook tegemoet aan de doelstelling om te komen tot minder administratieve lasten. Het nadeel van het voorstel van de VNG is dat er een lijst moet worden opgesteld met bomen welke waardevol zijn. Daarnaast zal het opstellen van die lijst leiden tot allerlei discussies en is onduidelijk wat de rechtsbeschermingsmogelijkheden zijn tegen plaatsing op de lijst. Parkeren van grote voertuigen (artikel 5:81 Hier wordt reeds een gebied aangewezen waar het verboden is op of aan de weg grote voertuigen te parkeren.
Ligplaats woonschepen en overige vaartuigen (artikel 5:25) Dit artikel is uitgebreid met een verbod om met een woonschip een ligplaats in te nemen, met uitzondering van het Kostverloren aan het maarland Noordzijde (maximum twee). Gebruik Put van Heenvliet (artikel 5:28a) De Put van Heenvliet is aangewezen als gebied waar het verboden is met een mechanisch voortbewogen vaartuig te varen. Strafbepaling (artikel 6:1) De hier genoemde uitzonderingen vallen onder de Wabo. De Wet economische delicten is hierop van toepassing.
