INVENTARISATIE VAN FINANCIËLE VOORZIENINGEN NA RAMPEN IN NEDERLAND ONDERZOEKSBIJLAGE

INVENTARISATIE VAN FINANCIËLE VOORZIENINGEN NA RAMPEN IN NEDERLAND O NDERZOEKSBIJLAGE

Utrecht, 27 januari 2004

ir. D.W. van den Wall-Bake drs. P.E.M. van Dijk drs. N. Kastelein drs. M.R. Schurink drs. M.W.G. Steinmeijer

26362

1

INVENTARISATIE VAN FINANCIËLE VOORZIENINGEN NA RAMPEN IN NEDERLAND O NDERZOEKSBIJLAGE

INHOUD

Blz.

1.

INLEIDING ............................................................................................ 3

2.

VLIEGRAMP BIJLMER .......................................................................... 4

3.

LEGIONELLABESMETTING BOVENKARSPEL ...................................... 10

4.

VUURWERKRAMP ENSCHEDE ............................................................. 17

5.

NIEUWJAARSBRAND VOLENDAM ..................................................... 132

6.

ASBEST .............................................................................................. 205

26362

2

1.

INLEIDING

Deze onderzoeksbijlage behoort bij de inventarisatie van financiële voorzieningen na rampen in Nederland. In het onderzoeksrapport is de gang van zaken besproken na de rampen in respectievelijk de Bijlmer, Bovenkarspel, Enschede en Volendam. Daarnaast zijn ook de regelingen besproken die zijn getroffen voor de slachtoffers van de asbestproblematiek. In deze bijlage zijn alle regelingen opgenomen die in het onderzoek naar deze rampen opgenomen zijn. Per ramp worden de geïnventariseerde regelingen tot in detail besproken. Ieder hoofdstuk begint met een overzicht van de regeling, waarna de beschrijving per regeling gedaan wordt.

26362

3

2.

VLIEGRAMP BIJLMER

1. Uitkeringsregeling Hulpfonds Gedupeerden Bijlmerramp

26362

4

Vliegramp Bijlmer – Regeling 1

Vragen

Antwoorden

Op welke ramp heeft de voorziening betrekking?

Bijlmerramp

Naam voorziening:

Uitkeringsregeling Hulpfonds Gedupeerden Bijlmerramp

Soort voorziening:

Specifiek

A. Organisatie 1. Beschrijving van de voorziening: Maatschappelijke doelstelling van de voorziening

Het treffen van voorzieningen voor slachtoffers van de Bijlmerramp die na enkele jaren in financiële en psychosociale problemen zijn geraakt

Aard / Financiering van de voorziening

publiek: rijk

Toelichting: Hybride: Percentuele verdeling van de financiering

100%

Indien hybride of particulier: welke organisatie(s)? Beschrijving van de voorziening

Doelstelling is om financiële voorzieningen te treffen voor slachtoffers van de Bijlmerramp die na enkele jaren in financiële en psychosociale problemen zijn geraakt. In de regeling zijn een forfaitaire en aanvullende tegemoetkomingen opgenomen.

Grondslag van de regeling

Kabinetsbesluit op basis van motie Van Gijzel (TK nr. 26 26241 van 2 juni 1999)

Toelichting

2. Gegevens over degenen die toekennen: Ontwerper van de regeling

26362


Stichting Hulpfonds Gedupeerden Bijlmerramp

5

Toetser van de aanvragen


Uitkeringsinstantie


Instantie voor bezwaar en beroep

Bezwarencommissie van Stichting Hulpfonds Gedupeerden Bijlmerramp

Toelichting

De stichting is ingesteld om uitvoering te geven aan het kabinetsbesluit dat aan de regeling ten grondslag ligt. De uitvoering is op afstand geplaatst van het ministerie om de minister niet teveel te associëren met deze regeling

B. Formele regeling 1. Beschrijving van de beoogde doelgroep: Type gedupeerde

Personen: getroffene

Toelichting

De doelgroep betreft natuurlijke, nog in leven zijnde personen die ten tijde van de ramp woonachtig waren binnen het referentiegebied, als bezoeker of anderszins aanwezig waren in het referentiegebied of als vrijwillige of hulpverlener werkzaam is geweest in relatie tot de ramp

2. Soorten schade die door de regeling vergoed worden: Soort schade

Immateriële en materiële personenschade

Wijze van berekening van de uitkering

Bij aangetoonde schade een forfaitair bedrag van hfl. 4.000. Op declaratiebasis waren vergoedingen tot maximaal hfl. 25.000 beschikbaar.

Minimale - Maximale hoogte van de uitkering

€ 1.815 - 11.345 (hfl. 4.000 - 25.000)

Wijze van uitkering

Declaratiebasis & Vast bedrag Forfaitair bedrag

Toelichting

26362

Mensen ontvingen, bij aangetoonde psychosociale of financiële schade, een minimaal forfaitair bedrag van € 1.815 (Hfl. 4000); indien mensen hogere kosten hadden gemaakt konden zij op declaratiebasis nog maximaal € 9.529 (hfl. 21.000) voor gemaakte uitgaven in relatie tot zijn/haar psychosociale problemen vergoed krijgen.


6

3. Aanvraag Vormvereisten

Toestemming diende verleend te worden aan de medewerking met diverse onderzoeken en de ter beschikking stelling van informatie

Termijn waarbinnen de aanvraag moet worden gedaan

Inschrijvingsformulier moest binnen 2 maanden na ingang regeling zijn ingestuurd

Toelichting

4. Behandeling Criteria op basis waarvan wordt besloten tot uitkering

Woonachtig in gebied, als bezoeker of als hulpverlener aanwezig en aantoonbare psychosociale of financiële problemen

Toelichting

Genoemd wordt bovendien dat mensen aantoonbaar moeite hadden moeten doen in de voorgaande jaren na de ramp om hun leven weer op te pakken.

5. Voorwaarden Bij de toekenning gestelde voorwaarden Toelichting

6. Procedure Mogelijkheid tot beroep, bij welke instantie, procedure

Bezwarencommissie van Stichting Hulpfonds Gedupeerden Bijlmerramp

Toelichting

Er zijn relatief veel bezwaarschriften en beroepsprocedures gevoerd, doordat de reikwijdte van de regeling voor velen onduidelijk was.

C. Uitvoering

26362


7

1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering

8 weken voor beslissing; vervolgens 3 maanden voor betaling

Mogelijkheid tot voorschotten?

Nee

Toelichting

Aanvraag moet worden ingediend binnen 2 maanden na publicatie van de regeling in de Staatscourant. Bezwaar tegen besluit kan binnen 6 weken na de eerste dag na bekendmaking van besluit aan belanghebbende gemaakt worden.

2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum

26-jan-00

Toelichting

Datum van publicatie Staatsblad; Regeling pas 8 jaar na ramp ingesteld

3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€)

Er was gerekend op zo'n 2800 aanvragen en deze zijn ook binnengekomen

Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) (€)

Is niet beschikbaar. Er zijn 1965 forfaitaire uitkeringen gedaan (= hfl. 7.860.000) en 275 aanvullende waarvan de hoogte onbekend is.

Overzicht van recipiënten

Aanvragers 72% bewoners (90% van de aanvragen toegekend), 19,9% bezoekers of anders (53% toegekend), 8% hulpverlener (86% toegekend)

Grondslag voor betaling

De regeling waarvoor de stichting is opgericht

Toelichting

4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling:

26362


8

Oordeel over de uitvoerbaarheid

In het rapport van het bestuur staat dat veel recipiënten een verkeerd beeld hadden van het fonds. Aanvragen voor materiële zaakschade werden ook ingediend. Deze werden door de regeling niet gedekt. Bovendien vonden veel ontvangers de bedragen te laag. De beroepsprocedure werd bovendien te langdurig geacht.

Beschrijving van de problemen bij de uitvoering

5. Tevredenheid gedupeerden over de voorziening: Beschrijving van de tevredenheid

26362


9

3.

LEGIONELLABESMETTING BOVENKARSPEL

1. Fonds Slachtoffers Legionella Epidemie

26362

10

Legionellabesmetting Bovenkarspel – Regeling 1

Vragen

Antwoorden


Legionella epidemie Bovenkarspel

Naam voorziening:

Uitkeringsregeling Fonds Slachtoffers Legionella Epidemie

Soort voorziening:

generiek

A. Organisatie 1. Beschrijving van de voorziening: Maatschappelijke doelstelling van de voorziening

Een gepast financieel gebaar maken als vergoeding voor geleden immateriële schade naar de slachtoffers van de legionellaepidemie zonder dat de overheid daarbij aansprakelijkheid erkent jegens de slachtoffers of hun nabestaanden voor geleden schade


Publiek: rijk


%

Indien hybride of particulier: welke organisatie(s)?

26362

Beschrijving van de voorziening

Vergoeding voor geleden immateriële schade voor de slachtoffers van de legionellaepidemie in Bovenkarspel. Voor de uitkeringsregeling is de Stichting Fonds Slachtoffers Legionella epidemie opgericht. Deze Stichting dient te worden aangemerkt als een zelfstandig bestuursorgaan (ZBO). De oprichting van de stichting is in termen van artikel 29 eerste lid, van de comptabiliteitswet te karakteriseren als het doen oprichten van een privaatrechtelijke rechtspersoon door de Staat.


Zie hierboven. De Stichting heeft een uitkeringsreglement opgesteld.


11

Toelichting

2. Gegevens over degenen die toekennen: Ontwerper van de regeling

Het bestuur van de Stichting Fonds Slachtoffers Legionella epidemie

Toetser van de aanvragen


Uitkeringsinstantie


Instantie voor bezwaar en beroep


Toelichting

B. Formele regeling 1. Beschrijving van de beoogde doelgroep: Type gedupeerde

Personen: getroffene, Personen: Naasten (in geval van overlijden getroffene)

Toelichting

2. Soorten schade die door de regeling vergoed worden: Soort schade

Immateriële personenschade


Eenmalige forfaitaire tegemoetkoming van fl. 4000 (€ 1815,-) voor slachtoffers. Een forfaitaire aanvullende tegemoetkoming van fl. 4000 (€ 1815,-), indien het slachtoffer aantoont ivm de legionella tenminste 48 uren opgenomen is geweest in een ziekenhuis. Indien een slachtoffer is overleden, hebben nabestaanden recht op een financiële tegemoetkoming van fl. 10.0000 (€ 4538,-).


Minimaal € 1815,-, maximaal € 4538,-

Wijze van uitkering

Vast bedrag Forfaitair

26362


12

Toelichting


Schriftelijke aanvraag door een door de Stichting opgesteld inschrijvingsformulier in te dienen. Aanvraag moet ondertekend zijn door de belanghebbende. De aanvrager is verplicht toestemming te verlenen tot onderzoek naar en in zijn / haar persoonlijke gegevens of die van de overleden belanghebbende, alle inlichtingen te verstrekken en alle medewerking te verlenen.

Termijn waarbinnen de aanvraag moet worden gedaan

Binnen twee maanden na publicatie van de regeling in de Staatscourant (29 juni 2000), oftewel uiterlijk 29 augustus 2000

Toelichting


Aanvraag moet door belanghebbende worden gedaan. Een belanghebbende is een nog in leven zijnde persoon die de WestFriese Flora in 1999 te Bovenkarspel heeft bezocht in de periode 19 - 28 februari of daar in deze periode op professionele of vrijwillige basis werkzaam was; en waarvan aannemelijk is dat hij door dit bezoek of deze werkzaamheden is besmet geraakt met Legionella pneumophila en ten gevolge hiervan een legionella pneunomie heeft doorgemaakt. Besmetting moet blijken uit het casusregister van besmette personen van RIVM of een verklaring van een Nederlandse huisarts of medisch specialist. Voor de extra aanvullende uitkering moet worden aangetoond dat de belanghebbende onafgebroken ten minste 48 uren opgenomen is geweest in een algemeen ziekenhuis in Nederland. Indien belanghebbende is overleden dan kan de echtgeno(o)t(e) of de persoon waarmee een gemeenschappelijk huishouden ten tijde van de West Friese Flora werd gevoerd, een aanvraag indienen.

Toelichting

5. Voorwaarden

26362


13

Bij de toekenning gestelde voorwaarden

De Stichting kan een besluit tot toekenning herzien of intrekken indien de aanvrager aan wie de tegemoetkoming is toegekend onjuiste of onvolledige informatie heeft verschaft welke heeft geleid tot het ten onrechte of tot een te hoog bedrag verlenen van de tegemoetkoming.

Toelichting


In de statuten van de stichting is de inrichting van een bezwaar en beroepsprocedure en commissie die voldoet aan de in de AWB neergelegde eisen, geregeld.

Toelichting

C. Uitvoering 1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering

Bestuur beslist binnen 8 weken na ontvangst van de aanvraag of een financiële tegemoetkoming ten laste van het Fonds aan de aanvrager zal worden verstrekt en zo ja hoe hoog deze tegemoetkoming is. Indien niet binnen acht weken kan worden beslist, stelt de Stichting de aanvrager daarvan in kennis en noemt daarbij een redelijke termijn waarbinnen wel kan worden beslist. Een tegemoetkoming wordt binnen drie maanden na het besluit tot toekennen aan de aanvrager uitgekeerd.


Nee

Toelichting


26362

29 juni 2000 in Staatscourant. De regeling is op 24 mei 2000 door het Bestuur van de Stichting vastgesteld


14

Toelichting


fl. 2 miljoen (= € 907.560) (uitvoerings- en uitkeringskosten)

Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) (€)

€ 784.359 = € 633.477 + € 150.882


172 uitkeringen * fl. 4000,- = fl. 688.000 (= € 312.200,-) 132 aanvullende uitkeringen * fl. 4000,- = fl. 528.000 (= € 239.600,-) 18 uitkeringen na overlijden * fl. 10.000 = fl. 180.000 (= € 81.680,-) Totaal fl. 1.396.000. (= € 633.477,-) Daarnaast is aan alle belanghebbenden een aanvullend bedrag van fl. 1.750 uitgekeerd = fl. 332.500,- (= € 150.882,-).

Grondslag voor betaling

Besluit van het bestuur van de Stichting

Toelichting

De verhouding tussen totaal uitgekeerde bedragen en uitvoeringskosten bedraagt: 86:14

4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Oordeel over de uitvoerbaarheid

Er zijn 20 bezwaren ingediend, waarvan er 17 gegrond zijn verklaard en er loopt nog 1 beroepsprocedure (aanhangsel tweede kamer, 2002-2003, 403).


Niet bekend

5. Tevredenheid gedupeerden over de voorziening:

26362


15

Beschrijving van de tevredenheid

26362

De Stichting geeft aan dat het snelle handelen cliënten een gevoel van erkenning heeft gegeven van het ervaren leed en veel secundair leed heeft voorkomen. De slachtoffers zijn mede hierdoor in staat gebleken te komen tot een daadwerkelijk afsluiting van deze periode. Er zijn geen bejegenings of behandelingsklachten bij de Stichting ingediend. De slachtoffers, vertegenwoordigd door de consumentenbond, zijn van mening dat de uitgekeerde bedragen niet in overeenstemming zijn met de geleden schade.


16

4.

VUURWERKRAMP ENSCHEDE

1.

Financiële noodvoorziening 1a, geldig op 14 mei 2000 en financiële noodvoorziening 1b, geldig op 15 en 16 mei 2000

2.

Overbruggingsuitkering

3.

Regeling kosten uitvaart

4.

Noodregeling zelfstandigen

5.

Regeling I

6.

Regeling II

7.

Regeling III

8.

Huurcompensatie-regeling a. voor 3 jaar b. mei/juni-regeling c. huiseigenaar-bewoners: financiële bijdrage bij aankoop van een andere woning (voucherregeling)1.

9.

Ontheffing gemeentelijke OZB, honden- en precariobelasting

10. Inboedelregeling 11. Cascoregeling 12. Regeling tegemoetkoming opruimingskosten 13. Regeling onkosten buitengewone omstandigheden particulieren (OBO-regeling) 14. Kampeerwagens, aanhangwagens en pleziervaartuigen 15. Ondernemingen 16. Kostenvergoeding buitenste ring (regeling IV) 17. Regeling tegemoetkoming kosten en inkomensderving bij ziekte 18. Regeling tegemoetkoming schade t.g.v. functionele invaliditeit 19. Nabestaandenregeling 20. Opstalschade particulieren – de Stichting Stadsherstel 21. Opkoopregeling particuliere woningen 22. Onkosten Specifieke Omstandigheden (OSO-regeling) 1

Deze regeling hebben we bij huurcompensatie geplaatst omdat het om een tegemoetkoming in woonkosten gaat – namelijk extra kosten die men moet maken om een andere woning te betrekken.

26362

17

23. Huurcompensatie terugkeerders 24. Potten- en pannenregeling 25. Verhuiskostenregeling voor terugkeerders

26362

18

Vuurwerkramp Enschede – Regeling 1a

Vragen

Antwoorden

Op welke ramp heeft de voorziening betrekking? Naam voorziening: Soort voorziening: A. Organisatie 1. Beschrijving van de voorziening: Maatschappelijke doelstelling van de voorziening Aard / Financiering van de voorziening Toelichting: Hybride: Percentuele verdeling van de financiering Indien hybride of particulier: welke organisatie(s)? Beschrijving van de voorziening Grondslag van de regeling

Vuurwerkramp Enschede Financiële noodvoorziening 1a / geldig op 14 mei 2000 Specifiek

Toelichting

Uiting van maatschappelijke solidariteit; noodopvang Publiek: rijk (Ministerie van SZW) n.v.t. n.v.t. Leniging eerste financiële nood; voor eerste levensbehoeften en kleding * Regeling gebaseerd op de Algemene bijstandswet (Abw), artikel 11, eerste lid. * Instemming (op 23 mei) van B&W met notitie "Financiële noodregelingen in het kader van de ramp van 13 mei 2000". Bij de instemming door B&W staat in Rapport vermeld: Hiermee is de juridische grondslag voor de noodregeling (met terugwerkende kracht) vastgesteld.

2. Gegevens over degenen die toekennen: Ontwerper van de regeling Toetser van de aanvragen Uitkeringsinstantie Instantie voor bezwaar en beroep

Stadsbank i.s.m. de Dienst Maatschappelijke Ontwikkeling (DMO) van de gemeente Stadsbank, onder verantwoordelijkheid van de afdeling Sociale Zaken van DMO Stadsbank, onder verantwoordelijkheid van de afdeling Sociale Zaken van DMO Onafhankelijke Kamer voor Bezwaarschriften adviseert B&W. Daarna is beroep mogelijk bij de bestuursrechter op grond van de Awb.

Toelichting

26362


19

B. Formele regeling 1. Beschrijving van de beoogde doelgroep: Type gedupeerde Toelichting 2. Soorten schade die door de regeling vergoed worden: Soort schade Wijze van berekening van de uitkering Minimale - Maximale hoogte van de uitkering Wijze van uitkering


Materiële personenschade f 100 p.p. met maximum van f 500 per gezin voor eerste levensonderhoud; f 200 voor alleenstaande en maximum f 500 per gezin voor kleedgeld. f 300 per persoon met een maximum per gezin van f 1.000 Vast bedrag Forfaitair

Toelichting


1. Spontaan melden en op enigszins controleerbare wijze aantonen dat ze uit het rampgebied afkomstig waren. 2. Invullen registratieformulier.

Termijn waarbinnen de aanvraag moet worden gedaan Toelichting

Op 14 mei (1 dag): Op 15 mei treedt regeling 1b in werking waarmee 1a vervalt.

4. Behandeling Criteria op basis waarvan wordt besloten tot uitkering Toelichting

Er is bewust gekozen voor snelle hulp en wat minder controles en zekerheden.

Bewoners uit binnen- en buitenring die niet over enige financiële middelen beschikken. Indeling van rampgebied in ringen die wordt gebruikt als uitgangspunt voor toekenning praktische hulpverlening is vastgesteld op 16 mei, 11.00 uur (terug te vinden in rapport Commissie Onderzoek Vuurwerkramp Enschede).

5. Voorwaarden

26362


20

Bij de toekenning gestelde voorwaarden Toelichting

Verrekening van kleedgeld als dit met verzekering mogelijk is. Geen akte van cessie ingenomen. Er is bewust gekozen voor snelle hulp en wat minder controles en zekerheden.

6. Procedure Mogelijkheid tot beroep, bij welke instantie, pro- Voor alle regelingen op basis van Abw. cedure 1. Via Kamer voor Bezwaarschriften die B&W adviseert. 2. Daarna eventueel via de algemene bestuursrechter (o.g.v. Awb). Toelichting C. Uitvoering 1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering Mogelijkheid tot voorschotten? Toelichting 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum Toelichting 3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) (€) Overzicht van recipiënten

Geen, betrof directe uitkering Nee

14-05-2000 In de nacht na de ramp: op 14 mei, 06.00 uur wordt de regeling op TV-oost gemeld.

N.v.t. Voor noodregelingen 1a, 1b, 2 en 3 tezamen: € 2,2 miljoen (4,8 miljoen gulden). Voor noodregelingen 1a, 1b, 2 en 3 tezamen 3.220 aanvragen personen/huishoudens.

Grondslag voor betaling Toelichting 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling:

26362


21

Oordeel over de uitvoerbaarheid Beschrijving van de problemen bij de uitvoering 5. Tevredenheid gedupeerden over de voorziening: Beschrijving van de tevredenheid

26362


Fantastische samenwerking. Het was een ad hoc besluit, om snel tegemoet te komen in noodsituatie. De regeling had een beperkte omvang. Geen problemen ondervonden.

Algemene beoordeling is goed (in enquête onder getroffenen in september 2000). Geen specifieke vraag over noodvoorziening 1a. Enige passages die betrekking hebben op noodregeling 1a in rapport Oosting: Respondenten hadden complimenten voor de goede organisatie en betrokkenheid van de Stadsbank.Tijdens groepsgesprekken met getroffenen: men vindt dat de ontvangst van financiële hulp en goederen beter moet worden geregistreerd in het kader van gelijke verdeling. Eventueel via getuigenissen van familie. Dit biedt de mogelijkheid om actief te controleren of iedereen die hulp nodig heeft, deze ook heeft gekregen.

22

Vuurwerkramp Enschede – Regeling 1b

Vragen

Antwoorden

Op welke ramp heeft de voorziening betrekking? Naam voorziening: Soort voorziening: A. Organisatie 1. Beschrijving van de voorziening: Maatschappelijke doelstelling van de voorziening Aard / Financiering van de voorziening Toelichting: Hybride: Percentuele verdeling van de financiering Indien hybride of particulier: welke organisatie(s)? Beschrijving van de voorziening Grondslag van de regeling

Vuurwerkramp Enschede Financiële noodvoorziening 1b / geldig op 15 en 16 mei 2000 Specifiek

Uiting van maatschappelijke solidariteit; noodopvang Publiek: rijk (Ministerie van SZW) n.v.t. n.v.t. Leniging eerste financiële nood; voor eerste levensbehoeften en kleding * Regeling gebaseerd op de Algemene bijstandswet (Abw), artikel 11, eerste lid. * Instemming (op 23 mei) van B&W met notitie "Financiële noodregelingen in het kader van de ramp van 13 mei 2000". Bij de instemming door B&W staat in Rapport vermeld: Hiermee is de juridische grondslag voor de noodregeling (met terugwerkende kracht) vastgesteld.

Toelichting 2. Gegevens over degenen die toekennen: Ontwerper van de regeling Toetser van de aanvragen Uitkeringsinstantie Instantie voor bezwaar en beroep

Dienst Maatschappelijke Ontwikkeling (DMO) DMO DMO Onafhankelijke Kamer voor Bezwaarschriften adviseert B&W. Daarna is beroep mogelijk bij de bestuursrechter op grond van de Awb.

Toelichting B. Formele regeling

26362


23

1. Beschrijving van de beoogde doelgroep: Type gedupeerde Toelichting 2. Soorten schade die door de regeling vergoed worden: Soort schade Wijze van berekening van de uitkering Minimale - Maximale hoogte van de uitkering Wijze van uitkering


Materiële personenschade f 100 p.p. met maximum van f 500 per gezin voor eerste levensonderhoud; f 200 voor alleenstaande en maximum f 500 per gezin voor kleedgeld. f 300 per persoon met een maximum per gezin van f 1.000 Vast bedrag Forfaitair

Toelichting


1. Spontaan melden als getroffene uit binnen- of buitenring 2. Invullen verkort aanvraagformulier Abw (zonder vermogens- of inkomenstoets) 3. Globale controle van doelgroepcriterium a.h.v. GBA-gegevens


Alleen mogelijk op 15 en 16 mei 2000: hierna treedt de overbruggingsuitkering in werking en vervalt noodvoorziening 1b.


5. Voorwaarden Bij de toekenning gestelde voorwaarden

26362


Bewoners uit binnen- en buitenring die niet over enige financiële middelen beschikken Indeling van rampgebied in ringen die wordt gebruikt als uitgangspunt voor toekenning praktische hulpverlening is vastgesteld op 16 mei, 11.00 uur (terug te vinden in rapport Commissie Onderzoek Vuurwerkramp Enschede).

Tekenen akte van cessie.

24

Toelichting

Het college van B&W trekt later (13-06-2000) de cessie in waardoor uiteindelijk geen verrekening plaatsvindt met verzekeringsuitkeringen.

Mogelijkheid tot beroep, bij welke instantie, procedure

Voor alle regelingen op basis van Abw. 1. Via Kamer voor bezwaarschriften die B&W adviseert. 2. Daarna eventueel via de algemene bestuursrechter (o.g.v. Awb).

6. Procedure

Toelichting C. Uitvoering 1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering Mogelijkheid tot voorschotten? Toelichting 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum Toelichting 3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) (€) Overzicht van recipiënten

Geen, betrof directe uitkering N.v.t.

15-05-2000

Voor noodregelingen 1a, 1b, 2 en 3 tezamen: € 2,2 miljoen (4,8 miljoen gulden). Voor noodregelingen 1a, 1b, deze regeling en uitvaartkosten (nr 3) tezamen 3.220 aanvragen personen/huishoudens.

Grondslag voor betaling Toelichting 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Oordeel over de uitvoerbaarheid

26362


Fantastische samenwerking.

25

Beschrijving van de problemen bij de uitvoering 5. Tevredenheid gedupeerden over de voorziening: Beschrijving van de tevredenheid

26362


Via automatisering wilden we aanvragen voorstructureren om alles steeds sneller te kunnen verwerken. Dit vergde gebruik geautomatiseerde bestanden GBA. Hierbij bleek dat er sprake was van veel vervuiling van gegevens. Veel mensen woonden er wel maar waren niet ingeschreven en vice versa.

Algemene beoordeling is goed (in enquête onder getroffenen in september 2000). Geen specifieke vraag over noodvoorziening 1b.

26

Vuurwerkramp Enschede – Regeling 2

Vragen

Antwoorden

Op welke ramp heeft de voorziening betrekking? Naam voorziening: Soort voorziening: A. Organisatie 1. Beschrijving van de voorziening: Maatschappelijke doelstelling van de voorziening

Vuurwerkramp Enschede Overbruggingsuitkering Generiek

Aard / Financiering van de voorziening Toelichting: Hybride: Percentuele verdeling van de financiering Indien hybride of particulier: welke organisatie(s)? Beschrijving van de voorziening Grondslag van de regeling

Toelichting

Uiting van maatschappelijke solidariteit: getroffenen in staat stellen de draad weer op te pakken. Publiek: rijk (Ministerie van SZW) n.v.t. n.v.t. Financiering levensonderhoud eerste maand * Regeling gebaseerd op de Algemene bijstandswet (Abw), artikel 11, eerste lid. * Instemming (op 23 mei) van B&W met notitie "Financiële noodregelingen in het kader van de ramp van 13 mei 2000". Uitkering is gerelateerd aan normen Abw.


Dienst Maatschappelijke Ontwikkeling (DMO) in overleg met Ministerie van SZW DMO DMO Onafhankelijke Kamer voor Bezwaarschriften adviseert B&W. Daarna is beroep mogelijk bij de bestuursrechter op grond van de Awb.

Toelichting

26362


27



Materiële zaakschade f 2.100 voor echtpaar; f 1.900 voor alleenstaande ouder; f 1.500 voor alleenstaande. Minimaal f 1.500, maximaal f 2.100 Vast bedrag Forfaitair

Toelichting 3. Aanvraag Vormvereisten Termijn waarbinnen de aanvraag moet worden gedaan Toelichting 4. Behandeling Criteria op basis waarvan wordt besloten tot uitkering Toelichting 5. Voorwaarden Bij de toekenning gestelde voorwaarden

Invullen verkort, op het GBA afgestemd, aanvraagformulier.

Getroffene uit binnenring die a.g.v. de ramp in de eerste weken zonder financiële middelen zitten.

Tekenen akte van cessie. Het college van B&W trekt later (13-06-2000) de cessie in waardoor uiteindelijk geen verrekening plaatsvindt.

Toelichting 6. Procedure

26362


28



Toelichting C. Uitvoering 1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering Mogelijkheid tot voorschotten? Toelichting 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum Toelichting

Maximaal 14 dagen Nee

15-05-2000 Inwerkingtreding 16-05-2000

3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per ca- Voor noodregelingen 1a, 1b, 2 en 3 tezamen: € 2,2 miljoen (4,8 miljoen gulden). tegorie) (€) Overzicht van recipiënten Voor noodregelingen 1a, 1b, deze regeling en uitvaartkosten (nr 3) tezamen 3.220 aanvragen personen/huishoudens. Grondslag voor betaling Toelichting 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Oordeel over de uitvoerbaarheid Beschrijving van de problemen bij de uitvoering 5. Tevredenheid gedupeerden over de voorziening: Beschrijving van de tevredenheid

26362


Goed Opstarten automatisering was een probleem.

Algemene beoordeling is goed (in enquête onder getroffenen in september 2000). Geen specifieke vraag over de overbruggingsuitkering.

29


Vragen

Antwoorden

Op welke ramp heeft de voorziening betrekking? Naam voorziening:

Vuurwerkramp Enschede Regeling kosten uitvaart

Soort voorziening: A. Organisatie 1. Beschrijving van de voorziening: Maatschappelijke doelstelling van de voorziening Aard / Financiering van de voorziening Toelichting: Hybride: Percentuele verdeling van de financiering Indien hybride of particulier: welke organisatie(s)? Beschrijving van de voorziening

Specifiek


Uiting van maatschappelijke betrokkenheid bij het leed van nabestaanden. publiek: rijk n.v.t. n.v.t. Per dodelijk getroffene, ontvangt naaste familie vergoeding uitvaartkosten en eventuele reis- verblijfkosten van twee familieleden in verband met de uitvaart. * Regeling gebaseerd op de Algemene bijstandswet (Abw), artikel 11, eerste lid. * Instemming (op 23 mei) van B&W met notitie "Financiële noodregelingen in het kader van de ramp van 13 mei 2000".


DMO in nauw overleg met het Ministerie van SZW DMO Stadsbank Oost-Nederland Onafhankelijke Kamer voor Bezwaarschriften adviseert B&W. Daarna is beroep mogelijk bij de bestuursrechter op grond van de Awb.

Toelichting

26362


30

B. Formele regeling 1. Beschrijving van de beoogde doelgroep: Type gedupeerde Toelichting

2. Soorten schade die door de regeling vergoed worden: Soort schade Wijze van berekening van de uitkering

Minimale - Maximale hoogte van de uitkering Wijze van uitkering

Personen: Naasten Met maximaal 2 naasten dat in aanmerking komen voor reis- en verblijfkostenvergoeding.

Materiële personenschade * Uitvaartkosten: op declaratiebasis maar met een maximum van f 10.000. * Reiskosten: 100% op declaratiebasis voor maximaal 2 familieleden (eerste of tweede graad). * Verblijfkosten: f 500,-- p.p. voor maximaal 2 familieleden (eerste of tweede graad).

Declaratiebasis Forfaitair

Toelichting 3. Aanvraag Vormvereisten

* Voor vergoeding uitvaart: Verkort aanvraag formulier invullen. * Voor reis- en verblijfvergoeding: Paspoort/identiteitsbewijs, tickets op naam van nabestaande etc.

Termijn waarbinnen de aanvraag moet worden gedaan Toelichting 4. Behandeling Criteria op basis waarvan wordt besloten tot uitkering Toelichting

26362


* Naasten van dodelijke slachtoffers van de ramp. * Voor reis- en verblijfkosten: Maximaal 2 familieleden van eerste of tweede graad.

31


Akte van cessie tekenen voor vergoeding uitvaart. Indien niet verzekerd, geldt de vergoeding als een schenking.

Toelichting 6. Procedure Mogelijkheid tot beroep, bij welke instantie, procedure



23-05-2000 In werkingtreding per direct

3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per ca- circa € 86,7 duizend (f 190.659,--). tegorie) (€) Overzicht van recipiënten 15 betalingen Grondslag voor betaling Toelichting 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling:

26362


32

Oordeel over de uitvoerbaarheid Beschrijving van de problemen bij de uitvoering


26362


Gemeente heeft informatie ingewonnen bij de uitvoerders van dezelfde regeling ten tijde van de Bijlmerramp. Het zou niet getuigen van begrip van situatie om naar een overlijdensverklaring te vragen. Dit is dan ook niet gebeurd. De gemeente kende de dodelijke slachtoffers en hun families.

Algemene beoordeling is goed (in enquête onder getroffenen in september 2000). Geen specifieke vraag over regeling kosten uitvaart.

33


Vragen

Antwoorden

Op welke ramp heeft de voorziening betrekking? Naam voorziening: Soort voorziening: A. Organisatie 1. Beschrijving van de voorziening: Maatschappelijke doelstelling van de voorziening Aard / Financiering van de voorziening Toelichting: Hybride: Percentuele verdeling van de financiering Indien hybride of particulier: welke organisatie(s)? Beschrijving van de voorziening

Vuurwerkramp Enschede Noodregeling zelfstandigen Specifiek


Uiting van maatschappelijke solidariteit; noodopvang publiek: rijk n.v.t. n.v.t. Zelfstandigen kunnen gedurende drie maanden een uitkering voor levensonderhoud, ter hoogte van de toepasselijke bijstandsnorm, om niet verstrekt krijgen (eventueel onder verrekening met een inkomstendervingsverzekering), zo nodig aangevuld met een vergoeding van bedrijfskosten. * De regeling is gebaseerd op het Bijstandsbesluit zelfstandigen, het ministerie van SZW heeft met regeling ingestemd. * Instemming (op 23 mei) van B&W met notitie "Financiële noodregelingen in het kader van de ramp van 13 mei 2000".


DMO in overleg met Ministerie van SZW DMO DMO Onafhankelijke Kamer voor Bezwaarschriften adviseert B&W. Daarna is beroep mogelijk bij de bestuursrechter op grond van de Awb.

Toelichting

26362


34


Bedrijven

Materiële Zaakschade De hoogte van de uitkering is conform de toepasselijke bijstandsnorm. Vast bedrag In termijnen


Er is vanwege bekendheid met (individuele) situaties afgezien van de procedure, zoals doorkijken boekhouding etc.

Termijn waarbinnen de aanvraag moet worden gedaan Toelichting 4. Behandeling Criteria op basis waarvan wordt besloten tot uitkering Toelichting 5. Voorwaarden Bij de toekenning gestelde voorwaarden Toelichting

Ondernemers uit het rampgebied die als gevolg van de ramp geen inkomsten meer hebben.

Tekenen akte van cessie. Het college van B&W trekt later (13-06-2000) de cessie in waardoor geen verrekening plaatsvindt.

6. Procedure

26362


35



Toelichting C. Uitvoering 1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering Mogelijkheid tot voorschotten? Toelichting 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum Toelichting 3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) (€) Overzicht van recipiënten Grondslag voor betaling Toelichting

4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Oordeel over de uitvoerbaarheid Beschrijving van de problemen bij de uitvoering

23-05-2000 Directe inwerkingtreding

40 uitkeringen verstrekt Kosten zijn niet bekend bij geïnterviewde van de gemeente. Zijn wellicht terug te vinden op declaratie van bijstandkosten.

Goed, omdat de gemeente de ondernemers kennen, verliep de uitvoering van de regeling heel soepel Geen


26362


36


26362


Algemene beoordeling is goed (in enquête onder getroffenen in september 2000). Er is niet specifiek gevraagd naar de noodregeling zelfstandigen.

37


Vragen

Antwoorden


Vuurwerkramp Enschede Regeling I

Soort voorziening: A. Organisatie 1. Beschrijving van de voorziening: Maatschappelijke doelstelling van de voorziening Aard / Financiering van de voorziening Toelichting: Hybride: Percentuele verdeling van de financiering Indien hybride of particulier: welke organisatie(s)? Beschrijving van de voorziening Grondslag van de regeling

Specifiek

Toelichting

Uiting van maatschappelijke solidariteit met het leed van getroffenen. Hybride: rijk en particulier 84 % particulier en 16% door rijk NRF en Rijk Bijdrage in kosten kleding, eerste benodigdheden en herinrichting woning. "De juridische grondslag voor de regelingen I, II en III is gebaseerd op artikel 11, eerste lid, van de Algemene bijstandswet" (Bron: projectenoverzicht B&W). Het rijk heeft 6 miljoen gulden (€ 2,7 miljoen) aan het NRF overgemaakt voor getroffenen in Enschede.


Gemeente Enschede en Enschedese woningbouwcorporaties DMO DMO. Het IAC treedt op als front-office en draagt daarmee zorg voor het verstrekken van informatie en aanvraagformulier. Onafhankelijke Kamer voor Bezwaarschriften adviseert B&W. Daarna is beroep mogelijk bij de bestuursrechter op grond van de Awb.


26362


38

1. Beschrijving van de beoogde doelgroep: Type gedupeerde Toelichting 2. Soorten schade die door de regeling vergoed worden: Soort schade Wijze van berekening van de uitkering


Personen: getroffene Zowel huurders als huiseigenaren

Materiële Zaakschade * Kleedgeld p.p.: f 3.000 * Eerste kosten, per woning/adres: - (Eenouder)gezin met kinderen: f 2.500; - echtpaar/samenwonenden: f 2.000 ; - alleenstaanden (zelfstandig wonend): f 1.500; - kamerhuurders, kostgangers, onderhuurders, studentenhuisbewoners: f 500 p.p. * Inrichtingskosten: niet zelfstandige woonruimte: f 10.000; eensgezinswoning/maisonnette: f 30.000; Flats en duplexwoningen: f 20.000. Afhankelijk van categorie Vast bedrag Forfaitair

Toelichting 3. Aanvraag Vormvereisten Termijn waarbinnen de aanvraag moet worden gedaan Toelichting 4. Behandeling Criteria op basis waarvan wordt besloten tot uitkering Toelichting

Inleveren aanvraagformulieren en getekende Akte van Cessie bij het IAC.

Mensen wier woning volledig is verwoest of blijvend onbewoonbaar verklaard.

5. Voorwaarden

26362


39


* Machtiging tot cessie (verrekening met verzekeringsuitkeringen). Dit geldt volgens B&W-besluit van 08-06-2000 niet voor het onderdeel "eerste kosten". * Met de bekendmaking van de OBO-regeling (25-09-2000) wordt uiteindelijk aangegeven dat voor regeling I en II de verrekening teniet wordt gedaan (wordt niet verrekend of teruggestort) op grond van de "zeer bijzondere omstandigheden".

Toelichting

Tot teniet doen van verrekening wordt besloten na bezwaren van verzekerden over ongelijke behandeling (zij hebben verzekeringspremies betaald).



6. Procedure


23-05-2000 In werkingtreding op 15-05-2000

3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per ca- € 8,4 miljoen (18,5 miljoen gulden) tegorie) (€) Overzicht van recipiënten 671 personen/huishoudens (Rapportage CFA, 19-12-2000). Grondslag voor betaling Toelichting

26362


40



26362


"Op basis van de Bijlmerramp en adviezen van Mediant (zorgverlener geestelijke gezondheidszorg) hebben we voor snelheid gekozen. (...) We konden geen ander systeem, iets individueels, verzinnen waarmee je zo snel kon handelen. Wil je in andere gevallen de schade vaststellen, dan moeten mensen gaan claimen. (...) Op sommige plekken is schade niet aan te tonen, bovendien mochten mensen het gebied niet in. (...) Wij hebben een regeling bedacht zonder inkomstentoets, zonder bureaucratie. Cessieproblematiek. GBA-problematiek (zie regeling 1b).

De financiële hulp krijgt gemiddeld een goede waardering in de enquête onder getroffenen in september 2000. Regeling III wordt beter gewaardeerd dan de regelingen I en II. De meest genoemde complimenten betreffen de actieve benadering door brief op naam, de inhoud van de regelingen, de snelle afhandeling. De meeste kritiek is er op de nog niet uitgevoerde regelingen, de verrekening met verzekeringsuitkeringen en soms de helderheid van informatie over de regelingen.

41


Vragen

Antwoorden


Vuurwerkramp Enschede Regeling II


specifiek

Toelichting

Uiting van maatschappelijke solidariteit met het leed van getroffenen. Hybride: rijk en particulier 84 % particulier en 16% door rijk NRF en het Rijk Bijdrage in kosten kleding, eerste benodigdheden en herinrichting. "De juridische grondslag voor de regelingen I, II en III is gebaseerd op artikel 11, eerste lid, van de Algemene bijstandswet" (Bron: projectenoverzicht B&W). Het rijk heeft 6 miljoen gulden (€ 2,7 miljoen) aan het NRF overgemaakt voor getroffenen in Enschede.


Gemeente Enschede en Enschedese woningbouwcorporaties DMO DMO Onafhankelijke Kamer voor Bezwaarschriften adviseert B&W. Daarna is beroep mogelijk bij de bestuursrechter op grond van de Awb.

Toelichting B. Formele regeling 1. Beschrijving van de beoogde doelgroep: Type gedupeerde Toelichting

26362



42



Materiële Zaakschade * Kleedgeld p.p.: f 3.000,-* Eerste kosten, per woning/adres: - (Eenouder)gezin met kinderen: f 2.500,-- ; - echtpaar/samenwonenden: f 2.000,-- ; - alleenstaanden (zelfstandig wonend): f 1.500,-- ; - kamerhuurders, kostgangers, onderhuurders, studentenhuisbewoners: f 500,-- p.p. * Normvergoeding inrichtingskosten: f 5.000,--. Afhankelijk van categorie Vast bedrag Forfaitair

Toelichting 3. Aanvraag Vormvereisten Termijn waarbinnen de aanvraag moet worden gedaan Toelichting 4. Behandeling Criteria op basis waarvan wordt besloten tot uitkering


Mensen uit het rampgebied, die op middellange termijn, maar niet binnen zes weken, terug kunnen naar hun eigen woning en die tot die tijd opgevangen worden in noodwoningen.

Toelichting 5. Voorwaarden

26362


43


* Machtiging tot cessie (verrekening met verzekeringsuitkeringen). Dit geldt volgens B&W-besluit van 08-06-2000 niet voor het onderdeel "eerste kosten". * Met de bekendmaking van de OBO-regeling (25-09-2000) wordt uiteindelijk aangegeven dat voor regeling I en II de verrekening teniet wordt gedaan (wordt niet verrekend of teruggestort) op grond van de "zeer bijzondere omstandigheden".

Toelichting

Tot teniet doen van verrekening wordt besloten na bezwaren van verzekerden over ongelijke behandeling (zij hebben verzekeringspremies betaald).



6. Procedure

Toelichting C. Uitvoering 1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering Mogelijkheid tot voorschotten? Toelichting 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum Toelichting 3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) (€) Overzicht van recipiënten Grondslag voor betaling Toelichting

26362



€ 4,5 duizend (1 miljoen gulden) 138 personen/huishoudens (Rapportage CFA, 19-12-2000)

44

4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Oordeel over de uitvoerbaarheid Beschrijving van de problemen bij de uitvoering 5. Tevredenheid gedupeerden over de voorziening: Beschrijving van de tevredenheid

26362


Cessieproblematiek. GBA-problematiek (zie regeling 1b).


45


Vragen

Antwoorden


Vuurwerkramp Enschede Regeling III


specifiek

Toelichting


Uiting van maatschappelijke solidariteit met het leed van getroffenen. Hybride: rijk en particulier 84 % particulier en 16% door rijk NRF en het Rijk Voorziening in de eerste persoonlijke benodigdheden. "De juridische grondslag voor de regelingen I, II en III is gebaseerd op artikel 11, eerste lid, van de Algemene bijstandswet" (Bron: projectenoverzicht B&W). Het rijk heeft 6 miljoen gulden (€ 2,7 miljoen) aan het NRF overgemaakt voor getroffenen in Enschede.

Gemeente Enschede en Enschedese woningbouwcorporaties DMO DMO Onafhankelijke Kamer voor Bezwaarschriften adviseert B&W. Daarna is beroep mogelijk bij de bestuursrechter op grond van de Awb.

Toelichting B. Formele regeling 1. Beschrijving van de beoogde doelgroep:

26362


46

Type gedupeerde Toelichting




Materiële Zaakschade Per woning/adres: - (Eenouder)gezin met kinderen: f 2.500,-- ; - echtpaar/samenwonenden: f 2.000,-- ; - alleenstaanden (zelfstandig wonend): f 1.500,-- ; - kamerhuurders, kostgangers, onderhuurders, studentenhuisbewoners: f 500,-- p.p. Afhankelijk van categorie Vast bedrag Forfaitair



Bewoners uit het op 16 mei (11.00 uur) vastgestelde rampgebied, die binnen zes weken zijn teruggekeerd naar hun eigen woning. Op 3 oktober worden daar de mensen uit de Bosboom Toussaintstraat aan toegevoegd.

Toelichting 5. Voorwaarden Bij de toekenning gestelde voorwaarden

Machtiging tot cessie (verrekening met verzekeringsuitkeringen). Dit geldt uiteindelijk (besluit 08-06-2000) niet voor het onderdeel "eerste kosten" en daarmee vervalt voor regeling III de voorwaarde.

Toelichting

26362


47



Toelichting C. Uitvoering 1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering Mogelijkheid tot voorschotten? Toelichting 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum Toelichting 3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) (€) Overzicht van recipiënten Grondslag voor betaling Toelichting 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Oordeel over de uitvoerbaarheid

26362



Schatting: € 11.011 miljoen (eventueel 10% extra in verband met nog onvoorziene belanghebbenden). € 1,4 miljoen (3,1 miljoen gulden) 1.824 personen/huishoudens (Rapportage CFA, 19-12-2000)

De directeur van DMO stelt dat hij ondanks de problemen met het "ringen-aspect" toch de regelingen weer zou aanbevelen vanwege snelheid (groepsgewijze toekenning)

48



26362


De aanvankelijke begrenzing van het toekenningsgebied stuit op vele bezwaren (ca.300 klachten). Op grond van het gelijkheidsbeginsel wordt de kring van gerechtigden door de CFA uiteindelijk uitgebreid met gelijkgetroffenen uit de buitenring: geschatte extra kosten: 3 miljoen gulden. Hiervoor wordt uiteindelijk een aparte Regeling IV ingesteld. Daarnaast gold ook hier de GBA-problematiek (zie regeling 1b).


49

Vuurwerkramp Enschede – Regeling 8 a en b

Vragen

Antwoorden


Vuurwerkramp Enschede Huurcompensatie-regeling a. voor 3 jaar (tot 1-7-2003) b. mei/juni-regeling

Soort voorziening: A. Organisatie 1. Beschrijving van de voorziening: Maatschappelijke doelstelling van de voorziening Aard / Financiering van de voorziening Toelichting: Hybride: Percentuele verdeling van de financiering Indien hybride of particulier: welke organisatie(s)?

Specifiek


Grondslag van de regeling Toelichting

2. Gegevens over degenen die toekennen: Ontwerper van de regeling Toetser van de aanvragen

26362

Uiting van maatschappelijke solidariteit met het leed van getroffenen. Hybride

a. Ministerie van VROM (voor algemene regeling) b. Woningbouwcorporaties en gemeente a. De huurcompensatie voor 3 jaar: verschil in huurprijs tussen oude en nieuwe huurwoning na aftrek van eventuele huursubsidiebedragen. b. Kwijtschelden huur: aan getroffenen die regeling III ontvangen, voor de periode waarin zij niet in hun eigen woning konden verblijven; aan geherhuisveste getroffenen kwijtschelding van nieuwe huur tot 1 juli ad b. Dekking uit de niet door het Ministerie van VROM aan de woningbouwcorporaties in rekening te brengen boetes over het huursubsidiejaar '98-'99 in het kader van de prestatienormering huursubsidie.

DMO en vertegenwoordigers van Enschedese woningbouwcorporaties DMO. BMD en de woningbouwcorporaties zijn betrokken bij samenstellen lijst recipienten.


50

Uitkeringsinstantie Instantie voor bezwaar en beroep Toelichting B. Formele regeling 1. Beschrijving van de beoogde doelgroep: Type gedupeerde Toelichting 2. Soorten schade die door de regeling vergoed worden: Soort schade Wijze van berekening van de uitkering


26362

a. Enschedese woningbouwcorporaties. b. DMO en woningbouwcorporaties Onafhankelijke Kamer voor Bezwaarschriften adviseert B&W. Daarna is beroep mogelijk bij de bestuursrechter op grond van de Awb. De woningbouwcorporaties verrekenen regeling a. rechtstreeks met VROM.


Materiële Zaakschade a. Verschil in huurprijs tussen oude en nieuwe huurwoning na aftrek van eventuele huursubsidiebedragen. De huurprijs van de oude en de nieuwe woning is de brutohuurprijs, exclusief de stookkosten, op 1 mei 2000. In verband met de jaarlijkse huurverhoging van de nieuwe woning wordt de bijdrage jaarlijks per 1 juli bijgesteld. Indien de stookkosten worden meegeteld, dan moet het werkelijke bedrag daarvan worden aangetoond. Als dit niet mogelijk is, wordt het bij de DMO daarvoor bekende forfaitaire bedrag gehanteerd. De regeling geldt voor huurwoningen met een huurprijs van maximaal f 1.149,-- (de zogenaamde huurgrens). Voor kamerbewoners geldt dat er tot 634 gulden huur gebruik gemaakt wordt van de huursubsisieregeling. Voor meerkosten boven deze grens wordt deze huurcompensatieregeling aangewend. b. Woningbouwcorporaties schelden huur kwijt aan de getroffenen die regeling III ontvangen, voor de periode waarin zij niet in hun eigen woning konden verblijven (korter dan 6 weken). Daarnaast brengen de corporaties bij huurders van nieuwe huurwoningen pas huur in rekening vanaf 1 juli 2000. De gemeente vult dit aan met kwijtschelding van huur van huurders en kamerbewoners van particulieren en woningbouwverenigingen van buiten Enschede (de mei-juni-regeling). Declaratiebasis


51

In termijnen Toelichting 3. Aanvraag Vormvereisten Termijn waarbinnen de aanvraag moet worden gedaan Toelichting 4. Behandeling Criteria op basis waarvan wordt besloten tot uitkering Toelichting

Aanvraag indienen bij het IAC.

a. Huurders die voor regelingen I en II in aanmerking komen. b. Huurders die voor regelingen I, II of III in aanmerking kwamen.

5. Voorwaarden Bij de toekenning gestelde voorwaarden Toelichting 6. Procedure Mogelijkheid tot beroep, bij welke instantie, procedure


Toelichting C. Uitvoering 1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering Mogelijkheid tot voorschotten? Toelichting 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen?

26362


52

Datum

a. 13-6-2000 b. 07-11-2000 a. In werkingtreding per 01-07-2000 b. In werkingtreding per direct

Toelichting

3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) (€) Overzicht van recipiënten Grondslag voor betaling Toelichting

b. Geschatte kosten: f 200.000,-b. € 15.227,-- (f 33.500,--) 50 personen/huishoudens (van a of b)


26362

De financiële hulp krijgt gemiddeld een goede waardering in een enquête onder getroffenen in september 2000. De meest genoemde complimenten betreffen de actieve benadering door brief op naam, de inhoud van de regelingen, de snelle afhandeling. De meeste kritiek is er op de nog niet uitgevoerde huurregeling, de verrekening met verzekeringsuitkeringen, cumulatie huur-hypotheeklasten voor huiseigenaren en soms de helderheid van informatie over de regelingen.


53

Vuurwerkramp Enschede – Regeling 8c

Vragen

Antwoorden


Vuurwerkramp Enschede Huiseigenaar-Bewoners Specifiek

Stimulering eigen-woning bezit voor eigenaren-bewoners. Publiek: Rijk (Ministerie van VROM) n.v.t. n.v.t. Voor huiseigenaren van wie huis is vernietigd dan wel onherstelbaar beschadigd, is een tegemoetkoming per eigenaar van f 10.000,-- voor de kosten van de aankoop van een nieuwe woning.

Grondslag van de regeling Toelichting 2. Gegevens over degenen die toekennen: Ontwerper van de regeling Toetser van de aanvragen Uitkeringsinstantie Instantie voor bezwaar en beroep

Ministerie van VROM DMO DMO Onafhankelijke Kamer voor Bezwaarschriften adviseert B&W. Daarna is beroep mogelijk bij de bestuursrechter op grond van de Awb.


26362


54

1. Beschrijving van de beoogde doelgroep: Type gedupeerde Toelichting


2. Soorten schade die door de regeling vergoed worden: Soort schade Wijze van berekening van de uitkering Minimale - Maximale hoogte van de uitkering Wijze van uitkering Toelichting

Materiële Zaakschade De voucher heeft vaste waarde van f 10.000,-Minimaal en maximaal f 10.000,-Voucher

3. Aanvraag Vormvereisten Termijn waarbinnen de aanvraag moet worden gedaan Toelichting 4. Behandeling Criteria op basis waarvan wordt besloten tot uitkering

Toelichting

* Oude adres staat op de BMD-lijst van onbewoonbaar verklaarde woningen. * Aankoop nieuwe woning mag uiterlijk op 31-12-2007 hebben plaatsgevonden Aanvraag voor 31-12-2007

* Eigenaar-bewoners uit het rampgebied wier woning op 13 mei als gevolg van de ramp is vernietigd c.q. onbewoonbaar is geworden. * Vouccher kan "onder bepaalde voorwaarden worden verzilverd" (Jaarverslag 2001 gemeente). c. Eigenaren-bewoners van het rampgebied van wie de woning is vernietigd, dan wel onherstelbaar beschadigd.


Na tonen aankoopbewijs nieuwe woning.

6. Procedure

26362


55




Direct bij tonen aankoopbewijs nieuwe woning Nee

1-6-2001. loopt nog bekendmaking 1 maart 2001

3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per ca- Tot peildatum 24-09-2001: € 227.273,-- (f 500.000,--) tegorie) (€) Overzicht van recipiënten 112 aanvragen. Gerealiseerd peildatum 24-09-2001: 96 toekenningsbeschikkingen en 54 uitkeringen. Grondslag voor betaling Toelichting 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Oordeel over de uitvoerbaarheid Beschrijving van de problemen bij de uitvoering

Goed, verloopt soepel. "Vergeten" woningen in de binnenring (o.a. in de Bosboom Toussaintstraat)


Geen onderzoek naar verricht.

26362


56


Vragen

Antwoorden


Vuurwerkramp Enschede Intrekking aanslagen OZB, honden- en precariobelasting. Generiek

Aard / Financiering van de voorziening Toelichting: Hybride: Percentuele verdeling van de financiering Indien hybride of particulier: welke organisatie(s)? Beschrijving van de voorziening


Uiting van maatschappelijke solidariteit met het leed van getroffenen maar tevens op grond van concrete waardevermindering onroerend goed. publiek: gemeente n.v.t. n.v.t. Vermindering (gehele of gedeeltelijke) Onroerende Zaak Belasting (OZB), honden- en precariobelasting over het jaar 2000. Gedeeltelijke vermindering is tot op heden mogelijk doordat schade aan de woning nog niet geheel is hersteld: er is derhalve nog steeds sprake van vermindering van de waarde van het onroerend goed. Artikel 63 Algemene Wet inzake Rijksbelastingen (AWR), de zogenaamde Hardheidsclausule. Hierin is bepaald dat B&W bevoegd zijn voor bepaalde gevallen of groepen van gevallen tegemoet te komen aan onbillijkheden van overwegende aard, welke zich bij de toepassing van de belastingwet mochten voordoen. Op grond van de Wet Onroerende Zaken is in de jaren na 2000 nog altijd vermindering belasting mogelijk als nog sprake is van vermindering van waarde van het onroerend goed (a.g.v. nog niet herstelde schade).

Toelichting 2. Gegevens over degenen die toekennen:

26362


57

Ontwerper van de regeling

Gemeente. De bevoegdheid tot toepassing artikel 63 AWR ligt bij B&W. Vanwege speciale situatie en de financiële gevolgen daarvan heeft het college de regeling in de gemeenteraad besproken. De raad heeft een amendement ingediend (trapsgewijze vermindering belastingheffing) op toepassing van regeling in de buitenring.

Toetser van de aanvragen Uitkeringsinstantie Instantie voor bezwaar en beroep

Afdeling Belastingen van de gemeente Gemeente Voor belastingwetgeving: Het hoofd van de afdeling Belastingen legt de aanslag op en ontvangt en behandelt in eerste instantie bezwaarschriften. Daarna is beroep mogelijk via het Gerechtshof. Bij toepassing van de hardheidsclausule bestaat wettelijk geen mogelijk van bezwaar.

Toelichting B. Formele regeling 1. Beschrijving van de beoogde doelgroep: Type gedupeerde Toelichting 2. Soorten schade die door de regeling vergoed worden: Soort schade Wijze van berekening van de uitkering


Personen: getroffene. Zaak: ondernemers

Materiële zaakschade Binnenring: Volledige vermindering over 2000. Buitenring: Het terugbetaalde bedrag is afhankelijk van door de verzekeraar vastgestelde schade in relatie tot de waarde van de woning per 1 januari 1999. Er is een trapsgewijze regeling opgesteld waarbij afhankelijk van de schade de belasting werd verlaagd. Vast bedrag Forfaitair

Toelichting 3. Aanvraag

26362


58

Vormvereisten

* Binnenring: Geen, de heffing wordt niet opgelegd door de gemeente of er wordt automatisch gerestitueerd. Het GBA en de indeling in ringen zijn hierbij leidend. * Buitenring: Belastingplichtige dient schade aan te tonen d.m.w. nota's expertisebureau (verzekeraar). De waarde wordt verminderd met de (nog niet herstelde) schade. Voor aanmelding is door de afdeling Belastingen een balie ingericht bij het Projectbureau. N.B. de waarde van de onroerende zaak is de grondslag voor de berekening van de ozb.


Soepel mee omgegaan. De regeling loopt nog: aantonen niet herstelde schade kan tot op heden nog leiden tot belastingvermindering (buitenring).

4. Behandeling Criteria op basis waarvan wordt besloten tot uitkering Toelichting 5. Voorwaarden Bij de toekenning gestelde voorwaarden Toelichting

Bewoners uit de binnenring, later ook op buitenring van toepassing verklaard.

n.v.t.


Voor belastingwetgeving: Het hoofd van de afdeling Belastingen legt de aanslag op en ontvangt en behandelt in eerste instantie bezwaarschriften. Daarna is beroep mogelijk via het Gerechtshof.

Toelichting C. Uitvoering 1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering

26362


Uitgevoerd in juli / begin augustus. Het moment van terugbetaling aan de buitenring is afhankelijk van de aanvragen en de informatie die de afdeling Belastingen krijgt. Dit kon vertraagd zijn doordat belastingplichtige niet tot overeenstemming kwam met het expertisebureau over het schaderapport.

59

Mogelijkheid tot voorschotten? Toelichting 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum Toelichting

Nee

29-06-2000 (uitbreiding 03-10-2000)

3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) n.v.t. Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per ca- Binnenring: Circa € 682.000 (Circa 1,5 miljoen gulden). Buitenring: onbekend. tegorie) (€) Overzicht van recipiënten * Binnenring: circa 1600 . * Buitenring: circa 400 Grondslag voor betaling Toelichting 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Oordeel over de uitvoerbaarheid Beschrijving van de problemen bij de uitvoering

Goed. Weinig problemen ondervonden. Het enige probleem was de discussie over de afbakening van de binnen- en buitenring. Soepel omgegaan met de uitvoering. Als de post bijvoorbeeld niet was overgekomen, is er door ons achteraf nog gecorrigeerd. Voor de jaren na 2000: belastingplichtige dient, voor vermindering belasting, in te schatten hoeveel procent van de schade nog niet is hersteld. Deze opgave is door de afdeling Belastingen niet gecontroleerd. Voor de uitvoering is één medewerker van de afdeling Belastingen voor 100% vrijgemaakt (van september tot eind 2000) om aanvragen van de buitenring in ontvangst te nemen en te behandelen.


26362


60


26362


De financiële hulp krijgt gemiddeld een goede waardering in de enquête onder getroffenen in september 2000. Opvallend is dat het omringende gebied zeer ontevreden is: er is kritiek op het feit dat zij overal buiten vallen, veelal wordt specifiek de regeling kwijtschelding OZB genoemd. Dit komt omdat op het moment van de enquête regeling IV en de OZB-kwijtschelding nog niet op deze getroffenen van toepassing zijn verklaard.

61


Vragen

Antwoorden


Vuurwerkramp Enschede Inboedelregeling Specifiek


Hybride

Toelichting

Het rijk heeft 6 miljoen gulden (€ 2,7 miljoen) aan het NRF overgemaakt voor getroffenen in Enschede.

2. Gegevens over degenen die toekennen: Ontwerper van de regeling Toetser van de aanvragen Uitkeringsinstantie Instantie voor bezwaar en beroep Toelichting

26362

Uiting van maatschappelijke betrokkenheid bij het leed van getroffenen alsmede rechtvaardigheid. Zorgen dat mensen geen financiële belemmeringen ondervinden om de draad van hun leven weer op te pakken.


84 % particulier en 16 % van het Rijk Nationaal Rampen Fonds (NRF) en het Rijk Tegemoetkoming in verlies van / schade aan inboedel. Geen. CFA-overwegingen: Schade wordt in veel gevallen niet of niet geheel vergoed door verzekeringsmaatschappijen. Vanwege bijzondere karakter van de vuurwerkramp is vanuit het oogpunt van maatschappelijke zorg tegemoetkoming in kosten van particulieren wenselijk.

Commissie Financiële Afwikkeling vuurwerkramp (CFA) Stichting financiële hulpverlening vuurwerkramp LASER met het IAC als frontoffice Stichting financiële hulpverlening vuurwerkramp

62

B. Formele regeling 1. Beschrijving van de beoogde doelgroep: Type gedupeerde Toelichting 2. Soorten schade die door de regeling vergoed worden: Soort schade Wijze van berekening van de uitkering

Minimale - Maximale hoogte van de uitkering Wijze van uitkering Toelichting


Materiële Zaakschade Uitkeringen worden bepaald op een vergoedingspercentage van 65% van de nieuwwaardeclausule, op basis van een schaderapport opgesteld door een erkend schadeexpert. Voor bepaalde zaken wordt een maximum gehanteerd: * geld, cheques, chippers, chipknips ten hoogste f 500,-* Kosten van herstel van tuinaanleg en beplanting ten hoogste f 5.000,-* Huurdersbelang (zelf aangebrachte verbeteringen in een huurwoning) ten hoogste f 10.000,-* Sieraden (inclusief horloges) ten hoogste f 2.500,-* Antiek, kunst en verzamelingen ten hoogste f 25.000,-* Als sprake is van herstelbare inboedelschade, dan worden de herstelkosten vergoed N.v.t. Declaratiebasis Forfaitair Aanvankelijk advies van de CFA was om voor verschillende goederen uiteenlopende uitkeringen toe te kennen. Het aanvankelijke uitgangspunt van de regeling was om voor het grootste deel van de inboedel 60% van de nieuwwaarde te vergoeden met uitzondering van een aantal zaken die op 100% van de dagwaarde vergoed zouden worden. Dit bleek praktisch onuitvoerbaar omdat in de schaderaming de goederen niet apart staan geregistreerd. Om uitvoeringstechnische redenen is de totale vergoeding vastgesteld op 65% van de zogeheten nieuwwaardeclausule (het totaal van de op nieuw- en dagwaarden vastgestelde schade). De wijziging is budgettairneutraal.

3. Aanvraag

26362


63

Vormvereisten

Overlegging van bewijzen: * Indienen ingevuld aanvraagformulier voor deze regeling. * Bewijslast: controle a.h.v. GBA-gegevens, aannemelijk maken dat schade aan inboedel direct gevolg is van de ramp (schaderapport). * Indien verzekerd: Uitkeringsbrief of andere bevestiging van verzekeringsmaatschappij waaruit blijkt dat u slechts gedeeltelijk schadeloos bent gesteld. * Taxatie van de totale waarde van de inboedel per 13 mei 2000.


Tot en met 28-02-2001.


* Natuurlijke persoon die bewoner was in Enschede ten tijde van de ramp en… * als onmiddellijk en rechtstreeks gevolg van de ramp schade heeft geleden aan inboedel. Dit dient te blijken uit een door een erkend schade-expert opgesteld schaderapport. * Uitgezonderd zijn gedupeerden die volledig verzekerd waren en de volledige schade door hun verzekeringsmaatschappij vergoed hebben gekregen.


Verrekening met uitkeringen en vergoedingen van verzekeringen en vorderingen op derden.

Toelichting 6. Procedure Mogelijkheid tot beroep, bij welke instantie, procedure Toelichting C. Uitvoering 1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering

26362


Bezwaarprocedure in artikel 11. Bezwaarschrift binnen zes weken na bekendmaking beslissing indienen bij de Stichting. Hardheidsclausule in artikel 12.

De Stichting beslist in principe binnen zes weken na ontvangstbevestiging verzoek.

64

Mogelijkheid tot voorschotten? Toelichting 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum Toelichting 3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) (€) Overzicht van recipiënten Grondslag voor betaling Toelichting 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Oordeel over de uitvoerbaarheid

26362


Nee €


€ 2,3 miljoen (= 5 miljoen gulden) € 900 duizend (2 miljoen gulden). Aantal: 445 goedgekeurd, 10 nog in behandeling Recipiënten en uitgekeerde bedragen afkomstig uit overzicht CFA van 31-12-2001.

* Advies van LASER is om tevoren om de tafel te gaan zitten om: 1. samen na te denken wat aan regelingen nodig is (nu door hectiek eigenlijk teveel verschillende regelingen opgesteld) 2. duidelijke afspraken te maken over rollen/verantwoordelijkheden en 3. een regievoerder aan te wijzen. Ad 3: Nu waren er vele commissies en stichtingen. Soms keerde een stichting geld uit aan een getroffene, zonder dat andere uitkerende organen daarvan wisten. Het is dus beter om één centraal overzicht te houden van de schade en tegemoetkomingen per getroffene. Omdat de uitvoerder nu wisselde (DMO, LASER, stichtingen) was gegevensoverdracht omtrent getroffen personen nodig. Dat verliep enigszins stroef. * Rapport COV (Oosting): LASER had bij ontwikkeling regelingen betrokken willen zijn om uitvoerbaarheid regelingen te bewaken. Dit had tijd gescheeld bij de uitvoering van de regeling. Zij kregen nu in de uitvoering te maken met bijvoorbeeld te weinig concrete criteria. * Rapport COV (Oosting): IAC geeft aan dat het beter is om de uitkerende instantie (zoals LASER) op locatie aanwezig te laten zijn zodat balie- i.p.v. telefooncontacten mogelijk zijn. * LASER vindt dat het goed is om één loket te hebben zoals het IAC. Wel was het

65



26362


voor het IAC moeilijk om de juiste competenties in huis te krijgen/houden. * De Stichting financiële hulpverlening vuurwerkramp (opdrachtgever van LASER) is van mening dat de uitvoering te bureaucratisch was. De uitvoerders (LASER en BCE) zouden zich strikt richten op uitvoering van regels, ofwel met te weinig oog voor de schrijnende situatie. Volgens de stichting werd getroffenen zelden het voordeel van de twijfel gegund. Dit heeft soms tot frustraties geleid. Een bijkomend gevolg is dat, volgens de Stichting financiële hulpverlening vuurwerkramp, de uitvoeringskosten bijna de uitgekeerde tegemoetkomingen evenaren. Het Ministerie van EZ heeft niet geïntervenieerd. * De oplossing die LASER hiervoor aandraagt is het vooraf duidelijk afspreken van een soort code/werkwijze in termen van: "meer met marges werken dan met harde normen ofwel meer handelen op basis van redelijkheid dan juridische verfijning". Dit betekent dat er iets meer maatwerk moet worden verricht. LASER heeft deze code in Enschede niet meegekregen bij opdrachtverstrekking. * De oplossing die de Stichting financiële hulpverlening vuurwerkramp noemt is: Stel een commissie van wijze mannen (uitvoeringscommissie) in die op grond van redelijkheid een inschatting maakt van een terechte tegemoetkoming. Daarnaast meldt de coördinator van de Stichting dat de versoepeling van de regeling door CFA II terecht was. * Laser geeft in interview twee zaken aan: het is belangrijk om snel duidelijkheid te verschaffen (bijv door LASER) over de regeling en het schadegebied. * Op het vlak van "opslag van inboedel" was onduidelijkheid, zodat de rechter uiteindelijk heeft uiteindelijk bepaald dat dit ook onder de regelingen viel.

Onbekend

66


Vragen

Antwoorden


Vuurwerkramp Enschede Cascoregeling Specifiek


Toelichting


26362


Uiting van maatschappelijke betrokkenheid bij het leed van getroffenen alsmede rechtvaardigheid. Zorgen dat mensen geen financiële belemmeringen ondervinden om de draad van hun leven weer op te pakken. Hybride 84 % particulier en 16 % van het Rijk Nationaal Rampen Fonds (NRF) en het Rijk Volledige vergoeding van schades aan motorrijtuigen die door de ramp zijn vernietigd of beschadigd. Geen. CFA-overwegingen: Schade wordt in veel gevallen niet of niet geheel vergoed door verzekeringsmaatschappijen. Vanwege bijzondere karakter van de vuurwerkramp is vanuit het oogpunt van maatschappelijke zorg tegemoetkoming in kosten van particulieren wenselijk. NRF heeft kosten voor de financiering van de regelingen voor particulieren een bijdrage van het Rijk ontvangen van in totaal 6 miljoen gulden.


67




Materiële Zaakschade * gedupeerden die casco verzekerd zijn, krijgen de schade vergoed van de verzekeraar. Als het motorrijtuig total-loss is verklaard als gevolg van de ramp, en de schadevergoeding is lager dan f 1.500,-- , dan krijgen ze o.b.v. de regeling het verschil vergoed tussen f 1.500,-- en de vastgestelde schadevergoeding. Indien er geen recht bestaat op een uitkering i.v.m. een eigen risico, dan volgt vergoeding van het eigen risico. * gedupeerden die cascoverzekerd zijn en van wie het voertuig herstelbare schade heeft opgelopen, krijgen het eigen risico vergoed. * gedupeerden die niet casco verzekerd zijn en van wie het motorrijtuig total-loss is verklaard, krijgen de dagwaarde met een minimum van f 1.500,--. Als er sprake is van herstelschade, dan krijgen zij die vergoed. * Een gedupeerde kan voor ten hoogste twee motorrijtuigen een beroep doen op de regeling. N.v.t. Declaratiebasis, met minimum Forfaitair


* Indienen ingevuld aanvraagformulier voor deze regeling bij de Stichting. * Bewijslast: gedupeerde moet aannemelijk kunnen maken dat hij eigenaar was en dat er direct verband bestaat tussen schade en de ramp.


26362


Tot en met 31-12-2000.

68


Gedupeerden, niet gebiedgebonden: Iedereen die als rechtstreeks en direct gevolg van de ramp schade heeft geleden aan een motorrijtuig. Uitgesloten zijn motorrijtuigen die uitsluitend of in belangrijke mate worden gebruikt voor bedrijf of beroep.





Toelichting C. Uitvoering 1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering Mogelijkheid tot voorschotten? Toelichting

De Stichting beslist in principe binnen zes weken na ontvangstbevestiging verzoek. Nee

2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum Toelichting


3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) (€)

€ 0,9 miljoen (2 miljoen gulden) € 700 duizend (1,2 miljoen gulden)

26362


69

Overzicht van recipiënten Grondslag voor betaling Toelichting

Aantal: 553 Recipiënten en uitgekeerde bedragen afkomstig uit overzicht CFA van 31-122001.



26362


Zie sheet 10. De bewijslast was soms een probleem. LASER heeft hierin steun van BCE ervaren: "zij weten de goede vragen te stellen".

Onbekend

70


Vragen

Antwoorden


Vuurwerkramp Enschede Regeling tegemoetkoming opruimingskosten

Soort voorziening: A. Organisatie 1. Beschrijving van de voorziening: Maatschappelijke doelstelling van de voorziening

Specifiek


Grondslag van de regeling Toelichting 2. Gegevens over degenen die toekennen: Ontwerper van de regeling Toetser van de aanvragen Uitkeringsinstantie Instantie voor bezwaar en beroep Toelichting

26362


Uiting van maatschappelijke betrokkenheid bij het leed van getroffenen alsmede rechtvaardigheid. Zorgen dat mensen geen financiële belemmeringen ondervinden om de draad van hun leven weer op te pakken. Hybride 84 % particulier en 16 % van het Rijk Nationaal Rampen Fonds Regeling voor de opruiming door een deskundig bedrijf Geen. CFA-overwegingen: Schade wordt in veel gevallen niet of niet geheel vergoed door verzekeringsmaatschappijen. Vanwege bijzondere karakter van de vuurwerkramp is vanuit het oogpunt van maatschappelijke zorg tegemoetkoming in kosten van particulieren wenselijk. NRF heeft kosten voor de financiering van de regelingen voor particulieren een bijdrage van het Rijk ontvangen van in totaal 6 miljoen gulden.


71



Materiële Zaakschade Geen. Uitkeringen worden namelijk rechtstreeks aan het opruimingsbedrijf gedaan. Declaratiebasis Forfaitair


* De uitkeringsgerechtigde moet daadwerkelijk debiteur van een opruimingsbedrijf zijn. * Het opruimingsbedrijf kan ook de aanvraag voor vergoeding namens gedupeerde indienen. * De stichting financiële hulpverlening kan de gemaakte kosten laten verifiëren door het Bureau Coördinatie Experts calamiteiten en projecten (BCE).


Tot en met 31-12-2000


Getroffen bewoners uit het rampgebied: uitkeringsgerechtigde is die persoon die ten tijde van de vuurwerkramp volgens de gegevens van de GBA hoofdbewoner was van een woning in het rampgebied, die schade heeft geleden aan zijn inboedel en die een opruimingsbedrijf opdracht heeft gegeven het restant van zijn inboedel uit zijn woning of het restant daarvan te verwijderen en te vernietigen.

Toelichting

26362


72


Voor gedupeerden met inboedelverzekering: Verrekening met uitkeringen en vergoedingen van verzekeringen en vorderingen op derden. Uitkeringen worden rechtstreeks aan het opruimingsbedrijf gedaan.

6. Procedure Mogelijkheid tot beroep, bij welke instantie, procedure Toelichting C. Uitvoering 1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering Mogelijkheid tot voorschotten? Toelichting 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum Toelichting 3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) (€) Overzicht van recipiënten Grondslag voor betaling Toelichting 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Oordeel over de uitvoerbaarheid

26362


Bezwaarprocedure beschreven in artikel 9. Bezwaar binnen 6 weken na beslissing indienen bij de Stichting. Hardheidsclausule in artikel 10.

Artikel 4: binnen 6 weken beschikking. Uitbetaling gaat direct naar opruimingsbedrijf. Nee


€ 227.272,-- (= 0,5 miljoen gulden) € 250 duizend (550 duizend gulden) Aantal: 74 Recipiënten en uitgekeerde bedragen afkomstig uit overzicht CFA van 31-12-2001.

Zie sheet 10.

73


26362


Geen specifieke knelpunten bij deze regeling genoemd.

Onbekend

74


Vragen

Antwoorden


Vuurwerkramp Enschede Regeling onkosten buitengewone omstandigheden particulieren (OBO-regeling)


Specifiek


26362


Uiting van maatschappelijke betrokkenheid bij het leed van getroffenen alsmede rechtvaardigheid. Zorgen dat mensen geen financiële belemmeringen ondervinden om de draad van hun leven weer op te pakken. Hybride 84 % particulier en 16 % van het Rijk Nationaal Rampen Fonds (NRF) en het Rijk Deze regeling, opvolger van regelingen I en II, beidt een tegemoetkoming in de kosten die direct na de ramp zijn gemaakt voor kleding, noodopvang, verhuizingen, inrichting van tijdelijke behuizing. OBO is dus niet bedoeld voor herinrichting van de woning waarin u op 13 mei woonde. Voor deze kosten geld de Inboedelregeling.

75


Geen. CFA-overwegingen: Schade wordt in veel gevallen niet of niet geheel vergoed door verzekeringsmaatschappijen. Vanwege bijzondere karakter van de vuurwerkramp is vanuit het oogpunt van maatschappelijke zorg tegemoetkoming in kosten van particulieren wenselijk. Inhoudelijke overwegingen CFA bij de OBO-regeling is vergoeding van soms moeilijk objectief vast te stellen schade-omstandigheden zoals: * directe vervanging van de allernoodzakelijkste levensbehoeften * tegemoetkoming in materiële schade die niet of moeilijk op objectieve gronden valt vast te stellen (zoals foto's, collecties e.d.) * de noodzaak om soms meerdere keren te verhuizen. Daarmee komt er geen aparte regeling meer voor verhuiskosten.

Toelichting

NRF heeft kosten voor de financiering van de regelingen voor particulieren een bijdrage van het Rijk ontvangen van in totaal 6 miljoen gulden.

2. Gegevens over degenen die toekennen: Ontwerper van de regeling Toetser van de aanvragen Uitkeringsinstantie Instantie voor bezwaar en beroep Toelichting B. Formele regeling 1. Beschrijving van de beoogde doelgroep: Type gedupeerde Toelichting 2. Soorten schade die door de regeling vergoed worden: Soort schade

26362


Commissie Financiële Afwikkeling vuurwerkramp (CFA) Dienst Maatschappelijke Ontwikkeling (DMO) van de gemeente Dienst Maatschappelijke Ontwikkeling (DMO) van de gemeente Dienst Maatschappelijke Ontwikkeling (DMO) van de gemeente


Materiële Zaakschade

76



Per schadecategorie gelden andere tegemoetkomingen. * Artikel 6 betreft kleedgeld: f 3.000,-- voor iedere persoon uit de doelgroep * Artikel 7 betreft eerste onkosten: (Eenouder)gezin met kinderen: f 2.500,-- ; echtpaar/samenwonenden: f 2.000,-- ; alleenstaanden (zelfstandig wonend): f 1.500,-- ; per persoon voor kamerhuurders, kostgangers, onderhuurders en studentenhuisbewoners: f 500,--. * Artikel 8 betreft buitengewone omstandigheden: - Bewoners van een permanent voor bewoning ongeschikte eensgezinswoning hebben aanspraak op een bedrag van f 30.000,-- Bewoners van een permanent voor bewoning ongeschikte flat of een duplexwoning, hebben aanspraak op een bedrag van f 20.000,-- De bewoner van een onzelfstandige woning die door de ramp permanent voor bewoning ongeschikt is heeft aanspraak op een bedrag van f 10.000,-- Het gezin, het echtpaar dat, resp. de alleenstaande die ten tijde van de ramp woonachtig was in een woning, heeft aanspraak op een bedrag van f 5.000,-- als tegemoetkoming in de onkosten buitengewone omstandigheden, indien die woning door de ramp een tijdelijk voor bewoning ongeschikte woning is geworden. - De bewoner van een tijdelijk voor bewoning ongeschikte onzelfstandige woning, heeft aanspraak op een bedrag van f 5.000,-- Uitkeringsgerechtigden kunnen zowel aanspraak maken op kleedgeld als op een tegemoetkoming van eerste en overige onkosten. De bedragen van de OBO-regeling zijn gelijk aan die van de oude Regelingen I en II. Vast bedrag Forfaitair


26362

Vormvereisten

* Indienen ingevuld aanvraagformulier voor de OBO-regeling bij de Stichting financiële hulpverlening. * Bewijslast: Controle a.h.v. de GBA-gegevens.


Indienen tot en met 31-12-2000.


77

4. Behandeling Criteria op basis waarvan wordt besloten tot uitkering Toelichting 5. Voorwaarden Bij de toekenning gestelde voorwaarden

Doelgroep conform regeling I en II.

* Er wordt - i.t.t. de regelingen I en II - geen akte van cessie ingenomen. * Toch: Verrekening met uitkeringen en vergoedingen van verzekeringen en vorderingen op derden. Deze bepaling is in deze regeling van extra belang omdat de regeling in de plaats komt van regelingen I en II. Reeds ontvangen tegemoetkomingen o.g.v. deze regelingen worden in mindering gebracht op het bedrag van de aanspraak op de OBO-regeling (inclusief door verzekering uitgekeerde vergoedingen). * De uitkeringen o.g.v. de OBO-regeling worden voor uitkeringsgerechtigden buiten de eventuele vermogenstoets o.g.v. de Algemene bijstandswet gehouden.

Toelichting 6. Procedure Mogelijkheid tot beroep, bij welke instantie, procedure Toelichting C. Uitvoering 1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering Mogelijkheid tot voorschotten? Toelichting 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum Toelichting

26362


Bezwaarprocedure in artikel 13. Binnen zes weken na beslissing indienen bij de Stichting. Hardheidsclausule in artikel 14.

De Stichting beslist in principe binnen zes weken na ontvangstbevestiging verzoek.


78

3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van € 9,3 miljoen (20,5 miljoen gulden) de regeling (€) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per ca- € 2,5 miljoen (5,5 miljoen gulden) tegorie) (€) Overzicht van recipiënten Aantal: 438 Grondslag voor betaling Toelichting Recipiënten en uitgekeerde bedragen afkomstig uit overzicht CFA van 31-12-2001. 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Oordeel over de uitvoerbaarheid Beschrijving van de problemen bij de uitvoering


26362


Zie sheet 10. Termijnen werden niet altijd gehaald. Getroffenen dienden soms te laat aanvraag in. Om deze mensen tegemoet te komen, is de latere OSO-regeling ingesteld (15 recipienten). In interview meldt LASER dat dit onvermijdelijk is, als je bestaande regelingen (o.a. de sluitingsdatum) niet te ver wilt oprekken.

Onbekend

79


Vragen

Antwoorden


Vuurwerkramp Enschede Kampeerwagens, aanhangwagens en pleziervaartuigen Specifiek



26362


Uiting van maatschappelijke betrokkenheid bij het leed van getroffenen alsmede rechtvaardigheid. Zorgen dat mensen geen financiële belemmeringen ondervinden om de draad van hun leven weer op te pakken. Hybride 84 % particulier en 16 % van het Rijk Nationaal Rampen Fonds (NRF) en het Rijk Volledige schadevergoeding aan bezitters van kampeerwagens, aanhangwagens en pleziervaartuigen die schade hebben geleden als gevolg van de ramp. Uitgezonderd zijn zaken die in gebruik waren in een onderneming en campers omdat het onder motorrijtuigen valt (casco-regeling). Geen. CFA-overwegingen: Schade wordt in veel gevallen niet of niet geheel vergoed door verzekeringsmaatschappijen. Vanwege bijzondere karakter van de vuurwerkramp is vanuit het oogpunt van maatschappelijke zorg tegemoetkoming in kosten van particulieren wenselijk. NRF heeft kosten voor de financiering van de regelingen voor particulieren een bijdrage van het Rijk ontvangen van in totaal 6 miljoen gulden.


80

Toelichting B. Formele regeling 1. Beschrijving van de beoogde doelgroep: Type gedupeerde Toelichting 2. Soorten schade die door de regeling vergoed worden: Soort schade Wijze van berekening van de uitkering Minimale - Maximale hoogte van de uitkering Wijze van uitkering


Materiële Zaakschade Vergelijkbaar met casco-regeling. Vergelijkbaar met casco-regeling. Declaratiebasis Forfaitair


* Indienen ingevuld aanvraagformulier voor deze regeling bij de Stichting. * Kampeerwagens, aanhangwagens en pleziervaartuigen staan nergens geregistreerd. Bewijsvoering van eigendom zal moeten geschieden door aankoopbewijzen en getuigenverklaringen.


Tot en met 31-03-2001.


26362


Eenieder die als rechtstreeks en als direct gevolg van de ramp schade heeft geleden.


81

Toelichting 6. Procedure Mogelijkheid tot beroep, bij welke instantie, procedure Toelichting C. Uitvoering 1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering Mogelijkheid tot voorschotten? Toelichting 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum Toelichting 3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) (€) Overzicht van recipiënten Grondslag voor betaling Toelichting 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Oordeel over de uitvoerbaarheid Beschrijving van de problemen bij de uitvoering



20-12-2000 In werkingtreding in januari 2001

€ 227.272,-- (0,5 miljoen gulden) € 171 duizend (376 duizend gulden) Aantal: 110 Recipiënten en uitgekeerde bedragen afkomstig uit overzicht CFA van 31-12-2001.

Zie sheet 10. De bewijslast was soms een probleem. LASER heeft hierin steun van BCE ervaren: "zij weten de goede vragen te stellen".


26362


82


26362


Onbekend

83


Vragen

Antwoorden

Op welke ramp heeft de voorziening betrekking? Naam voorziening: Soort voorziening: A. Organisatie 1. Beschrijving van de voorziening:

Vuurwerkramp Enschede Ondernemingen Specifiek



Toelichting

26362


Continuïteit van ondernemingen én uiting van maatschappelijke betrokkenheid bij het leed van getroffenen alsmede rechtvaardigheid. Publiek: rijk (Ministerie van Economische Zaken) % Tegemoetkoming materiële (roerende en onroerende) en bedrijfsschade aan gedupeerde ondernemers. Ook niet materiële hulp is aangeboden: juridische, financiële, fiscale en/of bedrijfskundige adviezen. 1. Grondslag solidariteitsbeginsel, aansluiting zoeken bij art. 21 Grondwet. 2. Bij ontwerp rekening gehouden met artikelen 87 en 88 EG verdrag, Tweede Afdeling, getiteld "Steunmaatregelen van de Staten". Bij 1: In art. 21 van de Grondwet is aan de overheid een zorgplicht opgelegd t.a.v. de bewoonbaarheid van het land. Het gaat in dit kader om tegemoetkoming, niet om volledige schadeloosstelling. Dit impliceert dat de rijksoverheid alleen moet bijspringen voor zover sprake is van onevenredig grote schade, of zware getroffenheid en dat gedupeerden een eigen ramprisico dragen, opgenomen in de regeling als "korting wegens eigen risico". Bij 2: citaat uit art. 87: "(...) zijn steunmaatregelen van de Staten (...), die de mededinging door begunstiging van bepaalde ondernemingen of bepaalde producties vervalsen, of dreigen te vervalsen, onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt (...). Met de gemeenschappelijke markt zijn verenigbaar (...) steunmaatregelen tot herstel van de schade veroorzaakt door natuurrampen of andere buitengewone gebeurtenissen."

84



26362


Commissie Financiële Afwikkeling (CFA); werkgroep Ondernemersschade (voorz. is dir. KvK) Stichting financiële hulpverlening vuurwerkramp LASER met de ondernemershelpdesk frontoffice. Ondernemers hebben via de helpdesk vaste accountmanagers. Stichting financiële hulpverlening vuurwerkramp * De CFA kiest voor een "de minimis bekendmaking" van de overheidssteun bij de Europese Commissie. Gevolg is dat de inmenging van de EC niet noodzakelijk is onder voorwaarde dat de uitkering per onderneming exclusief is en maximaal E 100.000 over 3 jaar bedraagt. Dit is verkozen wegens snelle uitvoering en inschatting dat de steun voor nagenoeg alle ondernemingen toereikend zal zijn.

Bedrijven Inclusief kunstenaars en zorginstellingen, zoals door CFA II bepaald.

Materiële Zaakschade * Maatwerk; materiële schade o.b.v. dagwaarde; voor winstderving geldt een vermogens-ondergrens en 30% eigen risico; voor omzetderving wordt 30% daling geaccepteerd (naast aftrek eigen risico); er wordt rekening gehouden met andere financiele voordelen/uitkeringen (zoals verzekeringen, subsidies etc.). * Artikel 5 van de regeling behandelt de hoogte van de tegemoetkoming materiële schade. De tegemoetkoming is een percentage van het berekende schadebedrag (of resterende schadebedrag na aftrek van de uitkering van de verzekeringsmaatschappij). De hoogte van de tegemoetkoming die op basis van de art. 4 t/m 8 is berekend, wordt verminderd met 10% wegens eigen risico. * Artikel 10 regelt tegemoetkoming winstderving. De hoogte wordt bepaald o.b.v. winstderving gedurende maximaal 3 jaar na de ramp. De tegemoetkoming wordt verminderd met 30% wegens eigen risico. Uitgezonderd van tegemoetkoming in winstderving zijn ondernemingen met een eigen vermogen van meer dan 225.000,--

85

Euro. * Voor begeleidingskosten geldt een maximum van 2.500 Euro. * Artikel 16 stelt een limiet van 100.000 Euro (inclusief de "waarde" van eventuele tegemoetkomingen anders dan in geld) aan het totale bedrag dat van overheidswege op grond van deze regeling aan een onderneming kan worden toegekend. --* Uit onderzoek van CFA II blijkt dat in het slechtste geval circa 40 (in plaats van de verwachte 5) ondernemingen niet voldoende zullen hebben aan de maximale tegemoetkoming van 100 duizend Euro. Het toepassen van de grens leidt voorts tot een rechtsongelijkheid die m.n. enkele grotere en meer draagkrachtige ondernemingen ernstig zou treffen. Bovendien is in juni 2002 gebleken dat de EC tegemoetkomingen zoals via de ondernemersregeling, in geval van een ramp niet als staatssteun aanmerkt, waarna de grens van 100.000 Euro is losgelaten. * Levensvatbaarheidsberekening dient op advies van CFA II op andere dan oorspronkelijk bedoelde wijze te worden getoetst, namelijk o.b.v. kasstroom i.p.v. winstgevendheid over de jaren 1998/1999. Kasstroom is nettowinst vermeerderd met afschrijvingen. * CFA II adviseert om in de ondernemersregeling het oorzakelijk verband tussen psychisch letsel van een ondernemer en opgetreden bedrijfsschade als gegeven te beschouwen indien de ondernemer door één van de regelingen voor materiële personenschade als slachtoffer van psychisch letsel wordt erkend. * CFA II adviseert om in de ondernemersregeling voor de productiewaarde van kunstwerken de nettoverkoopwaarde als uitgangspunt te nemen en hiervoor de gebruikelijke correctie van 50% naar productiewaarde toe te passen. De correctie voor de vermeende afdracht aan een galeriehouder kan dan achterwege blijven. * CFA II adviseert om in de ondernemersregeling de vermogenstoets volledig af te schaffen vanwege het arbitraire karakter ervan. * De adviezen van CFA II zijn aangenomen door het college van B&W. Minimale - Maximale hoogte van de uitkering Wijze van uitkering Toelichting

26362


Declaratiebasis Forfaitair + In termijnen * Soort schade: Materiële Zaakschade, zijnde de onverzekerde of onderverzekerde schade. Hieronder vallen materiële en bedrijfsschade zijnde winstderving, vermogensachteruitgang na staking bedrijfsactiviteiten, kosten begeleiding om gevolgschade te beperken (ondersteuning bij voortzetting of bedrijfsbeëindiging). * Forfaitair + in termijnen: de tegemoetkoming in bedrijfsschade voor 3 jaar, is aan

86

sommigen als één bedrag uitgekeerd (kon redelijk worden ingeschat voor komende jaren); bij anderen bestond de voorkeur om dit per jaar te bepalen (in termijnen).


Termijn waarbinnen de aanvraag moet worden gedaan Toelichting 4. Behandeling Criteria op basis waarvan wordt besloten tot uitkering

26362


* Indienen verzoek schadevergoeding bij de Stichting financiële hulpverlening zoals voorgeschreven in artikel 18. * Bijvoegen kopie jaarrekening en belastingaangifte Inkomstenbelasting en/of Vennootschapsbelasting over 2000. Uiterlijk op 1 april 2001.

* Zelfstandig ondernemers (ook kunstenaars), die binnen het schadegebied, of in een binnen het grondgebied van de gemeente Enschede gelegen gebied dat is aangegeven op de bij de regeling behorende bijlage 2, een bedrijf exploiteerde dat direct schade heeft ondervonden van de ramp. * Levensvatbare onderneming (die voorheen voldoende winst genereerde) waarvan redelijkerwijs verwacht kan worden dat ze binnen 3 jaar na een tegemoetkoming als bedoeld in de regeling, een winst zal genereren die toereikend is voor voortzetting van de gedupeerde onderneming. * Om in aanmerking te komen voor de regeling moeten kunstenaars een zekere periode werkzaam zijn geweest als kunstenaar of een opleiding op het gebied van kunst of bouwkunst hebben voltooid. * Materiële zaakschade, zijnde de onverzekerde of onderverzekerde schade (zie toelichting soort schade). * Schadebeperkingsplicht: geen tegemoetkoming vermijdbare schade (betrokkene heeft redelijke maatregelen moeten treffen ter voorkoming/beperking). * Voor tegemoetkoming in winstderving worden uitgesloten: ondernemingen met een eigen vermogen van meer dan 225.000,-- Euro. --* Uit analyse door CFA II blijkt dat particuliere kunstenaars die niet stonden ingeschreven als ondernemer, financiële problemen ondervonden doordat zij geen toe-

87

gang hadden tot de ondernemersregeling. De Stichting Financiële Hulpverlening Vuurwerkramp heeft de toegangsvereisten van de ondernemersregeling aangepast zodat de bedoelde kunstenaars onder de werking van de regeling vallen. * Vier zorginstellingen hebben een verzoek ingediend tot tegemoetkoming in schade; enerzijds noodmaatregelen, anderzijds niet-gedekte zaakschade. CFA II adviseert om deze aanspraken van de zorginstellingen onder de werking van de ondernemersregeling te brengen. * CFA II adviseert om in die gevallen waarin de onroerende zaak t.b.v. het drijven van een onderneming privé-eigendom is van de ondernemer of van eerstegraads verwanten, de ondernemer en de eigenaar van de onroerende zaak als één economische eenheid (aanvrager) worden beschouwd.Voor betreffende onroerende zaak vallen hiermee niet verzekerde opstalschade, of bedrijfsschade a.g.v. gederfde huurinkomsten, onder de ondernemersregeling. * CFA II: in juni 2002 is gebleken dat de EC tegemoetkomingen zoals via de ondernemersregeling, in geval van een ramp niet als staatssteun aanmerkt, waarna de grens van 100.000 Euro is losgelaten. * CFA II adviseert om in de ondernemersregeling de vermogenstoets volledig af te schaffen vanwege het arbitraire karakter ervan. * De adviezen van CFA II zijn aangenomen door het college van B&W. Toelichting 5. Voorwaarden Bij de toekenning gestelde voorwaarden

De verzekeringsuitkeringen waren voorafgaand aan de vaststelling van de tegemoetkoming o.g.v. de ondernemersregeling al bekend, en zijn dus vooraf verrekend.


26362


* Voor overheidssteun aan bedrijven gelden harde Europese richtlijnen (geen hardheidsclausule). Echter, aangezien de regeling als een beleidsregel is aangemerkt, kan in geval van bijzondere omstandigheden ten gunste van een belanghebbende een uitzondering op de regeling worden gemaakt. * Gevolg van het aanmerken als beleidsregel is dat tegen besluiten over toekenningen bestuursrechtelijke rechtsbescherming zal open staan (o.g.v. Awb). Bezwaar en beroep bij de algemene bestuursrechter. * Voor uitzonderingssituaties waarvoor de hulp niet toereikend is, kan eventueel nog

88

extra steun aan de bedrijven worden gevonden via particuliere fondsen.



* Conceptadvies schadecommissie uiterlijk 8 weken na indienen verzoek; Termijn voor indienen bedenkingen verzoeker en Stichting: uiterlijk 4 weken. Daarna maakt schadecommissie binnen 4 weken haar advies op. Deze termijn kan ten hoogste met 2 weken worden verlengd. Daarna beslist de Stichting binnen 4 weken en maakt besluit bekend aan verzoeker (hoogstens 1 maal met 4 weken te verlengen). Dus maximaal 28 weken nadat schadecommissie verzoek gegrond heeft verklaard. * De Stichting financiële hulpverlening vuurwerkramp geeft aan dat de vaststelling van de uitkering afhankelijk was van de uitslag van BCE en vervolgens op de controle door LASER. Daardoor heeft de termijn gevarieerd tussen 2 maanden en een jaar. Ja, uitsluitend indien verzoeker schriftelijk de verplichting aanvaardt tot gehele en onvoorwaardelijke terugbetaling van hetgeen (later wellicht) ten onrechte als voorschot is uitbetaald.

Toelichting 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum Toelichting 3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) (€)

26362


10-11-2000 (bekendmaking) Voorbereiding uitvoering begint op 13-11-2000

€ 36,4 miljoen (80 miljoen gulden). Ten tijde van rapportage CFA: € 4,1 miljoen (9,2 miljoen gulden) Latere informatie van LASER: Tot en met 2002: € 5,65 miljoen en in 2003: € 1.310.947,72.

89


Bron: rapportage CFA van 31-12-2001 (niet up to date): Aantal: 221 goedgekeurd, 33 uitstaande beschikking, 32 nog in behandeling. Door advies CFA II komen hier nog een onbepaald aantal kunstenaars en vier zorginstellingen bij.




26362


* De Stichting financiële hulpverlening vuurwerkramp (opdrachtgever van LASER) en de belangenvereniging getroffen ondernemers zijn van mening dat de ondernemersregeling te uitvoerig was opgesteld (onbegrijpelijk voor kleine ondernemers) en de uitvoering te bureaucratisch was (zie sheet 10). * Problemen met de regeling zijn onderzocht door CFA II. Het betreft met name de grens van 100.000 Euro, de vermogenstoets, de levensvatbaarheidstoets en de galeriekostenverekening voor kunstenaars. De regeling is op die punten versoepeld (zie hierboven bij berekening en bij criteria voor toekenning). * LASER geeft in het interview aan dat de correctie die, in de tegemoetkoming van omzetderving, werd uitgevoerd vanwege de recessie, tot protesten van getroffen ondernemers leidde. Hierover had eerder moeten worden gecommuniceerd volgens LASER. * In de particuliere regelingen is de nieuwwaardeclausule opgenomen, in de ondernemersregeling had dat volgens LASER ook gemoeten. Nu is er teveel (onterecht) tegen nieuwwaarde uitgekeerd.

Volgens de geïnterviewde van de Stichting financiële hulpverlening vuurwerkramp, werd de waardering voor de tegemoetkoming aan ondernemers overschaduwd door de strakke uitvoering.

90


Vragen

Antwoorden


Vuurwerkramp Enschede Kostenvergoeding buitenste ring (regeling IV) Specifiek


Hybride

Grondslag van de regeling Toelichting

Gelijkheidsbeginsel (ca.300 bezwaren ingediend tegen toepassingsgebied regeling III). NRF heeft kosten voor de financiering van de regelingen voor particulieren een bijdrage van het Rijk ontvangen van in totaal 6 miljoen gulden.


26362

Uiting van maatschappelijke betrokkenheid bij het leed van getroffenen alsmede rechtvaardigheid. Zorgen dat mensen geen financiële belemmeringen ondervinden om de draad van hun leven weer op te pakken.


84 % particulier en 16 % van het Rijk Nationaal Rampen Fonds (NRF) en het Rijk Tegemoetkoming voor gedupeerden die ten tijde van de ramp woonachtig waren in de buitenste ring van het evacuatiegebied en die hun woning tenminste één nacht hebben moeten verlaten in verband met de ramp. Controle op basis van GBA-gegevens.

Commissie Financiële Afwikkeling vuurwerkramp (CFA) Stichting financiële hulpverlening vuurwerkramp Dienst Maatschappelijke Ontwikkeling (DMO) van de gemeente Stichting financiële hulpverlening vuurwerkramp

91



Materiële Zaakschade De tegemoetkoming is f 1.500,-- voor gezinnen, f 1.250,-- voor echtparen/samenwonenden, f 1.000,-- voor alleenstaanden en f 400,-- voor kamerhuurders, kostgangers, onderhuurders en bewoners van studentenhuizen.


Afhankelijk van categorie. Minimaal: f 400. Maximum f 1.500 tenzij beroep kan worden gedaan op de hardheidsclausule. Indien men kan bewijzen dat men net zo lang niet in de eigen woning terechtkon als de mensen die in aanmerking kwamen voor regeling III, dan biedt regeling IV de mogelijkheid om de uitkeringsbedragen te verhogen tot het niveau van regeling III.

Wijze van uitkering

Vast bedrag Forfaitair


* Indienen ingevuld aanvraagformulier voor deze regeling bij de Stichting. * Bewijslast: woonachtig zijn geweest (op 13 mei) in de buitenste ring van het evacuatiegebied.


Tot en met 01-03-2001.


26362


Bewoners buitenring

92

5. Voorwaarden Bij de toekenning gestelde voorwaarden Toelichting 6. Procedure Mogelijkheid tot beroep, bij welke instantie, procedure Toelichting C. Uitvoering 1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering Mogelijkheid tot voorschotten? Toelichting 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum Toelichting



20-12-2000 In werkingtreding naar verwachting in januari 2001.

3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van € 1,6 miljoen (= 3,5 miljoen gulden) de regeling (€) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per ca- € 1,3 miljoen (2,8 miljoen gulden) tegorie) (€) Overzicht van recipiënten Aantal: 2.650 Grondslag voor betaling Toelichting Recipiënten en uitgekeerde bedragen afkomstig uit overzicht CFA van 31-12-2001. 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Oordeel over de uitvoerbaarheid

26362


93



26362


Voorafgaand aan instelling van deze regeling: Er is veel kritiek geweest op de gebiedsgebondenheid van regelingen: de ringenindeling. Een CFA-lid merkt hierover op dat men twee weken nodig heeft gehad om ervan overtuigd te raken dat de materiële schade als gevolg van de drukgolf geen patroon kent, en er dus voor de schadeoriëntering geen ruimtelijk patroon is te kiezen. Desalniettemin wordt toch ook aangegeven dat er voor de eerste nood-voorzieningen geen betere oplossing voor handen is.

Onbekend

94


Vragen

Antwoorden


Vuurwerkramp Enschede Regeling tegemoetkoming kosten en inkomensderving bij ziekte vuurwerkramp Enschede


Specifiek


Toelichting

2. Gegevens over degenen die toekennen: Ontwerper van de regeling Toetser van de aanvragen Uitkeringsinstantie

26362


Uiting van maatschappelijke solidariteit: tegemoetkoming om opeenhoping van emotionele en financiële problemen te voorkomen. Hybride 84 % particulier en 16 % van het Rijk Nationaal Rampen Fonds (NRF) en het Rijk De regeling komt tegemoet in gemaakte kosten a.g.v. letsel en in de plotselinge inkomensterugval in het eerste jaar van ziekte a.g.v. de ramp. Geen. CFA-overwegingen: Schade wordt in veel gevallen niet of niet geheel vergoed door verzekeringsmaatschappijen. Vanwege bijzondere karakter van de vuurwerkramp is vanuit het oogpunt van maatschappelijke zorg tegemoetkoming in kosten van particulieren wenselijk. Inkomensterugval kan ontstaan omdat het tijdelijk arbeidscontract van getroffene niet is verlengd om omgezet in een vast dienstverband of omdat overwerktoeslagen die een vast bestanddeel van het inkomen vormden, zijn misgelopen (toelichting persbericht).

Commissie Financiële Afwikkeling vuurwerkramp II (CFA II) Stichting Uitvoeringsorganisatie Personenschade Vuurwerkramp (UPV) Stichting Uitvoeringsorganisatie Personenschade Vuurwerkramp

95

Instantie voor bezwaar en beroep Toelichting



26362


Bezwaar bij bezwaaradviescommissie UPV, beroep bij sector bestuursrecht rechtbank Almelo Stichting UPV wordt aangemerkt als bestuursorgaan, neemt besluiten in de zin van de Awb.

Personen: getroffene Zie regeling artikel 1, sub b (bijlage: Regeling + toelichting)

Materiële personenschade Kosten: De tegemoetkoming voor kosten loopt via twee schijven en is aan een maximum gebonden. * Eerste schijf tegemoetkoming van een vast bedrag van 500 Euro: indien men aannemelijk kan maken dat meer dan 100 Euro aan kosten is gemaakt of voor 1 juli 2003 zal worden gemaakt. * Tweede schijf tegemoetkoming van meer dan 500 Euro: indien men met bewijsmateriaal kan aantonen dat meer dan 500 Euro aan kosten is gemaakt of voor 1 juli 2003 zal worden gemaakt, ontvangt men een tegemoetkoming in de werkelijk gemaakte kosten tot een maximum van 5.000 Euro. Hierbinnen zijn huishoudelijke kosten (huishoudelijke hulp, thuiszorg en kinderopvang) gemaximeerd tot 2.000 Euro. Loon- en inkomensderving a.g.v. ziekte: * De tegemoetkoming voorziet in het verschil tussen het in het eerst jaar van ziekte ontvangen loon/inkomen en het gemiddelde vaste loon/inkomen in 1998 en 1999. In geval van loonderving wordt rekening gehouden met overwerkvergoedingen en ploegendiensttoeslagen, voor zover deze een vast bestanddeel van het loon vormen. minimale 500 Euro, maximale 5.000 Euro. Declaratiebasis + Vast bedrag Forfaitair

96

Toelichting

Kosten: In aanmerking komen redelijke kosten van huishoudelijke hulp, kinderopvang, eigen bijdrage thuiszorg, niet-medische kosten I.v.m. opname in zorginstellingen in NL, Duitsland of België (30 Euro per opnamedag), medische kosten gemaakt in één van deze landen volgens Nederlandse tarieven, reiskosten voor medische behandelingen, kosten van medische hulpmiddelen, kosten van voorzieningen zoals genoemd in de Wet voorzieningen gehandicapten, kosten van tandheelkundige behandeling. Ook in aanmerking komen kosten voor studievertraging van 1 opleidingsjaar voor zover deze bestaan uit school- of collegegeld. Zij moeten aantoonbaar veroorzaakt zijn door de ramp.

Vormvereisten

* Indienen ingevuld aanvraagformulier voor deze regeling bij de uitvoeringsorganisatie. * Alle noodzakelijke inlichtingen verstrekken en bewijsstukken overhandigen. Ook moet toestemming worden gegeven voor het opvragen van relevante medische informatie over het letsel. Zo nodig moet getroffene meewerken aan een aanvullend (medisch) onderzoek door een medisch deskundige.


Tot 1 juli 2003

3. Aanvraag

4. Behandeling

26362


97

Criteria op basis waarvan wordt besloten tot uitkering

Algemeen: * Getroffenen met de Nederlandse nationaliteit of rechtmatige verblijfstitel die als direct gevolg van de ramp letsel hebben opgelopen en daardoor schade hebben geleden. Kosten: * Kosten moeten op medische indicatie zijn gemaakt. Voor soorten schade zie 2. * Getroffenen kunnen hierop aanspraak maken voor zover zij hiervoor geen uitkering uit andere hoofde kunnen krijgen. Loon/Inkomensderving: * Tegemoetkoming voor eerste jaar ziekte, maximaal 52 weken en minimaal 10 aaneengesloten werkdagen. * Ziekteperiode is gelegen tussen 13-05-2000 en 31-12-2001 en is veroorzaakt door letsel a.g.v. de ramp. * Deze regeling geldt ook voor zelfstandig ondernemers die niet in aanmerking komen voor een tegemoetkoming wegens bedrijfsschade (waarin begrepen het ondernemersinkomen).

Toelichting

De loon/inkomstenderving geldt voor maximaal 52 weken (vergelijkbaar met de ziektetermijn van één jaar voordat de WAO intreedt). Daarna kunnen getroffenen, indien nodig, aanspraak maken op de voorzieningen die het algemene stelsel van sociale zekerheid biedt (persbericht).


Zie regeling + blanco aanvraagformulier + bijlagen

6. Procedure Mogelijkheid tot beroep, bij welke instantie, procedure Toelichting

Bezwaar bij bezwaaradviescommissie UPV, beroep bij sector bestuursrecht rechtbank Almelo

C. Uitvoering 1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen

26362


98

Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering

Beslissingen worden binnen 13 weken na ontvangst aanvraag genomen. Wanneer nader medisch onderzoek nodig is bepaalt uitvoerende stichting een nadere termijn. De uitkering vindt 3 weken na besluit tot toekenning plaats.

Mogelijkheid tot voorschotten? Toelichting

Nee

2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum Toelichting 3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) (€)

Overzicht van recipiënten Grondslag voor betaling

6 februari 2002 (persbericht uit) De nieuwe uitvoeringsorganisatie begint op 25-03-2002 met uitvoering.

€ 11,8 miljoen (voor regeling Kosten en inkomensderving en regeling functionele invaliditeit gezamenlijk) Zie: Kamerstukken II 2001-2002, 27157, nr. 47, p. 3. Totaalbedrag nog niet bekend omdat uitvoering nog niet is afgerond (zie brief jan. 2004). Brief NRF: De voorlopige prognose is dat de totale kosten tot medio 2004 15,2 miljoen Euro bedragen voor de "Regeling tegemoetkoming kosten en inkomensderving bij ziekte" en de "Regeling tegemoetkoming financiële gevolgen in verband met functionele invaliditeit" tezamen. In totaal zijn thans (jan. 2004) ruim 3.400 aanvragen gedaan (totaal Regeling Kosten en inkomensderving en Regeling functionele invaliditeit gezamenlijk) Regeling tegemoetkoming kosten en inkomensderving bij ziekte vuurwerkramp Enschede

Toelichting 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Oordeel over de uitvoerbaarheid

26362


Brief NRF: “Er zijn op het laatste moment veel aanvragen ingediend. Bij de behandeling blijkt dat zich bij een aanzienlijk deel van de aanvragen complexe problematiek voordoet, waarbij zorgvuldige voorbereiding van de beslissing op de aanvraag veel tijd kost, mede omdat in een groot aantal gevallen externe medische expertise moet worden ingewonnen. Inmiddels zijn nog circa 200 dossiers in behandeling. Daarnaast verkeren evenveel dossiers in de fase van afhandeling van de ingediende bezwaren. Ervaring leert: van de 3476 ingediende verzoeken in circa 15% een be-

99


26362


zwaarschrift wordt ingediend en dat ongeveer 1% leidt tot een beroep bij de bestuursrechter. Of ook hoger beroepszaken zullen volgen, zal moeten worden afgewacht en is afhankelijk van het verloop van de eerste beroepszaken bij de rechtbank Almelo.” Idem

* Website BSVE Nieuwsbrief 6 (maart 2002): "Kern van de kritiek van de BSVE was het feit dat door de voorstellen, zoals deze in eerste instantie door de CFA II gedaan werden, alsnog een aantal getroffenen tussen wal en schip dreigde te vallen." en "De BSVE heeft een constructief gesprek gehad met leden van CFA II om tot een oplossing voor de betrokken getroffenen te komen. Dit heeft geresulteerd in een nuancering van de regeling. Zo zal aan getroffenen die na 31-12-01 ziek worden als direct gevolg van de vuurwerkramp maatwerk geleverd worden." * NRF: zie oordeel over uitvoerbaarheid.

100


Vragen

Antwoorden


Vuurwerkramp Enschede Regeling tegemoetkoming financiële gevolgen in verband met functionele invaliditeit vuurwerkramp Enschede


Specifiek


Uiting van maatschappelijke solidariteit: tegemoetkoming om de toekomstige financiele gevolgen van blijvende invaliditeit te verzachten. Hybride 84 % particulier en 16 % van het Rijk Nationaal Rampen Fonds (NRF) en het Rijk Eenmalige tegemoetkoming I.g.v. blijvend lichamelijk en psychisch letsel. Geen. CFA-overwegingen: Schade wordt in veel gevallen niet of niet geheel vergoed door verzekeringsmaatschappijen. Vanwege bijzondere karakter van de vuurwerkramp is vanuit het oogpunt van maatschappelijke zorg tegemoetkoming in kosten van particulieren wenselijk.

Toelichting 2. Gegevens over degenen die toekennen: Ontwerper van de regeling Toetser van de aanvragen Uitkeringsinstantie Instantie voor bezwaar en beroep Toelichting

26362


Commissie Financiële Afwikkeling vuurwerkramp II (CFA II) Stichting Uitvoeringsorganisatie Personenschade Vuurwerkramp (UPV) Stichting Uitvoeringsorganisatie Personenschade Vuurwerkramp Bezwaar bij bezwaaradviescommissie UPV, beroep bij sector bestuursrecht rechtbank Almelo Stichting UPV wordt in de regeling aangemerkt als bestuursorgaan, neemt besluiten in de zin van de Awb.

101


Personen: getroffene Zie regeling artikel 1, sub b (bijlage: Regeling + toelichting)

Mteriële personenschade Het percentage functionele invaliditeit bepaalt welk percentage van het basisbedrag als tegemoetkoming wordt uitgekeerd. Het basisbedrag is 120.000 Euro. Zie regeling (1% of > 1% van € 120.000) Vast bedrag Forfaitair


* Indienen ingevuld aanvraagformulier voor deze regeling bij de uitvoeringsorganisatie. * De getroffene moet alle relevante medische inlichtingen en bewijsstukken verstrekken, en toestemming geven voor het opvragen van relevante medische informatie over zijn letsel. Zo nodig moet hij meewerken aan een aanvullend (medisch) onderzoek door een medisch deskundige.


Tot 1 juli 2003 Zie regeling + blanco aanvraagformulier + bijlagen

4. Behandeling

26362


102


* Getroffenen met de Nederlandse nationaliteit of rechtmatige verblijfstitel die als direct gevolg van de ramp blijvend letsel hebben opgelopen. * Het letsel van getroffene wordt uitgedrukt in een percentage functionele invaliditeit, wat aangeeft in hoeverre de getroffene blijvend geheel of gedeeltelijk functieverlies heeft van een deel of een orgaan van het lichaam, en in zijn activiteiten in het dagelijks leven wordt beperkt. Dit wordt vastgesteld a.h.v. uitgebreide medische richtlijnen, o.b.v. ziektegeschiedenis, medisch dossier en, indien noodzakelijk, een lichamelijk onderzoek. Een aanvullende specialistische beoordeling kan gevraagd worden. * De mate van functionele invaliditeit wordt vastgesteld zodra een medische eindtoestand is bereikt, maar uiterlijk op 1 juli 2003. Met medische eindtoestand wordt bedoeld dat het genezingsproces is gestabiliseerd.

Toelichting

De internationale richtlijnen van de American Medical Association (al sinds 1970 in gebruik in Nederland, ook bij rechtbanken) worden gebruikt om de mate van invaliditeit vast te stellen. De vaststelling van de functionele invaliditeit gebeurt onafhankelijk van de persoonlijke situatie. Zo is in dit kader leeftijd niet van belang, evenmin de vraag of iemand al dan niet kostwinner is.


Zie regeling + aanvraagformulier


* Tegen het besluit kan bezwaar worden gemaakt ingevolge de Algemene Wet Bestuursrecht. * De regeling kent een hardheidsclausule. Dat betekent dat de uitvoerende stichting in bijzondere gevallen kan afwijken van de regeling als er in individueel geval overduidelijk sprake is van onbillijkheid.

Toelichting C. Uitvoering 1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen

26362


103


Beslissingen worden binnen 13 weken na onvangst aanvraag genomen. Wanneer nader medisch onderzoek nodig is, bepaalt de uitvoerende stichting een nadere termijn. De uitkering vindt 3 weken na het besluit tot toekenning plaats.


Nee

2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum Toelichting 3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) (€)

Overzicht van recipiënten Grondslag voor betaling

6 februari 2002 (persbericht uit) De nieuwe uitvoeringsorganisatie begint op 25-03-2002 met uitvoering.

€ 11,8 miljoen (voor regeling Kosten en inkomensderving en regeling functionele invaliditeit gezamenlijk) Zie: Kamerstukken II 2001-2002, 27157, nr. 47, p. 3. Totaalbedrag nog niet bekend omdat uitvoering nog niet is afgerond (zie brief NRF jan. 2004). Brief NRF: De voorlopige prognose is dat de totale kosten tot medio 2004 15,2 miljoen Euro bedragen voor de "Regeling tegemoetkoming kosten en inkomensderving bij ziekte" en de "Regeling tegemoetkoming financiële gevolgen in verband met functionele invaliditeit" tezamen. In totaal zijn thans (januari 2004) ruim 3.400 aanvragen gedaan (totaal Regeling Kosten en inkomensderving en Regeling functionele invaliditeit gezamenlijk). Regeling tegemoetkoming financiële gevolgen in verband met functionele invaliditeit vuurwerkramp Enschede

Toelichting 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Oordeel over de uitvoerbaarheid

26362


Brief NRF: “Er zijn op het laatste moment veel aanvragen ingediend. Bij de behandeling blijkt dat zich bij een aanzienlijk deel van de aanvragen complexe problematiek voordoet, waarbij zorgvuldige voorbereiding van de beslissing op de aanvraag veel tijd kost, mede omdat in een groot aantal gevallen externe medische expertise moet worden ingewonnen. Inmiddels zijn nog circa 200 dossiers in behandeling. Daarnaast verkeren evenveel dossiers in de fase van afhandeling van de ingediende bezwaren. Ervaring leert: van de 3476 ingediende verzoeken in circa 15% een be-

104


26362


zwaarschrift wordt ingediend en dat ongeveer 1% leidt tot een beroep bij de bestuursrechter. Of ook hoger beroepszaken zullen volgen, zal moeten worden afgewacht en is afhankelijk van het verloop van de eerste beroepszaken bij de rechtbank Almelo.” idem

Zie ook "oordeel over uitvoerbaarheid".

105


Vragen

Antwoorden


Vuurwerkramp Enschede Nabestaandenregeling Specifiek


Uiting van betrokkenheid bij het leed van nabestaanden van personen die als direct gevolg van de ramp zijn overleden. Hybride


%

Indien hybride of particulier: welke organisatie(s)?

Nationaal Rampen Fonds (NRF), het Rijk en de Stichting bedrijfsleven helpt getroffenen.


* De regeling voorziet in een tegemoetkoming voor weduwen en weduwnaars die inkomensnadeel ondervinden van het wegvallen van hun partner. * De regeling voorziet verder in een tegemoetkoming voor (half)wezen van wie de ouder/kostwinner is weggevallen. * Het NRF heeft nog een aanvullende regeling voor kostenvergoeding voor nabestaanden in ontwikkeling (rapport CFA II januari 2002).


* Regeling tegemoetkoming nabestaanden vuurwerkramp Enschede (zie bijlage) * Het maandbedrag van 70 Euro voor (half)wezen is gebaseerd op een vergelijking tussen de uitkering voor wezen o.g.v. de Algemene Nabestaandenwet en de pleeggeldvergoeding.

Toelichting 2. Gegevens over degenen die toekennen: Ontwerper van de regeling

26362


Nationaal Rampen Fonds (NRF)

106

Toetser van de aanvragen Uitkeringsinstantie Instantie voor bezwaar en beroep

Stichting Uitvoeringsorganisatie Personenschade Vuurwerkramp Stichting Uitvoeringsorganisatie Personenschade Vuurwerkramp Analoog aan de bezwaarmogelijkheid van de regelingen voor de Materiële Personenschade kan bezwaar worden gemaakt bij Stichting UPV. Omdat het een privaatrechtelijke regeling betreft, dient een betrokkene die het met de beslissing op bezwaar niet eens is, zich tot de civiele rechter te wenden.


26362


Personen: Naasten

Materiële personenschade * De weduwen en weduwnaars ontvangen een eenmalige tegemoetkoming van 120.000 Euro. * Indien nodig kan de weduwe/weduwnaar daarnaast een - in principe - levenslange uitkering ontvangen, als aanvulling op het inkomen. Deze aanvulling vindt plaats door bij een verzekeringsmaatschappij een levenslang stamrecht aan te kopen. De hoogte van de storting bepaalt de hoogte van de maandelijkse uitkering. Het bedrag van storting is onder meer afhankelijk van inkomen en vermogen van voor 13 mei 2000, de leeftijd van de gerechtigde alsmede van eenmalige uitkeringen van derden die t.g.v. het overlijden worden uitgekeerd. Aan de uitkering is een maximum gesteld. De periodieke uitkering uit deze regeling vult aan tot maximaal 70% van het door de ramp weggevallen inkomen. Daarbij is rekening gehouden met eventuele inkomsten uit de ANW (Algemene Nabestaandenwet) en het Weduwen- en Wezenpensioen. (uitgebreide beschrijving van berekening is beschikbaar in artikel 3 van de regeling) * Partners van overledenen die uitsluitend zorgtaken verrichtten, komen ook in aanmerking voor een vergoeding. Daar gaat het om kosten van huishoudelijke hulp en kinderopvang. * (Half)wezen ontvangen een tegemoetkoming tot het 21e levensjaar. Het bedraagt een vast bedrag van 70 Euro per maand. Het NRF kan, bijvoorbeeld i.g.v. studie, op individuele basis beslissen om de duur van de uitkering te verlengen.

107


Afhankelijk van categorie nabestaande Vast bedrag Forfaitair (+ aanvulling in termijnen)


26362

Vormvereisten

* Indienen ingevuld aanvraagformulier voor deze regeling bij de Stichting, gedagtekend en ondertekend * In artikel 7 van de regeling staan voorwaarden waarvoor aanvrager moet ondertekenen. Het gaat om medewerking aan informatieverstrekking, eventuele onderzoeken e.d.


Tot en met 1 juli 2003


Artikel 7: 1. De aanvrager is verplicht: - bij de aanvraag in ieder geval inlichtingen en bewijsstukken aan de Stichting te verstrekken, die noodzakelijk zijn ter beoordeling van de aanspraken; - alle overige inlichtingen en bewijsstukken te verstrekken en alle medewerking te verlenen die naar het oordeel van de Stichting noodzakelijk zijn voor beoordeling aanvraag dan wel uitvoering regeling; - toestemming te verlenen aan de Stichting tot onderzoek naar en in zijn persoonlijke (waaronder medische) gegevens voor zover noodzakelijk voor de beoordeling aanvraag; - medewerking te verlenen aan een medisch onderzoek, indien en voor zover dit voor het afsluiten van het recht op een periodieke uitkering noodzakelijk is; - medewerking te verlenen aan onderzoeken die naar het oordeel van de Stichting noodzakelijk zijn voor de beoordeling aanvraag. 2. Hiernaast is aanvrager verplicht aan te geven of en tot welk bedrag hij uit anderen hoofde aanspraken in de vorm van vergoedingen, voorzieningen of uitkeringen heeft vanwege het overlijden van de overledene. * Artikel 7 kent nog lid 3 t/m 5 waarin het gaat om de voorwaarde van meewerken aan het verstrekken van informatie voor een goede beoordeling en om machtiging van eventuele derde die aanvraag doet.

108


* Nabestaanden die in bezit zijn van de Nederlandse nationaliteit of ten tijde van de ramp als vreemdeling o.g.v. artikel 8 van de Vreemdelingenwet 2000 rechtmatig in Nederland verbleven; en - financieel (mede)afhankelijk waren van de overledene en door diens overlijden aantoonbare materiële schade lijden; of - niet financieel (mede)afhankelijk waren van de overledene, maar als gevolg van diens overlijden kosten (hebben) moeten maken voor de opvang en verzorging van minderjarige kinderen en/of voor huishoudelijke hulp; of - halfwees zijn geworden doordat een der ouders als direct gevolg van de ramp is omgekomen; en - overigens voldoen aan het gestelde in deze regeling. * De nabestaande heeft recht op een tegemoetkoming in de kosten indien en voor zover hij daarop uit anderen hoofde geen aanspraken kan doen gelden, resp. hem ter zake geen voorzieningen (in natura) ter beschikking staan.


zie: Regeling artikelen 2, 7, 10, 11 en 13

Toelichting


Bezwaarprocedure beschreven in artikel 14 van de regeling. Bezwaren kunnen binnen zes weken na beslissing worden ingediend bij het bestuur van de Stichting. Op de behandeling van het bezwaarschrift is hoofdstuk 7 van de Algemene Wet bestuursrecht van overeenkomstige toepassing. Artikel 15 bevat een hardheidsclausule.

Toelichting C. Uitvoering

26362


109

1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering Mogelijkheid tot voorschotten? Toelichting 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum Toelichting

3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) (€) Overzicht van recipiënten Grondslag voor betaling Toelichting 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Oordeel over de uitvoerbaarheid


26362


De Stichting beslist binnen dertien weken na aanvraag. De uitbetaling wordt vervolgens binnen 3 weken gedaan. Nee

6 februari 2002 (persbericht uit) Uit persbericht: De nieuwe uitvoeringsorganisatie begint op 25-03-2002 met uitvoering.

€ 4.5 miljoen Tot januari 2004: € 2,3 miljoen Nabestaanden van 23 overledenen Nabestaandenregeling Zie bijlage (regeling + toelichting)

Brief NRF: “Er zijn op het laatste moment veel aanvragen ingediend. Bij de behandeling blijkt dat zich bij een aanzienlijk deel van de aanvragen complexe problematiek voordoet, waarbij zorgvuldige voorbereiding van de beslissing op de aanvraag veel tijd kost, mede omdat in een groot aantal gevallen externe medische expertise moet worden ingewonnen. Inmiddels zijn nog circa 200 dossiers in behandeling. Daarnaast verkeren evenveel dossiers in de fase van afhandeling van de ingediende bezwaren. Ervaring leert: van de 3476 ingediende verzoeken in circa 15% een bezwaarschrift wordt ingediend en dat ongeveer 1% leidt tot een beroep bij de bestuursrechter. Of ook hoger beroepszaken zullen volgen, zal moeten worden afgewacht en is afhankelijk van het verloop van de eerste beroepszaken bij de rechtbank Almelo.” Idem

110


26362


Idem

111


Vragen

Antwoorden


Vuurwerkramp Enschede Opstalschade particulieren - de Stichting Stadsherstel Specifiek


Toelichting

2. Gegevens over degenen die toekennen: Ontwerper van de regeling Toetser van de aanvragen

26362


Getroffenen zoveel mogelijk werk en zorgen uit handen nemen. Hybride 84 % particulier en 16 % van het Rijk Nationaal Rampen Fonds (NRF) en het Rijk Het ondersteunen van de eigenaren van de door de ramp beschadigde woningen en het adviseren bij het herstel van de schade. * Convenant van het Rijk (Ministerie van BZK was hierin leidend) gekoppeld aan de rijksbijdrage voor wederopbouw. * Raadsbesluit. De Stichting Stadsherstel is op initiatief van de gemeente opgericht op 7 juni 2001 en zal haar activiteiten beëindigen in juli 2004. De stichting werkt onafhankelijk van de gemeente en heeft bouwkundige en juridische adviseurs in dienst. Haar werkterrein beslaat heel Enschede, exclusief het zogenoemde centrale rampgebied. Er werken circa 20 mensen (13 fte). De stichting wordt gefinancierd vanuit het budget Wederopbouw. Het deel van de herstelwerkzaamheden waarvoor getroffen huiseigenaren verzekerd zijn, wordt door de getroffenen vergoed door de verzekeringspenningen aan de Stichting Stadsherstel te cederen. In principe dekt de stichting een groot deel van de kosten van het herstelplan en van verborgen gebreken die niet verzekerd zijn (veelal ondergronds, riool).

Gemeente Enschede Stichting Stadsherstel

112

Uitkeringsinstantie Instantie voor bezwaar en beroep

n.v.t. Onafhankelijke klachtencommissie, waarvoor aansluiting is gezocht bij die van woningbouwcorporaties.




Materiële Zaakschade * Regie over herstelwerkzaamheden: In nauw overleg met de eigenaar stelt de stichting o.b.v. een bouwkundige keuring een herstelplan op, begeleidt de bouwwerkzaamheden en controleert de aannemer. Er zijn 125 woningen volledig nieuw opgebouwd (meest beschadigde). * Daarnaast worden er door de stichting keuringen verricht van woningen die buiten Stadsherstel om zijn hersteld. De Stichting geeft na een keuring een garantiecertificaat af, wat bepaalt dat de Stichting garant staat voor eventuele herstelkosten als gevolg van schade die na de keuring alsnog manifest wordt (en direct aan de ramp is toe te schrijven).

Hulp in natura

Toelichting 3. Aanvraag Vormvereisten Termijn waarbinnen de aanvraag moet worden gedaan Toelichting

26362


Aanvraag indienen bij de Stichting Stadsherstel Voor 1 juli 2003

113


De schade moet een direct gevolg zijn van de ramp.

Het deel van de herstelwerkzaamheden door de Stichting waarvoor getroffen huiseigenaren verzekerd zijn, wordt vergoed doordat getroffenen de verzekeringspenningen aan de Stichting Stadsherstel cederen.

Toelichting

6. Procedure Mogelijkheid tot beroep, bij welke instantie, procedure Toelichting C. Uitvoering 1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering Mogelijkheid tot voorschotten?

Hiervoor is een onafhankelijke klachtencommissie, waarvoor aansluiting is gezocht bij die van woningbouwcorporaties.

Geen. De Stichting Stadsherstel begint direct met herstelwerkzaamheden, vaak nog voor de verzekeringsuitkeringen. Ja, de werkzaamheden starten voordat duidelijk is wat vergoed wordt door de verzekeraar. Niet verzekerde kosten zijn voor rekening van de Stichting .

Toelichting 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum Toelichting

7 juni 2001


Circa 14 mln Euro (voldoende)

26362


114

Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) (€) Overzicht van recipiënten

* Er hebben zich 1.700 getroffen huiseigenaren gemeld bij de Stichting Stadsherstel voor regie over de herstelwerkzaamheden. De hulp kon variëren van advies, keuringen (828) onderhandelen met verzekeringsmaatschappijen tot aan het volledig regisseren van de herstelwerkzaamheden/nieuwbouw. * Daarnaast zijn er door de stichting tot aan december 2003 300 garantiecertificaat afgegeven (plus nog 50 op komst).



Uit interview met Stichting: Voor dit maatwerk en deze doelgroep is een aparte organisatie nodig. De zelfstandige positionering was van belang vanwege het geschade vertrouwen in de gemeente. Dit is een goede keuze geweest. De Stichting is ten tijde van het onderzoek bezig met een evaluatie waarvan zij verslag maakt dat later kan worden opgevraagd. Hierin zal worden beschreven hoe om te gaan met "maatwerk", met de polisvoorwaarden van circa 45 verzekeringsmaatschappijen etc.


26362


115


Vragen

Antwoorden


Vuurwerkramp Enschede Opkoopregeling particuliere woningen Specifiek


26362


publiek: rijk %

Vergoeding van de verwoeste woningen tegen de marktwaarde van de woning op 12 mei 2000. Drie mogelijkheden. A. Grond voor grond: huiseigenaar behoudt eigen grond, gemeente vergoed de nieuw te bouwen woning. B. Kuub voor kuub: huiseigenaar ruilt grond in tegen vergelijkbare grond elders in de wederopgebouwde wijk. C. Opkoopregeling: huiseigenaar verkoopt alles aan gemeente (voorkeursrecht gemeente). Wet voorkeursrecht gemeenten, ingesteld in juni 2000.

Gemeente Projectbureau Wederopbouw

116

Toelichting

In het kader van de wederopbouw heeft de gemeente 122,5 miljoen euro van het Rijk BZK ontvangen. Voor de regie over de wederopbouwactiviteiten is het gemeentelijk Projectbureau Wederopbouw opgericht (eind 2000).




Materiële Zaakschade Omdat de woning grotendeels was vernield was het moeilijk om de dagwaarde te bepalen. De waarde is daarom ruimhartig geraamd. A. Grondruil met gesloten beurzen. B. Berekening aantal kuub maal aantal vierkante meters. Vervolgens heeft de Stichting Stadsherstel per woning uitspraak gedaan over een redelijke kuubprijs. C. Aankoop tegen dagwaarde van 12 mei 2000. Hiernaast werden de volgende kosten vergoed: kosten koper, verhuiskosten en herinrichtingskosten. De vergoeding is in een overeenkomst per huiseigenaar op basis van ramingen bepaald. De bijkomende kostenvergoedingen bedroegen vaak 30% van de dagwaarde van de woning.

Bedrag: op basis van ramingen waarde woning Forfaitair


26362


117

4. Behandeling Criteria op basis waarvan wordt besloten tot uitkering Toelichting 5. Voorwaarden Bij de toekenning gestelde voorwaarden Toelichting

Verrekening met verzekeringsuitkeringen.

6. Procedure Mogelijkheid tot beroep, bij welke instantie, procedure Toelichting C. Uitvoering 1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering Mogelijkheid tot voorschotten? Toelichting 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum Toelichting

7 juni 2001

3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) (€)

26362


118


A. Circa 10 huiseigenaren. B. Minder dan10 huiseigenaren. C. 250 huiseigenaren.


Interview Projectbureau Wederopbouw: Vanwege de lange wachttijd (circa 3 jaar) voor het kunnen opbouwen van de nieuwe woning met de mogelijkheden A en B, heeft het merendeel van de huiseigenaren gekozen voor de derde mogelijkheid: alles verkopen. Hierdoor zijn weinig huiseigenaren uiteindelijk teruggekeerd naar de wederopgebouwde wijk. De waardebepalingen waren ruimhartig. De opkoopregeling was dan ook aantrekkelijk voor huiseigenaren.


26362


119


Vragen

Antwoorden


Vuurwerkramp Enschede Onkosten Specifieke Omstandigheden (OSO-regeling) Specifiek

Grondslag van de regeling Toelichting 2. Gegevens over degenen die toekennen: Ontwerper van de regeling Toetser van de aanvragen Uitkeringsinstantie Instantie voor bezwaar en beroep Toelichting B. Formele regeling 1. Beschrijving van de beoogde doelgroep: Type gedupeerde Toelichting

26362


Zie OBO-regeling Particulier % Nationaal Rampen Fonds (NRF) Tegemoetkoming in de onkosten specifieke omstandigheden, indien die woning door de ramp meer dan 6 weken voor bewoning ongeschikt is geworden. De OBO-regeling voorzag hierin maar was reeds beëindigd. Zie OBO-regeling

DMO LASER LASER Zie OBO-regeling


120



Materiële personenschade Conform de eerdere OBO-regeling. Het gezin, het echtpaar dat, resp. de alleenstaande die ten tijde van de ramp woonachtig was in een woning, heeft aanspraak op een bedrag van f 5.000,-- als tegemoetkoming in de onkosten buitengewone omstandigheden, indien die woning door de ramp een tijdelijk voor bewoning ongeschikte woning is geworden. Een vast bedrag van f 5000,-Vast bedrag Forfaitair


Conform de eerdere OBO-regeling. 14 dagen na bekendmaking

Personen / gezinnen die langer dan 6 weken hun woning hebben moeten verlaten in verband met schade of schadeherstel.

Toelichting 5. Voorwaarden Bij de toekenning gestelde voorwaarden Toelichting

Conform de eerdere OBO-regeling.


Zie OBO-regeling

C. Uitvoering

26362


121

1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering Mogelijkheid tot voorschotten? Toelichting

Nee


7 juni 2001


Kan nog worden uitgezocht. Circa 15 personen



Uit interview met de Stichting Stadsherstel: o.a. doordat wij bewoners wezen op schade aan hun (particuliere) woningen, zijn zij in latere instantie alsnog voor meer dan 6 weken hun huis uitgegaan. Deze mensen wilden kostenvergoeding maar de hiervoor bestemde OBO-regeling was inmiddels afgesloten. Daarom is toen de OSO-regeling ingesteld. Nadeel is dat er slechts 14 dagen de tijd is gegund voor het indienen van aanvragen (na de bekendmaking): "De praktijk is vaak weerbarstiger dan de opstellers van een regeling beseffen".


26362


122


Vragen

Antwoorden


Vuurwerkramp Enschede Huurcompensatie terugkeerders Specifiek

publiek: rijk % Ministerie van VROM De aanvankelijke huurcompensatieregeling t.a.v. de huur van de vervangende woning was geldig tot 1 juli 2003. Voor getroffenen die na wederopbouw terugkeren naar de wijk Roombeek, is het mogelijk om de huurcompensatie voor de vervangende woning te laten doorlopen (na 1 juli 2003) tot aan het moment waarop men de nieuwe woning kan betrekken.


Conform de eerdere huurcompensatieregeling. Woningbouwcorporaties Conform de eerdere huurcompensatieregeling.

B. Formele regeling 1. Beschrijving van de beoogde doelgroep:

26362


123



2. Soorten schade die door de regeling vergoed worden: Soort schade Wijze van berekening van de uitkering Minimale - Maximale hoogte van de uitkering Wijze van uitkering

Materiële zaakschade Conform de eerdere huurcompensatieregeling. Conform de eerdere huurcompensatieregeling. Declaratiebasis In termijnen


Voor februari 2003 aanmelden als terugkeerde bij DMO.

Terugkeerders die zich in februari 2003 als zodanig hadden aangemeld.

Er moet sprake zijn van daadwerkelijke terugkeer, ook na compensatie van de huur in de voorafgaande maanden. Indien recipiënt uiteindelijk toch niet terugkeert, dient de huurcompensatie te worden geretourneerd.

Toelichting


26362


124


7 juni 2001

3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) (€) Overzicht van recipiënten Circa 140 Grondslag voor betaling Toelichting 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Oordeel over de uitvoerbaarheid Beschrijving van de problemen bij de uitvoering

Net gestart, nog geen gegevens over. Net gestart, nog geen gegevens over.


Net gestart, nog geen gegevens over.

26362


125


Vragen

Antwoorden


Vuurwerkramp Enschede Potten- en pannenregeling Specifiek

Vergoeding onvermijdelijke kosten voor terugkerende getroffenen. Publiek: rijk (financiering uit budget wederopbouw) % Omdat in de nieuwe wijk Roombeek geen gasleidingen meer beschikbaar zijn, kunnen terugkeerders niet meer gebruik maken van het oude gasfornuis en pannen. Er is een eenmalige tegemoetkoming in de kosten voor nieuwe kookapparatuur, potten en pannen.

Grondslag van de regeling Toelichting 2. Gegevens over degenen die toekennen: Ontwerper van de regeling Toetser van de aanvragen Uitkeringsinstantie Instantie voor bezwaar en beroep Toelichting B. Formele regeling 1. Beschrijving van de beoogde doelgroep: Type gedupeerde Toelichting

26362


Projectbureau Wederopbouw Projectbureau Wederopbouw Voor huurders: de Woningbouwcorporaties. Voor huiseigenaren: Het Projectbureau Wederopbouw Geen


126


Materiële zaakschade € 825,-- per huishouden. Vast bedrag Forfaitair


Aanvraagformulier indienen bij Projectbureau Wederopbouw. Loopt nog ten tijde van onderzoek

Terugkeerders naar nieuwe wijk Roombeek: getoetst op zijnde voormalig bewoner Roombeek en beschikken over nieuwe huurovereenkomst of bewijs van aankoop grond in Roombeek.

Toelichting 5. Voorwaarden Bij de toekenning gestelde voorwaarden Toelichting

Geen


Geen


26362


127

Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering Mogelijkheid tot voorschotten? Toelichting

Een maand voor ter beschikking komen van de woning wordt het bedrag overgemaakt. Nee


7 juni 2001


€ 173 duizend 210 recipiënten


26362


De uitvoering voor huurders is in december 2003 gestart. Nog geen problemen bekend. De regeling moet voor huiseigenaren nog worden gestart. Idem

De uitvoering voor huurders is in december 2003 gestart. Nog geen problemen bekend. De regeling moet voor huiseigenaren nog worden gestart.

128


Vragen

Antwoorden

Op welke ramp heeft de voorziening betrekking? Naam voorziening: Soort voorziening: A. Organisatie 1. Beschrijving van de voorziening: Maatschappelijke doelstelling van de voorziening Aard / Financiering van de voorziening Toelichting: Hybride: Percentuele verdeling van de financiering Indien hybride of particulier: welke organisatie(s)? Beschrijving van de voorziening Grondslag van de regeling Toelichting

Vuurwerkramp Enschede Verhuiskostenregeling voor terugkeerders Specifiek

2. Gegevens over degenen die toekennen: Ontwerper van de regeling Toetser van de aanvragen Uitkeringsinstantie Instantie voor bezwaar en beroep Toelichting B. Formele regeling 1. Beschrijving van de beoogde doelgroep: Type gedupeerde Toelichting

26362


Particulier % Opbrengst inzamelingsactie nabijgelegen gemeente Gronau (Duitsland) Verhuiskostenvergoeding voor terugkeerders naar de nieuwe wijk Roombeek.

Fonds Bijzondere noden Fonds Bijzondere noden


129


Materiële zaakschade Euro 1361,-- per huishouden Vast bedrag

Toelichting 3. Aanvraag Vormvereisten Termijn waarbinnen de aanvraag moet worden gedaan Toelichting 4. Behandeling Criteria op basis waarvan wordt besloten tot uitkering Toelichting

Terugkeerder zijn: toetsen op woonadres voor de ramp, nieuwe huurovereenkomst of aankoopbewijs woning in Roombeek.


6. Procedure Mogelijkheid tot beroep, bij welke instantie, procedure Toelichting C. Uitvoering 1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering

26362


130

Mogelijkheid tot voorschotten? Toelichting 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum Toelichting

7 juni 2001

3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per ca- Terugkeer naar Roombeek is net gestart. Nog geen gegevens over. tegorie) (€) Overzicht van recipiënten Idem Grondslag voor betaling Toelichting 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Oordeel over de uitvoerbaarheid Beschrijving van de problemen bij de uitvoering

Terugkeer naar Roombeek is net gestart. Nog geen gegevens over. Idem


Terugkeer naar Roombeek is net gestart. Nog geen gegevens over.

26362


131

5.

NIEUWJAARSBRAND VOLENDAM

1. Tijdelijke bijdrageregeling begrafeniskosten 2. Tijdelijke bijdrageregeling tegemoetkoming zelfstandigen 3. Tijdelijke bijdrageregeling tegemoetkoming onkosten naasten slachtoffers cafébrand Volendam 4. Tijdelijke bijdrageregeling tegemoetkoming gederfde looninkomsten naasten slachtoffers cafébrand Volendam 5. Tijdelijke bijdrageregeling tegemoetkoming reis- en verblijfkosten naasten slachtoffers cafébrand Volendam 6. Tijdelijke bijdrageregeling tegemoetkoming MRSA kosten slachtoffers cafébrand Volendam 7. Tijdelijke bijdrageregeling tegemoetkoming in kosten aanpassing/vervanging fiets slachtoffers cafébrand Volendam 8. Tijdelijke bijdrageregeling tegemoetkoming in kosten aanpassing/aanschaf bed slachtoffers cafébrand Volendam 9. Regeling met betrekking tot aanvullende bijdragen in de kosten van voorzieningen, hulpmiddelen en overige verstrekkingen door de SSNV 10. Budget geringe vergoedingen 11. Regeling in verband met het verstrekken van een aircovoorziening door de SSNV 12. Regeling eenmalige uitkering door de SSNV aan slachtoffers 13. Regeling (herziene)eenmalige uitkering door de SSNV aan slachtoffers 14. Regeling uitkering door SSNV aan de ouder(s) van overleden slachtoffer 15. Tegemoetkoming financiële gevolgen in verband met functionele invaliditeit nieuwjaarsbrand Volendam 16. Regeling tegemoetkoming in kosten nieuwjaarsbrand Volendam

26362

132

Nieuwjaarsbrand Volendam – Regeling 1

Vragen

Antwoorden


Nieuwjaarsbrand

Naam voorziening:

Tijdelijke bijdrageregeling tegemoetkoming begrafeniskosten slachtoffers cafébrand Volendam specifiek



26362

Voorkomen van financiële nood bij getroffenen van de nieuwjaarsbrand publiek: gemeente %

De naasten van een overleden slachtoffer kunnen op grond van deze regeling aanspraak maken op een bijdrage van fl. 9.000 (€ 4.084) in de begrafeniskosten Besluit van het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente EdamVolendam

College van B&W van de gemeente Edam-Volendam Bestuur van de Stichting Slachtoffers Nieuwjaarsbrand Volendam Bestuur van de Stichting Slachtoffers Nieuwjaarsbrand Volendam Bestuur van de Stichting Slachtoffers Nieuwjaarsbrand Volendam


133



Personen: nabestaanden Nabestaanden zijn ouders of ouder die het voogdijschap hebben / heeft van het overleden slachtoffer (een persoon die ten gevolgde van de brand in café het Hemeltje is overleden) en die de kosten hebben gedragen van de begrafenis of crematie.

Materiële personenschade Eenmalige bijdrage voor noodzakelijke kosten in verband met begrafenis of crematie van een overleden slachtoffer van de nieuwjaarsbrand € 4.084 (fl. 9.000) Vast bedrag


Aanvragen om een bijdrage op grond van deze regeling kunnen door nabestaanden worden ingediend bij de Stichting Slachtoffers Nieuwjaarsbrand Volendam door middel van een volledig ingevuld 'Aanvraagformulier Tijdelijke bijdrageregeling tegemoetkoming begrafeniskosten slachtoffers cafébrand Volendam'.


tot en met 31 december 2001.

4. Behandeling

26362


134


Een aanvraag kan worden ingediend door een nabestaande (ouders en/of ouder die het voogdijschap heeft van het overleden slachtoffer) van een overleden slachtoffer van de cafébrand in Volendam en die de kosten hebben gedragen van de begrafenis of crematie. Het bestuur van de Stichting kan nadere regels vaststellen voor de uitvoering van deze regeling. Van het bepaalde in deze regeling kan door het bestuur bij hoge uitzondering worden afgeweken voor zover toepassing daarvan, gelet op het belang dat deze regeling beoogt te beschermen, zal leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard (Hardheidsclausule)


De beslissing op de aanvraag kan worden gewijzigd of ingetrokken indien er feiten of omstandigheden aan het licht komen waarvan het bestuur bij het nemen van die beslissing redelijkerwijs niet op de hoogte was of kon zijn en op grond waarvan de tegemoetkoming niet zou zijn verstrekt.


Belanghebbende kan tegen de beslissing binnen 6 weken na dagtekening van de beslissing een bezwaarschrift indienen bij het bestuur. Het bezwaarschrift wordt ondertekend en bevat tenminste de naam en het adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van de beslissing waartegen het bezwaar is gericht en de gronden van het bezwaar. De Stichting beslist binnen 6 weken na dagtekening van de ontvangstbevestiging op het bezwaarschrift. Tegen deze gemotiveerde beslissing is geen beroep mogelijk


26362


135


De Stichting beslist binnen drie weken na dagtekening van de ontvangstbevestiging over de aanvraag of noemt een redelijk termijn waarbinnen zij wel een beslissing neemt.


Nee

2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum Toelichting 3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) (€) Overzicht van recipiënten Grondslag voor betaling Toelichting 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Oordeel over de uitvoerbaarheid

In werking op 2 februari 2001 en heeft terugwerkende kracht tot 1 januari 2001.

Niet vastgesteld € 57.176 onbekend Beslissing van het bestuur

De regelingen waren goed uitvoerbaar. De betrokken ambtenaren hebben veel tijd gestoken in het met de aanvrager doornemen van het verzoek. In geval van twijfel of niet geheel passen van de regeling zijn zaken aan het college voorgelegd.


26362

Gemeente heeft geen onderzoek gedaan naar de tevredenheid van de gedupeerden. Wel heeft zij positieve geluiden gehoord.


136


Vragen

Antwoorden


Nieuwjaarsbrand Volendam

Naam voorziening:

Tijdelijke bijdrageregeling tegemoetkoming zelfstandigen

Soort voorziening:

specifiek

A. Organisatie 1. Beschrijving van de voorziening: Maatschappelijke doelstelling van de voorziening Aard / Financiering van de voorziening Toelichting: Hybride: Percentuele verdeling van de financiering Indien hybride of particulier: welke organisatie(s)? Beschrijving van de voorziening

Grondslag van de regeling Toelichting 2. Gegevens over degenen die toekennen: Ontwerper van de regeling Toetser van de aanvragen Uitkeringsinstantie

26362

Voorkomen van financiële nood bij getroffenen van de nieuwjaarsbrand publiek gemeente %

De zelfstandige die als naaste inkomstenderving heeft verband met begeleiding en opvang en/of verzorging van slachtoffers die zijn opgenomen in een ziekenhuis dan wel als naaste van de slachtoffers geheel of gedeeltelijk arbeidsongeschikt is geraakt als indirect gevolg van de brand in de nieuwjaarsnacht welk risico niet volledig gedekt wordt door een arbeidsongeschiktheidsverzekering kan op grond van deze regeling aanspraak maken op een vergoeding Regeling opgesteld door Burgemeester en Wethouders van gemeente Edam Volendam

College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Edam-Volendam College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Edam-Volendam College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Edam-Volendam


137

Instantie voor bezwaar en beroep Toelichting

College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Edam-Volendam

B. Formele regeling 1. Beschrijving van de beoogde doelgroep: Type gedupeerde Toelichting 2. Soorten schade die door de regeling vergoed worden: Soort schade Wijze van berekening van de uitkering Minimale - Maximale hoogte van de uitkering

Wijze van uitkering

Personen: Naasten

Materiële personenschade Bijdrage van maximaal fl. 2000 (€ 908,-) per maand Max. € 908 euro per maand. De bijdrage wordt over een periode van maximaal 12 maanden verstrekt. (totaal € 10.890) Indien eveneens een bijdrage wordt verstrekt op grond van de Tijdelijke bijdrageregeling tegemoetkoming onkosten naasten slachtoffers cafébrand Volendam bedraagt het totaal van het op basis van deze regelingen te verstrekken bijdrage niet meer dan fl. 24.000 (€ 10.890,-) Vast bedrag


Aanvragen kunnen door middel van een volledig ingevuld aanvraagformulier worden ingediend. Regeling in werking tot 1 januari 2002

4. Behandeling

26362


138


Aanvraag kan worden ingediend door een zelfstandige (de natuurlijke persoon die als zelfstandig ondernemer staat ingeschreven bij de Kamer van Koophandel) die: 1. als naaste van slachtoffers te maken heeft gehad van inkomsten als onmiddellijk gevolg van eerste opvang en begeleiding en/of verzorging van slachtoffers, 2. of die als naaste van slachtoffers geheel of gedeeltelijk arbeidsongeschikt is geraakt als indirect gevolg van de brand in de nieuwjaarsnacht welk risico niet volledig gedekt wordt door een arbeidsongeschiktheidsverzekering. Om voor een tegemoetkoming op grond van deze regeling in aanmerking te komen, dient aanvrager schriftelijk verklaard te hebben, dat hij zodra hij in of buiten rechte een vordering instelt tegen een natuurlijk persoon of een rechtspersoon op grond van de vermeende aansprakelijkheid van die persoon voor de schade ten gevolge van de cafébrand, zijn rechten tot schadevergoeding jegens die persoon binnen twee weken na het mededelen van die vordering aan die persoon, ten belope van het nettobedrag van de tegemoetkoming zal cederen aan de gemeente, zulks op straffe van vervallenverklaring van het recht op de bijdrage, alsmede van onmiddellijke terugvordering van de bijdrage. Burgemeester en Wethouders kunnen bij hoge uitzondering afwijken van de regeling, gelet op het belang dat de regeling beoogt te beschermen, zal leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard.


Indien en voor zover een persoon aanspraak heeft op een tegemoetkoming op grond van deze regeling reeds een tegemoetkoming heeft ontvangen op grond van andere regelingen, (verzekering-)uitkeringen of giften dan wel daarop aanspraak kan maken wordt de tegemoetkoming verminderd met het bedrag dat die persoon per saldo reeds heeft ontvangen of waarop aanspraak kan worden gemaakt. Smartegeld-uitkeringen van de SSNV zijn hiervan uitgezonderd. De beslissing op de aanvraag kan worden gewijzigd of ingetrokken indien: er feiten of omstandigheden zijn waarvan het bestuur bij het nemen van die beslissing redelijkerwijs niet op de hoogte kon zijn en op grond waarvan de tegemoetkoming lager zou zijn vastgesteld, en/of de hoogte van de toegekende tegemoetkoming onjuist was en de aanvrager dit wist of behoorde te weten. Wijziging of intrekking van de beslissing kan betekenen, dat een op basis van deze beslissing reeds uitbetaald bedrag geheel of gedeeltelijk wordt teruggevorderd.

Toelichting

26362


139


Belanghebbende kan tegen de beslissing binnen 6 weken na dagtekening van de beslissing een bezwaarschrift indienen bij burgemeester en wethouders. Het bezwaarschrift wordt ondertekend en bevat tenminste de naam en het adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van de beslissing waartegen het bezwaar is gericht en de gronden van het bezwaar. Burgemeester en wethouders beslissen binnen 6 weken na dagtekening van de ontvangstbevestiging op het bezwaarschrift.


Mogelijkheid tot voorschotten? Toelichting 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum Toelichting 3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) (€) Overzicht van recipiënten Grondslag voor betaling

26362

Burgemeester en wethouders beslissen binnen drie weken na dagtekening van de ontvangstbevestiging over de aanvraag. Indien de beslissing niet binnen drie weken kan worden genomen, stellen burgemeester en wethouders de aanvrager daarvan in kennis en noemen zij daarbij een redelijke termijn waarop de beslissing wel tegemoet kan worden gezien. Nee

De regeling heeft terugwerkende kracht tot 1 januari 2001.

Niet bepaald € 88.367,- (2001: € 61.350, 2002: € 27.017) Onbekend Beslissing van Burgemeester en Wethouders


140

Toelichting 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling:


26362




141


Vragen

Antwoorden


Nieuwjaarsbrand Volendam Tijdelijke bijdrageregeling tegemoetkoming onkosten naasten slachtoffers cafébrand Volendam specifiek



Voorkomen van financiële nood bij getroffenen van de nieuwjaarsbrand publiek gemeente % De naaste die noodzakelijke kosten moet maken in verband met de begeleiding en opvang van slachtoffers die zijn opgenomen in een ziekenhuis kan op basis van deze regeling aanspraak maken op een vergoeding Regeling opgesteld door College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Edam Volendam

College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Edam-Volendam College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Edam-Volendam College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Edam-Volendam College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Edam-Volendam

B. Formele regeling 1. Beschrijving van de beoogde doelgroep:

26362


142

Personen: Naasten Hieronder worden verstaan: de bloed en aanverwanten in de eerste graad van slachtoffers



Materiële personenschade Als het gaat om een meewerkende partner van een zelfstandige: fl. 2.000,- (€ 908,-) per maand bij een fulltime dienstverband. Indien het gaat om een deeltijdvervanging vindt een korting plaats naar rato van het aantal uren dat korter wordt gewerkt. Als het gaat om kosten van noodzakelijke kinderopvang: fl. 500,- (€ 227,-) per maand, op basis van vijf volledige dagen per week. Korting naar rato van het aantal dagen per week dat geen opvang is geweest. Als het gaat om overige kosten van begeleiding en opvang: maximaal fl. 250 (€ 113,-) per maand.


max € 907,- per maand bij zelfstandige, max.€ 227,- bij kinderopvang, max € 113,- bij overige kosten

Wijze van uitkering

Vast bedrag (inkomen en kinderopvang) en declaratie (overige kosten) Forfaitair


Aanvragen kunnen door middel van een volledig ingevuld aanvraagformulier worden ingediend. uiterlijk 1 januari 2003

4. Behandeling

26362


143


Het gaan om alle buitengewone kosten die noodzakelijk moeten worden gemaakt voor de eerste opvang en begeleiding van slachtoffers die niet vallen onder reis en verblijfkosten en ook niet op andere wijze worden vergoed. Om voor een tegemoetkoming op grond van deze regeling in aanmerking te komen, dient aanvrager schriftelijk verklaard te hebben, dat hij zodra hij in of buiten rechte een vordering instelt tegen een natuurlijk persoon of een rechtspersoon op grond van de vermeende aansprakelijkheid van die persoon voor de schade ten gevolge van de cafébrand, zijn rechten tot schadevergoeding jegens die persoon binnen twee weken na het mededelen van die vordering aan die persoon, ten belope van het nettobedrag van de tegemoetkoming zal cederen aan de gemeente, zulks op straffe van vervallenverklaring van het recht op de bijdrage, alsmede van onmiddellijke terugvordering van de bijdrage. Burgemeester en Wethouders kunnen bij hoge uitzondering afwijken van de regeling, gelet op het belang dat de regeling beoogt te beschermen, zal leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard.


Indien en voor zover een persoon aanspraak heeft op een tegemoetkoming op grond van deze regeling reeds een tegemoetkoming heeft ontvangen op grond van andere regelingen, (verzekerings-)uitkeringen of giften dan wel daarop aanspraak kan maken wordt de tegemoetkoming verminderd met het bedrag dat die persoon per saldo reeds heeft ontvangen of waarop aanspraak kan worden gemaakt. Smartegeld-uitkeringen van de SSNV zijn hiervan uitgezonderd. De beslissing op de aanvraag kan worden gewijzigd of ingetrokken indien: er feiten of omstandigheden zijn waarvan het bestuur bij het nemen van die beslissing redelijkerwijs niet op de hoogte kon zijn en op grond waarvan de tegemoetkoming lager zou zijn vastgesteld, en/of de hoogte van de toegekende tegemoetkoming onjuist was en de aanvrager dit wist of behoorde te weten. Wijziging of intrekking van de beslissing kan betekenen, dat een op basis van deze beslissing reeds uitbetaald bedrag geheel of gedeeltelijk wordt teruggevorderd.

Toelichting

26362


144


Belanghebbende kan tegen de beslissing binnen 6 weken na dagtekening van de beslissing een bezwaarschrift indienen bij Burgemeester en Wethouders. Het bezwaarschrift wordt ondertekend en bevat tenminste de naam en het adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van de beslissing waartegen het bezwaar is gericht en de gronden van het bezwaar. Burgemeester en wethouders beslissen binnen 6 weken na dagtekening van de ontvangstbevestiging op het bezwaarschrift.


Mogelijkheid tot voorschotten? Toelichting 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum Toelichting 3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) (€) Overzicht van recipiënten Grondslag voor betaling

26362

Burgemeester en Wethouders beslissen binnen drie weken na dagtekening van de ontvangstbevestiging over de aanvraag. Indien de beslissing niet binnen drie weken kan worden genomen, stellen burgemeester en wethouders de aanvrager daarvan in kennis en noemen zij daarbij een redelijke termijn waarop de beslissing wel tegemoet kan worden gezien. Nee

02-02-2001

Niet bepaald € 68.587,- (2001: € 27.661; 2002: € 40.926) Onbekend Beslissing van Burgemeester en Wethouders


145

Toelichting 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling:


26362




146


Vragen

Antwoorden


Nieuwjaarsbrand Volendam Tijdelijke bijdrageregeling tegemoetkoming gederfde looninkomsten naasten slachtoffers cafébrand Volendam specifiek



Voorkomen van financiële nood bij getroffenen van de nieuwjaarsbrand Publiek gemeente %

Iedere naaste die als onmiddellijk gevolg van de eerste opvang en begeleiding van slachtoffers looninkomsten heeft moeten missen, kan op grond van deze regeling aanspraak maken op een vergoeding. Regeling opgesteld door College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Edam-Volendam


26362



147




Personen: Naasten Aanvraag kan worden gedaan door iedere naaste die als onmiddellijk gevolg van eerste opvang en begeleiding van slachtoffers looninkomsten heeft moeten missen. Onder naaste wordt verstaan bloed en aanverwanten in de eerste graad van slachtoffers (personen die ten gevolge van de brand lichamelijk letsel hebben opgelopen waardoor zij opgenomen moesten worden in een ziekenhuis en/of revalidatiecentrum voor behandeling).

Materiële personenschade De bijdrage wordt bepaald op basis van het netto verschil tussen het inkomen in enige maand ten opzichte van het inkomen over dezelfde maand een jaar eerder. Als sprake is van fl. 200 of meer per maand looninkomstenderving in verband met begeleiding en opvang en/of verzorging van slachtoffers die zijn opgenomen in een ziekenhuis, welk risico niet volledig gedekt wordt door de verzekering of werkgever, heeft de naaste aanspraak op maximaal fl. 2000 per maand. maximaal € 2.723 (Fl. 6.000), minimaal € 272 (fl. 600) Forfaitair


26362

Vormvereisten

Aanvragen om een bijdrage kunnen worden ingediend bij het Advies en Informatiecentrum Het Anker door middel van een volledig ingevuld "aanvraagformulier Tijdelijke bijdrageregeling tegemoetkoming onkosten naasten slachtoffers cafébrand Volendam'.


Voor einddatum van de regeling (1 januari 2003)


148


Aanvrager moet looninkomstenderving hebben. Deze derving wordt bepaald op basis van het netto verschil tussen het inkomen in enige maand ten opzichte van het inkomen over dezelfde maand een jaar eerder. Om voor een tegemoetkoming op grond van deze regeling in aanmerking te komen, dient aanvrager schriftelijk verklaard te hebben, dat hij zodra hij in of buiten rechte een vordering instelt tegen een natuurlijk persoon of een rechtspersoon op grond van de vermeende aansprakelijkheid van die persoon voor de schade ten gevolge van de cafébrand, zijn rechten tot schadevergoeding jegens die persoon binnen twee weken na het mededelen van die vordering aan die persoon, ten be-lope van het nettobedrag van de tegemoetkoming zal cederen aan de gemeente, zulks op straffe van vervallenverklaring van het recht op de bijdrage, alsmede van onmiddellijke terugvordering van de bijdrage. Burgemeester en Wethouders kunnen bij hoge uitzondering afwijken van de regeling, gelet op het belang dat de regeling beoogt te beschermen, zal leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard.



Toelichting

26362


149


Belanghebbende kan tegen beslissing binnen zes weken na dagtekening van die beslissing een bezwaarschrift indienen bij Burgemeester en Wethouders. Het bezwaarschrift wordt ondertekend en bevat tenminste: naam en adres van de indiener,de dagtekening, een omschrijving van de beslissing waartegen het bezwaar is gericht, de gronden van het bezwaar. Burgemeester en Wethouders beslissen binnen zes weken na dagtekening van de ontvangstbevestiging op het bezwaarschrift


Mogelijkheid tot voorschotten? Toelichting 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum

Burgemeester en Wethouders beslissen binnen drie weken na dagtekening van de ontvangstbevestiging over de aanvraag. Indien de beslissing niet binnen deze termijn kan worden genomen, stellen zij de aanvrager daarvan in kennis en noemen zij een redelijke termijn waarop de beslissing wel gemaakt zal worden. Nee

De regeling heeft een terugwerkende kracht tot 1 januari 2001 en is van kracht tot 1 januari 2003.

Toelichting 3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) (€) Overzicht van recipiënten Grondslag voor betaling

26362

Niet vooraf bepaald € 22.142 (2001: € 15.951,-; 2002: € 6.191,-) onbekend Beslissing van Burgemeester en Wethouders


150

Toelichting



26362




151


Vragen

Antwoorden


Nieuwjaarsbrand Volendam Tijdelijke bijdrageregeling tegemoetkoming reis- en verblijfkosten naasten slachtoffers café brand Volendam specifiek




de naaste die noodzakelijke reis en/of verblijfkosten moet maken in verband met bezoek of begeleiding van één of meer slachtoffers die zijn opgenomen in een ziekenhuis of revalidatiecentrum kan op grond van deze regeling aanspraak maken op een vergoeding. Regeling opgesteld door College van Burgemeester en Wethouders van EdamVolendam


26362



152




Personen: Naasten Een aanvraag tot het verkrijgen van een bijdrage kan worden ingediend door iedere naaste (bloed en aanverwanten in de eerste en tweede graad) die reis- of verblijfkosten heeft gehad voor bezoek aan slachtoffers

Materiële personenschade 0,60 cent (= 0,27 eurocent) per kilometer (obv kortste afstand) of vergoeding kosten openbaar vervoer of vergoeding kosten vervoer per taxi, indien kan worden aangetoond dat geen gebruik kan worden gemaakt van eigen vervoer of openbaar vervoer. Per gereisde dag kan maximaal eenmaal de kosten van vervoer van en naar het ziekenhuis /revalidatiecentrum bij de gemeente worden gedeclareerd. Vergoeding voor verblijf bedraagt max € 68,- (fl. 150,-) per dag per te bezoeken slachtoffer voor verblijf max: € 68 euro per dag, maximaal 1 keer per dag reiskosten

Wijze van uitkering Toelichting

Declaratie Onder verblijfkosten wordt verstaan: kosten die noodzakelijk moeten worden gemaakt voor verblijf nabij het slachtoffer indien de afstand vanaf Volendam tot het ziekenhuis meer dan 100 kilometer bedraagt. Onder reiskosten wordt verstaan alle kosten die noodzakelijk moeten worden gemaakt voor de reis van en naar het ziekenhuis of verpleeghuis voor bezoek of begeleiding van een slachtoffer, die niet op andere wijze worden vergoed


26362

Aanvragen kunnen door middel van een volledig ingevuld aanvraagformulier worden ingediend.


153


uiterlijk 31 december 2001

Om voor een tegemoetkoming op grond van deze regeling in aanmerking te komen, dient aanvrager schriftelijk verklaard te hebben, dat hij zodra hij in of buiten rechte een vordering instelt tegen een natuurlijk persoon of een rechtspersoon op grond van de vermeende aansprakelijkheid van die persoon voor de schade ten gevolge van de cafébrand, zijn rechten tot schadevergoeding jegens die persoon binnen twee weken na het mededelen van die vordering aan die persoon, ten belope van het nettobedrag van de tegemoetkoming zal cederen aan de gemeente, zulks op straffe van vervallenverklaring van het recht op de bijdrage, alsmede van onmiddellijke terugvordering van de bijdrage. Burgemeester en Wethouders kunnen bij hoge uitzondering afwijken van de regeling, gelet op het belang dat de regeling beoogt te beschermen, zal leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard.


26362


154




Belanghebbende kan tegen beslissing binnen zes weken na dagtekening van die beslissing een bezwaarschrift indienen bij Burgemeester en Wethouders. Het bezwaarschrift wordt ondertekend en bevat tenminste: naam en adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van de beslissing waartegen het bezwaar is gericht, de gronden van het bezwaar. Burgemeester en Wethouders beslissen binnen zes weken na dagtekening van de ontvangstbevestiging op het bezwaarschrift



26362

Binnen drie weken na dagtekening van de ontvangstbevestiging over de aanvraag beslist Burgemeester en Wethouders. Als dat niet binnen die termijn mogelijk is, geven zij aan wat een redelijke termijn is waarbinnen de beslissing wordt genomen Nee


155

Toelichting 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum Toelichting 3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt. per categorie) (€) Overzicht van recipiënten Grondslag voor betaling Toelichting 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Oordeel over de uitvoerbaarheid

1 augustus 2001 en heeft terugwerkende kracht tot 1 januari 2001

Niet bepaald € 224.953,- (€ 196.051 in 2001; € 28.902 in 2002) onbekend Beslissing Burgemeester en Wethouders



26362



156


Vragen

Antwoorden


Nieuwjaarsbrand Volendam Tijdelijke bijdrageregeling tegemoetkoming MRSA kosten slachtoffers cafébrand Volendam specifiek




De naaste die noodzakelijke extra kosten moet maken in verband met besmetting van het slachtoffer met de MRSA bacterie kan op grond van deze regeling aanspraak maken op een vergoeding. Beslissing van College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente EdamVolendam


B. Formele regeling

26362


157



Personen: slachtoffer en naasten Onder naasten worden bloed en aanverwanten in de eerste graad verstaan. Onder slachtoffers: personen die ten gevolge van de café brand lichamelijk letsel hebben opgelopen waardoor zij opgenomen moesten worden in een ziekenhuis voor behandeling.

Materiële personenschade Vast bedrag per dag € 3,40 per dag (Fl. 7,50) vast bedrag


Aanvragen tot het verkrijgen van een bijdrage op grond van deze regeling moeten worden ingediend bij AIC het Anker door middel van een volledig ingevuld aanvraagformulier


Tot 1 januari 2002

4. Behandeling

26362


158


Een aanvraag tot het verkrijgen van een bijdrage op grond van deze regeling kan worden ingediend door ieder slachtoffer of naaste die buitengewone kosten heeft als onmiddellijk gevolg van MRSA besmetting van een slachtoffer dat door hem of haar thuis wordt verzorgd. Onder MRSA kosten wordt verstaan: de buitengewone kosten die bij de opvang van verzorging noodzakelijk moeten worden gemaakt vanwege de besmetting van de MRSA bacterie, die niet vallen onder kosten van medische zorg en ook niet op andere wijze worden vergoed. Om voor een tegemoetkoming op grond van deze regeling in aanmerking te komen, dient aanvrager schriftelijk verklaard te hebben, dat hij zodra hij in of buiten rechte een vordering instelt tegen een natuurlijk persoon of een rechtspersoon op grond van de vermeende aansprakelijkheid van die persoon voor de schade ten gevolge van de cafébrand, zijn rechten tot schadevergoeding jegens die persoon binnen twee weken na het mededelen van die vordering aan die persoon, ten belope van het nettobedrag van de tegemoetkoming zal cederen aan de gemeente, zulks op straffe van vervallenverklaring van het recht op de bijdrage, alsmede van onmiddellijke terugvordering van de bijdrage.Burgemeester en Wethouders kunnen bij hoge uitzondering afwijken van de regeling, gelet op het belang dat de regeling beoogt te beschermen, zal leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard



Toelichting

26362


159


Belanghebbende kan tegen beslissingen binnen zes weken na dagtekening van die beslissing een bezwaarschrift indienen bij Burgemeester en Wethouders. Het bezwaarschrift wordt ondertekend en bevat tenminste: naam en adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van de beslissing waartegen het bezwaar is gericht, de gronden van het bezwaar. Burgemeester en Wethouders beslissen binnen zes weken na dagtekening van de ontvangstbevestiging op het bezwaarschrift




Binnen drie weken na dagtekening van de ontvangstbevestiging over de aanvraag beslist Burgemeester en Wethouders. Als dat niet binnen die termijn mogelijk is, geven zij aan wat een redelijke termijn is waarbinnen de beslissing wordt genomen Nee

Regeling heeft terugwerkende kracht tot 1 januari 2001 en is van kracht tot 1 januari 2003.

Toelichting

3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van Niet bepaald de regeling (€) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per ca- € 3.489,- (2001:€ 810,-; 2002: € 2.679,-) tegorie) (€) Overzicht van recipiënten Onbekend

26362


160

Grondslag voor betaling Toelichting

Beslissing van Burgemeester en Wethouders



26362




161


Vragen

Antwoorden


Nieuwjaarsbrand Volendam Tijdelijke bijdrageregeling tegemoetkoming in kosten aanpassing / vervanging fiets slachtoffers cafébrand Volendam Specifiek




Het slachtoffer of de naaste van het slachtoffer die noodzakelijke extra kosten heeft moeten maken in verband met de aanpassing of vervanging van een fiets omdat het slachtoffer niet langer gebruik kan maken van de eigen fiets vanwege beperkingen aan de handen en/of behoefte heeft aan een verlaagde instap. Regeling van het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Edam Volendam


26362



162



Materiële zaakschade Eenmalige bijdrage. max. € 227 euro (fl. 500) Declaratiebasis Forfaitair


Aanvragen kunnen door middel van een volledig ingevuld aanvraagformulier worden ingediend. Tot 1 januari 2002

4. Behandeling

26362


163


Om voor een tegemoetkoming op grond van deze regeling in aanmerking te komen, dient aanvrager schriftelijk verklaard te hebben, dat hij zodra hij in of buiten rechte een vordering instelt tegen een natuurlijk persoon of een rechtspersoon op grond van de vermeende aansprakelijkheid van die persoon voor de schade ten gevolge van de cafébrand, zijn rechten tot schadevergoeding jegens die persoon binnen twee weken na het mededelen van die vordering aan die persoon, ten belope van het nettobedrag van de tegemoetkoming zal cederen aan de gemeente, zulks op straffe van vervallenverklaring van het recht op de bijdrage, alsmede van onmiddellijke terugvordering van de bijdrage. Burgemeester en Wethouders kunnen bij hoge uitzondering afwijken van de regeling, gelet op het belang dat de regeling beoogt te beschermen, zal leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard.



Toelichting 6. Procedure

26362


164


Belanghebbende kunnen tegen beslissingen binnen zes weken na dagtekening van die beslissingen een bezwaarschrift indienen bij burgemeester en wethouders. Het bezwaarschrift wordt ondertekend en bevat tenminste:de naam en adres van de indiener,de dagtekening,een omschrijving van de beslissing waartegen het bezwaar is gericht, de gronden van het bezwaar.Burgemeester en wethouders beslissen binnen zes weken na dagtekening van de ontvangstbevestiging op het bezwaarschrift


Burgemeester en Wethouders beslissen binnen drie weken na dagtekening van de ontvangstbevestiging over de aanvraag. Indien de beslissing niet binnen drie weken kan worden genomen, stellen burgemeester en wethouders de aanvrager daarvan in kennis en noemen zij daarbij een redelijke termijn waarop de beslissing wel tegemoet kan worden gezien.

Mogelijkheid tot voorschotten? Toelichting 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum Toelichting 3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) (€) Overzicht van recipiënten Grondslag voor betaling Toelichting

26362

Regeling heeft terugwerkende kracht tot 1 januari 2001

Niet bepaald € 4.479,- (2001: € 3.266,-; 2002: € 1.213,-) Onbekend Beslissing van Burgemeester en Wethouders


165



26362




166


Vragen

Antwoorden


Nieuwjaarsbrand Volendam Tijdelijke bijdrageregeling tegemoetkoming in kosten aanpassing / aanschaf bed slachtoffers cafébrand Volendam specifiek



Voorkomen van financiële nood bij getroffenen van de nieuwjaarsbrand Publiek: gemeente %

Het slachtoffer kan op grond van deze regeling een bijdrage krijgen indien gelet op zijn/haar lichamelijke conditie noodzakelijk is om te beschikken over een bed met een beweegbare bodem en /of als hoog/laag bed instelbaar Regeling opgesteld door College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Edam-Volendam


26362



167



Materiële zaakschade slachtoffer moet rekening van de beweegbare bodem met matrasoverleggen. maximaal € 1.134 (Fl. 2.500,-) Declaratie


Aanvragen om een bijdrage op grond van deze regeling kunnen worden ingediend bij het AIC Het Anker door middel van een volledig ingevuld aanvraagformulier Tijdelijke bijdrageregeling tegemoetkoming kosten aanpassing / aanschaf bed.


voor 1 januari 2002 (einddatum regeling)

4. Behandeling

26362


168


Rekening voor beweegbare bodem met matras moet overlegd worden. Om voor een tegemoetkoming op grond van deze regeling in aanmerking te komen, dient aanvrager schriftelijk verklaard te hebben, dat hij zodra hij in of buiten rechte een vordering instelt tegen een natuurlijk persoon of een rechtspersoon op grond van de vermeende aansprakelijkheid van die persoon voor de schade ten gevolge van de cafébrand, zijn rechten tot schadevergoeding jegens die persoon binnen twee weken na het mededelen van die vordering aan die persoon, ten belope van het nettobedrag van de tegemoetkoming zal cederen aan de gemeente, zulks op straffe van vervallenverklaring van het recht op de bijdrage, alsmede van onmiddellijke terugvordering van de bijdrage. Burgemeester en Wethouders kunnen bij hoge uitzondering afwijken van de regeling, gelet op het belang dat de regeling beoogt te beschermen, zal leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard.



Toelichting

26362


169


Belanghebbende kan tegen beslissing binnen zes weken na dagtekening van die beslissing een bezwaarschrift indienen bij Burgemeester en Wethouders. Het bezwaarschrift wordt ondertekend en bevat tenminste: naam en adres van de indiener, dagtekening, een omschrijving van de beslissing waartegen het bezwaar is gericht, de gronden van het bezwaar. Burgemeester en wethouders beslissen binnen zes weken na dagtekening van de ontvangstbevestiging op het bezwaarschrift




Burgemeester en Wethouders beslissen binnen drie weken na dagtekening van de ontvangstbevestiging over de aanvraag.Indien de beslissing niet binnen drie weken kan worden genomen, stellen burgemeester en wethouders de aanvrager daarvan in kennis en noemen zij daarbij een redelijke termijn waarop de beslissing wel tegemoet kan worden gezien. Nee

Regeling heeft terugwerkende kracht tot 1 januari 2001 en loopt tot 1 januari 2002.

Toelichting

3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van niet vastgesteld de regeling (€) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per ca- € 14.112,- (2001: € 12.403 ; 2002: € 1.709) tegorie) (€) Overzicht van recipiënten Onbekend

26362


170

Grondslag voor betaling Toelichting

Beslissing van burgemeester en wethouders



26362




171

Nieuwjaarsbrand Volendam – Regeling 9 Vragen

Antwoorden


Nieuwjaarsbrand Volendam Regeling met betrekking tot aanvullende bijdragen in de kosten van voorzieningen, hulpmiddelen en overige verstrekkingen door de SSNV specifiek



26362

Het bevorderen van optimale hulpverlening en nazorg aan de slachtoffers van de brand die op 1 januari 2001 heeft plaats gevonden aan de Haven 154 te Volendam particulier % SSNV (SSNV heeft verschillende fondsen verworven, waaronder giro 800) Het doel van deze regeling is om die slachtoffers tegemoet te komen die de kosten van voorzieningen, hulpmiddelen en overige verstrekkingen niet vergoed krijgen van de daarvoor aangewezen instanties / instellingen (zorgverzekeraar, lokale- en centrale overheid en andere hulpverleningsinstanties) en die deze kosten ook niet kunnen voldoen uit de door de SSNV toegekende bedragen van herziene eenmalige uitkering. Regeling SSNV (Cie bestedingen)

Regeling SSNV (Cie bestedingen) Regeling SSNV (Cie bestedingen) Regeling SSNV (Cie bestedingen) Regeling SSNV (Cie bestedingen)


172



Personen: getroffene onder slachtoffer wordt verstaan een persoon die op 1 januari 2001 tijdens de brand in het pand aan de Haven 154 te Volendam aanwezig was, als direct of indirect gevolg van deze brand lichamelijk dan wel psychisch letsel heeft opgelopen en daarvan een medische verklaring kan overleggen en zich tevens bij de SSNV heeft aangemeld als slachtoffer.

Materiële personenschade Op declaratiebasis max. € 4.534 per slachtoffer per kalenderjaar declaratiebasis forfaitair


Het slachtoffer moet akte van cessie ondertekenen, zodat het bedrag dat door de SSNV wordt uitbetaald te zijner tijd, wanneer aansprakelijkheid van een of meerdere partijen vaststaat, eventueel kan worden verhaald. Om voor een bijdrage in aanmerking te komen, moet het slachtoffer een verzoek indienen bij de SSNV


Uiterlijk 1 april 2002

4. Behandeling

26362


173


Voorzieningen, hulpmiddelen en overige verstrekkingen komen voor een vergoeding in aanmerking, indien aan de volgende voorwaarden is voldaan: Er is sprake van een medische - of psychosociale indicatie, hetgeen blijkt uit een schriftelijke verklaring van de huisarts, behandelend specialist, psychiater of psycholoog. Het slachtoffer heeft aantoonbaar vergeefs getracht om voor de betreffende voorzieningen, hulpmiddelen en overige verstrekkingen bij de daarvoor aangewezen instanties/ instellingen een vergoeding te krijgen en de kosten van deze voorzieningen, hulpmiddelen en overige verstrekkingen kunnen daarnaast niet of niet meer worden voldaan uit de bedragen van de uitkeringen in het geval deze door de SSNV aan het slachtoffer zijn toegekend en uitgekeerd. Het bedrag of het gezamenlijke bedrag van een of meerdere voorzieningen,hulpmiddelen en overige verstrekkingen, dient fl. 500 (€ 230 euro) te boven te gaan voordat een verzoek door de SSNV in behandeling wordt genomen.


Een slachtoffer kan een aanvraag indienen als niet aan bovenstaande criteria is voldaan, maar waarvan de noodzaak vaststaat, dan kan de SSNV onder bepaalde omstandigheden bij wijze van voorwaardelijke bijdrage een bijdrage worden uitgekeerd. Het slachtoffer dient er dan voor zorg te dragen dat binnen een termijn van 3 maanden na uitbetaling alsnog is voldaan aan de voorwaarden.

Toelichting 6. Procedure Mogelijkheid tot beroep, bij welke instantie, procedure Toelichting C. Uitvoering 1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering Mogelijkheid tot voorschotten? Toelichting

26362

Beroep kan bij SSNV worden ingediend.

Onbekend Ja


174


08-05-2001 werkt terug tot 1 januari 2001

3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) Niet bepaald Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per ca- € 597 tegorie) (€) Overzicht van recipiënten Onbekend Grondslag voor betaling Beslissing van de commissie Bestedingen van de SSNV Toelichting 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Oordeel over de uitvoerbaarheid Beschrijving van de problemen bij de uitvoering 5. Tevredenheid gedupeerden over de voorziening: Beschrijving van de tevredenheid

26362

De regelingen waren goed uitvoerbaar. Vooraf is uitvoerig nagedacht over de uitvoering.

De regelingen hebben in een duidelijke behoefte voorzien en getroffenen waren tevreden.


175

Nieuwjaarsbrand Volendam – Regeling 10 Vragen

Antwoorden


Nieuwjaarsbrand Volendam Budget geringe vergoedingen specifiek



Het bevorderen van optimale hulpverlening en nazorg aan de slachtoffers van de brand die op 1 januari 2001 heeft plaats gevonden aan de Haven 154 te Volendam particulier % SSNV (SSNV wordt door verschillende partijen gefinancierd) Deze regeling is opgesteld om onvoorziene niet structurele kostenposten kleiner dan fl. 500,- waarvoor door of namens een slachtoffer een verzoek wordt ingediend bij de SSNV en welk verzoek niet onder de bepalingen van de voorschotronden en aanvullende regeling vergoedingen voorzieningen, hulpmiddelen en overige verstrekkingen is te plaatsen. Regeling SSNV (Commissie Bestedingen)

SSNV (Commissie Bestedingen) SSNV (Commissie Bestedingen) SSNV (Commissie Bestedingen) SSNV (Commissie Bestedingen)

B. Formele regeling

26362


176



Personen: getroffene onder slachtoffer wordt verstaan een persoon die op 1 januari 2001 tijdens de brand in het pand aan de Haven 154 te Volendam aanwezig was, als direct of indirect gevolg van deze brand lichamelijk dan wel psychisch letsel heeft opgelopen en daarvan een medische verklaring kan overleggen en zich tevens bij de SSNV heeft aangemeld als slachtoffer.

Materiële personenschade Op basis van werkelijk gemaakte kosten maximaal € 227 Declaratiebasis


Het verzoek moet worden ingediend bij de commissie bestedingen van de SSNV. Het verzoek dient beargumenteerd en met bewijzen gestaafd te worden ingediend door of namens het slachtoffer


1-jan-02

Beoordeling door cie bestedingen. Verzoek is niet onder de bepalingen van de voorschotronden en de aanvullende regeling vergoedingen voorzieningen, hulpmiddelen en overige verstrekkingen is te plaatsen.


26362


Geen

177

Toelichting 6. Procedure Mogelijkheid tot beroep, bij welke instantie, procedure Toelichting C. Uitvoering 1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering Mogelijkheid tot voorschotten? Toelichting 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum Toelichting 3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) (€) Overzicht van recipiënten Grondslag voor betaling Toelichting 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Oordeel over de uitvoerbaarheid

Bij SSNV

Onbekend Nee

21-05-2001

€ 4.538 wordt op jaarbasis voor deze regeling gereserveerd € 597 onbekend Beoordeling door commissie bestedingen van de SSNV



26362



178


Vragen

Antwoorden


Nieuwjaarsbrand Volendam Regeling in verband met het verstrekken van een aircovoorziening door de SSNV


specifiek



Het bevorderen van optimale hulpverlening en nazorg aan de slachtoffers van de brand die op 1 januari 2001 heeft plaats gevonden aan de Haven 154 te Volendam particulier % SSNV De reguliere instanties geven geen vergoeding voor een aircovoorziening. Daarom heeft de SSNV deze regeling ingesteld. Het doel van deze regeling is om slachtoffers voor een aircovoorziening in aanmerking te laten komen, indien zij als gevolg van warmteregulatieproblemen niet volwaardig kunnen functioneren. Besluit van de SSNV

SSNV SSNV SSNV

B. Formele regeling

26362


179



Personen: getroffene Onder slachtoffer wordt verstaan een persoon die op 1 januari 2001 tijdens de brand aan de Haven 154 te Volendam aanwezig was, als direct of indirect gevolg van deze brand lichamelijk dan wel psychisch letsel heeft opgelopen.

Materiële zaakschade nvt nvt Geen financiële vergoeding, maar in natura (airco). De SSNV schaft de airco voorziening aan en stelt deze aan het slachtoffer ter beschikking.


Slachtoffers kunnen aanvraag indienen bij de SSNV.

Voor de toepassing van deze regeling is een schriftelijke verklaring van de behandelende huisarts voldoende. Het is niet nodig om aan te tonen dat andere instanties geen vergoeding geven voor een airco voorziening, aangezien algemeen bekend is dat deze kosten niet worden vergoed. De aircovoorziening wordt verstrekt aan slachtoffers die een verbrandingspercentage hebben van 60% of meer, een geheel drukpak en/of een masker met binnenvoering dragen of eventueel in het geval van gedeeltelijke drukkeling.


26362


180


Er vindt geen vergoeding plaats door de SSNV in het geval dat het slachtoffer zelf tot aanschaf van een aircovoorziening overgaat en de aankoopnota hiervan bij de SSNV indient.


Geen

Niet van toepassing nvt

08-05-2001 Werkt terug tot en met 1 januari 2001, voorziening vervalt met ingang van 1 januari 2002.

3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van Betreft geen financiële vergoeding. de regeling (€) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per ca- nvt tegorie) (€) Overzicht van recipiënten nvt Grondslag voor betaling nvt Toelichting 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling:

26362


181

Oordeel over de uitvoerbaarheid



26362



182


Vragen

Antwoorden


Nieuwjaarsbrand Volendam Regeling eenmalige uitkering door de SSNV aan de slachtoffers van de nieuwjaarsbrand in Volendam


specifiek



26362

Het bevorderen van optimale hulpverlening en nazorg aan de slachtoffers van de brand die op 1 januari 2001 heeft plaatsgevonden aan de Haven 154 te Volendam. particulier % SSNV (SSNV heeft middelen vanuit verschillende fondsen) Het doel van deze eenmalige uitkering houdt onder meer in: het in het bijzonder bevorderen dat de slachtoffers nu en in de toekomst zo volwaardig mogelijk kunnen functioneren door waar noodzakelijk die hierbij ontstane of voorziene financiële beperkingen, voor zover dit in het vermogen van de SSNV ligt, weg te nemen. regeling is door SSNV (commissie bestedingen) opgesteld



183



Personen: getroffene Onder slachtoffer wordt verstaan een persoon die op 1 januari 2001 tijdens de brand in het pand aan de Haven 154 te Volendam aanwezig was, als direct of indirect gevolg van deze brand lichamelijk dan wel psychisch letsel heeft opgelopen en daarvan een medische verklaring kan overleggen en zich tevens bij de SSNV aanmeldt of heeft aangemeld als slachtoffer.

Materiële personenschade € 45 per opname dag in het ziekenhuis Vast bedrag

Toelichting 3. Aanvraag Vormvereisten Termijn waarbinnen de aanvraag moet worden gedaan

Regeling is vervangen door regeling herziene uitkering die 1 januari 2001 in werking is getreden

Toelichting 4. Behandeling Criteria op basis waarvan wordt besloten tot uitkering Toelichting

slachtoffer moet medische verklaring overleggen en zich bij SSNV aanmelden als slachtoffer. Akte van cessie

5. Voorwaarden

26362


184


Akte van cessie: het bedrag dat door de SSNV wordt uitbetaald kan te zijner tijd, wanneer aansprakelijkheid van één of meerdere partijen vaststaat- eventueel worden verhaald. Teneinde dit te kunnen bewerkstelligen zal door het slachtoffer een zogenaamde akte van cessie moeten worden getekend. Er zullen echter geen bedragen worden teruggevorderd.


SSNV

Onbekend Nee

Regeling is vervangen door regeling herziene uitkering die 1 januari 2001 in werking is getreden

3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) nvt Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) (€) € 2.768 Overzicht van recipiënten onbekend Grondslag voor betaling Toelichting

26362


185


regeling is vervangen door herziene eenmalige uitkering regeling is vervangen door herziene eenmalige uitkering


regeling is vervangen door herziene eenmalige uitkering

26362


186


Vragen

Antwoorden


Nieuwjaarsbrand Volendam Regeling (herziene) eenmalige uitkering door de SSNV aan de slachtoffers van de nieuwjaarsbrand in Volendam


specifiek


Grondslag van de regeling Toelichting 2. Gegevens over degenen die toekennen: Ontwerper van de regeling

26362

Het bevorderen van optimale hulpverlening en nazorg aan de slachtoffers van de brand die op 1 januari 2001 heeft plaatsgevonden aan de Haven 154 te Volendam. particulier % SSNV (SSNV heeft middelen vanuit verschillende fondsen) Het doel van deze herziene eenmalige uitkering houdt onder meer in: het in het bijzonder bevorderen dat de slachtoffers nu en in de toekomst zo volwaardig mogelijk kunnen functioneren door waar noodzakelijk die hierbij ontstane of voorziene financiële beperkingen, voor zover dit in het vermogen van de SSNV ligt, weg te nemen. Dit komt onder andere tot uiting doordat het bedrag van deze herziene eenmalige uitkering door de slachtoffers geheel of gedeeltelijk kan worden aangewend voor voorzieningen, hulpmiddelen en overige verstrekkingen die niet op een instantie / instelling of verzekeringsmaatschappij zijn te verhalen. regeling is door SSNV (commissie bestedingen) opgesteld De herziening eenmalige uitkering vervangt de regeling eenmalige uitkering. De voorwaarden zijn echter gelijk. Alleen de hoogte van de uitkering is gewijzigd.

SSNV (Commissie Bestedingen)


187

Toetser van de aanvragen Uitkeringsinstantie Instantie voor bezwaar en beroep Toelichting B. Formele regeling 1. Beschrijving van de beoogde doelgroep: Type gedupeerde Toelichting


SSNV (Commissie Bestedingen) SSNV (Commissie Bestedingen) SSNV (Commissie Bestedingen)

Personen: getroffene Onder slachtoffer wordt verstaan een persoon die op 1 januari 2001 tijdens de brand in het pand aan de Haven 154 te Volendam aanwezig was, als direct of indirect gevolg van deze brand lichamelijk dan wel psychisch letsel heeft opgelopen en daarvan een medische verklaring kan overleggen en zich tevens bij de SSNV aanmeldt of heeft aangemeld als slachtoffer.

Materiële personenschade € 136 per opnamedag in het ziekenhuis t/m 50e dag. Daarna € 91 per opname dag (max. 50 dagen). Indien geen sprake is van een opname in een ziekenhuis: eenmalige uitkering van € 454.


€ 454 - € 9076 Vast bedrag

Toelichting

Voor slachtoffers die zijn opgenomen (geweest) in het ziekenhuis of een revalidatiecentrum, betreft de herziene eenmalige uitkering op grond van de onderhavige regeling een herziening van de eerdere uitkering in verband met opnamedagen in het ziekenhuis. De eerder toegekende uitkering op het totaalbedrag van deze herziene eenmalige uitkering in mindering wordt gebracht. Na verrekening zal tenminste een bedrag van € 454 worden uitgekeerd en maximaal een bedrag van € 9.076 .

Vormvereisten

Slachtoffers kunnen een inventarisatieformulier 2 invullen. Hierbij moet ook een akte van cessie worden opgemaakt

3. Aanvraag

26362


188


31-mrt-02

Slachtoffer moet medische verklaring overleggen van het lichamelijk dan wel psychisch letsel. Slachtoffer moet zich bij SSNV als slachtoffer hebben aangemeld.


Bij de aanvraag wordt een akte van cessie opgesteld: het bedrag dat door de SSNV wordt uitbetaald kan te zijner tijd, wanneer aansprakelijkheid van één of meerdere partijen vaststaat- eventueel worden verhaald. Teneinde dit te kunnen bewerkstelligen zal door het slachtoffer een zogenaamde akte van cessie moeten worden getekend. Er zullen echter geen bedragen worden teruggevorderd.


26362

SSNV

onbekend Nee

08-05-2001 Regeling werkt terug tot 1 januari 2001. De regeling vervalt op 1 januari 2002.


189

3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) niet bepaald Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per ca- € 760.354 tegorie) (€) Overzicht van recipiënten 311 slachtoffers Grondslag voor betaling Beslissing van de SSNV Toelichting 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Oordeel over de uitvoerbaarheid Beschrijving van de problemen bij de uitvoering 5. Tevredenheid gedupeerden over de voorziening: Beschrijving van de tevredenheid

26362




190


Vragen

Antwoorden


Nieuwjaarsbrand Volendam Regeling uitkering door de SSNV aan de ouder(s) van een overleden slachtoffer nieuwjaarsbrand Volendam


specifiek



26362

Het bevorderen van optimale hulpverlening en nazorg aan de slachtoffers van de brand die op 1 januari 2001 heeft plaats gevonden aan de Haven 154 te Volendam. particulier % SSNV (SSNV krijgt uit verschillende bronnen middelen) Het doel van deze uitkering, die in de vorm van een gift zal plaatsvinden, is om de ouders van een overleden slachtoffer in financiële zin bij de tweede betalingsronde van de "herziene eenmalige uitkering", gelijk te behandelen met de ouders van en/of het nog in leven zijnde slachtoffer dat behoort tot de zwaarste categorie. Besluit van de SSNV, commissie bestedingen



191



Personen: naasten Onder slachtoffer in de zin van deze regeling wordt verstaan ieder van de ouders van een tijdens de vaststelling van deze regeling bij de SSNV bekend zijnde overleden slachtoffer die bij of ten gevolge van de brand aan de Haven 154 te Volendam is overleden.

Materiële personenschade € 4.538 per slachtoffer. Voor een ouderpaar betekent dit een gezamenlijke uitkering van € 9.076 € 4.538 - € 9.076 Vast bedrag


Geen Geen

Geen

De uitkering wordt in de vorm van een gift gedaan, er behoeft geen akte van cessie te worden opgemaakt.

Toelichting

26362


192

6. Procedure Mogelijkheid tot beroep, bij welke instantie, procedure Toelichting C. Uitvoering 1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering Mogelijkheid tot voorschotten? Toelichting 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum Toelichting

SSNV

onbekend nee

08-05-2001

3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) nvt Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per ca- € 117.983 tegorie) (€) Overzicht van recipiënten 14 ouders Grondslag voor betaling Toelichting 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Oordeel over de uitvoerbaarheid Beschrijving van de problemen bij de uitvoering

De regelingen waren goed uitvoerbaar. Vooraf is uitvoering nagedacht over de uitvoerig.


26362


193


26362



194


Vragen

Antwoorden


Nieuwjaarsbrand Volendam Regeling tegemoetkoming financiële gevolgen in verband met functionele invaliditeit nieuwjaarsbrand Volendam


specifiek

Grondslag van de regeling Toelichting 2. Gegevens over degenen die toekennen: Ontwerper van de regeling Toetser van de aanvragen Uitkeringsinstantie

26362

Maatschappelijke solidariteit Publiek: rijk %

Regeling heeft ten doel om getroffenen financieel tegemoet te komen in de nadelige (toekomstige) financiële gevolgen, die zij ondervinden of zullen ondervinden door blijvend letsel als rechtstreeks gevolg van de nieuwjaarsbrand in Volendam. De regeling voorziet in een eenmalige uitkering aan getroffenen met blijvend lichamelijk en/of psychisch letsel. Besluit van de Stichting Uitvoeringsorganisatie Personenschade Nieuwjaarsbrand Volendam

Stichting Uitvoeringsorganisatie Personenschade Nieuwjaarsbrand Volendam Stichting Uitvoeringsorganisatie Personenschade Nieuwjaarsbrand Volendam Stichting Uitvoeringsorganisatie Personenschade Nieuwjaarsbrand Volendam


195

Instantie voor bezwaar en beroep Toelichting B. Formele regeling 1. Beschrijving van de beoogde doelgroep: Type gedupeerde Toelichting 2. Soorten schade die door de regeling vergoed worden: Soort schade Wijze van berekening van de uitkering


Stichting Uitvoeringsorganisatie Personenschade Nieuwjaarsbrand Volendam


Materiële personenschade Percentage van de vaste som (€ 150.000,-). Percentage is gelijk aan het percentage functionele invaliditeit dat door de Stichting is vastgesteld met inachtneming van het advies van de medisch adviseur. Voor bepaling van het percentage functionele invaliditeit zijn richtlijnen opgesteld. € 150.000 maximaal Vast bedrag Forfaitair


Aanvraag indienen door middel van een door de Stichting vastgesteld aanvraagformulier. Aanvraagformulier moet ondertekend en gedagtekend zijn. Aanvrager moet inlichtingen en bewijsstukken voegen bij het aanvraagformulier. Aanvrager moet de medisch adviseur en de stichting machtigen om relevante gegevens verkrijgen.


uiterlijk 1 januari 2004

4. Behandeling

26362


196


Aanvrager is een getroffene: een nog in leven zijnde natuurlijke persoon die op het moment van het ontstaan van de ramp in het pand aan de haven 154-156 in de gemeente Edam-Volendam aanwezig was en als direct gevolg van de ramp blijvend letsel heeft opgelopen. Blijvend letsel is naar medische normen vast te stellen lichamelijke of psychische aandoening, aantasting of verwonding van een natuurlijk persoon dien aar het oordeel van medisch deskundigen van blijvende aard is. De getroffene moet ten tijde van de ramp in het bezit zijn van de Nederlandse nationaliteit of als vreemdeling rechtmatig in Nederland verblijven.


De Stichting kan de tegemoetkoming intrekken indien de aanvrager aan wie een tegemoetkoming is toegekend onjuiste of onvolledige informatie heeft verschaft, waardoor hem ten onrechte een (te hoge) tegemoetkoming is toegekend of indien het besluit tot toekenning anderszins onjuist was en degene die de tegemoetkoming heeft ontvangen dat wist of behoorde te weten. De Stichting kan in bijzondere gevallen tegemoetkomen aan onbillijkheden van overwegende aard die zich naar het oordeel van de Stichting, bij toepassing van deze regeling voordoen.


Op het besluit van de Stichting is de Awb van toepassing. Op basis van de Awb is tegen het besluit bezwaar bij het Stichtingsbestuur, beroep bij de rechtbank en hoger beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State mogelijk. De Stichting stelt ten behoeve van de beslissing op het bezwaar een onafhankelijke adviescommissie in.


26362


197


Stichting beslist binnen 13 weken naar aanvraag. Indien aanvullende medisch onderzoek moet plaatsvinden, bepaalt de Stichting een nadere redelijke termijn waarbinnen het besluit op de aanvraag zal worden genomen. Drie weken nadat het toekenningsbesluit is genomen, wordt de tegemoetkoming uitgekeerd.


Nee


1 januari 2003 (Staatscourant: 28 februari 2003)

3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) € 17,3 miljoen Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per ca- € 15 miljoen (t/m 5 november 2003): 140 uitkering tussen € 1.500 - 15.000 per pertegorie) (€) soon, 118 uitkeringen tussen de € 15.000 - € 135.000 en 50 uitkeringen tussen € 135.000 en € 150.000 per persoon Overzicht van recipiënten Grondslag voor betaling Toelichting 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Oordeel over de uitvoerbaarheid Beschrijving van de problemen bij de uitvoering


26362

329 aanvragen, 308 afgehandeld Beslissing van het bestuur van de SSNV

Regeling loopt nog Regeling loopt nog

Regeling loopt nog


198


Vragen

Antwoorden


Nieuwjaarsbrand Volendam Regeling tegemoetkoming in kosten nieuwjaarsbrand Volendam


generiek


Maatschappelijke solidariteit Publiek: rijk %

Doel van de regeling is getroffenen en naasten financieel tegemoetkomen in de nadelige financiële gevolgen die zij vanaf 1 januari 2002 hebben ondervonden of tot 1 januari 2007 zullen ondervinden door letsel als rechtstreeks gevolg van de nieuwjaarsbrand in Volendam Besluit van de Stichting Uitvoeringsorganisatie Personenschade Nieuwjaarsbrand Volendam

Stichting Uitvoeringsorganisatie Personenschade Nieuwjaarsbrand Volendam Stichting Uitvoeringsorganisatie Personenschade Nieuwjaarsbrand Volendam Stichting Uitvoeringsorganisatie Personenschade Nieuwjaarsbrand Volendam Stichting Uitvoeringsorganisatie Personenschade Nieuwjaarsbrand Volendam

B. Formele regeling

26362


199

1. Beschrijving van de beoogde doelgroep: Type gedupeerde Toelichting 2. Soorten schade die door de regeling vergoed worden: Soort schade Wijze van berekening van de uitkering

26362

Personen: getroffene en Personen: Naasten

Materiële personenschade Een getroffene die aantoont dat hij medische kosten heeft gemaakt, ontvangt een bijdrage voor: medische kosten in verband met behandelingen in Nederland, Duitsland en België, volgens de Nederlandse tarieven zoals bepaald in de WTG; Reiskosten in verband met bezoek aan de zorginstelling. Voor de kosten van openbaar vervoer of taxi wordt een bijdrage verstrekt voor de werkelijk gemaakte kosten. Voor vervoer per auto wordt een bijdrage verstrekt van € 0,20 per km. Kosten, anders dan medische, i.v.m. opname in een zorginstelling, een bijdrage tot een forfaitair bedrag van € 23 per opname dag Kosten van medische hulpmiddelen. Kosten van meest gangbare voorzieningen. Kosten van tandheelkundige behandelingen Een bijdrage in het eigen risico van de ziektekostenverzekering van € 50 per jaar. Kosten van huishoudelijke hulp of thuiszorg tot een maximum van € 8,- per uur Kosten van kinderopvang voor zover geboden door een professionele instantie. Verhoogde premie voor een af te sluiten particuliere arbeidsongeschiktheidsverzekering tot het bedrag van de verhoging. De getroffene die aantoont als gevolg van letsel van de ramp minimaal een jaar studievertraging heeft opgelopen bij een volledige opleiding ontvangt: een vergoeding van het school of college geld van maximaal één jaar als de opleiding binnen de periode is afgerond of een vergoeding van het school of college geld van de opgelopen vertraging indien de opleiding is afgerond. De getroffene die aantoont extra studiekosten te hebben gemaakt, ontvangt een forfaitaire bijdrage in deze kosten van € 200,- per jaar. Als hij kan aantonen meer te moeten uitgeven, ontvangt hij een bijdrage ter hoogte van de werkelijk gemaakte kosten. De tegemoetkoming in studiekosten bedraagt minimaal € 100,en maximaal € 20.000. De naaste die aantoont dat hij vanwege bezoeken aan de getroffenen of vanwege verzorging van de getroffenen huishoudelijk hulp of thuiszorg heeft moeten inschakelen ontvangt een bijdrage in de kosten van huishoudelijke hulp of thuiszorg tot een maximum van € 8 per uur. Als de naaste aantoont dat hij zijn kinderen niet op een adequate wijze heeft kunnen opvangen door verzorging van of bezoek aan de getroffenen, ontvangt een bijdrage in de kosten van kinderopvang. De naaste ontvangt een bijdrage in medische kosten van door de ramp opgelopen letsel volgens de WTG. Reiskosten gemaakt ten behoeve van begeleiding van getroffen bij


200


bezoeken aan medici of zorginstellingen ontvangt de kosten van vervoer per openbaar vervoer tot de werkelijk gemaakte kosten tot een maximum van één bezoek per dag. De kosten van openbaar vervoer worden aan maximaal één naaste verstrekt. Voor vervoer per auto wordt een bijdrage van € 0,20 per km tot een maximum van één bezoek per dag verstrekt. De naaste ontvangt een reiskostenvergoeding voor bezoeken aan getroffenen in een zorginstelling tot de werkelijk gemaakte kosten. Indien verblijfkosten moeten worden gemaakt, worden deze maximaal € 70 per dag vergoed. De naaste ontvangt een bijdrage als deze minimaal € 100 en maximaal € 7.500 bedragen. De naaste komt alleen in aanmerking als het slachtoffer deze kosten niet vergoed heeft gekregen. Zie hierboven Declaratiebasis, uitkering op basis van vastgestelde normen Forfaitair


Aanvraag door middel van een standaard aanvraagformulier. Getroffenen, naasten en erfgenamen kunnen een aanvraag indienen. De aanvragen moet alle inlichtingen en bewijsstukken verstrekken en de Stichting machtigen om ontbrekende gegevens op te vragen.


1 januari 2002 tot en met 31 januari 2007

4. Behandeling

26362


201


Getroffene moet Nederlandse nationaliteit hebben of rechtmatig in Nederland verblijven ten tijde van de ramp. De getroffene, naaste of rechtsopvolger komen slechts in aanmerking voor een bijdrage in kosten als de schade niet op grond van andere weten regelgeving, verzekeraar, andere wijze, tijdelijke bijdrageregelingen, voorzieningen in natura (bijv. AWBZ) is vergoed of kan worden vergoed. Getroffene moet daarom bij aanvraag opgave doen van de gegevens van de ziektekostenverzekering en gegevens verstrekken over reeds uit anderen hoofde verrichte of te verrichten betalingen. De getroffene moet aantonen dat de kosten zijn gemaakt als gevolg van een behandeling op basis van een medische indicatie. Daarnaast moet hij aantonen dat het letsel is veroorzaakt door de ramp. De regeling bevat een hardheidsclausule voor de bijzondere individuele gevallen waarin toepassing van de regeling onbillijk zou zijn. Het gaat dan om uitzonderingsgevallen waarbij de individuele omstandigheden de getroffene of naaste tot een afwijking van de toepassing van de regeling moeten leiden. De bevoegdheid hiertoe berust bij de Stichting


Indien blijkt dat de bijdrage onjuist is vastgesteld, kan het bestuur van Stichting besluiten de bijdrage in te trekken of te wijzigen. Reden hiervoor kan zijn dat de aanvragen onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt of dat de Stichting ten onrechte een te hoge bijdrage heeft vastgesteld. Ook wanneer de aanvrager na ontvangst van de bijdrage uit anderen hoofde een vergoeding voor de geleden schade ontvangt, kan de Stichting de bijdrage intrekken of wijzigen. Hierbij wordt het bedrag dat de aanvrager alsnog heeft ontvangen van hem teruggevorderd.


26362

Op het besluit van de Stichting is de Awb van toepassing. Op basis van de Awb is tegen het besluit bezwaar bij het Stichtingsbestuur, beroep bij de rechtbank en hoger beroep bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State mogelijk. De termijn voor het instellen van bezwaar bedraagt zes weken na de bekendmaking van het besluit. Onder ieder besluit wordt vermeld waar en binnen welke termijn een eventueel bezwaar- of beroepschrift moet worden ingediend. De Stichting heeft ten behoeve van de beslissing op het beszwaar een onafhankelijke adviescommissie ingesteld.


202


Mogelijkheid tot voorschotten? Toelichting 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum

Stichting beslist binnen 13 weken op de aanvraag. Indien een nader medisch onderzoek plaatsvindt, bepaalt de Stichting een nadere redelijke termijn waarbinnen het besluit op de aanvraag wordt genomen. Een bijdrage wordt uitgekeerd binnen 3 weken nadat een toekenningsbesluit is genomen. Nee

1 januari 2003 (Staatscourant 28 februari 2003). Regeling werkt met terugwerkende kracht t/m 1 januari 2002

Toelichting 3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) € 3,6 miljoen Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per ca- Nog onbekend tegorie) (€) Overzicht van recipiënten Nog onbekend Grondslag voor betaling Beslissing van de Stichting Toelichting 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling:

Oordeel over de uitvoerbaarheid Beschrijving van de problemen bij de uitvoering

26362

Volgens de Stichting UPN blijken na de eerste drie maanden van uitvoering nog onduidelijkheden over de Kostenregeling. Het invullen van het aanvraagformulier is lastig en het niet altijd duidelijk welke kosten worden vergoed. Hierdoor worden niet alle aanvraagformulieren goed ingevuld.


203


26362

Nog onbekend


204

6.

ASBEST

1. Regeling tegemoetkoming asbestslachtoffers (TAS) 2. Regeling tegemoetkoming huisgenoten asbestslachtoffers

26362


205

Asbest – Regeling 1

Vragen

Antwoorden


geen Regeling tegemoetkoming asbestslachtoffers (TAS, ook wel: "Asbestfonds")


generiek

26362

Uiting van maatschappelijke betrokkenheid bij het leed van asbestslachtoffers Publiek:Rijk nvt nvt % nvt Het fonds keert een bedrag uit aan werknemers bij wie door blootstelling aan asbest tijdens het verrichten van arbeid als werknemer maligne mesothelioom (kanker) is vastgesteld.


Ministeriële regeling op basis van Kaderwet SZW-subsidies en Algemene Bijstandswet

Toelichting

Het fonds is een vangnet voor werknemers die lijden aan de ziekte maligne mesothelioom en die naar geldende burgerrechtelijke maatstaven een vordering tot schadevergoeding hebben, maar vanwege het ontbreken van een aansprakelijke tegenpartij of vanwege een beroep op verjaring van de claim er niet in slagen hun vordering geldend te maken. Als nog wel de mogelijkheid van civiele schadevergoeding bij de werkgever openstaat kan het Instituut Asbestslachtoffers optreden als bemiddelaar (waardoor dan toch weer geen procedure bij de burgerlijk rechter wordt gevolgd). In dit geval is van groot belang dat de werkgever zo snel mogelijk aansprakelijk wordt gesteld door de werknemer om verjaring en dus een beroep op de TAS te voorkomen.


206




Staatssecretaris Sociale Zaken en Werkgelegenheid Sociale Verzekeringsbank Sociale Verzekeringsbank Kantonrechter (zonder mogelijkheid beroep) De stichting instituut asbestslachtoffers (IAS) geeft op verzoek van de sociale verzekeringsbank niet-bindend advies over het recht op eenmalige uitkering voor een individu.

Personen: getroffene Het gaat om werknemers bij wie door blootstelling aan asbest tijdens het verrichten van arbeid als werknemer maligne mesothelioom (kanker) is vastgesteld. Overigens is het mogelijk dat de nabestaande (echtgenote of partner, minderjarige kinderen, persoon met wie de overledene in gezinsverband leefde en die door overledene grotendeels werd onderhouden) in diens rechten treedt als de werknemer is overleden na 6 juni 1997 en reeds was aangemeld bij het IAS. Hiervoor is een jaar de tijd nadat is gebleken dat de TAS van toepassing is.

Immateriële personenschade Het bedrag staat in principe vast, (tenzij een werkgever een uitkering heeft gedaan dan wordt die uitkering afgetrokken van de f. 15.882,-). €. 1,- tot f. 15.882,Vast bedrag Forfaitair


26362

Aanvraagformulier en medische machtiging (voor onderzoek)


207



Toelichting

De getroffene moet nog in leven zijn. Vervolgens voert het IAS onderzoek uit naar de arbeidsrelatie (conform een protocol), de asbestblootstelling en de ziekte van de werknemer en geeft op basis daarvan advies aan de SVB.

De werknemer is in leven én via het nederlands mesotheliomen panel (NMP) of de expertgroep van de nederlandse vereniging van artsen voor longziekten en tuberculosewerkgever is de diagnose maligne mesothelioom gesteld én de werknemer werkte in Nederland en had een arbeidsverhouding naar Nederlands recht én het moet aannemelijk zijn dat de ziekte is veroorzaakt door blootstelling aan asbest tijdens het verrichten van arbeid als werknemer én de werknemer heeft van de (ex)werkgever in relatie met zijn ziekte geen betalingen ontvangen die een bedrag van € 15.882,- te boven gaan én de schade kan of kon niet via burgerrechterlijke weg (denk aan verjaring, werkgever onbekend, werkgever bestaat niet langer) worden ingevorderd.

Het IAS besteedt het onderzoek naar asbestblootstelling en ziekte uit aan het NMP op basis van een contract.


Indien een werknemer op een later moment alsnog een uitkering ontvangt van de werkgever dan wordt alles wat boven de € 15.882,- ligt teruggevorderd.

Toelichting 6. Procedure Mogelijkheid tot beroep, bij welke instantie, procedure Toelichting

Kantonrechter (zonder mogelijkheid van beroep) Hiervan is tot op heden nog nooit gebruik gemaakt.


26362


208

Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering Mogelijkheid tot voorschotten? Toelichting

2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum Toelichting 3. Overzicht van: (inclusief huisgenoten regeling) Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling (€) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) (€) Overzicht van recipiënten Grondslag voor betaling Toelichting


26362


Aan 80% van de terechte aanvragen voor de TAS wordt binnen acht weken een voorschotregeling toegekend. Ja De voorschotregeling is later (1 januari 2003) geïntroduceerd om erin te voorzien dat het overgrote deel van de rechthebbenden die zich aanmelden bij leven zelf maatschappelijke erkenning krijgen in de vorm van een voorschot op de eventuele van de werkgever te ontvangen schadevergoeding (90% was namelijk al overleden bij uitkering). Indien er toch geen schadevergoeding van de werkgever komt is het voorschot nooit groter dan de eenmalige uitkering op grond van de TAS. Voorwaarde voor het voorschot is dat de werknemer in leven is én dat de werknemer een volmacht aan de SVB verstrekt én zich verplicht mee te werken aan een vervolgtraject van bemiddeling door het IAS.

26-01-2000 De regeling is op 1 januari 2003 aangevuld met een voorschotregeling.

2002 = € 486.201 voor NMP,BSA en overig / € 151.182 voor bureaukosten (dit gaat om de bemiddeling én de tegemoetkoming) Bron: jaarverslag IAS 2002 Tot 1-1-2003 = € 5 mln. Uitgekeerd aan gedupeerden (Bron: jaarverslag SZW 2002) Tot 1 januari 2003 = 344 aanvragen en 316 uitkeringen (Bron: jaarverslag SVB) TAS en besluit SVB BSA is een kantoor van verzekeringsexperts die op basis van een contract de behandeling van de aanvragen voor bemiddeling (en dus niet tegemoetkoming) ter hand neemt. De lange onderzoeken naar arbeidsverleden hebben ertoe geleid dat met name in 2002 een forse onderuitputting ten opzichte van de begroting aanwezig is, het betreft hier echter uitgestelde betalingen.

Goed

209



26362


Met de uitkering van de eenmalige uitkering en het voorschot daarop treden volgens de directeur van het IAS niet echt problemen op. De komst van de voorschotregeling heeft bij de oplossing van de belangrijkste problemen (lange verstrekkingsduur) een grote rol gespeeld. In een evaluatie van de regeling werd wel geconstateerd dat in zeven gevallen de rechtmatigheid te wensen overliet doordat de toetsing aan de criteria door het IAS onvoldoende strikt was gebeurd. Dit is inmiddels verbeterd. Eerdere problemen bij de uitvoering rondom langdurig onderzoek naar het arbeidsverleden leiden tot lange duur. Op basis van het totale aantal van mensen dat overlijdt aan de ziekte meldt 60 % zich bij het IAS voor bemiddeling of een uitkering. De rest gaat of zelf naar de rechter of laat het erbij zitten.

Hiernaar is geen specifiek onderzoek verricht. Uit het ontbreken van beroepszaken kan wellicht afgeleid worden dat de gedupeerden behoorlijk tevreden zijn.

210


Vragen

Antwoorden


geen Regeling tegemoetkoming asbestslachtoffers (TAS, ook wel: Asbestfonds)


generiek



Toelichting 2. Gegevens over degenen die toekennen: Ontwerper van de regeling Toetser van de aanvragen

26362


Uiting van maatschappelijke betrokkenheid bij het leed van huisgenoten van asbestslachtoffers Publiek:Rijk nvt nvt % nvt Het fonds keert een bedrag uit aan huisgenoten van werknemers bij wie door blootstelling aan asbest tijdens het verrichten van arbeid als werknemer maligne mesothelioom (kanker) is vastgesteld. Ministeriële regeling op basis van Kaderwet SZW-subsidies en Algemene Bijstandswet Het fonds is een vangnet voor huisgenoten van werknemers die met asbest hebben gewerkt. De regeling geldt als de huisgenoten lijden aan de ziekte maligne mesothelioom en naar geldende burgerrechtelijke maatstaven een vordering tot schadevergoeding hebben, maar vanwege het ontbreken van een aansprakelijke tegenpartij of vanwege een beroep op verjaring van de claim er niet in slagen hun vordering geldend te maken.

Staatssecretaris Sociale Zaken en Werkgelegenheid Sociale Verzekeringsbank

211

Uitkeringsinstantie Instantie voor bezwaar en beroep Toelichting



Sociale Verzekeringsbank Kantonrechter (zonder mogelijkheid beroep) De stichting instituut asbestslachtoffers (IAS) geeft op verzoek van de sociale verzekeringsbank niet-bindend advies over het recht op eenmalige uitkering voor een individu.

Personen: huisgenoten Het gaat om huisgenoten van werknemers bij wie maligne mesothelioom (kanker) is vastgesteld door blootstelling aan asbest door het verrichten van arbeid van de werknemer. Overigens is het mogelijk dat de nabestaande (echtgenote of partner, minderjarige kinderen, persoon met wie de overledene in gezinsverband leefde en die door overledene grotendeels werd onderhouden) in diens rechten treedt als de huisgenoot van de werknemer is overleden na 6 juni 1997 en reeds was aangemeld bij het IAS. Hiervoor is een jaar de tijd nadat is gebleken dat de TAS van toepassing is.

Immateriële personenschade Het bedrag staat in principe vast, (tenzij een werkgever een uitkering heeft gedaan dan wordt die uitkering afgetrokken van de f. 15.882,-). €. 1,- tot f. 15.882,Vast bedrag Forfaitair

Toelichting 3. Aanvraag Vormvereisten Termijn waarbinnen de aanvraag moet worden gedaan

26362


Aanvraagformulier en medische machtiging (voor onderzoek) De huisgenoot van de werknemer moet nog in leven zijn.

212

Toelichting

Vervolgens gaat het IAS onderzoek doen naar de asbestblootstelling van de werknemer en de aard en duur van de huishouding van de werknemer en de huisgenoot.


De huisgenoot is in leven én via het Nederlands mesotheliomen panel of de expertgroep van de nederlandse vereniging van artsen voor longziekten en tuberculosewerkgever is de diagnose maligne mesothelioom gesteld én de werknemer werkte in Nederland en had een arbeidsverhouding naar Nederlands recht én het moet aannemelijk zijn dat de ziekte is veroorzaakt door blootstelling aan asbest tijdens het verrichten van arbeid door de werknemer én de werknemer heeft van de (ex)werkgever in relatie met zijn ziekte geen betalingen ontvangen die een bedrag van € 15.882,- te boven gaan én de schade kan of kon niet via burgerrechterlijke weg (denk aan verjaring, werkgever onbekend, werkgever bestaat niet langer) worden ingevorderd.


Indien een huisgenoot van een werknemer op een later moment alsnog een uitkering ontvangt van de werkgever dan wordt alles wat boven de € 15.882,- ligt teruggevorderd.

Toelichting 6. Procedure Mogelijkheid tot beroep, bij welke instantie, procedure Toelichting C. Uitvoering 1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering Mogelijkheid tot voorschotten?

26362


Kantonrechter (zonder mogelijkheid beroep)

Ja

213

Toelichting

De voorschotregeling is later geïntroduceerd om erin te voorzien dat het overgrote deel van de rechthebbenden die zich aanmelden bij leven zelf maatschappelijke erkenning krijgen in de vorm van een voorschot op de eventuele vergoeding van de werkgever te ontvangen schadevergoeding. Indien er toch geen schadevergoeding van de werkgever komt is het voorschot nooit groter dan de eenmalige uitkering op grond van de TAS. Voorwaarde voor het voorschot is dat de rechthebbende in leven is én dat de rechthebbende een volmacht aan de SVB verstrekt én zich verplicht mee te werken aan een vervolgtraject van bemiddeling door het IAS.


01-07-2003 Dit is een aanvulling op de regeling voor werknemers

3. Overzicht van: (inclusief regeling werknemers) Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van 2002 = € 486.201 voor NMP,BSA en overig / € 151.182 voor bureaukosten (dit gaat de regeling (€) om de bemiddeling én de tegemoetkoming) Bron: jaarverslag IAS 2002 Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per ca- Tot 1-1-2003 = € 5 mln. Uitgekeerd aan gedupeerden (Bron: jaarverslag SZW 2002) tegorie) (€) Overzicht van recipiënten Tot 1 januari 2003 = 344 aanvragen en 316 uitkeringen (Bron: jaarverslag SVB) Voor deze regeling is op 1 oktober 2003 slechts een handvol aanvragen ingediend. Grondslag voor betaling TAS Toelichting BSA is een kantoor van verzekeringsexperts die op basis van een contract de behandeling van de aanvragen voor bemiddeling (en dus niet tegemoetkoming) ter hand neemt. De lange onderzoeken naar arbeidsverleden hebben ertoe geleid dat met name in 2002 een forse onderuitputting ten opzichte van de begroting aanwezig is, het betreft hier echter uitgestelde betalingen. 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Oordeel over de uitvoerbaarheid

26362


Goed

214



26362


Met de uitkering van de eenmalige uitkering en het voorschot daarop treden volgens de directeur van het IAS niet echt problemen op. De komst van de voorschotregeling heeft bij de oplossing van de belangrijkste problemen (lange verstrekkingsduur) een grote rol gespeeld. In een evaluatie van de regeling werd wel geconstateerd dat in zeven gevallen de rechtmatigheid te wensen overliet doordat de toetsing aan de criteria door het IAS onvoldoende strikt was gebeurd. Dit is inmiddels verbeterd.

Hiernaar is geen specifiek onderzoek verricht. Uit het ontbreken van beroepszaken kan wellicht afgeleid worden dat de gedupeerden behoorlijk tevreden zijn.

215

INVENTARISATIE VAN FINANCIËLE VOORZIENINGEN NA RAMPEN IN NEDERLAND ONDERZOEKSBIJLAGE

Recommend Documents