Nieuwsbrief 1-2008_4:Nieuwsbrief 1-2008_4
13-06-2008
13:42
Pagina 1
Interview In gesprek met het gezicht van EBV: Dirk Scholten Om ook in de toekomst te blijven innoveren in een omgeving die steeds meer van EBV verwacht, komt het uiteindelijk aan op de daadkracht van de ketenorganisatie EBV. Dirk Scholten, productverantwoordelijke EBV binnen JustID.
Wie is Dirk Scholten? “47 jaar geleden stond mijn wieg in Hengelo. Na mijn militaire dienst heb ik eerst zeven jaar als elektronicus bij de Politieverbindingsdienst gewerkt en daarna vier jaar als automatiseringsdeskundige bij de gemeentepolitie Almelo. In die tijd heb ik heel wat dienders aan de computer ‘geholpen’. Sinds 1992 werk ik bij Justitie, eerst als hoofd Ondersteuning en later als hoofd I&A van de CJD. Bij de start van JustID werd ik hoofd van de afdeling IT&I. De afdeling bestaat uit twee groepen, de ene groep houdt zich bezig met het beheer van de ITinfrastructuur van JustID in Almelo. Hierbij gaat het om twee fysiek gescheiden datacenters met zo’n 120 servers inclusief dataopslag en alles wat daar bij komt. We richten ons vooral op specialistisch beheer van unieke informatiesystemen zoals CDD+ en JDS. Als een van de eersten binnen Justitie hebben we ons datacenter voor het grootste deel gevirtualiseerd. Dit geeft belangrijke voordelen op het gebied van beschikbaarheid, continuïteit, beheerslast, snelheid van de IT-dienstverlening en niet te vergeten een flinke afname van het energieverbruik. De andere groep, EBV en innovatie, bestaat nog maar anderhalf 8
jaar. Samen met collega’s van andere afdelingen binnen JustID vormen zij de ketenorganisatie Elektronisch Berichten Verkeer. De ketenorganisatie EBV ondersteunt justitie- en politieorganisaties op technisch en inhoudelijk gebied bij het implementeren van elektronisch berichtenverkeer. Daarbij maakt de ketenorganisatie gebruik van vastgestelde standaarden, de zogenaamde EBV-standaarden. EBV draagt kennis over, geeft adviezen, begeleidt de analyse, het ontwerp en het beheer van koppelvlakken en ketenprocessen en ondersteunt ketenpartners op het gebied van architectuur en infrastructuur. EBV richt zich primair op partijen binnen het justitie- en het politiedomein én op die partijen buiten deze twee domeinen die onderdeel zijn van één of meerdere rechtsketens.” Wat doe je precies binnen EBV? “Mijn taak is om ervoor te zorgen dat de EBV ketenorganisatie wordt ingebed in JustID en dat de taken die nu door externen worden uitgevoerd, medio 2008 zoveel mogelijk belegd zijn bij interne JustID medewerkers. Dat lukt redelijk goed, we zitten op schema, maar het is nog niet gelukt om alle interne vacatures op te vullen. Daarnaast
komen we er achter dat voor sommige onderdelen van de EBV dienstverlening zeer specialistische kennis vereist is. We lopen voorop in technologie en praten binnen de E-overheid mee over (en hebben invloed op) ontwikkelingen die van belang zijn voor het toekomstvast houden van de EBV standaard. Dergelijke specialistische kennis kun je beter inhuren als aanvulling op de taken die je net zo goed zelf kunt doen. Zelf denk ik dat een 80/20 verhouding tussen interne en externe medewerkers de beste kwaliteit van de EBV dienstverlening oplevert in relatie tot de kosten.” Waar staat EBV over drie jaar? “EBV zal de komende jaren gestaag geconfronteerd worden met uitdagingen van toenemende complexiteit. De keten verwacht een visie van EBV; wij beheren immers de standaarden en methodieken. Om ook in de toekomst te blijven innoveren in een omgeving die steeds meer van EBV verwacht, komt het uiteindelijk aan op de daadkracht van de ketenorganisatie EBV. Wij bepalen het verschil tussen een innovatieve en daadkrachtige organisatie aan de ene kant of een trage bureaucratische moloch aan de andere kant.”
Colofon Ministerie van Justitie Justitiële Informatiedienst Egbert Gorterstraat 6 7607 GB Almelo Postbus 337 7600 AH Almelo Telefoon (0546) 83 41 00 Fax (0546) 82 43 05 Heliconweg 60 8914 AT Leeuwarden Postbus 1250 8900 CG Leeuwarden Telefoon (0546) 83 41 00 Fax (058) 234 26 40
[email protected] www.justid.nl http://justid.minjus.nl Redactie Marleen Nijkamp Evelien Klunder Susan Swaters Vormgeving FEL WIT grafisch ontwerpers
N
Nieuwsbrief 1-2008_4:Nieuwsbrief 1-2008_4
13-06-2008
13:42
Pagina 2
Ministerie van Justitie
Justitie
Justitiële Informatiedienst
Nieuwsbrief Nieuwsbrief
Voor u ligt de nieuwsbrief van de Justitiële Informatiedienst. Een aantal keren per jaar informeren wij u over onze dienst en de wijze waarop wij bezig zijn de informatievoorziening in de strafrechtsketen te verbeteren. In deze editie is er aandacht voor JD-online fase 2 en bespreken we de overige ontwikkelingen bij JDS. We staan even stil bij de ondertekening van de DNO over TBS- en GWdossiers in CDD+ en u vindt een verslag van de zeer druk bezochte EBV Themadag op 15 april jl. Verder in deze nieuwsbrief: het beheer van het kernwoordenboek Justitie, dubbel datacenter JustID en onze bezoeken aan de Veiligheidshuizen. Tevens het beheer van het JCO-Support, en het gegevenswoordenboek Vreemdelingenketen en de betrokkenheid van JustID/EBV bij de verdere ontwikkeling van de jeugdbeschermingsketen. Tot slot een interview met Dirk Scholten, productverantwoordelijke EBV binnen JustID.
JD-online gaat tweede fase in De implementatie van JD-online gaat de tweede fase in. Nu fase één bijna is afgerond, is het voor OM, ZM en rapporterende instanties mogelijk geworden om rapporten en uittreksels uit het persoonsdossier en het Justitieel Documentatie Systeem digitaal te verstrekken en direct online te raadplegen. Na de landelijke uitrol van fase 2 zullen ook de aanvragen en bijbehorende stukken digitaal kunnen worden verzonden. Een mooi streven, maar voor het zover is moet er nog heel wat water door de Rijn. Een uitdaging die de Justitiële Informatiedienst samen met de
ketenpartners graag aangaat. “Want we hebben hoge verwachtingen van fase 2”, vertelt Judith van de Merwe namens JustID. “De reacties na fase 1 zijn al zo positief, dat we niet kunnen wachten op de pilots voor fase 2. Alleen is het tot op
heden helaas nog niet gelukt het Nederlands Instituut voor Forensische Psychiatrie en Psychologie (NIFP) aan te sluiten op JD-online. Naar verwachting zal dat dit jaar gaan plaatsvinden. Dat houdt in dat de rapporten van het NIFP dan ook digitaal worden verzonden ten gunste van het OM en ZM. Daarmee worden ze ook automatisch opgeslagen in het persoonsdossier. Maar voor het overige horen we niets anders dan lof bij 3RO, de Raad voor de Kinderbescherming, het CJIB en het OM. JD-online wordt gezien als een zeer goede toevoeging in het proces, waardoor snelheid en transparantie worden gerealiseerd.” (lees verder op de volgende pagina)
DNO over TBS- en GW-dossiers in CDD+ Op 21 mei jl is de Diensten Niveau Overeenkomst ondertekend (DNO) tussen de Dienst Justitiële Inrichtingen en de Justitiële Informatiedienst. De DNO bevat afspraken over het opnemen van TBS-dossiers en dossiers van het Gevangeniswezen in het Centraal Digitaal Depot (CDD+). Hank Geers nam namens DJI het DNO in ontvangst.
juni 2008 1
Nieuwsbrief 1-2008_4:Nieuwsbrief 1-2008_4
13-06-2008
13:42
Pagina 3
Wat is JD-online? JD-online vormt de digitale toegang tot het Justitieel Documentatie Systeem (JDS) voor het “In het verleden kwam het regelmatig voor dat rapporten zoek waren. Vanwege de digitale beschikbaarheid van de rapporten is dat scenario verleden tijd. Behalve dat deze rapporten digitaal raadpleegbaar zijn, heeft JustID er ook voor gezorgd dat alle rapporten die de afgelopen tien jaar zijn uitgebracht aan het OM en ZM op persoonsniveau digitaal raadpleegbaar zijn.” Veiliger “Na fase 2 gaat echt alles digitaal en verloopt niets meer per post of fax. Dat is veiliger en efficiënter”, vervolgt Judith van de Merwe enthousiast. “Buiten dat op persoonsniveau inzicht wordt geboden in de opgeleverde rapporten, is dan ook te zien of er nog aanvragen lopen voor rapporten en welke instantie die uitvoert. Er ontstaat een centraal knooppunt voor het aanvragen en terugzenden van rapporten, waardoor een onafhankelijk overzicht ontstaat van de doorlooptijden. Dan is er nog het voordeel van het automatische rappèl. Het OM en ZM geven aan wanneer een rapport verwacht wordt. Mocht binnen een bepaalde periode het rapport nog niet binnen zijn, dan wordt zowel de aanvrager als de rapporteur gerappelleerd. En tenslotte worden de aanvragen gelogd, zodat er een betere garantie bestaat dat het persoonsdossier volledig is. Daarom beginnen we nog liever gisteren dan vandaag met fase 2.” Planning Toch is het nog niet zover. De planning is dat in juli 2008 het project Voorwaardelijke Invrijheidsstelling gaat werken met JD-online. De VI-medewerkers van het CJIB, DJI, de Reclassering en het OM gaan dan gebruik-
2
krijgen van uittreksels en rapportages uit het persoonsdossier. Het fungeert als logistiek knooppunt tussen het OM, de ZM en de rapporterende instanties voor het aanvragen en retourneren van rapportages. Het persoonsdossier bevat alle rapportages van instellingen zoals de Raad voor de Judith van de Merwe: Deze uitdaging gaat JustID samen met de ketenpartners graag aan!
Kinderbescherming en de Reclassering, die in de afgelopen 10 jaar zijn
maken van fase 2. Dan streven we ernaar om op 1 september 2008 te starten met de pilot fase 2 voor het aanvragen van reclasseringsrapporten, een maand later gevolgd door een landelijke uitrol bij de parketten ten behoeve van aanvragen bij reclasseringsinstanties. Dan zal de ook het nieuwe aanvraagformulier voor de Reclassering in digitale vorm in JD-online gebruikt worden. Op 1 december start een pilot bij de Raad van de Kinderbescherming. De verwachting is dat de uitrol voor het aanvragen van rapporten van de RvdK en de NIFP (fase 2) in 2009 zal gaan plaatsvinden. “JD-online is nu eenmaal een ketenprodukt bij uitstek en ketens zijn constant in beweging”, geeft Judith van de Merwe als reden voor de opgelopen vertraging. “Een voorbeeld is de komst van de reclasseringsbalie. Die ontwikkeling was in eerste instantie niet voorzien. In het verleden bepaalde de aanvrager (OM/ZM) wie een rapport moest opstellen en nu gebeurt dat voor de Reclassering bij de reclasseringsbalie. Ook het aanvraagformulier voor de
voorlichtingsrapportages van de reclassering is vernieuwd en ook dat moet in JD-online worden opgenomen. Aanpassingen op JD-online waren dan ook noodzakelijk.”
OVERIGE
uitgebracht aan het OM of de Rechter-Commissaris.
ONTWIKKELINGEN BIJ
JDS
In het Justitieel Documentatie Systeem (JDS) staan personen die op enigerlei wijze met Justitie in aanraking zijn gekomen. Het JDS omvat zowel actuele als historisch strafrechtelijke informatie van justitiabelen. Het JDS is sinds 1 april 2004 gebaseerd op de “Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens” (Wjsg). In de Wjsg is limitatief vastgelegd welke strafrechtelijke gegevens geregistreerd dienen te worden, gedurende welke periode, welke persoon/instantie daarvan inhoudelijk kennis mag nemen, voor welk doel en welke informatie dat dan betreft. Allemaal zeer vertrouwelijke gegevens, waarvoor een ‘gesloten’ registratie- en informatieverstrekkingsregime geldt. De gegevens in het JDS worden dagelijks geautomatiseerd aangeleverd vanuit alle arrondissementsparketten en het CJIB. De arresten van de gerechtshoven en en buitenlandse strafbladen worden momenteel grotendeels handmatig geregistreerd. Om de actualiteit van de arresten te vergroten is een werkgroep gestart om te komen tot een dagelijkse digitale aanlevering. Daarnaast zullen de buitenlandse strafbladen in het kader van het europees strafregister op termijn ook zoveel mogelijk digitaal worden aangeleverd. De arrondissementsparketten, maar ook politie en andere bepaalde publiekrechtelijke organisaties zijn afnemers van het JDS. Het beheer van dit systeem is in handen van de Justitiële Informatiedienst.
Nieuwsbrief 1-2008_4:Nieuwsbrief 1-2008_4
13-06-2008
13:42
Pagina 4
Ministerie van Justitie
Justitie
Justitiële Informatiedienst
t
Dienstverlening EBV
e t
ek
OM,
en-
ren
jn
M of is.
Uittreksel op maat Momenteel is een werkgroep met vertegenwoordigers van de partners in de strafrechtsketen bezig met de opzet van een nieuw uittreksel justitiële documentatie. Diverse prototypen worden hier uitgebreid besproken om te kijken waar verbeteringen mogelijk zijn. De bedoeling van het nieuwe uittreksel is om de informatie hierop beter, overzichtelijker en gebruikersvriendelijker te presenteren. Zo is het belangrijk dat bepaalde zaken extra aandacht krijgen. Heeft de persoon bijvoorbeeld een proeftijd of is er sprake van bijzondere voorwaarden? Voor overleg tussen ketenpartners blijft het huidige uittreksel grotendeels intact, mogelijk dat enkel de sortering wijzigt. Daarnaast zal er een nieuwe variant beschikbaar komen, die flexibeler is en die anders gepresenteerd wordt. Deze variant komt vooral beschikbaar ter ondersteuning van het eigen werkproces van de ketenpartners. Naar verwachting zal eind dit jaar, begin volgend jaar het nieuwe uittreksel beschikbaar zijn. Nieuwe wetten De wet OM-afdoening en de nieuwe wet voorwaardelijke invrijheidstelling (VI) hebben consequenties voor het beheer van JDS door de Justitiële Informatiedienst. Gegevens in het kader van deze nieuwe wetten moeten worden vastgelegd in het systeem. De wet OM-afdoening geeft het Openbaar Ministerie de mogelijkheid bepaalde strafzaken op een andere wijze buiten de rechter af te doen. Op dit moment kan het OM overtredingen en misdrijven waarop maximaal zes jaar gevangenisstraf staat, afdoen door de verdachte een transactie aan te bieden. Als de verdachte dat aanbod accepteert, heeft hij strafvervolging voorkomen. Na inwerkingtreding van de wet OMafdoening, kan het OM die zaken ook afdoen door een strafbeschikking uit te vaardigen. Het uitvaardigen van een strafbeschikking is een vorm waarin het Openbaar Ministerie een zaak kan vervolgen én bestraffen. Op het JDS-uittreksel is af te lezen dat een zaak via een strafbeschikking is afgedaan. Ook de nieuwe wet VI heeft de nodige consequenties voor het JDS. Veroordeelden komen in de toekomst alleen nog in aanmerking voor vervroegde vrijlating onder voorwaarden. De huidige regeling waarbij veroordeelden na het ondergaan van tweederde van hun straf onvoorwaardelijk vrijkomen, wordt vervangen door een voorwaardelijke invrijheidstelling. Als algemene voorwaarde geldt dat de veroordeelde tijdens zijn proeftijd niet opnieuw een delict mag plegen. Ook kunnen nog bijzondere voorwaarden worden opgelegd, bijvoorbeeld een alcoholverbod of het volgen van een gedragsinterventie of behandeling. JustID moet er voor zorgen dat de beslissingen in het kader van de nieuwe wet vastgelegd worden in de justitiële documentatie en in het persoonsdossier. Voor het persoonsdossier betekent de nieuwe wet dat er een nieuw soort rapportage bij komt. Vanaf 1 juli kunnen via JD-online aanvragen voor een VI-rapportage worden gedaan door het CJIB bij DJI, Reclassering en het OM. De opgelegde VI-voorwaarden zullen bovenaan het JD-uittreksel worden getoond.
Hoe ondersteunt EBV de ketenpartners nu precies? EBV ondersteunt haar ketenpartners door: • Analyse & Ontwerp In een ketenproces zijn minimaal twee partijen actief, die informatie met elkaar moeten uitwisselen. EBV ondersteunt deze processen door de informatie-uitwisseling volgens een bepaalde methodiek via open standaarden te beschrijven en afspraken te maken over de inhoud van de berichten en de randvoorwaarden bij de gegevensuitwisseling. De berichten worden ontworpen op basis van het Gegevenswoordenboek Strafrechtsketen (SRK), dé semantische en syntactische standaard in de strafrechtsketen voor het gebruik van gemeenschappelijke gegevenselementen en -definities. • Architectuur & Infrastructuur Essentieel voor de realisatie van de berichtenuitwisseling is de technische architectuur van de berichtenuitwisseling. Mede op basis van de opgeleverde deel-
producten uit de analyse- en ontwerpfase ondersteunt het EBV Architectuur & Infrastructuurteam de ketenpartners met het aansluiten op de digitale postkantoren van Politie en Justitie. Daarbij wordt gebruik gemaakt van standaardprotocollen voor de envelop en het transport (JAB) en van afspraken rondom service-levels, authenticatie en beveiliging. • Beheer EBV beheert alle ketenproducten die in ketenprojecten voor ketenpartners worden ontwikkeld, inclusief het Gegevenswoordenboek Strafrechtsketen (SRK). Dit gegevenswoordenboek wordt op basis van nieuwe inzichten uit ketenprocessen regelmatig geactualiseerd. Verder wordt vanuit Beheer zorggedragen voor onderhoud en beheer van alle toegepaste standaarden en wordt er tactisch beheer uitgevoerd op enkele ketenvoorzieningen.
De volgende koppelingen zijn volgens EBV standaarden gerealiseerd: • • • • • • • •
Politie ↔ Slachtofferhulp Nederland (Slachtofferhulpaanvragen) Politie ↔ JustID (Amazone – VIP) Politie ↔ JustID (MIB – VIP) Politie ↔ JustID (BLUEVIEW – LURIS) CJIB ↔ JustID (EBS – JDS) (OM-Afdoening) CJIB ↔ OM (OM-Afdoening) CJIB ↔ Politie (OM-Afdoening) Bistro ↔ Arrondissementsrechtbanken (Roljournaal)
3
Nieuwsbrief 1-2008_4:Nieuwsbrief 1-2008_4
13-06-2008
13:42
Pagina 5
EBV Themadag zeer goed bezocht De ketenorganisatie Elektronisch BerichtenVerkeer (EBV) werkt en hoe! Niet alleen is de transitie van het voormalige ePV programma naar de EBV-ketenorganisatie binnen de Justitiële Informatiedienst (JustID) een feit, ook kunnen we
Tijdens de workshops was er gelegenheid te discussiëren
trots melden dat de teller van het aantal gerealiseerde en in productie genomen EBV-koppelingen op acht staat. Alle reden om daar even bij stil te staan. Dat gebeurde op 15 april in het futuristische, van alle elektronische gemakken voorziene Media Plaza, waar bijna tweehonderd mensen de themadag EBV van JustID bezochten. Onder hen Procureur Generaal van het Openbaar Ministerie Henk van Brummen, Roland Groustra van de Directie Informatisering, Jaap van Ees, ketencoördinator vts van Politie Nederland en voormalig topschaker Hans Böhm. Allemaal gaven zij hun visie op het belang en succes van EBV vanuit het eigen vakgebied en perspectief. Hun gezamenlijke conclusie van deze themadag: keteninformatisering en gegevensuitwisseling via EBV is voor rechtsketens van groot belang. Door samenwerking en het gebruik van open standaarden en centrale ketenvoorzieningen verbetert de informatieoverdracht, waardoor processen efficiënter verlopen.
samen bijeen te zijn, is een unicum. Je moet door alle ketens heen kunnen laten zien en vertellen dat het werkt. Voor een gebruiker is het niet zichtbaar. Die moet zoiets kunnen voelen. Dat is vandaag gebeurd.” Voor meer informatie over de themadag zie ook www.justid.nl/ebv
Elektronisch BerichtenVerkeer
Voormalig topschaker Hans Böhm gaf zijn visie op ketensamenwerking
Boodschap De heren gingen zelfs nog een stapje verder door de bezoekers met een boodschap naar huis te sturen: kijk naar ontwikkelingen in de keten en richt je aandacht op het grotere (keten)belang! In zeven verschillende workshops kregen de bezoekers daarna alle gelegenheid hun kennis over het gebruik van EBV te vergroten en met elkaar te discussiëren over alle aspecten van elektronische gegevensuitwisseling. “Ook dat was een doel van deze dag”, sprak een tevreden Johan Wiltvank, directeur van JustID, na afloop. “Eén op één komen mensen elkaar altijd wel een keer tegen. Maar om zo allemaal bij Bijna tweehonderd mensen bezochten de EBV themadag
4
Nieuwsbrief 1-2008_4:Nieuwsbrief 1-2008_4
13-06-2008
13:42
Pagina 6
Ministerie van Justitie
Justitie
Justitiële Informatiedienst
Beheerovereenkomst tussen DI en JustID getekend Het beheer van het kernwoordenboek Justitie is overgenomen door JustID. Directeur Gerard van de Weg van DI en Paul Nijenhuis, hoofd Relatiemanagement JustID, tekenden hiertoe op woensdag 13 februari 2008 een beheerovereenkomst. Het kernwoordenboek is ontwikkeld met en door medewerkers van justitieonderdelen. Binnen Justitie neemt het aantal (digitale) documenten snel toe. De groei van de digitale documentenstroom wordt met name veroorzaakt door digitalisering van werkprocessen, het groeiende gebruik van het intranet, de ontwikkelingen rond DigiJust, de toename van elektronische berichtenuitwisseling en de invoering van het elektronisch archief. Om de vindbaarheid en uitwisselbaarheid van informatie in justitiële informatiebronnen te verbeteren is eenduidigheid van begrippen noodzakelijk. Het kernwoordenboek Justitie biedt die eenduidigheid. Het kernwoordenboek Justitie is het eerste instrument, dat
Nut kernwoordenboek Stel dat de ene ketenpartner casussen over zedenmisdrijven opslaat onder de noemer van zedendelicten, terwijl de andere ketenpartner deze casussen specifiek opslaat als aanranding cq. verkrachting. Bij het uitwisselen van casussen over zedenmisdrijven tussen deze ketenpartners zullen zaken worden gemist vanwege de verschillen in terminologie. Standaardisering van terminologie is dus essentieel voor een volledige uitwisseling van informatie. Het kernwoordenboek Justitie is het document waarin de standaardtermen staan vermeld.
Activiteiten 2008 voortkomt uit het proces voor de verbetering van de samenhang van de informatie-uitwisseling binnen Justitie en binnen ketens. JustID beheert naast het kernwoordenboek ook de woordenboeken van de Vreemdelingenketen en de Strafrechtsketen.
DI werkt in 2008 verder aan de aansluiting van het kernwoordenboek Justitie op Basisregistraties en internationale ontwikkelingen. JustID zal, in overleg met justitieonderdelen en andere ketenpartners, in 2008 werken aan de uitbreiding van de inhoud en de verbetering van de kwaliteit van het beheer.
JustID bezoekt Veiligheidshuizen In het voorjaar van 2008 zijn de relatiemanagers van JustID gestart met het bezoeken van de 30 Veiligheidshuizen
informatie met elkaar te willen delen onder de noemer van het Veiligheidshuis. Wilden bijvoorbeeld vroeger partners uit de zorg of hulpverlening geen informatie delen met justitie en/of politie, omdat ze zogenaamd geen ‘politieagentje’ wilden spelen, is deze bereidheid er in het Veiligheidshuis wel en profiteren de partners van elkaars specifieke kennis over hun ‘klanten’.
in Nederland. • Doel van de bezoeken is om kennis te maken met de Veiligheidshuizen, een relatie op te bouwen met de medewerkers en te beoordelen of JustID kan ondersteunen in de informatiebehoefte van een Veiligheidshuis. • Doelgroepen van de Veiligheidshuizen zijn (zeer) actieve veelplegers, overlastgevende jongeren en plegers van huiselijk geweld. In een Veiligheidshuis werken alle ketenpartners (justitie, politie, gemeente en zorg) samen aan aansluiting van de preventieve en repressieve aanpak en de aansluiting van het nazorgtraject voor deze groepen. De kracht van de Veiligheidshuizen zit hem met name in de wil van de samenwerkende partijen om casus-
Als belangrijke partner op het gebied van het uitwisselen van strafrechtelijke informatie tussen ketenpartners houdt JustID de ontwikkelingen bij de Veiligheidshuizen nauwlettend in de gaten. Tijdens de bezoeken inventariseren de relatiemanagers de organisatie van het Veiligheidshuis, de informatiebehoefte en de wijze waarop de Veiligheidshuizen nu zelf voorzien in de informatiebehoefte en de uitwisseling daarvan met de partners. Na afloop van de bezoeken wordt bekeken of JustID een eigen propositie per Veiligheidshuis kan bepalen. Alle proposities worden vastgelegd in een totaalplan, waarbij het niet ondenkbaar is dat er op gemeenschappelijk niveau een landelijke voorziening ter beschikking gesteld gaat worden. De aanpak van de Veiligheidshuizen wordt na een jaar geëvalueerd. 5
Nieuwsbrief 1-2008_4:Nieuwsbrief 1-2008_4
13-06-2008
13:42
Pagina 7
Dubbel datacenter JustID Sommige organisaties zien calamiteitenbeheersing als een luxe waarvoor ze tijd noch geld beschikbaar hebben. Toch zijn er statistieken waaruit blijkt dat zich ook in Nederland regelmatig calamiteiten voordoen. Oorzaken hiervan zijn bijvoorbeeld brand, waterschade, inbraak en geweld, grootschalige stroomstoringen en apparatuurdefecten. Als bescherming tegen calamiteiten en als middel om de beschikbaarheid van de informatievoorziening te vergroten, heeft JustID ervoor gekozen om haar datacenter dubbel uit te voeren. De rechtbank Almelo heeft een gedeelte van haar datacenter beschikbaar gesteld aan JustID. Hierop is een volledig redundante omgeving ingericht, die bestaat uit fysieke servers en dataopslag. Beide datacenters zijn gekoppeld via snelle glasvezelverbindingen. Het datacenter van JustID is gevirtualiseerd met behulp van het VMware High Availability cluster, waardoor de gebruikte informatiesystemen bij problemen automatisch naar het datacenter van de rechtbank worden overgeschakeld. De data worden (synchroon) gerepliceerd tussen de beide datacenters, waardoor de kans op langdurige downtijd als gevolg van calamiteiten wordt geminimaliseerd.
Ketenpartners
JustID Almelo Blade servers c Class
Rechtbank Almelo
WAN Justitienet Online
Offline
Blade servers c Class
VMware cluster DRS & HA SAN EVA 8100
SAN EVA 8100 Data replicatie via SAN/Dark Fibre (synchroon)
Beheer JCO-Support naar JustID De Justitiële Informatiedienst is momenteel druk bezig met de voorbereidingen voor het in beheer nemen van het JCO-Support, een landelijk systeem voor de keten van politie, Openbaar Ministerie en Raad voor de
organisaties. Het systeem is primair bedoeld als gemeenschappelijk kennisbron voor deze drie partijen die deelnemen aan het ‘Justitieel CasusoverlegJeugd’. Het betreft in hoofdzaak informatie over personen en feiten van door de drie organisaties reeds geregistreerde gegevens. Naast het bundelen van informatie biedt JCO-Support functionaliteiten voor het agenderen en uitvoeren van het ‘Justitieel Casusoverleg-Jeugd’, waaronder het vastleggen en monitoren van de gemaakte ketenafspraken. Daarnaast biedt JCO-Support landelijk inzicht in behandelde jeugdigen en de afspraken die in het casusoverleg gemaakt zijn.
Kinderbescherming. JCO-Support is een webbased applicatie die informatie uit de bronsystemen van politie, OM en RvdK bijeen brengt in één landelijke database. De gegevens die in JCO-Support zijn opgenomen, worden automatisch ingelezen door middel van elektronische koppelingen met de bronsystemen van de drie aangesloten
6
Het project JCO-Support De wieg van JCO-Support stond in het arrondissement Rotterdam. Daar is het systeem nu drie jaar operationeel. JCO-Support wordt op dit moment verder ontwikkeld tot een landelijk systeem met één landelijke database voor alle arrondissementen. Momenteel lopen enkele pilotprojecten en wordt er gewerkt aan de voorbereiding van de landelijke implementatie.
Samen met JustID is de technische infrastructuur ingericht en geïnstalleerd. Het beheer De Justitiële Informatiedienst gaat het beheer uitvoeren op het JCO-Support en zal dan verantwoordelijkheid dragen voor het goed functioneren van JCO-Support. De arrondissementen krijgen één fundamentele beheertaak, die van functioneel applicatiebeheer. De functioneel applicatiebeheerder die in de gebruikersorganisatie is gepositioneerd, is de liaison tussen gebruikers en beheerorganisatie. Als de uitrol in een arrondissement is afgerond en een arrondissement in productie is, kan het uitrolproject worden afgesloten en het arrondissement worden overgedragen aan beheer. Wij zullen in dit kader doorlopend de volgende activiteiten uitvoeren: • Uitvoeren beheer op JCO-Support; • Inventarisatie wensen en fouten; • Samenstellen van releases; • Voeren van projectleiding over nieuwe releases; • Houden van bijeenkomsten landelijke gebruikersraad.
Nieuwsbrief 1-2008_4:Nieuwsbrief 1-2008_4
13-06-2008
13:42
Pagina 8
Ministerie van Justitie
Justitie
Justitiële Informatiedienst
gegevenswoordenboek Vreemdelingenketen
Beheer
naar JustID Per 1 januari 2008 is het beheer van het gegevens woordenboek van de Vreemdelingenketen naar JustID gegaan. Dit gegeven werd op 6 februari jl. officieel bekrachtigd door het tekenen van het DNO (Dienstenniveau Overeenkomst) door directeur Wilbert van de Griendt van de SCV (Stafdirectie Coördinatie Vreemdelingenketen) en directeur Johan Wiltvank van JustID. Nut gegevenswoordenboek Vreemdelingenketen Ook binnen de Vreemdelingenketen neemt de digitalisering van werkprocessen en daarmee ook de digitale documentstromen toe. In de Strafrechtsketen is de definitie van het begrip ‘Kind’ bijvoorbeeld anders dan in de Vreemdelingenketen als het gaat om de vraag of een natuurlijk persoon onder de jeugd of normale rechtspraak valt. Bij het uitwisselen van informatie over jeugdigen in beide ketens zullen zaken worden gemist vanwege de verschillen in terminologie. Samenwerking SCV en JustID De Vreemdelingenketen, vertegenwoordigd door de SCV, en JustID hebben de samenwerking een stevige impuls gegeven in het nieuwe jaar. Naast het beheer van de Gegevenswoordenboeken werken SCV en JustID ook nauw samen rondom de informatie-uitwisseling tussen VIP en de BVV (Basisvoorziening Vreemdelingen), waarbij de uitvoering van het voor de Vreemdelingenketen zo belangrijke VRIS-protocol (Vreemdelingen in de Strafrechtsketen) dankzij een geavanceerde koppeling met VIP geoptimaliseerd wordt. De strafrechtsketenpartners profiteren dankzij de vernieuwde koppeling op hun beurt weer van betere informatie over (o.a.) welke partner uit de Vreemdelingenketen de vreemdeling in behandeling heeft en welke verblijfstitel een vreemdeling heeft.
Beter Beschermd De JustID ketendienst Elektronisch BerichtenVerkeer (EBV) is sinds begin van dit jaar betrokken bij de verdere ontwikkeling van de jeugdbeschermingsketen. De EBV uitwisselingsstandaarden die partijen binnen de strafrechtsketen gebruiken gaan ook de basis vormen voor informatieuitwisseling binnen de jeugdbeschermingsketen. De jeugdbescherming ontmoet de laatste jaren veel kritiek. Het doel van het programma ‘Beter Beschermd’ van de Directie Justitieel Jeugdbeleid (DJJ) is bedoeld om een antwoord te geven op deze kritiek. Het programma moet resulteren in een jeugdbescherming die zo snel mogelijk leidt tot de vereiste verbeteringen in de opvoedings- en leefsituatie van de minderjarige. Om snel besluiten te kunnen nemen over de inzet van kinderbeschermingsmaatregelen moet de benodigde informatie tijdig voorhanden én juist zijn. Hiervoor is uitwisseling van informatie tussen de bureaus jeugdzorg, de Raad voor de Kinderbescherming en de rechtbanken nodig en zal in een casusoverleg de eventuele betrokkenheid van de Raad besproken worden. Het programmateam ‘Beter Beschermd’ erkent de waarde van het gebruik van standaarden en ketenvoorzieningen zoals dat nu gebeurt binnen de strafrechtsketen. Vanuit de Raad voor de Kinderbescherming is JustID gevraagd om invulling te geven aan het project ‘Informatiemanagement in de Jeugdbeschermingsketen’, een belangrijke pijler binnen het programma ‘Beter Beschermd’. Een EBV team begeleidt het opzetten van de ketenarchitectuur en -infrastructuur, analyseert het ketenproces en ontwerpt de berichten. Het is de verwachting dat eind juli het systeem dat het casusoverleg zal ondersteunen, operationeel is. Dit systeem, COBOS, wordt door JustID beheerd en ‘gehost’ in opdracht van de Raad voor de Kinderbescherming. Een bijzonder project in onze ogen. Het uitwisselen van informatie in de jeugdbeschermingsketen vraagt om het opzetten van een nieuw gegevenswoordenboek ‘jeugdbescherming’ waarbij zoveel mogelijk gebruik wordt gemaakt van elementen uit het strafrechtsketen vocabulaire. Ook op technisch vlak staat het team voor interessante uitdagingen. Zo moeten we bijvoorbeeld een koppeling maken met de Verwijsindex Risicojongeren, een landelijk register, dat gebaseerd is op andere uitwisselingsstandaarden dan gebruikt binnen de strafrechtsketen. Inmiddels is er een technisch ‘bruggetje’ gebouwd, waarmee er tóch uitwisseling kan plaats vinden tussen de verschillende domeinen. Het is de verwachting dat, met de ondersteuning van JustID/EBV, de ketenpartners in staat zullen zijn de doorlooptijd aanzienlijk te verminderen. Meer informatie over het programma kunt u vinden op: http://www.justitie.nl/onderwerpen/jeugd/ jeugdbescherming/Beter_Beschermd/ Voor vragen kunt u contact opnemen met Dirk Scholten.
7
