INTERNÍCH AKTŮ ŘÍZENÍ POLICEJNÍHO PREZIDIA ČESKÉ REPUBLIKY OBSAH

SBÍRKA INTERNÍCH AKTŮ ŘÍZENÍ POLICEJNÍHO PREZIDIA ČESKÉ REPUBLIKY Ročník 2006

V Praze dne 22. června 2006

Částka 96

OBSAH

Část I

83. Závazný pokyn policejního prezidenta ze dne 22. června 2006, kterým se upravuje postup orgánů Policie České republiky v souvislosti s řízením o přestupcích

83 ZÁVAZNÝ POKYN policejního prezidenta ze dne 22. června 2006, kterým se upravuje postup orgánů Policie České republiky v souvislosti s řízením o přestupcích

Změna: ZPPP č. 206/2006 K zabezpečení jednotného postupu orgánů Policie České republiky zejména při odhalování přestupků, šetření ke zjištění osoby podezřelé ze spáchání přestupku, zajišťování důkazních prostředků, oznamování přestupků, projednávání přestupků v blokovém řízení a rozhodování v přezkumném řízení (dále jen „řízení o přestupcích“) s t a n o v í m :

ČÁST PRVNÍ ZÁKLADNÍ USTANOVENÍ Čl. 1 Základní povinnosti (1) Příslušníci Policie České republiky (dále jen „policista“) jsou v řízení o přestupcích vždy povinni dbát cti, vážnosti a důstojnosti občanů i své vlastní a usilovat o to, aby občanům v souvislosti s touto činností nevznikla bezdůvodná újma a případný zásah do jejich práv a svobod nepřekročil míru nezbytnou k dosažení účelu prováděného opatření. Podle okolností případu jsou policisté povinni občany v potřebném rozsahu poučit o jejich právech a povinnostech. (2) Policisté postupují tak, aby jednotlivé přestupky byly náležitě objasněny a jejich pachatelé zjištěni. Za tímto účelem zjišťují skutkový stav věci a současně příčiny a podmínky, které páchání přestupků umožňují. K odstraňování těchto příčin a podmínek a celkovému předcházení a zabraňování páchání přestupků činí vhodná preventivní opatření. (3) V řízení o přestupcích jsou policisté dále povinni důsledně uplatňovat základní zásady činnosti správních orgánů stanovené právním předpisem1), především zásady procesní ekonomie a hospodárnosti při volbě a provádění úkonů.

(4) Vedoucí služební funkcionáři Policie České republiky (dále jen „policie“) odpovídají za činnost policistů v souvislosti s řízením o přestupcích, řídí a kontrolují činnost podřízených policistů, provádějí potřebná opatření k odstranění nedostatků v jejich práci, schvalují jejich důležitější rozhodnutí, zejména oznámení přestupku, odevzdání věci, odložení věci nebo postoupení věci jinému útvaru policie nebo jeho organizačnímu článku2) (dále jen „útvar policie“), a u závažnějších případů osobně organizují jejich činnost a podle potřeby se sami podílejí na provádění úkonů.

1) 2)

§ 2 až 8 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád. Nařízení Ministerstva vnitra č. 71/2001, kterým se stanoví organizace Policie České republiky, ve znění pozdějších předpisů.

ZPPP č. 83/2006

Strana 2

(5) Vedoucí služební funkcionáři policie důležitá rozhodnutí schvalují za orgán policie v pravé spodní části svou podpisovou doložkou a podpisem. V levé spodní části písemnosti se uvádí podpisová doložka a podpis zpracovatele, včetně spojení. Podpisové doložky jsou provedeny strojopisem nebo hůlkovým písmem a obsahují hodnost, titul, jméno, příjmení a funkci schvalujícího pracovníka a zpracovatele. ČÁST DRUHÁ OBECNÁ USTANOVENÍ Čl. 2 Věcná a funkční příslušnost (1) Odhalování přestupků provádějí všichni policisté. (2) Oznámení přestupků nebo odevzdání věci, nezbytná šetření ke zjištění osoby podezřelé ze spáchání přestupku a k zajištění důkazních prostředků nezbytných pro pozdější dokazování před správním orgánem3), projednání přestupků v blokovém řízení4) a další úkony související s řízením o přestupcích konají policisté zařazení zejména u služby pořádkové policie, služby dopravní policie, služby správních činností, služby železniční policie a služby cizinecké a pohraniční policie. (3) Policisté zařazení u služeb policie, které nejsou uvedeny v odstavci 2, plní úkoly v řízení o přestupcích na základě rozhodnutí nadřízeného služebního funkcionáře.

Čl. 3 Místní příslušnost (1) Místně příslušným k plnění úkolů v řízení o přestupcích je ten útvar policie, v jehož územní působnosti byl přestupek spáchán. Byl-li přestupek spáchán v územní působnosti dvou nebo více útvarů policie, je příslušný ten útvar policie, který se jako první dozvěděl, že byl přestupek spáchán. (2) Nelze-li místo činu zjistit, nebo byl-li přestupek spáchán v cizině, je místně příslušný ten útvar policie, v jehož územní působnosti osoba podezřelá ze spáchání přestupku bydlí, pracuje nebo se zdržuje. Jestliže se nedají tato místa zjistit anebo jsou mimo území České republiky, je místně příslušný útvar policie, v jehož územní působnosti přestupek vyšel najevo. (3) Za místo, kde přestupek vyšel najevo, se považuje to místo na území České republiky, kde se policista zařazený u služby policie uvedené v čl. 2 odst. 2 jako první dozvěděl, že byl přestupek spáchán. (4) Ustanovení odstavců 1 až 3 se neužije, byl-li přestupek spáchán v územní působnosti dvou a více organizačních článků téhož útvaru policie. O příslušnosti konkrétního organizačního článku útvaru policie rozhodne nejbližší společně nadřízený služební funkcionář. (5) Za místo, kde přestupek vyšel najevo, se u krádeží zásilek přepravovaných v zaplombovaných železničních vozech nebo přepravních skříních považuje ta železniční stanice, ve které podle všeobecného zápisu došlo k poslednímu 3) 4)

§ 58 odst. 2 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů. § 84 až 86 zákona č. 200/1990 Sb.

ZPPP č. 83/2006

Strana 3

přeplombování zásilky, přičemž v cílové železniční stanici byla zjištěna neúplnost zásilky a nově zavěšená plomba nebyla porušena. V ostatních případech krádeží zásilek přepravovaných v zaplombovaných železničních vozech nebo přepravních skříních je příslušný útvar policie, v jehož územní působnosti se nachází cílová stanice. (6) U organizačních článků služby cizinecké a pohraniční policie je místní příslušnost vymezena interními akty řízení5). (7) U služby železniční policie je místní příslušnost vymezena určeným územím nebo obvodem dráhy6). (8) V zájmu úplnosti, rychlosti, hospodárnosti, předcházení podjatosti nebo z jiných závažných důvodů může být příslušnost společně nadřízeným služebním funkcionářem určena kterémukoliv útvaru policie.

Čl. 4 Spory o příslušnost (1) Vznikne-li mezi útvary policie spor o příslušnost, který není možné odstranit ani dohodou mezi jejich vedoucími služebními funkcionáři, rozhodne o něm jejich nejbližší společně nadřízený služební funkcionář. O rozhodnutí učiní záznam zpravidla přímo ve spisu. (2) Vedoucí služební funkcionáři útvarů policie, které se dostaly do sporu, předloží nejbližšímu společně nadřízenému služebnímu funkcionáři příslušný spis, včetně svého stanoviska. (3) Do doby, než bude o sporu rozhodnuto, postupuje útvar policie, který oznámení nebo jiný podnět přijal, jako by byl ve věci příslušný.

Čl. 5 Součinnost a spolupráce (1) Útvary policie jsou povinny vyřizovat dožádání jiných útvarů policie, která se týkají přestupků, bez zbytečných průtahů, zpravidla do 8 dnů. K doručení dožádání i následné odpovědi lze využít při splnění příslušných náležitostí spojení faxem nebo elektronickou poštou. V odůvodněných případech, kdy může dojít při nebezpečí z prodlení k ohrožení účelu sledovaného zákonem, lze žádost o provedení opatření nebo zjištění příslušné informace podat neformálním způsobem telefonicky. O telefonickém dožádání učiní dožadující i dožádaný útvar policie záznam do služební pomůcky nebo zpracuje úřední záznam. 5)

6)

Závazný pokyn policejního prezidenta č. 134/2001, kterým se stanoví činnost oddělení cizinecké policie oblastního ředitelství cizinecké a pohraniční policie Policie České republiky služby cizinecké a pohraniční policie. Závazný pokyn policejního prezidenta č. 154/2001, kterým se stanoví zásady pro činnost referátů cizinecké a pohraniční policie oblastních ředitelství cizinecké a pohraniční policie Policie České republiky služby cizinecké a pohraniční policie, ve znění závazného pokynu policejního prezidenta č. 2/2003. Závazný pokyn policejního prezidenta č. 67/2002, kterým se upravuje činnost odborů pátrání a kontroly pobytu Policie České republiky oblastních ředitelství cizinecké a pohraniční policie. § 4 zákona č. 266/1994 Sb., o dráhách.

ZPPP č. 83/2006

Strana 4

(2) Dožádaný útvar policie je povinen ve svém obvodu služební působnosti prověřit veškeré skutečnosti a provést všechny potřebné úkony, které při vyřizování dožádání vyplynuly z výsledku provedeného opatření. Postoupí-li dožádaný útvar policie v odůvodněných případech dožádání k vyřízení jinému útvaru policie, vyrozumí o tom dožadující útvar policie; dožadující útvar policie vyrozumí rovněž v případě, že k ověření nových skutečností nebo provedení dalších potřebných úkonů bude třeba prodloužit lhůtu, která byla dožadujícím útvarem policie k vyřízení dožádání stanovena. (3) Součinnost útvarů policie se správními orgány upravují právní předpisy7).

Čl. 6 Nahlížení do spisu (1) Policista může umožnit nahlédnutí do spisu zpracovaného za účelem oznámení přestupku nebo odevzdání věci, pokud je to třeba k uplatnění práv fyzických nebo právnických osob a nebrání-li tomu jiné okolnosti (např. ochrana osobnosti, osobních údajů, nebo utajovaných informací). (2) O umožnění nebo odmítnutí nahlédnutí do spisu podle odstavce 1 učiní policista záznam ve spisu.

Čl. 7 Odhalování přestupků (1) Policisté zařazení u služeb policie, které nejsou uvedeny v čl. 2 odst. 2, provedou neodkladná opatření ke zjištění přestupku, případně k osobě podezřelé ze spáchání přestupku a věc neprodleně předají příslušnému útvaru policie. (2) Dozví-li se policista o přestupku od občana, vyrozumí jej na jeho žádost ústně nebo písemně do 30 dnů o provedených opatřeních8). O ústním vyrozumění učiní záznam ve spisu. U osoby mladší 15 let vyrozumí zákonného zástupce.

Čl. 8 Lhůty k vyřízení přestupků (1) Přestupky oznamují policisté neprodleně, bez zbytečných průtahů. (2) Jde-li o přestupky uvedené v § 58 odst. 2 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, policista nejpozději do 30 dnů ode dne, kdy se o přestupku (i podezřelé osobě) dozvěděl, přestupek oznámí nebo nezjistí-li do jednoho měsíce skutečnosti odůvodňující podezření, že jej spáchala určitá osoba, věc odloží. (3) V případě jednání majícího znaky přestupku, které se projednává podle právních předpisů9), policista odevzdá věc do 30 dnů orgánu příslušnému k jeho

7) 8)

9)

Např. § 59 zákona č. 200/1990 Sb., § 13 a 50 zákon č. 500/2004 Sb. § 58 odst. 4 zákona č. 200/1990 Sb. Zákon č. 500/2004 Sb. Např. zákon č. 221/1999 Sb., o vojácích z povolání, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 186/1992 Sb., o služebním poměru příslušníků Policie České republiky, ve znění pozdějších předpisů.

ZPPP č. 83/2006

Strana 5

projednání. Stejně policista postupuje jde-li o jiný správní delikt než přestupek nebo nasvědčují-li skutečnosti tomu, že se jedná o trestný čin. (4) Policista věc do jednoho měsíce rovněž odloží, není-li dáno podezření z přestupku nebo nelze-li přestupek projednat; pominou-li důvody odložení, policista věc oznámí, není-li na místě vyřídit věc jinak.

ČÁST TŘETÍ ÚKONY PROVÁDĚNÉ POLICISTY Čl. 9 (1) V souladu s čl. 1 odst. 3 policisté při šetření přestupků, které oznamují k projednání příslušným správním orgánům, učiní pouze nezbytné úkony, které mají převážně neodkladný nebo neopakovatelný charakter, a jejichž pozdější provedení správním orgánem by nebylo již možné. (2) Rozsah úkonů prováděných policistou podle odstavce 1 je třeba považovat za zcela dostačující, lze-li z úkonů dovodit i jen důvodné podezření, že v případě daného skutku jde o přestupek a že byl spáchán určitou osobou. (3) Podle právních předpisů10) mohou policisté v souvislosti s řízením o přestupcích podle okolností případu a s přihlédnutím k potřebě procesní ekonomie a hospodárnosti zejména a) požadovat potřebná vysvětlení od osob; pokud je osoba výjimečně předvolána nebo předvedena k podání vysvětlení, policista sepíše “Protokol o podání vysvětlení”11), b) vyžadovat odborná vyjádření (lékařská vyjádření po předchozím souhlasu osoby), c) vyžadovat od poškozených osob vysvětlení k rozsahu a výši způsobené škody a vyčíslení škody od poškozené právnické osoby, d) obstarávat potřebné podklady, zejména spisy a jiné písemné materiály, e) vyžadovat úkony potřebné při zjištění totožnosti osob a jejich pobytu, f)

provádět ohledání místa přestupku, ohledání věci mající vztah ke spáchanému přestupku a v souvislosti s tím zjišťovat a zajišťovat stopy12),

g) provádět orientační vyšetření pomocí dechové zkoušky popřípadě odběru slin ke zjištění, zda osoba, která vykonává činnost, při níž by mohla ohrozit život nebo zdraví svoje nebo dalších osob anebo poškodit cizí majetek, není ovlivněna alkoholem nebo jinou návykovou látkou, h) vyžadovat na odborně a provozně k tomu způsobilém zdravotnickém zařízení provedení lékařského vyšetření a sdělení jeho výsledku u osob uvedených 10)

11) 12)

Např. § 12, 24, 25 a 47 zákona č. 283/1991 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 200/1990 Sb., § 16 zákona č. 379/2005 Sb., o opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami a o změně souvisejících zákonů. MV č. skl. 571. Závazný pokyn policejního prezidenta č. 100/2001 ke kriminalistickotechnické činnosti Policie České republiky, ve znění závazného pokynu policejního prezidenta č. 84/2004.

ZPPP č. 83/2006

Strana 6

v písmenu g) odběrem vzorků biologického materiálu ke zjištění, zda osoba není ovlivněna alkoholem nebo jinou návykovou látkou, i)

vyžadovat opis rejstříku trestů v případech, kde okolnost předchozího trestního postihu zakládá podmínky trestní odpovědnosti,

j)

vyzvat osobu, mající u sebe věc, která může být důležitá pro řízení o přestupku, aby ji předložila k prozkoumání,

k) zajistit věc, která může sloužit jako důkaz, zejména jde-li o věc odcizenou; odmítne-li osoba věc, u které přichází v úvahu zajištění, předložit, oznámí věc příslušnému správnímu orgánu s návrhem na odnětí věci; pokud se zajištěná věc nepředá správnímu orgánu, vrátí se tomu, o jehož vlastnickém právu k věci není pochyb, o zajištění a vrácení věci se sepíše záznam a osobě se vystaví potvrzení, l)

odejmout věc, u níž lze mít důvodně za to, že v řízení o přestupku bude vysloveno její propadnutí nebo zabrání,

m) zadržet zbraň, střelivo, zbrojní průkaz, průkaz zbraně nebo zbrojní průvodní list pro trvalý vývoz, trvalý dovoz nebo tranzit zbraní nebo střeliva podle právního předpisu13), n) projednávat příčiny a podmínky páchání přestupků a činit vhodná preventivní opatření. (4) Požádá-li občan o účast právního zástupce při úkonech s ním prováděných, policista jeho žádosti vyhoví.

Čl. 10 (1) Věci zajištěné nebo odňaté se zaevidují do “Knihy zajištěných, odňatých a uschovaných věcí”14) a zabezpečí proti ztrátě, zničení nebo poškození. Pokud věc nebyla vrácena, předá se věcně a místně příslušnému správnímu orgánu proti potvrzení nejpozději s oznámením přestupku. Nepřichází-li v úvahu takové vrácení nebo předání, protože jde o věc opuštěnou a její vlastník není znám, postupuje se podle právních předpisů a interních aktů řízení15). (2) Je-li věcí zajištěnou nebo odňatou střelná zbraň, její hlavní část, střelivo nebo doklady, po jejich zaevidování způsobem uvedeným v odstavci 1, předá útvar policie, který úkon provedl, tyto věci příslušnému inspektorátu pro zbraně, střelivo, výbušniny a drogy, kde zůstanou až do konečného rozhodnutí uloženy a zabezpečeny proti odcizení, ztrátě, zničení nebo poškození.

13)

14) 15)

§ 56 zákona č. 119/2002 Sb., o střelných zbraních a střelivu a o změně zákona č. 156/2000 Sb., o ověřování střelných zbraní, střeliva a pyrotechnických předmětů a o změně zákona č. 288/1995 Sb., o střelných zbraních a střelivu (zákon o střelných zbraních), ve znění zákona č. 13/1998 Sb., a zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, (zákon o zbraních). MV č. skl. 367. Např. § 135 zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, závazný pokyn policejního prezidenta č. 4/2002, kterým se upravuje postup příslušníků Policie České republiky v souvislosti s nálezem věci.

ZPPP č. 83/2006

Strana 7

(3) Přibrání znalce k vypracování znaleckého posudku v rámci šetření ke zjištění osoby podezřelé ze spáchání přestupku a k zajištění důkazních prostředků nepřichází v úvahu. Je-li třeba provedení tlumočnického úkonu, přibere policista tlumočníka podle právních předpisů16). (4) Postup policisty při zabránění v jízdě, vybírání kaucí, popřípadě zadržení řidičského průkazu v rámci dohledu na bezpečnost a plynulost provozu na pozemních komunikacích je upraven interním aktem řízení17).

ČÁST ČTVRTÁ ZPŮSOB PROVÁDĚNÍ NĚKTERÝCH ÚKONŮ POLICISTŮ Čl. 11 Ohledání místa přestupku (1) Ohledání místa přestupku provede policista pouze v případech, pokud na místě spáchání některého z přestupků uvedených v § 58 odst. 2 zákona č. 200/1990 Sb. byly zjištěny skutečnosti, předměty nebo stopy důležité pro řízení o přestupcích. Jestliže k takovému zjištění policista nedojde, zaznamená tento závěr ve spisu. (2) O výsledku ohledání policista sepíše protokol o ohledání místa přestupku (dále jen “protokol”). Z protokolu musí být zřejmé kdy, kde, kým, za přítomnosti kterých osob a za jakých podmínek bylo ohledání místa přestupku provedeno, co bylo shledáno při prohlídce místa přestupku, jaké předměty a stopy a kde byly nalezeny a jak s nimi bylo naloženo. Popisování změn, vyjádření poškozeného a domněnky a názory na průběh události se do protokolu nezapisují. Protokol podepisuje jen policista, který ohledání místa činu provedl. Pokud lze místo přestupku zadokumentovat pouze fotograficky, policista protokol nesepisuje. (3) Je-li to výjimečně nezbytné připojí policista k protokolu plánek (náčrtek), případně fotodokumentaci. U přestupku, kde není podezřelý znám, lze fotodokumentaci z negativu nebo elektronického záznamu zpracovat až při jeho zjištění. Popis jednotlivých snímků musí být zpracován již při ohledání místa přestupku. (4) Při ohledání místa přestupku postupuje policista přiměřeně podle interního aktu řízení12). (5) Postup policisty při šetření silničních dopravních nehod je upraven interním aktem řízení17).

Čl. 12 Stanovení výše škody

16)

17)

Zákon č. 36/1967 Sb., o znalcích a tlumočnících. Vyhláška č. 37/1967 Sb., k provedení zákona o znalcích a tlumočnících, ve znění pozdějších předpisů. § 16 zákona č. 500/2004 Sb. Závazný pokyn policejního prezidenta č. 85/2006, kterým se upravuje postup příslušníků Policie České republiky při dohledu na bezpečnost a plynulost silničního provozu a šetření dopravních nehod.

ZPPP č. 83/2006

Strana 8

(1) Je-li při šetření přestupku potřebné zohlednit způsobenou škodu, policista při stanovení výše škody zásadně vychází z vyjádření poškozené osoby, popřípadě z vlastního uvážení. (2) Jako kritéria pro uvážení výše škody může policista účelně užít některý z postupů uvedených v odstavcích 3 až 9. (3) Policista při stanovení výše škody vychází z ceny, za kterou se věc, která byla předmětem útoku, v době a místě činu obvykle prodává. Nelze vycházet z ceny, za kterou poškozený věc koupil v jiné době nebo v jiném místě. Obvyklou bude zpravidla cena, která se pohybuje kolem částky, za kterou věc prodává většina obchodníků v době a místě činu. Z takto zjištěného rozpětí se pro řízení o přestupcích použije pro pachatele nejpříznivější, to je spodní hranice. (4) Nelze-li výši škody zjistit podle odstavce 3, vychází se z účelně vynaložených nákladů na obstarání stejné nebo obdobné věci nebo na uvedení věci v předešlý stav. (5) Okolnosti uvedené v odstavcích 3 a 4 policista zjišťuje zejména z vyjádření poškozeného, kterému nechá věc podrobně popsat s uvedením doby jejího používání a stupně opotřebení a požádá ho o předložení dokladů o zakoupení věci, její opravě apod. Zároveň poškozeného požádá, aby sám uvedl výši škody, která mu byla činem způsobena. (6) Jsou-li vážnější pochybnosti o objektivnosti vyjádření poškozeného ohledně výše škody, anebo je-li třeba upřesnění škody k rozlišení, zda se jedná o přestupek nebo trestný čin, požádá policista ještě o vyjádření obchodníka z příslušného oboru18). Jde-li o věc opotřebenou, požádá současně tohoto obchodníka nebo obchodníka s použitým nebo partiovým zbožím o vyjádření k rozsahu snížení původní hodnoty věci. (7) Pokud nelze cenu stanovit podle odstavců 3 až 6, protože se věc na českém trhu neprodává, nebo jde o věc jinak jedinečnou, vychází policista při stanovení výše škody z účelně vynaložených nákladů na obstarání stejné nebo obdobné věci v zahraničí včetně nákladů na dovoz, nebo nákladů na uvedení věci v předešlý stav. Tyto náklady se zpravidla doloží fakturou, potvrzením apod. (8) Ke stanovení výše škody, zejména k posouzení stupně opotřebení a snížení původní hodnoty odcizené nebo poškozené věci může policista vyžádat odborné vyjádření19). (9) Je-li poškozeným právnická osoba, policista ji zpravidla namísto postupu uvedeného v odstavcích 1 až 8 požádá o vyčíslení škody.

ČÁST PÁTÁ OZNÁMENÍ PŘESTUPKU (ODEVZDÁNÍ VĚCI) Čl. 13 (1) Policisté oznamují (odevzdávají) všechna podezření ze spáchání ře p stupků (jednání majících znaky přestupku), pokud je nevyřešili domluvou, 18) 19)

§ 24 odst. 1 písm. c) a § 47 odst. 1 a 2 zákona č. 283/1991 Sb. § 24 odst. 1 písm. c) zákona č. 283/1991 Sb.

ZPPP č. 83/2006

Strana 9

neprojednali v blokovém řízení nebo neodložili, anebo nejsou-li sami příslušní k jejich projednání podle právního předpisu20). (2) V tiskopisu oznámení přestupku nebo odevzdání věci (dále jen “oznámení”) policista vyplní předtištěné údaje a uvede zejména popis skutkového děje s časovými a místními údaji, právní kvalifikaci skutku, označení poškozeného a svědků, odhad výše způsobené škody, stanovisko poškozeného a další skutečnosti, které prokazují podezření z přestupku a jeho spáchání určitou osobou. Podle okolností oznámení doplní v příloze o další dokumentaci. Po podepsání jej předloží ke kontrole nadřízenému služebnímu funkcionáři, který svým podpisem stvrdí, že oznámení obsahuje všechny potřebné náležitosti, a poté oznámení odešle místně a věcně příslušnému správnímu orgánu k projednání. Opis rejstříku trestů, byl-li součástí spisu, se neodesílá. Vzory tiskopisů oznámení jsou uvedeny v přílohách číslo 1, 2 a 3, v systémech ZIS 2000, ETŘ nebo LOTUS NOTES, popřípadě lze užít upravený tiskopis21). (3) Skutečnosti zjištěné v rámci šetření k přestupkům uvedeným v § 58 odst. 2 zákona č. 200/1990 Sb. se zpravidla zapracují přímo do tiskopisu oznámení. V případě, že tak nelze učinit, sepíše policista jako přílohu k oznámení samostatný úřední záznam opatřený pouze jeho podpisovou doložkou a podpisem. K oznámení rovněž přiloží případné zajištěné důkazní prostředky. (4) Jde-li o přestupek, který lze projednat jen na návrh22), policista postiženou osobu poučí, aby svůj návrh podala přímo u příslušného správního orgánu, a to nejpozději do tří měsíců ode dne, kdy se o přestupku dozvěděla. O provedených úkonech, zjištěných skutečnostech a daném poučení sepíše policista úřední záznam a přestupek oznámí příslušnému správnímu orgánu.

ČÁST ŠESTÁ Čl. 14 Odložení věci (1) Policista, který prováděl šetření k přestupkům uvedeným v § 58 odst. 2 zákona č. 200/1990 Sb., věc odloží23), jestliže osoba podezřelá z přestupku a) požívá výsad a imunit podle zákona nebo mezinárodního práva, a to i tehdy, pokud přestala být takovou osobou, b) v době spáchání přestupku nedovršila patnáctý rok svého věku, c) v době spáchání přestupku trpěla duševní poruchou, pro níž nemohla rozpoznat, že svým jednáním porušuje nebo ohrožuje zájem chráněný zákonem nebo ovládat své jednání; tento důvod odložení věci bude však přicházet v úvahu jen tehdy, jestliže k uvedenému závěru postačí odborné vyjádření příslušného zdravotnického zařízení; je-li ale třeba vypracování znaleckého posudku, navrhne policista jeho provedení správnímu orgánu v oznámení, 20)

21) 22) 23)

Např. §30 odst. 1 písm. j) zákona č. 200/1990 Sb., § 157 zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. MV č. skl. 537, 538 nebo 587. § 68 odst. 1 zákona č. 200/1990 Sb. § 58 odst. 3 písm. b) zákona č. 200/1990 Sb.

ZPPP č. 83/2006

Strana 10

d) zemřela, e) nebyla zjištěna. (2) Věc policista dále odloží, jestliže a) se skutek nestal nebo není přestupkem, b) o skutku již bylo pravomocně rozhodnuto správním orgánem nebo orgánem činným v trestním řízení, c) o skutku již bylo pravomocně rozhodnuto v blokovém řízení jiným orgánem, d) na přestupek se vztahuje amnestie, e) od doby spáchání přestupku uplynul jeden rok. (3) Rozhodnutí o odložení věci policista nevydává, věc odloží záznamem ve spisu, např.: „Odloženo podle § 58 odst. 3 písm. b) zákona o p řestupcích - amnestie, datum, podpis vedoucího služebního funkcionáře“. (4) Je-li pachatel přestupku odloženého z důvodu, že se nepodařilo zjistit skutečnosti odůvodňující podezření, že jej spáchala určitá osoba, později zjištěn, policista v šetření pokračuje, nedošlo-li mezitím k zániku odpovědnosti za přestupek24). (5) Jsou-li po pokračování v šetření dány jiné důvody k odložení, policista věc znovu odloží.

ČÁST SEDMÁ POSTUP VE ZVLÁŠTNÍCH PŘÍPADECH Čl. 15 Cizinci (1) Přestupky, které spáchali cizinci na území České republiky se prošetřují a oznamují podle tohoto závazného pokynu. (2) Šetření ke zjištění osoby podezřelé ze spáchání přestupku a k zajištění důkazních prostředků policisté v cizině neprovádějí, a to ani formou dožádání. Vyrozumívání do ciziny se rovněž neprovádí. (3) Přestupky spáchané cizinci policisté vyřídí zpravidla v blokovém řízení.

Čl. 16 Děti Při šetření ke zjištění osoby podezřelé ze spáchání přestupku (jednání majícího znaky přestupku) a k zajištění důkazních prostředků, berou policisté zvláštní ohled na děti ve věku do 15 let tak, aby nebyl nepříznivě ovlivněn jejich duševní a mravní vývoj25).

24) 25)

§ 20 zákona č. 200/1990 Sb. Závazný pokyn policejního prezidenta č. 8/2002, kterým se upravuje systém práce a postupy příslušníků Policie České republiky při odhalování a dokumentování kriminality dětí a trestné činnosti páchané na mládeži.

ZPPP č. 83/2006

Strana 11

Čl. 17 Jiné osoby (1) Jednání, které má znaky přestupku, jehož se dopustily osoby uvedené v právním předpise26), se odevzdá k projednání příslušnému vedoucímu služebnímu funkcionáři. (2) Při šetření jednání, které má znaky přestupku, jehož se dopustila osoba požívající výsad a imunit podle zákona nebo mezinárodního práva27), se postupuje podle částí prvé až čtvrté. Tyto osoby nelze k provádění úkonů nijak nutit ani hrozit sankcí. (3) Je-li zjištěno, že osoby uvedené v odstavci 2 se dopustily jednání, které má znaky přestupku a věc nebyla vyřízena domluvou nebo projednáním přestupku podle odstavce 4, předloží policista služebním postupem písemnou informaci ředitelství příslušné služby policie, které po posouzení věci vyrozumí o jednání těchto osob příslušnou komoru Parlamentu České republiky nebo Ministerstvo zahraničních věcí anebo Vrchní soud v Praze či Vrchní soud v Olomouci. K předkládané informaci je nutno přiložit i nezbytnou dokumentaci, pokud byla ve věci pořízena, se záznamem o odložení věci23). (4) V případě přestupků, kterých se dopustili poslanci, senátoři a soudci, se postupuje podle právního předpisu28).

26) 27) 28)

§ 10 zákona č. 200/1990 Sb. § 9 a 9a zákona č. 200/1990 Sb. § 9 odst. 3 a § 9a zákona č. 200/1990 Sb.

ZPPP č. 83/2006

Strana 12

ČÁST OSMÁ BLOKOVÉ ŘÍZENÍ Čl. 18 Věcná příslušnost (1) V blokovém řízení mohou policisté projednávat přestupky proti bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích29), přestupky proti pořádku ve státní správě30), pokud k nim došlo na úseku státní správy a v jejich působnosti nebo na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi, přestupky proti veřejnému pořádku31), přestupky proti občanskému soužití32), přestupky proti majetku33) a další přestupky podle právního předpisu34). (2) Při projednání přestupku v blokovém řízení a určení výše pokuty policista přihlédne ke způsobu spáchání přestupku a jeho následkům, okolnostem, za nichž byl spáchán, míře zavinění, pohnutkám a osobě pachatele. Rozhodnutí o výši uložené pokuty oznámené policistou pachateli nelze již měnit, přičemž policista zejména nesmí výši stanovené pokuty dodatečně upravovat podle momentální finanční možnosti pachatele. (3) V blokovém řízení nelze projednat přestupky, které lze projednat jen na návrh22), a přestupky, za které se podle zákona ukládá nebo lze uložit zákaz činnosti35). (4) Při uložení pokuty v blokovém řízení za přestupek spáchaný jednáním zařazeným do bodového hodnocení se zasílá do 3 pracovních dnů po projednání přestupku obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností příslušnému podle místa trvalého pobytu pachatele přestupku oznámení o uložení blokové pokuty36). Ostatní oznámení o uložení pokuty v blokovém řízení za přestupek proti bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích, za který byla uložena pokuta vyšší než 1000 Kč, se uvedenému obecnímu úřadu zasílají do 5 pracovních dnů po projednání přestupku37).

29) 30)

31) 32) 33) 34)

35) 36)

37)

§ 22 zákona č. 200/1990 Sb. § 23 odst. 1 písm. a), f), g), i), j), § 24 odst. 1 písm. b), § 30 odst. 1 písm. a) až o), § 42 odst. 1 písm. a) až c), § 44 a § 44a, jakož i podle § 46 zákona č. 200/1990 Sb. § 47 odst. 1 písm. b) až d) a § 48 zákona č. 200/1990 Sb. § 49 zákona č. 200/1990 Sb. § 50 zákona č. 200/1990 Sb. Např. zákon č. 13/1993 Sb., Celní zákon, ve znění zákona č. 35/1993 Sb., ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 325/1999 Sb., o azylu a o změně zákona č. 283/1991 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o azylu), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 326/1999 Sb., zákon č. 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla), ve znění pozdějších předpisů. Např. § 22 a 23 zákona č. 200/1990 Sb. § 123b odst. 2 zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů. § 128 odst. 3 zákona č. 361/2000 Sb.

ZPPP č. 83/2006

Strana 13

(5) Proti uložení pokuty v blokovém řízení se nelze odvolat38). Změna nebo zrušení rozhodnutí policisty o uložení blokové pokuty jsou možné pouze v přezkumném řízení39) a obnově řízení40). (6) Jestliže o uložení pokuty v blokovém řízení rozhodl policista služebně zařazený u Policie České republiky okresního (městského, obvodního) ředitelství nebo jeho organizačního článku, je nadřízeným správním orgánem oprávněným k přezkoumání rozhodnutí tohoto policisty v přezkumném řízení příslušná Policie České republiky správa kraje nebo správa hl. m. Prahy. (7) Jestliže o uložení pokuty v blokovém řízení rozhodl policista služebně zařazený u Policie České republiky správy kraje nebo správy hl. m. Prahy nebo jejího organizačního článku, je nadřízeným správním orgánem oprávněným k přezkoumání rozhodnutí tohoto policisty v přezkumném řízení Policejní prezidium České republiky. (8) Jestliže o uložení pokuty v blokovém řízení rozhodl policista služebně zařazený u Policejního prezidia České republiky nebo jeho organizačního článku, je nadřízeným správním orgánem oprávněným k přezkoumání rozhodnutí tohoto policisty v přezkumném řízení ministr vnitra. (9) Jestliže o uložení pokuty v blokovém řízení rozhodl policista služebně zařazený u oblastního ředitelství Policie České republiky služby cizinecké a pohraniční policie nebo jejího organizačního článku, je nadřízeným správním orgánem oprávněným k přezkoumání rozhodnutí tohoto policisty v přezkumném řízení ředitelství Policie České republiky služby cizinecké a pohraniční policie. (10) Jestliže o uložení pokuty v blokovém řízení rozhodl policista služebně zařazený u ředitelství Policie České republiky služby cizinecké a pohraniční policie, je nadřízeným správním orgánem oprávněným k přezkoumání rozhodnutí tohoto policisty v přezkumném řízení Policejní prezidium České republiky.

ČÁST DEVÁTÁ Čl. 19 Evidence písemností (1) Přestupky jsou evidovány podle interního aktu řízení41) v jednacím protokole, tj. označeny číslem jednacím přiděleným v rámci útvaru policie. Číslo jednací bude složeno z přidělené spisové značky, pořadového čísla jednacího protokolu, bližšího označení útvaru, označení symbolu „PŘ“ a ročníku, např. „Č. j. ORDO-......../HT-PŘ-2006“.

38) 39) 40) 41)

§ 84 odst. 2 zákona č. 200/1990 Sb. § 94 až 99 zákona č. 500/2004 Sb. § 100 až 102 zákona č. 500/2004 Sb. Nařízení Ministerstva vnitra č. 95/2000, kterým se vydává spisový řád Ministerstva vnitra a Policie České republiky.

ZPPP č. 83/2006

Strana 14

(2) Jednací protokol lze vést i v elektronické podobě42).

ČÁST DESÁTÁ Čl. 20 Zrušovací ustanovení Zrušuje se a) závazný pokyn policejního prezidenta č. 19/1998, kterým se upravuje postup orgánů Policie České republiky při odhalování, prošetřování, oznamování a řešení přestupků, b) závazný pokyn policejního prezidenta č. 38/1998, kterým se mění ZP PP č. 19/1998, c) závazný pokyn policejního prezidenta č. 22/1999, kterým se mění závazný pokyn policejního prezidenta č. 19/1998, kterým se upravuje postup orgánů Policie České republiky při odhalování, prošetřování, oznamování a řešení přestupků, ve znění závazného pokynu policejního prezidenta č. 38/1998, d) závazný pokyn policejního prezidenta č. 137/1999, kterým se mění závazný pokyn policejního prezidenta č. 19/1998, kterým se upravuje postup orgánů Policie České republiky při odhalování, prošetřování, oznamování a řešení přestupků, ve znění pozdějších předpisů, e) závazný pokyn policejního prezidenta č. 181/2000, kterým se mění závazný pokyn policejního prezidenta č. 19/1998, kterým se upravuje postup orgánů Policie České republiky při odhalování, prošetřování, oznamování a řešení přestupků, ve znění pozdějších předpisů, f)

závazný pokyn Policejního prezidia České republiky č. 6/1993, kterým se upravují některé podrobnosti o postupu příslušníků Policie České republiky ve věcech přestupků podle § 21 odst. 1 písm. i) zákona ČNR č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění zákona č. 67/1993 Sb.

Tento závazný pokyn policejního prezidenta nabývá účinnosti dnem 1. července 2006.

Č. j. PPR-40/RPZP-2006 Policejní prezident plk. Mgr. Vladislav HUSÁK v. r.

42)

Závazný pokyn policejního prezidenta č. 85/2004, kterým se upravuje postup při provozování informačního systému ZIS 2000, ve znění závazného pokynu policejního prezidenta č. 98/2005. Rozkaz policejního prezidenta č. 91/2005, kterým se zavádí do 2. fáze zkušebního provozu informační systém “Evidence trestního řízení” a vytvářejí se podmínky pro jeho zavedení do trvalého provozu na Policii České republiky městském ředitelství Brno, ve znění rozkazu policejního prezidenta č. 137/2005.

ZPPP č. 83/2006

Strana 15

Obdrží: M, N, odb. leg., insp. MV, odb. int. auditu a supervize, odb. arch. a spis. sl., SPŠ MV, Policejní akademie ČR, PP, KPP, NPP, BO, OVK, ALO, OPP, OSŘI, HOO, PIS, HHS, OMPS, OPER, SVSPS, SKŘ, OEPA, OMPP, OCN, ORCN, HS, OSKH, PO, OSPČV, ŘSPPSŽP, ŘSDP, ŘSSČP, ÚSKPV, ÚONVDK, ÚZČ, ÚSČ, ÚOKFK, ÚOOZ, NPC, ÚOÚČ, ÚOP, LS, CPP, ÚRN, KÚP, ÚDV, P ČR správy krajů a správa hl. m. Prahy

Záznam S pokynem byli seznámeni (dne - kým) : ....................................................................... Opatření učiněná k provedení pokynu: .......................................................................... Kontrolou pověřen: ........................................................................................................ Datum: .......................... Podpis vedoucího pracovníka: ............................................... Doporučené heslo pro dokumentaci: -

přestupky

Příloha č. 1 k ZPPP č. 83/2006 a) přední strana

VZOR ________________________ (označení útvaru Policie ČR)

________________________ (místo, datum)

Č. j.

Přílohy:

.................................................. .................................................. .................................................. (adresa přestupkového orgánu) Oznámení přestupku (odevzdání věci)∗∗ ∗ Podle § 58 odst. 1 /odst. 3 písm. a)/∗ zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, podávám oznámení přestupku (odevzdávám věc)∗ na Jméno: ............................. Příjmení: ............................................................................ Narozen(a): .................................................................................................................. Trvalý pobyt: ................................................................................................................. Adresa pro doručování:.................................................................................................. který(á) se dopustil(a) přestupku (jednání, které má znaky přestupku):

b)zadní strana

Místo pro další záznamy

Svědci (jméno, příjmení, datum narození, trvalý pobyt, adresa pro doručování)

__________________________ (podpis policisty)

*

Nehodící se škrtněte

__________________________ (podpis vedoucího)

Příloha č. 2 k ZPPP č. 83/2006

VZOR ________________________ (označení útvaru Policie ČR)

________________________ (místo, datum)

Č. j.

Přílohy:

.................................................. .................................................. .................................................. (adresa přestupkového orgánu) Oznámení přestupku (odevzdání věci)∗∗ ∗

Podle § 58 odst. 1 /odst. 3 písm. a)/∗ zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, podávám oznámení přestupku (odevzdávám věc)∗ na

Jméno: ............................. Příjmení: ............................................................................ Narozen(a): .................................................................................................................. Trvalý pobyt: ................................................................................................................. Adresa pro doručování:..................................................................................................

který(á) se dopustil(a) přestupku (jednání, které má znaky přestupku):

__________________________ (podpis policisty)

*

Nehodící se škrtněte

__________________________ (podpis vedoucího)

Příloha č. 3 k ZPPP č. 83/2006

VZOR ________________________ (označení útvaru Policie ČR) Č. j. .................................................. .................................................. .................................................. (adresa přestupkového orgánu)

________________________ (místo, datum) Přílohy:

Oznámení přestupku (odevzdání věci)∗∗ ∗ Podle § 58 odst. 1 /odst. 3 písm. a)/∗ zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, podávám oznámení přestupku (odevzdávám věc)∗ na ___________________________________________________________________ Podezřelý(á): Jméno: ............................. Příjmení: ............................................................................ Narozen(a): .................................................................................................................. Trvalý pobyt: ................................................................................................................. Adresa pro doručování:.................................................................................................. Poškozený(á): Jméno: .............................. P říjmení: ............................................................................ Narozen(a): ................................................................................................................... Trvalý pobyt: .................................................................................................................. Adresa pro doručování:.................................................................................................. Svědci: Jméno: ............................... P říjmení: .......................................................................... Narozen(a): ................................................................................................................... Trvalý pobyt: .................................................................................................................. Adresa pro doručování:.................................................................................................. Jméno: .................................. Příjmení: ........................................................................ Narozen(a): ................................................................................................................... Trvalý pobyt: .................................................................................................................. Adresa pro doručování:.................................................................................................. Podstata přestupku (věci) :

*

Nehodící se škrtněte

Příloha č. 3 k ZPPP č. 83/2006

Strana 2

Místo pro protokoly a úřední záznamy o nezbytném šetření Policie České republiky k přestupkům uvedeným v § 58 odst. 2 zákona o přestupcích.

Příloha č. 3 k ZPPP č. 83/2006

____________________________ (podpis policisty)

Strana 3

____________________________ (podpis vedoucího)