Integriteit in een veranderende context Toelichting case Departement Welzijn, Volksgezondheid en Gezin
Integriteitsnetwerk 26/05/2015
Sinds 01/01/2015: een nieuw samengestelde entiteit Justitiehuizen en NCET
Departement Welzijn, Volksgezondheid en Gezin
Situatieschets Nieuwe SG aan het hoofd van het Dep. WVG (01/01/2014) Inwerkingtreding 6de staatshervorming (01/07/2014) komst justitiehuizen (personeel sinds 01/01/2015) die onder meer aan slachtofferonthaal doen en gedetineerden begeleiden en controleren bij alternatieve straffen, bij elektronisch toezicht, bij voorwaardelijke invrijheidstelling, enz. Voorstelling nieuw regeerakkoord (24/07/2014) VO grondig hertekenen door het verminderen van # entiteiten o.m. Dep. WVG (fusie van agentschap ZI bij Dep. WVG) Vandaar: reorganisatie-oefening bij Dep. WVG, mede door komst van ZI en justitiehuizen
Secretaris-generaal (Karine Moykens) Stafdienst Secretaris-generaal
Algemeen Directeur
Strategisch portfolio Afdeling Justitiehuizen
Afdeling Beleidsontwikkeling
Afdeling Beleidsinformatie en Kennisbeheer
Afdeling Welzijn en Samenleving
Afdeling Zorginspectie Gehandicapten -zorg en Kinderopvang
Afdeling Zorginspectie Welzijn, Gezondheid en Financieel
Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden Aangelegenheden (VIPA)
Afdeling Algemeen Coördinerende Diensten
MOD WVG – Afdeling Personeel
Legende: MOD: Management Ondersteunende Diensten
Nieuwe organisatie, met veel onveranderde opdrachten Afdeling Justitiehuizen Nieuwe afdeling, met nieuwe structuur Omvat justitiehuizen en Vlaams centrum elektronisch toezicht 15 diensten niet gehuisvest in Ellipsgebouw: 14 justitiehuizen en 1 Vlaams centrum elektronisch toezicht Allereerst continuïteit in dienstverlening Belangrijke opdracht (2015): in aanloop naar een decreet nagaan welke rol justitiehuizen krijgen en welke invulling wordt gegeven aan taken van justitiehuizen Sterke link met justitie
Afdelingen Zorginspectie Continuïteit in eerste instantie, mede in het licht van de functiescheiding (= integriteit op organisatieniveau) Inhoudelijk kader waaraan voorheen hard gewerkt is, blijft het raamwerk
Transitiegebeuren vóór 01/01/2015 Zorginspectie Periodiek bilateraal overleg SG en AG (na aankondiging fusie) Werkgroepen (algemeen, ICT en financieel): signaleren van aandachtspunten Infosessie voor personeel (waarom fusie, wat ligt al vast, opportuniteiten, uitgangspunten en vervolg) Integratie ondersteunende diensten binnen groter geheel van het Dep.: individueel gesprek met SG ifv toewijzing binnen nieuwe structuur Periodiek nieuwsflash SG en AG Justitiehuizen Werkgroep JH: aanpassing organogram afdeling justitiehuizen Infosessie(s) georganiseerd voor het personeel ‘oude’ Dep. om werking JH te leren kennen Provinciale toelichtingen aan justitiehuizen (o.m. personeelszaken) en collega's van centraal bestuur JH laten kennismaken met VO en Departement in het bijzonder en hun nieuwe werkomgeving (rondleiding) Periodiek e-nieuwsbrief en nieuwsflash SG
Nieuw Dep. WVG organisatorisch van start Jan. 2015: een onthaalmoment met aandacht voor vragen over de nieuwe structuur en praktische/nuttige zaken April 2015: een netwerkseminarie met alle leidinggevenden, experten en teamverantwoordelijken van het departement met als dagthema ‘een nieuw samengesteld gezin’
Een nieuw samengestelde entiteit en integriteit Verhoogt de kwetsbaarheid van de organisatie, ook op vlak van integriteit. Onder meer door verschillen in cultuur, werkafspraken, procedures, enz. De veranderingen hebben een impact op de verbondenheid die mensen voelen met de organisatie, de dienstverlening en kwaliteit van het werk, … Standvastig kiezen voor datgene waarvan je denkt dat het goed is, is in een veranderende omgeving niet altijd zo vanzelfsprekend Ook nieuwe opdrachten voor het Dep. WVG. Sommige taken en functies kunnen risico’s op vlak van integriteit opleveren. Vandaar: werken aan integriteitszorg (met voortschrijdend inzicht)
Verschillende beginsituatie Zorginspectie Een doelstelling inzake integriteit in planning 2014 Een visie op het thema integriteit geformuleerd Integriteitsrisicoanalyse werd uitgevoerd Een uitvoeringsnota met concrete maatregelen rond integriteitszorg opgesteld (nog geen uitvoering) ‘Oude’ Dep. WVG In 2008 een actieplan om het thema levendig te maken: Samen met deontologische code VO werd een bewustmaking opgezet (personeelsvergadering) Thema gekoppeld aan enkele processen (fcb’en, werving van nieuwe personeelsleden en eedaflegging Een vertrouwenspersoon integriteit aangesteld Organisatorische maatregelen: organiseren van een dilemmatraining voor kwetsbare functies en opstellen van gedragsregels voor VIPA Voordien federale dienst Justitiehuizen Deelname aan enquête inzake integriteit Volgende vaststellingen: nood aan bredere visie inzake integriteit en een overkoepelend geheel voor de bestaande initiatieven
Vorm geven aan een integriteitstraject Uitgangspunten: Zaak om verschillende initiatieven samen te voegen, op elkaar af te stemmen en waar nodig aan te vullen Door de verscheidenheid binnen Dep. WVG zijn er acties gelet op specifieke noden, maar wel binnen een overkoepelend kader Integriteitsdoelstelling opgenomen in het (meerjarig) OP2015 waaraan concrete initiatieven worden gekoppeld KT: gestart met specifieke, kwetsbare functies omdat dat tegemoet komt aan een dringende vraag, maar wel past binnen een breder overkoepelend beleid MLT: binnen een departementaal verhaal verder werk maken van het samenbrengen van initiatieven zodat er één lijn ontstaat en aansluiting met andere domeinen (HR, …) Dus: prioritair starten met kwetsbare functies en nadien aan het departementaal verhaal werken, zodat acties op KT en MLT bijeen vloeien in een overkoepelend beleid
Aanpak (1) Een overkoepelende, beknopte visie op integriteit bij Dep. WVG geformuleerd DIR legt kader vast waarbinnen aan thema wordt (verder) gewerkt Nut: werken vanuit een eenduidige kijk en gedeelde doelstellingen Integriteitsrisicoanalyse bij afdeling justitiehuizen uitgevoerd Binnen ‘oude’ Dep. WVG gebeurde een identificatie van functie met een hoog integriteitsrisico Bij afdelingen ZI werd al een risicoanalyse uitgevoerd Oefening opgestart met werkgroep bij afd. JH in periode maart april 2015 Nut: eenzelfde basis m.b.t. identificeren van kwetsbare functies en gezamenlijk 2e fase aanvatten
Aanpak (2) Aanvullende afspraken, richtlijnen voor de meest kwetsbare functies (inspecteur, justitie-assistent, …) uitwerken In het verleden gedragsregels voor het VIPA Nu bij de afdelingen ZI en afdeling JH hierrond gestart (periode meijuli) Concretisering DC VO naar eigen context Communicatie en sensibiliseren met weerbaarheidstraining voor de meest kwetsbare functies Dilemmatrainingen voor de meest kwetsbare functies (of heropfrissing voor bijv. bouwtechnisch adviseurs VIPA) Denkpiste: ‘integriteitsmoment’ (najaar 2015) voor zorginspecteurs + ook een ‘evaluatiemoment’ van ontwerp specifieke code Leereffecten voor een aanpak bij een grotere doelgroep (circa 630) personeelsleden bij afd. JH
Aanpak (3) Organisatorische kwetsbaarheden in kaart brengen ifv een departementaal, overkoepelend verhaal Om thema opnieuw levendig maken binnen het departement als geheel Inventariseren van organisatorische kwetsbaarheden met een departementale werkgroep Als een vertrekbasis voor een actualisatie van het deontologisch afsprakenkader van het Dep. WVG en andere maatregelen inbedden in werking en processen van Dep. WVG
Missie-visie-waarden oefening Specifieke, aanvullende code(s) worden een combinatie van ethische codes (=waarden) en gedragscodes (= normen en regels) Vandaar: nauw verbonden met onze (gestarte) m/v-oefening Aanpak: Voortraject met 50-tal personeelsleden (vrijwillige basis) Via workshopformule samen zoeken naar inspiratie voor de toekomst: hoe werken we samen met elkaar, hoe kan men ons herkennen, in welke organisatie wil jij graag werken, …? Inbreng zal mee de tweedaagse van DIR (begin juni) voeden, waar DIR zal verder bouwen aan de formulering van een missie en visie en de waarden die ons drijven (“wat verbindt ons?”)
Contactgegevens: Spiegel
Vragen ? Suggesties zijn welkom !
Philippe Van den Spiegel DEPARTEMENT WELZIJN VOLKSGEZONDHEID EN GEZIN Diensten van de Secretaris-generaal
[email protected] www.departementwvg.be
