INTEGRATIE GEMEENTELIJKE EN PROVINCIALE BODEMTAKEN BIJ DE OMGEVINGSDIENST ZUID- HOLLAND ZUID

INTEGRATIE GEMEENTELIJKE EN PROVINCIALE BODEMTAKEN BIJ DE OMGEVINGSDIENST ZUIDHOLLAND ZUID Ruud Hakkeling Casparus Hensen

Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid


Inhoud - Ervaringen met vorming omgevingsdienst - Organisatie toezicht Wbb en Bbk bij OZHZ


2

Regio Zuid-Holland Zuid (19 gemeenten)

EERSTE RUD VAN NEDERLAND?

NEE / JA Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid

3

Regio Zuid-Holland Zuid (19 gemeenten)

130 FTE ex-MZHZ 60 FTE ex-PZH Elk proces is anders! Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid

4

Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid - Formele start mei 2010 - Organisatie & formatieplan zomer 2010 - Pre-allocatie provinciale medewerkers sept-okt 2010 (OZHZ is niet populair!) - Plaatsing afdelingshoofden-bureauhoofden okt-nov 2010

- Definitieve plaatsing alle medewerkers november 2010 - Feitelijke start 1 januari 2011


5

Algemene ervaring medewerkers -

OZHZ was in januari 2011 nog niet klaar voor de samenvoeging

-

Groot beroep op flexibiliteit en improvisatievermogen medewerkers

-

Medewerkers vinden elkaar in de inhoud

-

Verschillen kleiner dan gedacht

-

Algemene sfeer: schouders eronder en maak er wat van!

-

Nog steeds bezig met vormgeven nieuwe organisatie

-

Enkele medewerkers hebben veel langere reistijd dan voorheen


6

Samenvoeging bodemtaken in OZHZ -

Gemeentelijke bodemtaken (voorheen MZHZ): - Wet bodembescherming (Dordrecht) - Besluit bodemkwaliteit - WABO-milieu - WABO-wonen - Informatieverstrekking - Coördinatie onderzoek, sanering, nazorg

-

Provinciale bodemtaken (voorheen PZH): - Wet Bodembescherming (overige gemeenten) - Coördinatie onderzoek, sanering, nazorg


7

Samenvoeging toezichttaken bodem

- Wet bodembescherming

- Besluit bodemkwaliteit

gemeentelijk

provinciaal

0,33 FTE

0,9 FTE

30 san/jr

50 san/jr

1,5 FTE


8

Voordelen samenvoeging regionale bodemtaken -

Alle wettelijke bodemtaken onder één dak

-

Bundeling van regionale bodemkennis

-

Synergie Wbb - Bbk

-

Wbb-bevoegd gezag dichter op de uitvoering


9

Ervaring bodemtoezichthouders -

Jens Copijn (toezichthouder Wbb, voorheen PZH)

-

Wim Overkleeft (toezichthouder Bbk, voorheen MZHZ)


10



-



11


12



-



13



-



14


15

Organisatie bodemtaken OZHZ -

Afdeling Vergunningen en Meldingen

-

Afdeling Toezicht en Handhaving

-

Afdeling Milieu & Ruimte (Expertise/Advies)


16



-

Afdeling Toezicht en Handhaving - o.a. toezicht Bbk (1,5 FTE)

-

Afdeling Milieu & Ruimte (Expertise/Advies)


17



-


-

Afdeling Milieu & Ruimte (Expertise/Advies) - Bureau Wettelijke Taken Ondergrond (WTO)

- toetsing Wbb, Bbk, WABO-bodem etc. (5 FTE) - toezicht Wbb (1,23 FTE)


18



-


-

Afdeling Milieu & Ruimte (Expertise/Advies) - Bureau Wettelijke Taken Ondergrond (WTO)

- toetsing Wbb, Bbk, WABO-bodem etc. (5 FTE) - toezicht Wbb (1,33 FTE) - Bureau PPP/BOS

- vakgroep Bodemonderzoek en Sanering (BOS) coördinatie uitvoering onderzoek, sanering, nazorg (6 FTE) Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid

19

Voordelen toetsing en toezicht Wbb in één team -

Gezamenlijk doel: deskundige uitvoering van bodemsanering volgens goedgekeurde saneringsplannen die voldoen aan het bodemsaneringsbeleid

-

Korte lijnen, veel interactie, weinig tijdverlies

-

Versterking van elkaars kennisniveau

-

Versterking van elkaars missie

-

Elkaar behoeden voor tunnelvisie


20

Uitvoering toezicht Wbb -

Geen “politie”rol.

-

Opbouwen relatie met saneerders, gericht op het deskundig uitvoeren van de sanering.

-

Vooraf duidelijkheid over planning van sanering.

-

Vooraf duidelijkheid over welke mijlpalen moeten worden gemeld.

-

Vooraf duidelijkheid over hoe om te gaan met afwijkingen.

-

Bezoekverslag in vorm van checklist.

-

Elke sanering wordt minimaal 1x bezocht.


21

Organisatie Toezicht Bbk -

1,5 FTE voor 19 gemeenten = 0,08 FTE/gemeente 2 toezichthouders met eigen deelregio Gerichte inspecties van gemelde toepassingen Surveillance op NIET gemelde toepassingen Signaaltoezicht door collega’s en collega-BG’s Door slimme planning van surveillance (omrijden!) zijn de meerkosten beperkt Interactieve bodemkwaliteitskaart op internet maakt regionaal bodembeleid toegankelijk voor derden.


22

Uitvoering toezicht Bbk -

Investeren in opbouw relatie met spelers (aannemers, leveranciers, waterschappen, etc.)

-

Alle toepassingen ontvangen een schriftelijke reactie

-

Controle vrachtbonnen EN visuele beoordeling toepassingen

-

Controle certificaten van granulaten etc.

-

Indicatieve monstername bij twijfelgevallen (opleiding)

-

Smartphones met digitale checklist

-

Legalisering door alsnog melden (in eerste instantie geen sanctie)


23

Resultaten toezicht ZHZ-manier -

Heel veel meldingen (367 in 2010)

-

95% van alle geconstateerde toepassingen is vooraf gemeld

-

Niet gemelde toepassingen in de regel kleinere partijen, door eenmalige toepassers, of zand in voorbelastingen

-

Gecontroleerde partijen granulaat altijd voorzien van certificaat


24

INTEGRATIE GEMEENTELIJKE EN PROVINCIALE BODEMTAKEN BIJ DE OMGEVINGSDIENST ZUID- HOLLAND ZUID

Recommend Documents