BAB III DESKRIPSI LEMBAGA/INSTANSI
A. Sejarah Berdirinya Badan Pertanahan Nasional Badan Pertanahan Nasional pertama kali dibentuk berdasarkan Keputusan Presiden Nomor 26 Tahun 1988, telah beberapa kali mengalami perubahan dan perubahan terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 20 Tahun 2015. Sejalan dengan perubahan tersebut, maka Oraganisasi dan Tata Kerja Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota yang berdasarkan Keputusan Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor : 1 Tahun 1989 diubah dengan Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 2006. Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota adalah instansi vertikal dari Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia. Kepala Kantor bertanggungjawab kepada Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia melalui Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi. Berdasarkan Keputusan Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 2006, dibandingkan dengan Keputusan Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor : 1 Tahun 1989, Struktur Organisasi pada Kantor Pertanahan
mengalami
perubahan,
yakni
ada
penambahan
komponen
Pengendalian Pertanahan dan Pemberdayaan Masyarakat dan komponen Sengketa, Konflik dan Perkara Pertanahan. Kedua komponen di atas tugas pokok dan fungsinya adalah menangani permasalahan pasca pelayanan. Sesuai dengan Peraturan tersebut Kantor Pertanahan dipimpin oleh seorang Kepala Kantor. Struktur Organisasi Kantor Pertanahan kabupaten/Kota adalah : 1.
Sub Bagian Tata Usaha
2.
Seksi Survei, Pengukuran dan Pemetaan
3.
Seksi Hak Tanah dan Pendaftaran Tanah
4.
Seksi Pengaturan dan Penataan Pertanahan
5.
Seksi Pengendalian dan Pemberdayaan dan
6.
Seksi Sengketa, Konflik dan Perkara
17
18
Gambar 3.1 Logo Badan Pertanahan Nasional
Sumber : www.bpn.go.id Lambang Badan Pertanahan Nasional adalah bentuk suatu kesatuan gambar dan tulisan terdiri dari : 1. Gambar empat butir padi 2. Gambar lingkaran bumi 3. Gambar sumbu 4. Gambar sebelas bidang grafis bumi Tabel 3.2 Arti Lambang/Logo Badan Pertanahan Nasional Gambar
Keterangan Gambar 4 (empat) butir padi melambangkan Kemakmuran dan kesejahteraan. Memaknai atau melambangkan 4 (empat) tujuan Penataan Pertanahan yang akan dan telah dilakukan BPN RI yaitu
kemakmuran,
keadilan,
kesejahteraan
sosial
dan
keberlanjutan.
Gambar lingkaran bumi melambangkan sumber penghidupan manusia. Melambangkan wadah atau area untuk berkarya bagi BPN RI yang berhubungan langsung dengan unsur-unsur yang ada didalam bumi yang meliputi tanah, air dan udara.
19
Gambar sumbu melambangkan poros keseimbangan. 3 (tiga) Garis Lintang dan 3 (tiga) Garis Bujur Memaknai atau melambangkan pasal 33 ayat 3 UUD 45 yang mandasari lahirnya Undang-undang Pokok Agraria (UUPA) nomor 5 tahun 1960. Gambar 11(sebelas) bidang grafis bumi memaknai atau melambangkan 11 (Sebelas) agenda pertanahan yang akan dan telah dilakukan BPN RI. Bidang pada sisi sebelah kiri melambangkan bidang bumi yang berada diluar jangkauan wilayah kerja BPN RI
Warna Coklat melambangkan bumi, alam raya dan cerminan dapat dipercaya dan teguh.
Warna Kuning Emas melambangkan kehangatan, pencerahan, intelektual dan kemakmuran.
Warna Abu-abu melambangkan kebijaksanaan, kedewasaan serta keseimbangan. Sumber : www.bpn.go.id
Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo dibentuk berdasarkan Keputusan Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 2006 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Wialayah Badan Pertanahan Nasional dan Kantor Pertanahan di Kabupaten/Kotamadya dengan Kode Satker 432546. Data administrasi wilayah Nama
: Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo
Alamat
: Jl. Jendral Sudirman No. 310 Sukoharjo
Propinsi
: Jawa Tengah
20
Batas Wialayah
: Utara
: Kota Surakarta dan Kabupaten Karanganyar
Timur
: Kabupaten Karanganyar
Selatan
: Kabupaten Wonogiri
Barat
: Kabupaten Klaten dan Kabupaten Boyolali
Luas Wilayah
: ±466,66 Ha
Jumlah Penduduk
: ±826.289 Jiwa
Wilayah Administrasi : Terdiri dari 12 Kecamatan, 17 Kelurahan dan 150 Desa Website
: www.bpn.go.id
Telepon/Faximile
: 0271-590121/0271-590586
B. Visi, Misi Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo Guna mencapai tujuan bersama yang di inginkan, Badan Pertanahan Kabupaten Sukoharjo mempunyai visi dan misi. Adapun visi dan misi Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo : VISI
: Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo mempunyai visi yaitu terciptanya pengelolaan dan pelayanan pertanahan prima
MISI : Berikut misi dari Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo : 1. Meningkatkan profesionalisme Aparatur Pertanahan. 2. Meningkatkan pelayanan di bidang administrasi pertanahan. 3. Meningkatkan pengelolaan administrasi pertanahan. 4. Mencegah munculnya masalah pertanahan.
C. Tugas pokok dan Fungsi Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo dalam menjalankan tugas pokok dan fungsinya di atur dalam Peraturan Presiden Nomor 20 Tahun 2015. Sesuai dengan peraturan tersebut adapun tugas pokok dan fungsinya sebagai berikut :
21
Pasal 1 1) Badan Pertanahan Nasional yang selanjutnya disebut BPN adalah Lembaga Pemerintah Non Kementrian yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Presiden. 2) BPN dipimpin oleh seorang Kepala. Pasal 2 BPN mempunyai tugas melaksanakan tugas pemerintahan di bidang pertanahan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Pasal 3 Dalam melaksanakan tugas sebagaimana yang dimaksud dalam pasal 2, BPN menyelenggarakan fungsi : a. Penyusunan dan penetapan kebijakan di bidang pertanahan; b. Perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang survei, pengukuran, dan pemetaan; c. Perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang penetapan hak tanah, pendaftaran tanah, dan pemberdayaan masyarakat; d. Perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang pengaturan, pentaan dan pengendalian kebijakan pertanahan; e. Perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang pengadaan tanah; f. Perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang pengendalian dan penanganan sengketa dan perkara pertanahan; g. Pengawasan atas pelaksanaan tugas di lingkungan BPN; h. Pelaksanaan koordinasi tugas, pembinaan, dan pemberian dukungan administrasi kepada seluruh unit organisasi di lingkungan BPN; i. Pelaksanaan pengelolaan data informasi lahan pertanian pangan berkelanjutan dan informasi di bidang pertanahan; j. Pelaksanaan penelitian dan pengembangan di bidang pertanahan; dan k. Pelaksanaan pengembangan sumber daya manusia di bidang pertanahan.
22
Pasal 4 Dalam melaksanakan tugas dan fungsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 dan Pasal 3, BPN dikoordinasikan oleh menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang agraria dan tata ruang.
D. Struktur Organisasi Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo Untuk menyelenggarakan tugas dan fungsi Kantor Pertanahan yang dimaksud, susunan organisasi Kantor Pertanahan berdasarkan Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 2006 terdiri dari : a. Kepala Kantor; b. Subbagian Tata Usaha; c. Seksi Survei, Pengukuran dan Pemetaan; d. Seksi Hak Tanah dan Pendaftaran Tanah; e. Seksi Pengaturan dan Penataan Pertanahan; f. Seksi Pengendalian dan Pemberdayaan: g. Seksi Sengketa, Konflik dan Perkara. Lebih jelasnya dapat dilihat dalam struktur organisasi di bawah ini :
23
Gambar 3.2 Struktur Organisasi Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo KEPALA KANTOR Kepala Sub. Bagian Tata Usaha
Kepala Urusan Perencanaan dan Keuanagan
Kepala Urusan Umum dan Kepegawaian
Kasi Survei, Pengukuran & Pemetaan
Kasi Hak Tanah & Pendaftaran Tanah
Kasi Pengaturan & Penataan Pertanahan
Kasi Pengendalian & Pemberdayaan
Kasi Sengketa, Konflik & Perkara
Kasubsi Pengukuran & Pemetaan
Kasubsi Penetapan Hak Tanah
Kasubsi PGT & Kawasan Tertentu
Kasubsi Pengendalian Pertanahan
Kasubsi Sengketa & Konflik Pertanahan
Kasubsi Tematik & Potensi Tanah
Kasubsi Pengaturan Tanah Pemerintah
Kasubsi Landeform & Konsolidasi Tanah
Kasubsi Pemberdayaan Masyarakat
Kasubsi Perkara Pertanahan
Kasubsi Pendaftaran Hak
Sumber : Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo
23
Kasubsi Peralihan Pembebanan Hak & PPAT
24
a. Kepala Kantor Kepala Kantor mempunyai tugas mengarahkan pegawai, melaporkan pertanggungjawaban kepada kepala kantor wilayah pertanahan secara berkala, pelayanan dibidang pemberian hak atas tanah, pelayanan dibidang pendaftaran tanah. Dalam menyelenggarakan tugasnya, Kepala Kantor mempunyai tugas dan fungsi : 1. Penyusunan
rencana,
program,
dan
penganggaran
dalam
rangka
pelaksanaan tugas pertanahan. 2. Pelayanan, perijinan, dan rekomendasi dibidang pertanahan. 3. Pelaksanaan survei, pengukuran, dan pemetaan dasar, pengukuran dan pemetaan bidang, pembukuan tanah, pemetaan tematik, dan survei potensi tanah. 4. Pelaksanaan penatagunaan tanah, landeform, konsolidasi tanah, dan penataan pertanahan wilayah pesisir, pulau-pulau kecil, perbatasan, dan wilayah tertentu. 5. Pengusulan dan pelaksaan penetapan hak tanah, pendaftaran hak tanah, pemeliharaan data pertanahan dan administrasi tanah aset pemerintah. 6. Pelaksanaan pengendalian pertanahan, pengelolaan tanah negara, tanah terlantar dan tanah kritis, peningkatan partisipasi dan pemberdayaan masyarakat. 7. Penanganan sengketa, konflik dan perkara pertanahan. 8. Pengkoordinasian pemangku kepentingan pengguna tanah. 9. Pengelolaan
Sistem
Informasi
Manajemen
Pertanahan
Nasional
(SIMTANAS) 10. Pemberian Penerangan dan informasi pertanahan kepada masyarakat, pemerintah dan swasta. 11. Pengkoordinasian penelitian dan pengembangan. 12. Pengkoordinasian pengembangan sumberdaya manusia pertanahan. 13. Berkewajiban melaporkan pertanggung jawaban kepada kantor wilayah pertanahan dan kantor pusat.
25
b. Subbagian Tata Usaha Subbagian Tata Usaha mempunyai tugas memberikan pelayanan administratif kepada semua satuan organisasi Kantor Pertanahan, serta menyiapkan bahan evaluasi kegiatan, penyusunan program, dan peraturan perundang-undangan.
Dalam menyelenggarakan tugasnya, sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 33, Subbagian Tata Usaha mempunyai fungsi : 1. Pengelolaan data dan informasi. 2. Penyusunan rencana, program dan anggaran serta laporan akuntabilitas kinerja pemerintah. 3. Pelaksanaan urusan kepegawaian. 4. Pelaksanaan urusan keuangan dan anggaran. 5. Pelaksanaan urusan tata usaha, rumah tangga, sarana dan prasarana. 6. Penyiapan bahan evaluasi kegiatan dan penyusunan program. 7. Koordinasi pelayanan pertanahan. Subbagian Tata Usaha terdiri dari Urusan Perencanaan dan Keuangan dan Urusan Umum dan Kepegawaian. Urusan Perencanaan dan Keuangan mempunyai tugas menyiapkan pernyusunan rencana, program dan anggaran serta laporan akuntabilitas kinerja pemerintah, keunagan dan penyiapan bahan evaluasi. Urusan Umum dan Kepegawaian mempunyai tugas melakukan urusan surat menyurat, kepegawaian, rumah tangga, sarana dan prasarana, koordinasi pelayanan serta pengelolaan data dan informasi. b. Seksi Survei Pengukuran dan Pemetaan Seksi Survei Pengukuran dan Pemetaan mempunyai tugas melakukan survei, pengukuran dan pemetaan bidang tanah, ruang dan perairan; perapatan kerangka dasar, pengukuran batas kawasan/wilayah, pemetaan tematik dan survei potensi tanah, persiapan pembinaan surveyor berlisensi dan pejabat penilai tanah. Untuk menyelenggarakan tugas tersebut, berdasarkan Pasal 38 Seksi Survei, Pengukuran, dan Pemetaan mempunyai fungsi sebagai berikut menyiapkan dan melakukan :
26
1.
Pelaksanaan survei, pengukuran dan pemetaan bidang tanah, ruang dan perairan; perapatan kerangka dasar, pengukuran batas kawasan/wilayah, pemetaan tematik dan survey potensi tanah, pembinaan surveyor berlisensi.
2.
Perapatan kerangka dasar orde 4 dan pengukuran baras kawasan/wilayah.
3.
Pengukuran, perpetaan, pembukuan bidang tanah, ruang dan perairan.
4.
Survei, pemetaan, pemeliharaan dan penegmbangan pemetaan tematik dan potensi tanah.
5.
Pelaksanaan kerjasama teknis surveyor berlisensi dan pejabat penilai tanah.
6.
Pemeliharaan peralatan teknis. Seksi Survei, Pengukuran dan Pemetaan terdiri dari Subseksi Pengukuran
dan Pemetaan mempunyai tugas menyiakpkan perapatan kerangka dasar orde 4, penetapan batas bidang tanah dan pengukuran bidang tanah, batas kawasan/wilayah., kerjasama teknis surveyor berlisensi pembinaan surveyor berlisensi dan memelihara peta pendaftaran, daftar tanah, peta bidang tanah, surat ukur, gamabr ukur dan daftar-daftar lainnya di bidang pengukuran. Sedangkan Subseksi Tematik dan Potensi tanah mempunyai tugas menyiapkan survei, pemetaan, pemeliharaan dan pengembangan pemetaan tematik, survei potensi tanah, pemeliharaan peralatan teknis komputerisasi dan pembinaan pejabat penilai tanah. c. Seksi Hak Tanah dan Pendaftaran Tanah Seksi Hak Tanah dan Pendaftaran Tanah mempunyai tugas menyipakan bahan dan melakukan penetapan hak dalam rangka pemberian, perpanjangan dan pembaruan hak tanah, pengaduan tanah, perijinan, pendataan dan penertiban bekas tanah hak; pendaftaran, peralihan, pembebanan hak atas tanah serta pembinaan Pejabat Pembuat Akta Tanah ( PPAT ). Dalam mentelenggakan tugas sebagaimana yang dimaksud dalam Pasal 41, Seksi Hak Tanah dan Pendaftaran Tanah mempunyai fungsi : 1. Pelaksanaan pengaturan dan penetapan di bidang hak tanah.
27
2. Penyiapan rekomendasi pelepasan, penaksiran harga dan tukar-menukar, saran dan pertimbangan serta melakukan kegiatan perijinan, saran dan pertimbangan usulan penetapan hak pengelolaan tanah. 3. Penyiapan telahaan dan pelaksanaan pemberian rekomendasi perpanjangan jangka waktu pembayaran uang pemasukan dan atau pendaftaran hak. 4. Pengadministrasian atas tanah yang dikuasai dan/atau milik Negara, daerah bekerjasama dengan pemerintah, termasuk tanah badan hukum pemerintah. 5. Pendataan dan penertiban tanah atas bekas tanah hak. 6. Pelaksanaan pendaftaran hak dan komputerisasi pelayanan pertanahan. 7. Pelaksanaan penegasan dan pengakuan hak. 8. Pelaksanaan peralihan, pembebasan hak atas tanah dan pembinaan PPAT. Seksi Hak Tanah dan Pendaftaran Hak Tanah terdiri dari Subseksi Penetapan Hak Tanah, Subseksi Pengaturan Tanah Pemerintah, Subseksi Pendaftaran Hak dan Subseksi Peralihan, Pembebanan Hak dan Pejabat Pembuat Akta tanah. Subseksi
Penetapan
Hak
Tanah
mempunyai
tugas
menyiapkan
pelaksanaan pemeriksaan, saran dan pertimbangan mengenai penetapan Hak Milik, Hak Guna Bangunan dan hak Pakai, perpanjangan jangka waktu, pembaruan
hak,
perijinan,
peralihan
hak
atas
tanah;
penetapan
dan/rekomendasi perpanjangan jangka waktu pembayaran uang pemasukan dan atau pendaftaran hak tanah perorangan. Subseksi Pengaturan Tanah Pemerintah mempunyai
tugas
menyiapkan
pelaksanaan
pemeriksaan,
saran
dan
pertimbangan mengenai penetapan hak milik dan hak pakai, Hak Guna Bangunan dan hak pengelolaan bagi instansi pemerintah, badan hukum pemerintah, perpanjangan jangka waktu, pembaruan hak, perijinan, peralihan hak atas tanah; rekomendasi pelepasan dan tukar-menukar tanah pemerintah. Subseksi Pendaftaran Hak mempunyai tugas menyipakan pelaksanaan pendaftaran hak atas tanah, pengakuan dan penegasan konversi hak-hak lama, hak milik atas satuam rumah susun, yanah hak pengelolaan, tanah wakaf, data yuridis lainnya, data fisik bidang tanah, komputerisasi pelayanan pertanahan
28
serta memelihara daftar buku tanah, daftar nama, daftar hak atas tanah, dan wakaf serta daftar lainnya di bidang pendaftaran tanah. Subseksi Peralihan, Pembebanan Hak dan Pejabat Pembuat Akta Tanah mempunyai tugas menyipkan pelaksanaan pendaftaran, peralihan, pembebanan hak atas hak tanah, pembebanan hak tanggungan dan bimbingan PPAT serta sarana daftar isian di bidang pendaftaran peralihan hak. d. Seksi Pengaturan dan Penataan Pertanahan Seksi Pengaturan dan Penataan Pertanahan mempunyai tugas menyiapkan bahan dan melakukan penatagunaan tanah, landeform, konsolidasi tanah, penataan pertanahan wilayah pesisir, pulau-pulau kecil, perbatasan dan wilayah tertentu lainnya. Dalam menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 45, Seksi Pengaturan dan Penataan Pertanahan mempunyai fungsi : 1. Pelaksanaan pentagunaan tanah, landeform, konsolidasi tanah dan pentaan pertanahan wilayah pesisir, pulau-pulau kecil, perbatasan dan wilayah tertentu
lainnya,
penetapan
kriteria
kesesuaian
penggunaan
dan
pemanfaatan tanah, penerbitan ijin perubahan penggunaan tanah, pentaan tanah bersama untuk peremajaan kota, daerah bencana dan daerah bekas konflik serta pemukiman kembali. 2. Penyusunan
rencana
persediaan,
peruntukan,
penggunaan
dan
pemeliharaan tanah, neraca penatagunaan tanah kabupaten/kota dan kawasan lainnya. 3. Pemeliharaan basis data penatagunaan tanah kabupaten/kota dan kawasan. 4. Pemantauan dan evaluasi pemeliharaan tanah, perubahan penggunaan dan pemanfaatan tanah pada setiap fungsi kawasan/zoning dan restribusi tanah, pelaksanaan konsolidasi tanah, pemberian tanah obyek landeform dan pemanfaatan tanah bersama serta penertiban administrasi landeform. 5. Pengusulan penetapan/penegasan tanah menjadi obyek landeform. 6. Pengambilan dan/atau penerimaan penyerahan tanah-tanah yang terkena ketentuan landeform. 7. Penguasaan tanah-tanah obyek landeform.
29
8. Pemberian ijin peralihan hak atas tanah pertanian dan ijin redistribusi tanah dengan luasan tertentu. 9. Penyiapan usulan penetapan surat keputusan redistribusi tanah dan pengeluaran tanah dari obyek landeform. 10. Penyiapan usulan ganti kerugian tanah obyek landeform dan penegasan obyek koonsolidasi tanah. 11. Penyediaan tanah untuk pembangunan. 12. Pengelolaan sumbangan tanah untuk pembangunan. 13. Pengumpulan, pengolahan, penyajian, dan dokumentasi data landeform. Seksi Pengaturan dan Penataan Pertanahan terdiri dari Subseksi Penatagunaan Tanah dan Kawasan Tertentu dan Subseksi Landeform dan Konsolidasi Tanah. Subseksi Penatagunaa Tanah dan Kawasan Tertentu mempunyai tugas menyiapkan bahan penyusunan rencana persediaan, peruntukan, pemeliharaan, dan penggunaan tanah, rencana penataan kawasan, pelaksanaan koordinasi, monitoring dan evaluasi pemeliharaan tanah, perubahan
penggunaan
kawasan/zoning,
dan
penerbitan
pemanfaatan
tanah
pada
setiap
fungsi
pertimbangan
teknis
pentagunaan
tanah,
penerbitan ijin perubahan penggunaan tanah, penyusunan neraca pentagunaan tanah, penetapan penggunaan dan pemanfaatan tanah, penyesuaian penggunaan dan pemanfaatan tanah, serta melaksanakan pengumpulan dan pengolahan dan pemeliharaan data tekstual dan spasial. Subseksi Landeform mempunyai tugas menyiapkan bahan usulan penetapan/penegasan tanah menjadi obyek landeform; penguasaan tanah-tanah obyek landeform; pemberian ijin peralihan hak atas tanah dan ijin redistribusi tanah luasan tertentu; usulan penerbitan surat keputusan redistribusi tanah dan pengeluaran tanah dari obyek landeform; monitoring dan evaluasi redistribusi tanah ganti kerugian, pemanfaatan tanah bersama dan penerbitan administrasi landeform serta fasilitasi bantuan keuangan/permodalan, teknis dan pemasaran; usulan penegasan obyek penataan tanah bersama untuk peremajaan permukiman kumuh, daerah bencana dan daerah bekas konflik serta permukiman kembali; penyediaan tanah dan pengelolaan sumbangan tanah
30
untuk pembangunan; pengembangan teknik dan metode; promosi dan sosialisasi; pengorganisasian dan pembimbingan masyarakat; kerja sama dan fasilitasi; pengelolaan basis data dan informasi; monitoring dan evaluasi serta koordinasi pelaksanaan konsolidasi tanah. e. Seksi Pengendalian Pertanahan dan Pemberdayaan Masyarakat Seksi
Pengendalian
Pertanahan
dan
Pemberdayaan
Masyarakat
mempunyai tugas menyipkan bahan dan melakukan kegiatan pengendalian pertanahan, pengelolaan tanah negara, tanah terlantar dan kritis serta pemberdayaan masyarakat. Dalam menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 49, Seksi Pengendalian Pertanahan dan Pemberdayaan Masyarakat mempunyai fungsi: 1.
Pelaksanaan pengendalian pertanahan, pengelolaan tanah negara, tanah terlntar dan tanah kritis serta pemberdayaan masyarakat;
2.
Pelaksanaan inventarisasi dan identifikasi pemenuhan hak dan kewajiban pemegang hak atas tanah, pemantauan dan evaluasi penerapan kebijakan dan program pertanahan dan program sektoral, pengelolaan tanah negara, tanah terlantar dan tanah kritis;
3.
Pengkoordinasian dalam rangka penyiapan rekomendasi, pembinaan, peringatan, harmonisasi dan pensinergian kebijakan dan program pertanahan dan sektoral dalam pengelolaan tanah negara, penanganan tanah terlantar dan tanah kritis;
4.
Penyiapan saran tindak dan langkah-langkah penanganan serta usulan rekomendasi, pembinaan, peringatan, harmonisasi dan pensinergian kebijakan dan program pertanahan dan sektoral dalam pengelolaan tanah negara serta penanganan tanah terlantar dan tanah kritis;
5.
Inventarisasi potensi masyarakat marjinal, asistensi dan pembentukan kelompok masyarakat, fasilitasi dan peningkatan akses ke sumber produktif;
6.
Peningkatan partisipasi masyarakat, lembaga swadaya masyarakat dan mitra kerja teknis pertanahan dalam rangka pemberdayaan masyarakat;
31
7.
Pemanfaatan tanah negara, tanah terlantar dan tanah kritis untuk pembangunan;
8.
Pengelolaan basis data hak atas tanah, tanah negara, tanah terlantar, dan tanah kritis serta pemberdayaan masyarakat;
9.
Penyiapan usulan keputusan pembatalan dan penghentian hubungan hukum atas dasar tanah terlantar. Seksi Pengendalian Pertanahan dan Pemberdayaan Masyarakat terdiri dari
Subseksi Pengendalian Pertanahan dan Subseksi Pemberdayaan Masyarakat. Subseksi Pengendalian Pertanahan mempunyai tugas menyiapkan pengelolaan basis data, dan melakukan inventarisasi dan identifikasi, penyusunan saran dan tindak dan langkah penanganan, serta menyiapkan bahan koordinasi usulan penertiban dan pendayagunaan dalam rangka penegakan hak dan kewajiban pemegang hak atas tanah; pemantauan, evaluasi, harmonisasi dan pensinergian kebijakan dan program pertanahan dan sektoral dalam pengelolaan tanah negara, penanganan tanah terlantar dan tanah kritis. Subseksi Pemberdayaan Masyarakat mempunyai tugas menyiapkan bahan inventarisasi potensi, asistensi, fasilitasi dalam rangka penguatan penguasaan, dan melaksanakan pembinaan partisipasi masyarakat, lembaga masyarakat, mitra kerja teknis dalam pengelolaan pertanahan, serta melakukan kerjasama pemberdayaan dengan pemerintah kabupaten/kota, lembaga keuangan dan dunia usaha, serta bimbingan dan pelaksanaan kerjasama pemberdayaan. f. Seksi Penanganan Sengketa, Konflik dan Perkara Seksi Penanganan Sengketa, Konflik dan Perkara mempunyai tugas menyiapkan bahan dan melakukan kegiatan penanganan sengketa, konflik dan perkara pertanahan. Dalam menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 53, Seksi Penanganan Sengketa, Konflik dan Perkara mempunyai fungsi : 1. Pelaksanaan penanganan sengketa, konflik dan perkara pertanahan; 2. Pengkajian masalah, sengketa, konflik dan perkara pertanahan; 3. Penyiapan bahan dan penanganan sengketa konflik dan pertanahan secara hukum dan non hukum, penanganan dan penyelesaian perkara,
32
pelaksanaan alternatif penyelesaian sengketa dan konflik pertanahan melalui bentuk mediasi, fasilitasi dan lainnya, usulan dan rekomendasi pelaksanaan putusan-putusan lembaga peradilan serta usulan rekomendasi pembatalan dan penghentian hubungan hukum antara orang, dan/atau badan hukum dengan tanah; 4. Pengkoordinasian penanganan sengketa, konflik dan perkara pertanahan; 5. Pelaporan penanganan dan penyelesaian sengketa, konflik dan perkara pertanahan. Seksi Penanganan Sengketa, Konflik dan Perkara terdiri dari Subseksi Sengketa dan Konflik Pertanahan dan Subseksi Perkara Pertanahan. Subseksi Sengketa dan Konflik Pertanahan menyiapkan pengkajian hukum, sosial, budaya, ekonomi dan politik terhadap sengketa dan konflik pertanahan, usulan rekomendasi pembatalan dan penghentian hubungan hukum antara orang dan/atau badan hukum dengan tanah, pelaksanaan alternatif penyelesaian sengketa melalui mediasi, fasilitasi, dan koordinasi penanganan sengketa dan konflik.
Subseksi Perkara Pertanahan mempunyai
tugas
menyiapkan
penanganan dan penyelesaian perkara, koordinasi penanganan perkara, usulan rekomendasi pembatalan dan penghentian hubungan hukum antara orang dan/atau badan hukum dengan tanah sebagai pelaksanaan putusan lembaga hukum.
E. Sumber Daya Manusia Jumlah pegawai di lingkungan Kantor Pertanahan kabupaten Sukoharjo sampai dengan akhir Februari 2016 adalah 101 orang. Sejalan dengan ruang lingkup tugas pokok dan fungsinya, latar belakang pendidikan SDM Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo sangat beragam, antara lain dari disiplin ilmu Pertanahan (Sekolah Tinggi Pertanahan Nasional), Hukum, Ekonomi, Sosial, Administrasi Publik, dan sebagainya. Rincian SDM berdasarkan jabatan, pangkat/golongan, pendidikan, usia, dan jenis kelamin disajikan pada Tabel berikut.
33
Tabel 3.3 SDM Kantor Pertanahan Sukoharjo Berdasarkan Pejabat Struktural No
Nama
Jabatan
Pangkat/ Golongan
1
Budi Santoso, SH, CN, MKn
Kepala Kantor
Pembina Tk.I (IV/b)
2
Yuni Andriyastuti, SH, MH
Kasubbag TU
Pembina (IV/a)
3
4
5
Soeryantara Adhi Sasana, S.SiT
Lasimin Setyono, A.Ptnh
Ali Ridlo, ST, MH
Kepala Urusan Perencaan & Keuangan Kepala Urusan Umum & Kepegawaian Kasi Survei, Pengukuran & Pemetaan
Penata Tk.I (III/d)
Penata Tk.I (III/d)
Pembina (IV/a)
6
Mulyono, BSc
Kasubsi Pengukuran & Pemetaan
Penata (III/c)
7
Bambang Sutopo, SP
Kasubsi Tematik & Potensi Tanah
Penata Tk.I (III/d)
8
9 10
11 12
13
14
15
16
17
Muhammad Fadli, A.Ptnh, MH Resminingsih, A.Ptnh Yustinus Hadyanto, A.Ptnh, SH Bambang Sri Raharjo, A.Ptnh Deden Deni, SH
Samta Prayitna, A.Ptnh, MH
Sutarso, SH
Dra. Lilis Yuniasih
Ir. Nanik Sugianti Wiyarto, S.Si
Kasi Hak Tanah & Pendaftaran Tanah Kasubsi Penetapan Hak Tanah Kasubsi Pengaturan Tanah Pemerintah Kasubsi Pendaftaran Hak Kasubsi Peralihan Pembebanan Hak & PPAT Kasi Pengaturan & Penataan Pertanahan Kasubsi Penatagunaan Tanah & Kawasan Tertentu Kasubsi Landeform & Konsolidasi Tanah Kasi Pengendalian & Pemberdayaan Kasubsi Pengendalian Pertanahan
Pembina (IV/a) Penata Tk.I (III/d) Penata Tk.I (III/d) Penata Tk.I (III/d) Penata Tk.I (III/d)
Pembina (IV/a)
Penata Tk.I (III/d)
Penata Tk.I (III/d)
Penata Tk.I (III/d) Penata Tk.I (III/d)
34
18
19 20
21
Kasubsi Pemberdayaan
Dri Wiyanto, SH
Penata Tk.I (III/d)
Masyarakat
Elly Aguswati, SH
Kasi Sengketa, Konflik & Perkara Kasubsi Sengketa Konflik
Siswandi, S.SiT
Penata Tk.I (III/d)
Pertanahan
Purwanto, SH
Penata Tk.I (III/d)
Kasubsi Perkara Pertanahan
Penata Tk.I (III/d)
Sumber : Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo Dilihat dari jumlah Pangkat/Golongan pejabat struktural Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo, jumlah Pangkat/Golongan terbanyak adalah golongan III/d (Penata Tk.I) 15 Orang, golongan IV/a (Pembina) 4 Orang, golongan III/c (Penata) 1 Orang, dan golongan IV/b (Pembina Tk.I) 1 Orang yaitu Kepala Kantor. Tabel 3.4 SDM Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo Berdasarkan Golongan N
Sub
o
Bagian/Seksi
1
Golongan Ruang
Sub Bag. Tata Usaha
I
II
III
IV
JML
A
B
C
D
A
B
C
D
A
B
C
D
A
B
C
D
0
0
0
0
1
2
1
1
2
5
1
2
1
1
0
0
17
2
Seksi SP & P
0
0
0
0
0
2
1
1
3
12
4
4
1
0
0
0
28
3
Seksi HT & PT
0
1
0
1
0
0
3
1
4
14
6
10
1
0
0
0
41
4
Seksi P & PP
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
1
3
1
0
0
0
6
5
Seksi P & P
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
3
0
0
0
0
4
6
Seksi SK & P
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
0
3
0
0
0
0
5
Jumlah
0
1
0
1
1
4
5
5
10
32
12
25
4
1
0
0
101
Sumber : Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo
Dilihat dari jumlah urutan golongan, jumlah pegawai terbanyak di lingkungan Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo adalah golongan III, golongan II, golongan IV dan golongan I. Hal ini dikarenakan pengangkatan CPNS terbanyak
35
dari golongan II (SLTA) dan golongan III (Sarjana), sedangkan pengangkatan pegawai dari golongan I (SD/SLTP) sangat terbatas. Tabel 3.5 SDM Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo Berdasarkan Pendidikan, Usia dan Jenis Kelamin N o
PENDIDIKAN
Sub Bagian/Seksi
JML
SD SLTP SMU D.I D.II D.III D.IV S1 S2
JENIS KELAMIN L
P
JML
1
Sub Bag. TU
0
0
11
0
0
1
2
1
2
17
9
8
17
2
Seksi SP & P
0
0
12
2
0
2
4
6
2
28
26
2
28
3
Seksi HT & PT
1
2
17
1
0
0
7
12
1
41
27
14
41
4
Seksi P & PP
0
0
0
1
0
0
0
4
1
6
5
1
6
5
Seksi P & P
0
0
1
0
0
0
0
3
0
4
3
1
4
6
Seksi SK & P
0
0
1
0
0
0
1
3
0
5
4
1
5
1
2
42
4
0
3
14
29
6
101
74
27
101
Jumlah
Sumber : Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo
Demikian juga dilihat dari tingkat pendidikannya, pegawai di lingkungan Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo, jumlah terbanyak diduduki SLTA (42 orang), Sarjana (29 orang), dan D.IV (14 orang), hal ini disebabkan karena adanya pegawai yang ijin dalam rangka meningkatkan kualitas sumber daya manusianya guna mendukung tugas pelayanan di bidang pertanahan. Dilihat dari jenis kelamin, pegawai di linkungan Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo terdiri dari 74 laki-laki dan 27 orang perempuan.
36
Tabel 3.6 SDM Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo Berdasarkan Jabatan No
Jabatan/Eselon
Sub Bagian/Seksi
III
IV
V
Fungsional
Fungsional Umum
JML
1
Sub Bag. TU
1
1
2
0
13
17
2
Seksi SP & P
0
1
2
0
25
28
3
Seksi HT & PT
0
1
4
0
36
41
4
Seksi P & PP
0
1
2
0
3
6
5
Seksi P & P
0
1
2
0
1
4
6
Seksi SK & P
0
1
2
0
2
5
1
6
14
0
80
101
Jumlah
Sumber : Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo
Dilihat dari jabatan/eselonnya sampai dengan akhir Februari 2016, pegawai kantor Pertanahan Kabupaten sukoharjo terdiri dari 1 oramg Kepala Kantor/ eselon III, 6 orang eselon IV, dan 14 orang eselon V.
F. Sarana dan Prasarana Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo Sarana dan Prasarana merupakan semua barang yang ada di kantor dan digunakan untuk mendukung terselenggaranya kegiatan kantor. Dengan tersedianya sarana dan prasarana yang memadai, maka kegiatan kantor tersebut dapat digunakan dan akan berjalan dengan baik. Sarana dan prasarana di Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo merupakan unsur penting dalam menunjang semua aktivitas. Berikut sarana dan prasarana di Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo : a. Tanah dan Bangunan 1. Gedung Kantor Status tanah
: Milik Sendiri
Letak
: 7º 32ˊ 17ˊˊ - 7º 49ˊ 32ˊˊ Lintang Selatan : 110º 42ˊ 06,79ˊˊ - 110º 57ˊ 33,7ˊˊ Bujur Timur
37
Bukti Kepemilikan
: Sertifikat Hak Pakai No. 4
Luas Tanah
: 3.106 m²
Asal Perolehan
: APBN
Status Bangunan
: Milik Sendiri
Luas Bangunan
: 2100 m²
Jumlah Lantai
: 2 Lantai
IMB
: Ada
Tahun Pembangunan Awal
: 1999
Pemeliharaan Terakhir
: Renovasi lobby dan ruang pelayanan ( Loket )
Tahun Pemeliharaan
: 2008
Kondisi Saat Ini
: Baik
2. Gedung Kantor Lama Status Tanah
: Milik sendiri
Bukti Kepemilikan
: Sertifikat Hak Pakai No. 18
Luas Tanah
: 750 m²
Asal Perolehan
: APBN
Status Bangunan
: Milik Sendiri
Luas Bangunan
: 700 m²
IMB
:-
Jumlah Lantai
: 1 Lantai
Tahun Pembangunan Awal
: 1970
Perawatan Terakhir
:-
Kondisi Saat Ini
: Rusak Berat
3. Rumah Dinas/Mess Tidak ada 4. Tanah Tanpa Bangunan ( Tanah Kosong ) Tidak Ada 5. Aset Tanah dan Bangunan Lainnya Tidak ada
38
b. Pemanfaatan Gedung Kantor 1. Gedung Kantor Gedung 2 lantai seluas 2.106 m² berdiri diatas tanah seluas 3.106 m². 2. Gedung Kantor Lama luas 700 m² No. 1. c.
Pemanfaatan Arsip Warkah (Arsip Kantor)
Luas (M²) 700 m²
Sarana dan Prasarana Guna menunjang efektifitas dan efisiensi pekerjaan pegawai di Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo berjalan dengan lancar. Berikut sarana dan prasarana Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo : 1. Daya listrik sebesar 53.000 Watt dan 7.700 Watt 2. Kapasitas Internet 6 MBPS dan 512 Kbps 3. 1 unit Genset dengan kapasitas 23.000 watt 4. Laptop dan Notebook : 38 buah 5. Komputer/PC unit : 69 buah 6. Printer : 78 buah 7. GPS : 31 buah 8. CORS : 1 buah 9. Plotter : 1 buah
G. Sumber Dana dan Anggaran Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo 1.
Sumber Dana Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo memperoleh dana dari pusat yang mengalokasikan anggaran Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia dalam Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN).
2.
Anggaran Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo a.
Sumber dana Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo berasal dari APBN.
b.
Jumlah anggaran Tahun 2013 : Rp. 16.830.449.000 Tahun 2014 : Rp. 17.281.286.000
39
Tahun 2015 : Rp. 18.266.858.000
H. Cara Kerja Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota, baik menurut Keputusan Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 1 Tahun 1989 maupun Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 2006, merupakan instansi vertikal yang mempunyai tugas dan fungsi untuk menyelenggarakan pembangunan dan pelayanan kepada masyarakat di bidang pertanahan. Utntuk mendayagunakan seluruh komponen, baik terkait dengan penyelenggaraan pembangunan maupun pelayanan kepada masyarakat dilaksanakan dengan pendekatan sistem (sistem approach). Pendekatan ini pada prinsipnya memadukan dan memfungsikan seluruh komponen secara stimulasi sebaga suatu mata rantai dari sistem pembangunan dan pelayanan pelayanan, sehinga setiap mata rantai dalam sistem tersebut merupakan rangkaian yang tak terpisahkan satu sama lain (integral). Kekompakan dan bekerjanya mata rantai (subsistem) secara baik akan menghasilkan sinergi yang kuat. Dengan pendekatan ini pentahapan kegiatan pada setiap komponen dan keterkaitan antar komponen dapat diamati secara jelas, sehingga pemantauan dan evaluasi kerja sistem dapat dilakukan lebih mudah. Sebagai aplikasi dalam pendekatan ini, maka Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo dalam tugas pelayanan menggunakan sistem loket. Secara keseluruhan untuk setiap pelayanan melalui 3 (tiga) loket, yakni : 1. Loket I
: Memberikan pelayanan informasi, penerimaan permohonan dan meneliti permohonan, penyerahan hasil (GS/GU, SK. Hak, Sertipikat dan Keterangan lainnya).
2. Loket II : Memberikan pelayanan pembayaran pemasukan dan pelayanan. 3. Loket III : Memberikan pelayanan teknis (pengukuran bidang dan keliling, pengembalian batas, ceking batas, pembebanan hak tanggungan dan roya, pendaftaran hak, penerbitan SK. Hak, penerbitan aspek Pengaturan dan Penataan Pertanahan).
