Inspraakrapport. Voorontwerp herinrichting Amsterdamse- en Stille Veerkade. Dienst Stedelijke Ontwikkeling; Directie Beleid

Verkeer en Infrastructuur; Team Projecten

Dienst Stedelijke Ontwikkeling; Directie Beleid

Gemeente Den Haag

September 2006

Inspraakrapport Voorontwerp herinrichting Amsterdamse- en Stille Veerkade

Inhoudsopgave

Hoofdstuk 1 1.1 1.2 1.3

Hoofdstuk 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10

Inleiding ................................................................................................................. 3

Aanleiding voor de inspraak......................................................................................................... 3 Organisatie van de inspraak ........................................................................................................ 3 Leeswijzer .................................................................................................................................... 3

Schriftelijke vragen en beantwoording................................................................... 4

Parkeren....................................................................................................................................... 4 Luchtkwaliteit en geluid ................................................................................................................ 7 Doorstroming................................................................................................................................ 8 Relatie met het verkeerscirculatieplan centrumgebied ................................................................ 9 Fietspaden.................................................................................................................................. 10 Bereikbaarheid van bedrijven..................................................................................................... 11 Verkeersveiligheid ...................................................................................................................... 12 Werkzaamheden ........................................................................................................................ 13 De Kern Gezond......................................................................................................................... 14 Overigen..................................................................................................................................... 15

Hoofdstuk 3 Verslag van de inspraakavond ............................................................................ 16 Hoofdstuk 4 Aanpassingen van het ontwerp na de inspraak................................................... 20 Bijlage 1 Overzicht van de inspraakreacties .......................................................................... 21 Bijlage 2 Beschrijving van het plan voor herinrichting dat in de inspraak is geweest............. 22 Bijlage 3 Presentatie tijdens de inspraakavond...................................................................... 27

2 Inspraakrapport Veerkaden

Hoofdstuk 1

Inleiding

Het college van burgemeester en wethouders van Den Haag heeft van 6 juni tot en met 10 juli 2006 het voorontwerp voor de herinrichting van de Amsterdamse en Stille Veerkade ter inzage gelegd. De inspraak is gevoerd in het kader van de Algemene Inspraakverordening. Dit rapport geeft verslag van de inspraak, de reacties en de beantwoording van de inspraakreacties door het college.

1.1

Aanleiding voor de inspraak

Eind 2005 en begin 2006 is in de toenmalige commissie verkeer, economie en monumenten van de gemeenteraad gesproken over het verkeerscirculatieplan centrumgebied en over schetsen voor een mogelijke herinrichting van de Amsterdamse en Stille Veerkade. In de vergadering van 11 januari 2006 concludeerde wethouder Bruins over de schetsen voor de herinrichting van de Veerkaden: “Ik bespeur een meerderheid voor variant vier, ook al gaat dat ten koste van zestig parkeerplaatsen. Ik zal deze variant in de inspraak brengen en de resultaten daarvan aan de commissie voorleggen”. De kern van variant vier is het aanleggen van vrij liggende fietspaden, waarbij de bestaande middenberm verdwijnt en aan weerszijden van de straat bomen worden geplant. Deze schets is uitgewerkt tot een voorontwerp, dat in de inspraak is gebracht. Het ontwerp en de effecten ervan staan uitgebreid beschreven in de bijlage van brief DSO2006.1571 (RIS 138316). Een samenvatting daarvan staat opgenomen als bijlage van dit rapport.

1.2

Organisatie van de inspraak

Het voorontwerp voor de herinrichting heeft van 6 juni tot en met 10 juli 2006 ter inzage gelegen in het Gemeentelijke Contactcentrum in het Stadhuis. De omwonenden zijn via 2000 huis-aan-huis brieven op de hoogte gesteld van de inspraakprocedure en via een advertentie in de Posthoorn is dit algemeen bekend gemaakt. Op 22 juni is een inspraakavond gehouden in theater Concordia. Alle informatie is gedurende de inspraakperiode ook toegankelijk geweest via de website van de gemeente. Inspraakreacties konden zowel schriftelijk als via de website worden ingediend. Op de inspraakavond waren tien belangstellenden aanwezig. Deze hebben een toelichting op het ontwerp gekregen, vragen kunnen stellen en antwoorden gekregen. Gedurende de inspraakperiode zijn 27 reacties ontvangen.

1.3

Leeswijzer

In hoofdstuk 2 staan alle inspraakreacties per thema weergegeven, inclusief de beantwoording van de reacties. De teksten van de inspraakreacties zijn, ten behoeve van de leesbaarheid, veelal ingekort of samengevat, met behoud van de strekking. Hoofdstuk 3 bevat het verslag van de informatieavond. Het verslag is op 18 juli 2006 aan de aanwezigen toegestuurd. In hoofdstuk 4 staan de aanpassingen van het ontwerp naar aanleiding van de inspraak beschreven. In bijlage 1 staat een overzicht van de inspraakreacties op naam met verwijzingen naar de beantwoording in hoofdstuk 2. Bijlage 2 beschrijft het voorstel voor de herinrichting zoals dat in de inspraak is gebracht. Bijlage 3 geeft de presentatie weer die tijdens de inspraakavond is gegeven. De rapportage is zo opgebouwd dat iedere bijlage of iedere paragraaf zoveel mogelijk afzonderlijk te lezen is. Dit heeft consequenties voor de opzet van het rapport. Zo kan het voorkomen dat een tekst in meer rubrieken wordt herhaald.


Hoofdstuk 2 2.1

Schriftelijke vragen en beantwoording

Parkeren

o Er verdwijnen veel meer parkeerplaatsen dan de genoemde 43. Uiteindelijk verdwijnen er 46 openbare parkeerplaatsen op straat. Er kan verwarring ontstaan omdat er niet alleen parkeerplaatsen worden weggehaald, maar ook op een aantal plaatsen nieuwe parkeerplaatsen worden gemaakt. Er komen dertien gereserveerd parkeerplaatsen, dat zijn er nu tien. bestaand nieuw Stille Veerkade, westzijde 22 13 Stille Veerkade, middenberm 41 0 Stille Veerkade, oostzijde 18 14 Amsterdamse Veerkade, tussen Wagestraat en Kranestraat, westzijde 0 10 Amsterdamse Veerkade, tussen Wagestraat en Kranestraat, middenberm 16 0 Amsterdamse Veerkade, tussen Wagestraat en Kranestraat, oostzijde 8 6 Amsterdamse Veerkade, tussen Kranestraat en Spui, westzijde 2 11 Amsterdamse Veerkade, tussen Kranestraat en Spui, oostzijde 10 9 Kranestraat 0 8 Totaal

117

71

Het verlies van parkeerplaatsen is niet aanvaardbaar: het is nu al lastig een parkeerplaats te vinden. o Het verlies van parkeerplaatsen is niet aanvaardbaar: er moeten juist meer parkeerplaatsen komen. Het verlies aan parkeerplaatsen is een consequentie van de keuze voor vrij liggende fietspaden en het weghalen van de middenberm. Meer parkeerplaatsen is binnen deze keuze onmogelijk. o

o Het verlies van parkeerplaatsen is niet aanvaardbaar: de ondernemers krijgen minder klanten. Het is moeilijk te voorspellen of ondernemers inderdaad minder klanten zullen krijgen. Het zal in de nieuwe situatie lastiger worden een parkeerplaats voor de deur van een bedrijf te vinden. De herinrichting levert echter ook meer ruimte op voor fietsers en voetgangers, die ook klanten kunnen zijn. Het is daarnaast ook mogelijk dat bezoekers sneller de parkeergarage in gaan en daardoor langer in het gebied blijven. Het verlies van parkeerplaatsen is niet aanvaardbaar: de gemeente staat tegelijkertijd toe dat in de buurt nieuwbouwprojecten komen die moeten storten in het parkeerfonds. De laatste drie jaar is er geen storting geweest in het parkeerfonds vanuit nieuwbouwprojecten in de directe omgeving van de Veerkaden. De redenering is dus gebaseerd op onjuiste gegevens. o

In 2001 zijn afspraken gemaakt met ambtenaren dat de gemeente een oplossing regelt voor het verlies aan parkeerplaatsen. Die afspraak geldt nog steeds. De voormalige commissie van de gemeenteraad en de voormalige wethouder hebben in januari 2006 gevraagd het ontwerp voor de herinrichting in de inspraak te brengen. Op dat moment was bekend dat er zestig parkeerplaatsen zouden verdwijnen. Uiteindelijk zijn dat 46 plaatsen geworden. Deze bestuurlijke uitspraken zijn bepalend voor de besluitvorming. o

De gemeente kan niet parkeervergunningen verkopen en tegelijkertijd parkeerplaatsen weghalen. Een parkeervergunning geeft niet de garantie op een parkeerplaats, maar het recht om te parkeren op straat zonder bij de automaat te betalen. o

o De gemeente moet bemiddelen voor een gereduceerd parkeertarief in de parkeergarage De parkeergarage Veerkaden hanteert al een gereduceerd tarief voor bewoners. De gemeente heeft echter geen zeggenschap over de tarieven.


De gemeente moet extra parkeerplaatsen regelen in bestaande publieke garages en in parkeergarages van woningbouwcorporaties. De gemeente voert in het algemeen al overleg met beheerders van garages in de binnenstad. De gemeente heeft echter geen zeggenschap over de openstelling van deze garages voor andere gebruikers als waar ze voor gebouwd zijn. o

o De parkeergarage Veerkaden is geen goed alternatief want deze is niet 24 uur per dag open. De inrijtijden van de garage zijn inderdaad beperkt, de uitrijtijden niet. De parkeergarage is dus inderdaad niet op alle tijden een goed alternatief. In het kader van de Parkeerbalans Binnenstad zullen op dit punt gesprekken worden gevoerd met de exploitanten. o Verhoog de parkeertarieven en stel betalen verplicht tot 24.00 uur, in plaats van 22.00 uur. Deze discussie zal worden gevoerd in het kader van de Parkeerbalans Binnenstad. o Maak de parkeervergunningen geldig voor een groter gebied Een wijziging van de gebiedsindeling voor parkeervergunningen kan alleen gezien worden als onderdeel van het parkeerbeleid voor de hele binnenstad. Vooralsnog is dit niet voorzien. Het verdwijnen van parkeerplaatsen is gunstig voor de luchtkwaliteit omdat een auto die inparkeert meer vervuiling produceert dan een auto die in een rustig tempo langs rijdt. Dit veronderstelde effect is in niet met het reguliere berekeningsmodel uit te rekenen. Verwacht mag worden dat het effect op de luchtkwaliteit niet of nauwelijks bestaat, omdat het verschil in het aantal parkeerbewegingen in het niet valt tegenover de gewone stroom verkeer. o

Haal de prostitutie in de Doubletstraat weg, de bezoekers daarvan nemen veel parkeerplaatsen in beslag. Er zijn op dit moment geen plannen om de raamprostitutie uit de Doubletstraat te verwijderen. o

o Plant geen bomen in de parkeervakken, dat levert meer parkeerplaatsen. De stelling dat minder bomen meer parkeerplaatsen oplevert is juist. Het voorstel wordt echter niet overgenomen. Bomen zijn van groot belang voor de leefbaarheid. Bomen dragen bij aan de herkenbaarheid, de sfeer en het imago van de stad. De gemeente moet parkeerplaatsen compenseren zonder extra kosten voor de bewoners. De bewoners moeten een vergunning in een parkeergarage kunnen krijgen voor een tarief dat in verhouding staat tot de kosten van een parkeervergunning. Bewoners kunnen een plek huren in één van de garages in de nabije omgeving tegen een bewonerstarief. De gemeente zal daar geen bijdrage aan leveren. Als de gemeente de bewoners hierin wel tegemoet zou komen, zou er een situatie ontstaan die niet strookt met de positie van andere bewoners van de stad die lastig een parkeerplaats op straat kunnen vinden. Een parkeerplaats op straat met een bewonersvergunning is ook niet vergelijkbaar met een plaats in een afgesloten en beveiligde parkeergarage. De tarieven zijn daarom ook niet vergelijkbaar. o o

o Per huishouden zou een parkeerplaats gereserveerd moeten worden. o Stel een blauwe zone in. Dit voorstel wordt niet overgenomen. Het systeem van betaald parkeren met bewonersvergunningen is efficiënt. Als parkeerplaatsen alleen voor bewoners of andere doelgroepen worden gereserveerd, wordt het voor bezoekers lastiger een plaats op straat te vinden. Om die reden is een dergelijk systeem ook geen onderdeel van het bestaande parkeerbeleid. o Voor de Polikliniek Veerkade is het onacceptabel dat artsen er niet meer kunnen parkeren. De opmerking berust op een misverstand: in het ontwerp zijn twee parkeerplaatsen voor artsen opgenomen, zoals ook nu het geval is. Bij het kinderdagverblijf is het na de herinrichting lastiger om dicht bij te parkeren voor het brengen en halen van de kinderen. Een oplossing kan zijn dat er vier gereserveerde parkeerplaatsen zijn voor op bepaalde tijden, of dat er een laad- en losplaats wordt gemaakt. Dit verzoek wordt nader onderzocht. Er wordt gedacht aan het plaatsen van een bord met een verzoek “vrijhouden voor crèche tussen …. en … uur". In overleg met het kinderdagverblijf zal het aantal plaatsen en de tijden worden bepaald. Het bord heeft geen juridische status. Dat wil zeggen dat iedereen op de o


aangegeven plaatsen en op de genoemde tijden mag parkeren. Ook moet volgens de normale regels parkeergeld worden betaald. Een laad- en losplaats is niet bedoeld voor het brengen en halen van kinderen. De laad- en losplaats op de Amsterdamse Veerkade voor de tapijthandel KAMETA kan vervallen en omgezet worden in parkeerplaatsen omdat er al een laad- en losplaats ligt in de Bierstraat. De opmerking is correct. Voor de laad- en losplaats komen drie parkeerplaatsen. o


2.2

Luchtkwaliteit en geluid

o Het plan is niet goed omdat de luchtkwaliteit niet verbetert. Het doel van de herinrichting is niet het verbeteren van de luchtkwaliteit. De mogelijkheden om in de Veerkaden door alleen een herinrichting de luchtkwaliteit te verbeteren zijn marginaal. Een echte verbetering van de luchtkwaliteit op de Veerkaden komt alleen tot stand als er minder autoverkeer gaat rijden op de Veerkaden. Dat zal het geval zijn als het verkeerscirculatieplan centrumgebied wordt ingevoerd. De milieubelasting is groter dan is voorspeld omdat meer auto's gaan rondrijden om een parkeerplaats te zoeken. De invloed van zoekende automobilisten op de totale verkeersstroom, en daarmee op de luchtkwaliteit, is naar verwachting niet of nauwelijks aantoonbaar. Als er minder parkeergelegenheid is, zal een deel van de automobilisten ook eerder de keuze maken om direct een parkeergarage op te zoeken. o

o De bomen zijn geen oplossing voor het probleem van de luchtkwaliteit. Dit is correct. Het is vooral de hoeveelheid bomen die een invloed kan hebben, maar deze invloed is beperkt. De oplossing voor het probleem van de luchtkwaliteit moet gezocht worden in het verminderen van de hoeveelheid verkeer op de Veerkaden. Daar is het verkeerscirculatieplan centrumgebied op gericht. Het verdwijnen van parkeerplaatsen is gunstig voor de luchtkwaliteit omdat een auto die inparkeert meer vervuiling produceert dan een auto die in een rustig tempo langsrijdt. Dit veronderstelde effect is in niet met het reguliere berekeningsmodel uit te rekenen. Verwacht mag worden dat het effect niet of nauwelijks bestaat, omdat het verschil in het aantal parkeerbewegingen in het niet valt tegenover de gewone stroom verkeer. o

De fietspaden zijn ongewenst omdat door de inspanning van fietsers het fijn stof nog dieper de longen in gaat. De redenering is voor een deel juist en voor een ander deel niet. Het is correct dat fijn stof schadelijk is voor de gezondheid, en dat de blootstelling toe neemt als gevolg van fysieke inspanningen. De inspanning van fietsers is op fietspaden echter niet anders dan op de bestaande fietsstroken. Omdat de luchtkwaliteit met de herinrichting nauwelijks verandert, verandert de blootstelling ook nauwelijks. Daarnaast gaat het ook om de tijd die mensen verblijven in een gebied waar de normen worden overschreden. Hoewel die tijd niet gedefinieerd is, is volgens professor Backes, verbonden aan de Universiteit van Utrecht, een verblijfstijd van een uur verdedigbaar. De verblijftijd van fietsers op de Veerkaden is veel korter. o

o Voer het verkeerscirculatieplan centrumgebied in om de luchtkwaliteit te verbeteren. Het is de intentie van het college van burgemeester en wethouders om het verkeerscirculatieplan in te voeren. Daarmee zal de luchtkwaliteit op de Veerkaden verbeteren. De meetkast van het RIVM en de borden die de luchtkwaliteit weergeven zijn niet terug te vinden op de ontwerptekening Dit is correct. De meetkast kan niet blijven staan omdat deze in de middenberm staat die verdwijnt. De meetkast blijft op de Veerkade, er is overleg met het RIVM over een nieuwe locatie in de Veerkaden. Het bord op de hoek met de Paviljoensgracht kan blijven staan. Voor het bord in de Stille Veerkade wordt ook een alternatief gezocht in overleg met het RIVM. o

o De geluidhinder neemt toe door meer filevorming. Met de nieuwe inrichting zal er niet meer filevorming dan nu zijn. De berekeningen van de geluidhinder leveren op dat de geluidhinder juist iets af neemt. Dit komt doordat de rijbanen verder van de gevels af komen te liggen dan nu het geval is. o Pas geluiddempend asfalt toe om de geluidhinder te verminderen. De suggestie wordt overgenomen: er zal geluiddempend asfalt worden toegepast. Daarmee wordt ook voldaan aan de voorwaarde op dit punt die op 20 juni 1989 door Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland is gesteld bij de vaststelling van hogere grenswaarden.


In de Veerkaden zijn niet alle typen geluidarm asfalt geschikt. Dat komt doordat het verkeer bij de kruispunten moet inhouden of stil staan en weer optrekken. Het type SMA 0/6 lijkt het meest geschikt. De geluiddempende werking daarvan is ongeveer 1 dB(A).

2.3

Doorstroming

o Er ontstaan langere files door het verwijderen van de verkeerslichten. De veronderstelling is niet juist. Er zullen geen langere files zullen zijn dan in de huidige situatie. Op sommige delen verbetert de doorstroming. De nieuwe situatie is getoetst met een computersimulatie. De computersimulatie is de beste manier om de toekomst te voorspellen. In de simulatie wordt de toekomstige inrichting van de straat ingevoerd. De simulatie richt zich op het drukste uur in de spits, waarbij bij de verkeersintensiteiten nog rekening is gehouden met een autonome groei van het autoverkeer. Ook fietsers, voetgangers en bussen worden in de simulatie gezet. In de simulatie kunnen daarnaast allerlei parameters worden gezet die het gedrag van verkeersdeelnemers nabootsen. Het resultaat van een simulatie is een film die laat zien hoe het verkeer stroomt, en waar en waarom het verkeer niet doorstroomt. Zo is - bij wijze van voorbeeld – in de simulatie zichtbaar wat er gebeurt als de bus stopt bij de bushalte: het verkeer achter de bus staat ook stil en er ontstaat een kleine rij wachtende auto’s. Deze rij blijft echter kort en lost weer op als de bus vertrekt. o Door het laden en lossen ontstaan files. In het ontwerp zijn de bestaande laad- en losplaatsen overgenomen. Tegenover nummer 51 is een extra laad- en losplaats opgenomen. Mocht na aanleg blijken dat het laden en lossen een groot probleem geeft kan altijd gezocht worden naar meer laad- en losplekken of andere oplossingen. Dit zal dan ten koste gaan van parkeerplaatsen. o Als er een auto met pech staat, wordt het een verkeerschaos Een auto met pech kan er voor zorgen dat het verkeer opgehouden wordt. Dit is in de Veerkaden echter niet anders dan in veel andere straten in de stad. De uitrijcapaciteit van de parkeergarage Veerkaden wordt beperkt doordat de verkeerslichten bij de Kranestraat verdwijnen, de Kranestraat wordt versmald en doordat er een inritconstructie bij de Kranestraat komt. Daardoor ontstaat filevorming in de garage. Het is correct dat de uitrijcapaciteit van de parkeergarage wordt beperkt. Dit wordt vooral veroorzaakt doordat één van de rijstroken gebruikt gaat worden voor parkeerplaatsen op straat. De computersimulatie wijst echter uit dat er geen extra filevorming zal ontstaan. Het ontwerp wordt daarom niet aangepast.

o

De brandweer en ambulance kunnen hun bestemming niet bereiken door de verslechtering van de verkeersafwikkeling. De doorstroming wordt niet slechter dan in de huidige situatie. In overleg met de hulpdiensten is in het ontwerp een overrijdbare rijbaanscheiding opgenomen, die voorkomt dat bij stagnatie de hulpdiensten vast komen te staan. o

o Maak de straat breder zodat de doorstroming zal verbeteren. Dit verzoek wordt niet gehonoreerd. In de nieuwe situatie is de doorstroming acceptabel. Het vergroten van de ruimte voor het autoverkeer is ook niet mogelijk zonder de fietspaden of de parkeerstroken met bomen op te offeren. Draai het éénrichtingsverkeer in de St. Jacobstraat om zodat de bewonersgarage daar beter bereikbaar is. Het voorstel wordt niet doorgevoerd. Het voorstel heeft inderdaad als resultaat dat de route naar de garage korter is. De route uit de garage wordt er echter langer door. Daarmee ontstaat geen winst voor de bewoners. o

o Haal geen parkeerplaatsen weg, want daardoor ontstaat extra verkeer: zoekverkeer. Het is denkbaar dat er meer zoekverkeer zal zijn. Op de totale hoeveelheid verkeer zal dat beperkt zijn. Daarnaast kan worden verwacht dat mensen sneller een plaats zoeken in de parkeergarage op het moment dat er weinig plaatsen vrij zijn.


2.4

Relatie met het verkeerscirculatieplan centrumgebied

De reconstructie van de Veerkaden mag geen voorschot zijn op het verkeerscirculatieplan centrumgebied. o De besluitvorming over de herinrichting van de Veerkaden loopt vooruit op de voorgenomen invoering van het verkeerscirculatieplan. Dat is niet democratisch. De herinrichting van de Veerkaden en het verkeerscirculatieplan centrumgebied volgen gescheiden besluitvormingsprocedures. De herinrichting van de Veerkade is niet afhankelijk van de invoering van het verkeerscirculatieplan centrumgebied. o

Maak de besluitvorming over de herinrichting los van de besluitvorming over het verkeerscirculatieplan centrumgebied. Dit is de intentie van het college van burgemeester en wethouders. o

o Voer het verkeerscirculatieplan centrumgebied in om de luchtkwaliteit te verbeteren. Het is de intentie van het college van burgemeester en wethouders om het verkeerscirculatieplan in te voeren. Daarmee zal de luchtkwaliteit op de Veerkaden verbeteren. o Het doorgaand verkeer moet uit de Veerkaden Dit is de intentie van het college van burgemeester en wethouders met de invoering van het verkeerscirculatieplan centrumgebied. Er ontstaat verwarring door de herinrichting van de Amsterdamse en Stille Veerkade tegelijkertijd met het verkeerscirculatieplan centrumgebied in de raadscommissie te presenteren. Het is spijtig dat er verwarring is ontstaan. De herinrichting van de Veerkade is echter niet afhankelijk van de invoering van het verkeerscirculatieplan centrumgebied. De inspraakprocedures voor beide plannen zijn gescheiden gehouden. o

Voer de herinrichting tegelijk uit met de invoering van het verkeerscirculatieplan centrumgebied. o Voer de herinrichting van de Veerkaden gelijk uit met de ‘knip’ op de Paviljoensgracht. In principe is dit mogelijk, maar het is niet wenselijk. Het wegdek van de Veerkaden is slecht en aan groot onderhoud toe. Het is kostenefficiënt om het groot onderhoud tegelijk met de herinrichting uit te voeren en niet te wachten op de invoering van het verkeerscirculatieplan centrumgebied (met de ‘knip’ op de Paviljoensgracht / Lutherse Burgwal als onderdeel), die voor het jaar 2009 staat gepland. o

Laat de afsluiting tijdens de aanleg een test voor het verkeerscirculatieplan centrumgebied zijn, zoals is toegezegd door voormalig wethouder Bruins. Dit is niet mogelijk. De situatie tijdens de werkzaamheden zal niet representatief zijn voor de invoering van het verkeerscirculatieplan centrumgebied. Dit komt doordat de ‘knip’ van het verkeerscirculatieplan centrumgebied op de Paviljoensgracht of Lutherse Burgwal komt en niet op de Veerkaden. Daarnaast vormt het verkeerscirculatieplan een set van bij elkaar horende maatregelen. De verkeersstromen zullen daarom bij de werkzaamheden aan de Veerkaden anders zijn als bij de invoering van het verkeerscirculatieplan. De fasering van de werkzaamheden wordt nog uitgewerkt. De bewoners en ondernemers zullen daarover nog worden geïnformeerd.

o

In 2001 is door het bewonersplatform Verboden Doorgang met ambtenaren afgesproken dat eerst de doorstroming wordt verbeterd, en daarna pas wordt heringericht. Deze afspraak is nog steeds van kracht. In 2001 was er ambtelijk inderdaad de intentie eerst aan de doorstroming te werken. De gemeenteraad heeft echter de wens uitgesproken daar niet op te wachten en snel met de herinrichting aan de slag te gaan. Overigens is intussen duidelijk dat met de herinrichting de doorstroming tegelijk zal verbeteren, zij het beperkt. o


2.5

Fietspaden

o Er zijn niet genoeg fietsers voor vrij liggende fietspaden. De vrij liggende fietspaden zijn niet nodig om een grote stroom fietsers goed te verwerken. De vrij liggende fietspaden hebben als doel het fietsen in en naar de binnenstad aantrekkelijker te maken. o De Veerkaden zijn nu niet onveilig voor fietsers. De vrij liggende fietspaden zijn veiliger dan de bestaande fietsstroken, maar zijn inderdaad niet nodig om een verkeersveiligheidsprobleem voor fietsers op te lossen. De vrij liggende fietspaden maken het fietsen in en naar de binnenstad wel aantrekkelijker. De fietspaden zijn ongewenst omdat door de inspanning van fietsers het fijn stof nog dieper de longen in gaat. De redenering is voor een deel juist en voor een ander deel niet. Het is correct dat fijn stof schadelijk is voor de gezondheid, en dat de blootstelling toe neemt als gevolg van fysieke inspanningen. De inspanning van fietsers is op fietspaden echter niet anders dan op de bestaande fietsstroken. Omdat de luchtkwaliteit op de Veerkaden met de herinrichting nauwelijks verandert, verandert de blootstelling ook nauwelijks. Daarnaast gaat het ook om de tijd die mensen verblijven in een gebied waar de normen worden overschreden. Hoewel die tijd niet gedefinieerd is, is volgens professor Backes, verbonden aan de Universiteit van Utrecht, een verblijfstijd van een uur verdedigbaar. De verblijftijd van fietsers op de Veerkaden is veel korter. o

De vrij liggende fietspaden zijn niet nodig omdat er een goede fietsroute over de Grote Markstraat is. De vrij liggende fietspaden hebben als doel het fietsen in en naar de binnenstad aantrekkelijker te maken, naast de bestaande voorzieningen, zoals in de Grote Marktstraat.

o


2.6

Bereikbaarheid van bedrijven

Ter hoogte van Stille Veerkade 15 staat op de tekening van het voorontwerp een boom voor de uitrit van een garage. De opmerking is correct, het ontwerp is aangepast zodat de uitrit vrij ligt. o

De uitritconstructie bij de Nieuwe Molstraat geeft problemen met laden en lossen voor enkele bedrijven in de Nieuwe Molstraat. Het probleem is onderkend: grote vrachtwagens kunnen niet de Nieuwe Molstraat in rijden en worden daarom op de hoek met de Paviljoensgracht gelost met een heftruck. De uitritconstructie wordt hierop aangepast. o


2.7

Verkeersveiligheid

Het kruispunt met de Kranestraat wordt minder veilig voor voetgangers omdat de stoplichten verdwijnen. Het kruispunt is veilig over te steken via de voetgangersoversteekplaats. Deze kan in twee stappen overgestoken kan worden. Per oversteek hoeft de voetgangers slechts één rijstrook van ongeveer 3,5 meter over te steken. Daartussen is een ruimte van ongeveer 2,5 meter. o

Vijf jaar geleden zijn de stoplichten een keer uitgezet, maar snel weer aangezet omdat het onveilig was. Dus het is ook nu niet verantwoord de stoplichten weg te halen. Het is juist dat indertijd de verkeerslichten weer zijn aan gezet vanwege de veiligheid bij het oversteken. Met de nieuwe inrichting (zie het punt hierboven) wordt het oversteken wel veilig.

o

o Er is geen buffer meer tussen de rijbanen, en daarmee wordt de straat minder veilig. De brede middenberm wordt vervangen door een smalle, maar goed zichtbare, overrijdbare strook. Dit is een veilige situatie, zoals in veel straten in de stad. o Het laden en lossen moet straks op het fietspad, dat wordt onveilig Er komen voldoende laad- en losplaatsen langs de rijbaan. Mocht dit onvoldoende blijken, dan kan later worden gezocht naar uitbreiding. Laden en lossen op het fietspad is niet toegestaan. Mocht dat wel gebeuren, dan is dit altijd goed zichtbaar omdat de fietspaden recht lopen. Daarmee levert dat wel oponthoud, maar geen verkeersonveilige situaties. o Kleine kinderen kunnen straks niet meer veilig alleen oversteken. Het is in alle gevallen, ook met de bestaande inrichting, niet verstandig kleine kinderen alleen over te laten steken. o Inparkeerders zorgen voor minder veiligheid. Inparkeren levert enige risico’s. Die risico’s zijn er nu ook. Ook het in- en uit parkeren van de bestaande gestoken parkeervakken levert verkeersonveilige situaties op. Voor fietsers wordt het veiliger omdat zij een vrij liggend fietspad hebben. o Leg een rotonde aan op de kruising met het Spui voor meer verkeersveiligheid. Een rotonde werkt niet goed op de kruising met het Spui. Het kruispunt met het Spui moet altijd geregeld blijven met verkeerslichten omdat de trams daar rijden. Een rotonde heeft dan geen nut meer. o De fietsers op de hoek met de Paviljoensgracht komen in de knel. De opmerking is juist. Het ontwerp is op dit punt aangepast, zodat een veilige situatie voor de fietsers ontstaat. o Pas snelheidscontroles toe om te voorkomen dat er te hard gereden wordt. Het is niet de verwachting dat er na de herinrichting hard gereden zal worden. Dit komt omdat er over de gehele lengte maar één rijstrook per richting is, waardoor de snelheid bepaald wordt door de auto die het langzaamst rijdt. Er is daarom niet op voorhand een noodzaak tot het uitvoeren van snelheidscontroles. o De Veerkaden moet ingericht worden volgens als 30km/u straat volgens het verkeersplan. Dit is niet juist. De Veerkaden zullen niet ingericht worden als 30 km/u straat. De Veerkaden hebben de functie van gebiedsontsluitingswegen. Op de route rijdt openbaar vervoer en de Veerkaden zijn onderdeel van het hoofdroutenetwerk dat gebruikt wordt door politie en brandweer. Ter toelichting een citaat uit het Verkeersplan, verkeersbeleid tot 2010 bladzijde 25: “Stadsleefgebieden: stedelijke gebieden zonder doorgaand autoverkeer. Dankzij de verder gaande bundeling van autoverkeer kan het doorgaande verkeer uit de wijken worden geweerd, en zelfs uit grotere stedelijke gebieden. Daarmee ontstaan stadsleefgebieden. Binnen deze grote stadsleefgebieden zal alleen nog bestemmingsverkeer mogelijk zijn, dat ook weer wordt gebundeld op de gebiedsontsluitingswegen. De rest van de gebieden kan vervolgens worden ingericht als 30 km/u gebied”.


2.8

Werkzaamheden

o De te verwachten overlast is een extra reden om tegen het plan te zijn. Tijdens de werkzaamheden zal er overlast zijn. Deze zal zoveel als mogelijk beperkt worden. Voor de uitvoering zullen omwonenden daarover worden geïnformeerd. Overigens moet er groot onderhoud worden gepleegd aan het asfalt. Ook zonder herinrichting zou er een (weliswaar kortere) periode met overlast zijn. Laat de afsluiting tijdens de aanleg een test voor het verkeerscirculatieplan centrumgebied zijn, zoals is toegezegd door voormalig wethouder Bruins. Dit is niet mogelijk. De situatie tijdens de werkzaamheden zal niet representatief zijn voor de invoering van het verkeerscirculatieplan centrumgebied. Dit komt doordat de ‘knip’ van het verkeerscirculatieplan centrumgebied op de Paviljoensgracht of Lutherse Burgwal komt en niet op de Veerkaden. Daarnaast vormt het verkeerscirculatieplan een set van bij elkaar horende maatregelen. De verkeersstromen zullen daarom bij de werkzaamheden aan de Veerkaden anders zijn als bij de invoering van het verkeerscirculatieplan. De fasering van de werkzaamheden wordt nog uitgewerkt. De bewoners en ondernemers zullen daarover nog worden geïnformeerd.

o


2.9

De Kern Gezond

o De herinrichting is zonde van de investering. o Er zijn veel problemen in de Veerkaden en de herinrichting geeft daarvoor geen oplossing. o Bewoners willen geen mooi straatbeeld. Deze opmerkingen raken het doel van de herinrichting. Het college van burgemeester en wethouders twijfelt niet aan dat doel. Met de herinrichting zullen de Veerkaden een onderdeel worden van de binnenstad als aantrekkelijk winkel- en verblijfsgebied. Dat draagt omgekeerd ook weer bij aan de kwaliteit van de Haagse binnenstad. Sinds het vaststellen van de nota De Kern Gezond zijn vele straten heringericht. De reactie van bewoners, ondernemers en gebruikers na de herinrichting is vaak positief. Door minder parkeerplaatsen wordt de straat minder aantrekkelijk voor tweeverdieners, midden- en hoge inkomens. Dit is strijdig met het gemeentelijk beleid. Deze stelling zal voor een deel van de bedoelde groep correct zijn. het is echter ook goed denkbaar dat een ander deel van deze groep juist een aantrekkelijk straatbeeld doorslaggevend kan vinden in de overwegingen om in de binnenstad te gaan wonen. o

o Stel de Grote Marktstraat weer open voor verkeer, conform uitspraken Raad van State. De discussie over het heropenen van de Grote Marktstraat wordt niet gevoerd in het kader van de inspraak over herinrichting van de Amsterdamse en Stille Veerkade. o Maak de Veerkaden verkeersluw, zoals de Grote Marktstraat Het is niet mogelijk om van de Veerkaden een verkeersluwe straat te maken zoals de Grote Marktstraat. De Veerkaden blijven een functie behouden als gebiedsontsluitingsweg. Met de invoering van het verkeerscirculatieplan centrumgebied zal er wel minder verkeer gaan rijden Plant geen bomen: die kosten alleen maar geld in het onderhoud en wortels en onkruid maken het er niet mooier op. De kosten van het onderhoud van de bomen zijn zeer beperkt. Om de nieuwe bomen in de Amsterdamse en Stille Veerkade de beste groeimogelijkheden te geven, wordt in de ondergrond speciaal bomenzand gebruikt en wordt een constructie toegepast die de druk van de bestrating verdeelt zodat de grond niet wordt samengedrukt. De boomwortels kunnen zich hierdoor optimaal ontwikkelen. De bomen worden geplant omdat ze bijdragen aan de leefbaarheid, de herkenbaarheid, de sfeer en het imago van de straat. o

o Pas hardsteen toe in plaats van de mangaan klinker. Voor de gehele binnenstad is de mangaan klinker gekozen als een kwalitatief hoogwaardig basismateriaal. De openbare ruimte krijgt meer eenheid en samenhang door het eenduidig toepassen van hetzelfde bestratingsmateriaal. Een uitzondering wordt gemaakt voor bijzondere pleinen. Dat geldt dus niet voor de Veerkaden. o Handhaaf de bestaande hardstenen stoepen. Het trottoir zal overal uitgevoerd worden met de mangaanklinker om een eenheid in het straatbeeld te creëren. In het geval van hardstenen bordesjes zal per situatie de beste oplossing bekeken worden. Maak met de herinrichting ook een oplossing voor het aanbieden van huisvuil. Op dit moment is er veel ergernis. Het is denkbaar speciale huisvuilaanbiedplaatsen te creëren. Per plaats zou er wel minimaal één parkeerplaats opgeofferd moeten worden. Gezien de bezwaren die bewoners en ondernemers laten horen tegen het verwijderen van parkeerplaatsen wordt deze maatregel niet toegevoegd aan het plan. Overigens wordt het probleem van het huisvuil ook veroorzaakt door het niet goed aanbieden van huisvuil. Dit probleem staat los van de herinrichting. Voor vragen of klachten over het huisvuil in het centrumgebied kan contact worden opgenomen met het stadsdeelkantoor Centrum. o

o Plant bomen die geen harslaag loslaten. Er is nog geen keuze gemaakt voor de te planten boomsoort. Op dit moment wordt bijvoorbeeld gedacht aan de kleinbladige linde, de amberboom, de moeraseik of de moseik. Bij de keuze van de boomsoort zal het verzoek in de overwegingen mee worden genomen.


2.10

Overigen

o Volgens de Nota Zwaar Verkeer gaat er meer zwaar verkeer rijden. Dit is niet correct: er zal niet meer zwaar verkeer gaan rijden op de Veerkaden. Vanuit de politiek is altijd de toezegging gedaan om eerst de centrumring op orde te krijgen voordat de Veerkaden heringericht worden. Waarom nu andersom? De gemeenteraad heeft de wens uitgesproken snel met de herinrichting van de Veerkaden aan de slag te gaan. De herinrichting heeft geen gevolgen voor de verkeersstromen en kan dus ook onafhankelijk van de verbetering van de centrumring worden uitgevoerd. Het verkeerscirculatieplan heeft wel een relatie met de centrumring. Overigens wordt ook aan de centrumring gewerkt. Zo starten in 2007 de werkzaamheden aan de spoorwegonderdoorgang Vaillantlaan 'De Put'. o


Hoofdstuk 3

Verslag van de inspraakavond

Informatieavond donderdag 22 juni 2006 Inspraak voorontwerp herinrichting Amsterdamse- Stille Veerkade Opgesteld door: Rina Adriani Datum: 26 juni 2006 Dit verslag is een zo goed mogelijke weergave van dat wat besproken is tijdens de informatieavond.

Gemeente Den Haag Voorzitter: C. Schaapman Dienst Stedelijke Ontwikkeling: W. Hinkamp (afd. Verkeer en Infrastructuur projectleider) R. Adriani (afd. Verkeer en Infrastructuur) H. Marges (afd. Verkeer en Infrastructuur) Dienst Stadsbeheer: H. Castelijn Ingenieursbureau Den Haag: M. van Es (ontwerper, Ingenieurs Bureau Den Haag)

Inleiding Na het voorstellen van de aanwezige ambtenaren en het vaststellen van de agenda van de avond door de voorzitter, start de heer Hinkamp met de presentatie van het voorstel. Waarom een voorstel voor herinrichting? De sheets van de presentatie zijn bij dit verslag gevoegd. Al in 1989 zijn plannen gemaakt voor de herinrichting van de Amsterdamse- en Stille Veerkade. In die tijd is begonnen met het opstellen van de nota “De Kern Gezond”(DKG). Insteek van DKG is om het kernwinkelgebied van de stad op te knappen en het kernwinkelcentrum autoluw te maken. De straten in en om het kernwinkelgebied heen worden systematisch aangepakt en ingericht met meer eenheid en kwaliteit. Zo bestaan er dus ook al langere tijd plannen voor de Veerkaden. De plannen zijn al eerder met de bewoners besproken. Vorig jaar is een discussie over luchtverontreiniging ontstaan waarbij beide Veerkaden in het centrum van de discussie stonden. Dit kwam omdat op de Veerkaden een meetstation van het Rijksinstituut voor volksgezondheid en milieu (RIVM) staat, waarvan de metingen aangaven aan dat de luchtverontreiniging onder de maat en dus boven de norm was. Kranten stonden er vol van. Daardoor ontstonden discussies over wat te doen met het verkeer in de stad. Een oplossing is om het doorgaande verkeer uit de binnenstad zo veel mogelijk te weren. Daarvoor is opdracht gegeven om een verkeerscirculatieplan (VCP) voor het centrumgebied op te stellen. Het VCP is enige maanden geleden in de inspraak gebracht. Tegelijkertijd zijn de plannen voor de Veerkaden verder uitgewerkt. Tijdens de bespreking van het VCP in de raadscommissie in januari jl. zijn verschillende varianten voor herinrichting van de Veerkaden gepresenteerd. De plannen voor herinrichting zijn eerder gereed dan het VCP. De twee plannen bijten elkaar niet. Ook zonder het VCP kan de herinrichting doorgaan. In de commissie Verkeer van de gemeenteraad is gekozen voor “variant vier”. Dat betekent het aanleggen van vrij liggende fietspaden en het verwijderen van de huidige middenberm. Opdracht van de wethouder: breng die variant in de inspraak. Afgelopen half jaar is het voorontwerp verder uitgewerkt en voorbereid. Via het college van burgemeester en wethouders is het vrijgegeven voor inspraak. Het ontwerp Het ontwerp bevat de Amsterdamse Veerkade, de Stille Veerkade en de Paviljoensgracht tussen de Stille Veerkade en de Nieuwe Molstraat. Fietspaden


Na de herinrichting liggen de fietspaden tussen het trottoir en de parkeerstrook. De ontwerper heeft zoveel mogelijk het fietspad in een rechte lijn gezet. De fietspaden worden uitgevoerd in rood asfalt. Trottoirs De huidige trottoirs zijn smal, na de reconstructie worden ze verbreed, op sommige plekken meer dan op andere. Dit komt door de verspringende gevellijn. Parkeren In de huidige situatie is er gestoken parkeren in de middenberm en op delen langsparkeren. De middenberm verdwijnt, het langsparkeren blijft. In totaal verdwijnen er ruim 40 parkeerplaatsen. Laden en Lossen De laad- en losvoorzieningen komen allemaal terug. Nieuw is de plek nabij de tapijthandel omdat er anders te veel verstoring van het doorgaande verkeer zou zijn. Rijbanen De rijbanen zijn in de huidige situatie breed. Na de herinrichting verdwijnt er asfalt en worden de rijbanen smaller. Verkeerslichteninstallatie De verkeerslichteninstallaties bij de kruispunten Wagenstraat en de Kranenstraat verdwijnen. Daardoor vervallen ook de linksafstroken. Op de Veerkaden bij de kruispunten komen middeneilandjes zodat voetgangers in twee delen over kunnen steken. Daarnaast levert dat tussen de eilandjes rustpunten op voor fietsers en automobilisten, zodat zij kunnen wachten totdat er ruimte is om door te rijden. Uit simulaties blijkt dat het verkeer ten opzichte van de geregelde kruispunten beter rijdt. Inritconstructies Bij de Kranestraat en het centrumdeel van de Wagenstraat komen inritconstructies. Ook bij de Nieuwe Molstraat grenzend aan de Paviljoensgracht komen inritconstructies. Bushaltes De bushaltes liggen in de huidige situatie ter hoogte van de parkeergarage. Na de herinrichting komen de haltes dichter bij de Wagenstraat zodat bezoekers vriendelijker in- en uitstappen ten opzichte van het centrum. De bussen halteren op de rijbaan. Op het moment dat de bus halteert wacht het autoverkeer. Bomen De bomen staan nu in de middenberm. Na de herinrichting komen de bomen over de hele lengte van de straat in de parkeerstrook. De soort bomen is nog niet bekend. Belangrijk is dat ze niet te dicht op elkaar staan zodat de uitlaatgassen nog weg kunnen en niet blijven hangen onder de bladeren. Verlichting De verlichting wordt hangend. De kabels komen van gevel tot gevel. De hangende verlichting geeft een stuk kwaliteitsverbetering in de openbare ruimte. De effecten Er verdwijnen ruim 40 parkeerplaatsen. Dat is de consequentie van deze variant. De verkeersafwikkeling is op basis van een computersimulatie goed. De luchtkwaliteit wordt bepaald door de hoeveelheid verkeer. Er komt niet minder verkeer na de herinrichting. Daardoor blijft de luchtkwaliteit ongeveer hetzelfde. De herinrichting zelf heeft geen invloed op de luchtkwaliteit. In de loop van de jaren verbetert de luchtkwaliteit door schonere auto’s. Dat geldt voor heel Nederland. De grenswaarden gelden voor heel Nederland (landelijke norm). Pas als het VCP in werking treedt verandert er werkelijk iets aan de luchtkwaliteit. Het streven is om in 2009 het VCP in te voeren. Het geluid wordt gemiddeld een halve decibel minder maar dat is niet merkbaar.

Vragen en opmerkingen Vraag: Passen de twee plannen (VCP en herinrichting Veerkaden) nog wel op elkaar? Antwoord: de doorstroming met het ontwerp op basis van huidige hoeveelheden verkeer en zonder VCP is goed, na invoering van het VCP neemt het aantal auto’s af. De vertegenwoordiger van de bedrijvenvereniging Wagenstraat en Stationsweg heeft met plezier naar het ontwerp (uit)gekeken. Tot zijn verbazing blijkt het een cosmetische operatie. Het ontwerp doet niets aan woon werk verkeer. Door het een hoofdverkeersroute te maken en de verkeerslichtinstallaties weg te halen en inritconstructies bij de secondaire straten ontstaat een gestroomlijnde doorvoer van oost naar


west. Dat betekent dat steeds meer verkeer zich gaat aanbieden en daar heeft de grafiek luchtverontreiniging nog geen rekening mee gehouden. De ondernemer is bezorgd om de uitvoering vanwege de volgende punten: 1. Er zijn congestie middelen nodig om het verkeer te leiden. Als verkeer vanuit de Wagenstraat voorrang moet verlenen op het verkeer van de Stille en Amsterdamse Veerkade zal er in de Wagenstraat behoorlijke filevorming ontstaan. Daardoor zullen bedrijven minder bereikbaar zijn en zal er meer luchtverontreiniging ontstaan. 2. De parkeerplaatsen die verdwijnen. Het parkeren is niet alleen voor bewoners er verdwijnen gewoon 43 plaatsen. Om bewoners in een parkeergarage te laten parkeren is naar mening van de ondernemersvereniging een verkeerde suggestie vanuit gemeente. Ondernemers wijzen dat sterk af. Er moet gekeken worden naar concrete suggesties en die serieus nemen. Bijvoorbeeld de beschikbare particuliere parkeerplaatsen onder bebouwing in de omgeving. 3. De inritconstructie nabij de parkeergarage aan Amsterdamse Veerkade. De Kranenstraat garage wordt toegankelijk door een hoge drempel, dat is een barrière. Ondernemers vrezen dat het verkeer om gaat rijden door de Wagenstraat en de St. Jacobstraat. De officiële reactie op papier volgt nog. Antwoord Voor een deel zit er waarheid in de opmerking dat het een cosmetische operatie is. Het doel van deze herinrichting is ook niet om een oplossing te vinden voor de verkeersprobematiek en de luchtkwaliteit, maar om de straat mooier te maken. De vrees dat er meer verkeer komt wordt door de gemeente niet onderschreven. Het is inderdaad zo dat de huidige doorstroming iets verbetert maar het zal geen racebaan worden. Er is maar één rijstrook per richting. Tevens zit er aan beide uiteinden, kruispunt Spui en kruispunt Lutherse Burgwal een verkeerslichtinstallatie. Die zijn een soort doseringsmaatregel. Filevorming in de Wagenstraat zal niet meer worden dan in de huidige situatie. De Wagenstraat zit in de simulatie en daaruit blijkt niet dat er filevorming ontstaat. De inritconstructie bij de Kranestraat vormt geen barrière. Ook de Wagenstraat aan de centrumzijde krijgt een inritconstructie zodat sluipverkeer geen voordeel heeft bij omrijden. Daarnaast krijgt de St. Jacobstraat pollers (flexibele afsluiting). De ondernemers zijn van mening dat het parkeerbeleid, het regime moet veranderen. De ondernemersvereniging is voorstander van het beperken in maximaal 1 uur parkeren bij een parkeermeter dat geeft voor bewoners later in de avond ook veel voordelen. De ondernemersvereniging is van mening dat er dan in één keer twee problemen opgelost worden. Vraag: Uit de presentatie blijkt dat de luchtkwaliteit iets slechter wordt, nog slechter? Antwoord: De luchtkwaliteit is ook per wegvak berekend (zie bijlage II). Op sommige wegvakken van de Veerkaden wordt de luchtkwaliteit door de herinrichting iets slechter op sommige wegvakken beter. Al en met al blijft het op de Veerkaden ongeveer gelijk. De luchtkwaliteit is berekend op de rand van het trottoir. Tegen de gevel aan is de situatie iets beter. De Nederlandse normering gaat uit van metingen op het trottoir. De norm is er voor de gebruiker van het trottoir. Vraag: Als bewoner is het mogelijk door het tijdelijk parkeren van de auto op de fietsstrook te laden en lossen. Met de aanleg van de parkeervakken en de middenberm is dat niet meer mogelijk. Ook de taxi heeft geen plek meer om te wachten. En hoe moet dat met verhuizingen? Antwoord: In algemene zin is een bewoner ook nu in overtreding als hij of zij op een fietsstrook staat te laden en lossen. Na de herinrichting wordt de rijbaan 3,25 meter breed. Een personenauto kan langs een andere auto heen rijden als die tijdelijk stilstaat. Het profiel is gelijk aan de Prinsengracht, die heeft ook 1 rijstrook per richting wat op meer plekken in Den Haag gerealiseerd wordt en goed functioneert. Bij een verhuizing kunnen bewoners zelf regelen dat de parkeerplaatsen vrij zijn. Vraag: In de Dunne Bierkade zijn lage trottoirbanden aangebracht zodat er op stoep gelaad en gelost kan worden. Dan kan op de Veerkaden toch ook?


Antwoord: De Dunne Bierkade is een andere situatie en niet vergelijkbaar met de Veerkaden. Vraag: Ik ben vertegenwoordiger van Buurtschap 2005: Wat ons bezig houdt is het parkeren. Er is een parkeerbeleid normering dat aangeeft hoeveel parkeerplaatsen er moeten zijn voor bepaalde functies. Het aantal parkeerplaatsen moet voldoen aan de normering. Voor dit ontwerp wordt daarvan afgeweken. Betekent dat, dat als er een sur plus is aan parkeerplaatsen dat de plaatsen dan niet gecompenseerd worden. Antwoord: Uit de parkeerbalans blijkt dat er in oude centrum een parkeertekort is, over hele centrum is dat anders. Daar waar een parkeertekort is en plaatsen verdwijnen, zal het parkeertekort vergroten. Dat is inherent aan dit ontwerp. Vraag: Doorstroming. Het enige antwoord wat gegeven wordt is: we hebben een simulatie uitgevoerd, hoe werkt zo’n simulatie? En wordt het echt veel beter? Antwoord: Nee, het wordt niet echt veel beter, het wordt iets beter. Het huidige verkeersaanbod kan verwerkt worden. De hoeveelheid verkeer wordt beïnvloed door de verkeerslichtinstallatie bij het kruispunt Spui en de Lutherse Burgwal. Een simulatie bestaat uit twee onderdelen. Eerst wordt de hoeveelheid verkeer bepaald (auto’s, fietsers, bussen, voetgangers etc.). Dan wordt de nieuwe ondergrond in het systeem gezet. In de simulatie kunnen allerlei parameters gezet worden zoals hoe hard rijdt iemand, als een fietser van rechts komt en de auto houdt in, halterende bussen, overstekende voetgangers etc. etc. Met die onderdelen en parameters ontstaat dan een realistisch computermodel. Het model maakt het visueel zodat je de auto’s en fietsers ziet rijden. De simulatie is beschikbaar en wordt na afloop aan de vraagsteller getoond. Vraag: Tijdens de inloop is iets verteld over een speciale regeling met Q-park. Is er een speciaal tarief voor bewoners. Antwoord: Dat klopt, Q-Park heeft een bewonerstarief. Het is een regeling van Q-park zelf en niet geregeld door de gemeente. Inspraakprocedure De inspraak loopt tot en met 10 juli. Dan kan er schriftelijk en via e-mail (www.denhaag.nl/dekerngezond) gereageerd worden. Samen met het verslag van deze avond en de beantwoording op de inspraak wordt het al dan niet gewijzigde voorstel voorgelegd aan het college van burgemeester en wethouders. De uitvoering staat gepland voor 2007. Gereed in 2008. De voorzitter sluit de inspraakavond met de volgende toezegging: In juli 2006 ontvangt u het verslag inclusief een afdruk van de presentatiesheets en de extra sheet van de luchtkwaliteit per wegvak.


Hoofdstuk 4

Aanpassingen van het ontwerp na de inspraak

Op onderdelen hebben insprekers opmerkingen geplaatst die hebben geleid tot de aanpassingen van het ontwerp. In de Stille Veerkade is voor een uitrit van nr. 15 is een boom getekend in het ontwerp. Gevraagd wordt de boom te verplaatsen. Het ontwerp is aangepast, zodat de uitrit niet wordt geblokkeerd.

o

Enkele insprekers vragen aandacht voor de beperkte bereikbaarheid van het kinderdagverblijf als er parkeerplaatsen verdwijnen. Het voorstel is om op bepaalde tijden parkeerplaatsen te reserveren voor het kinderdagverblijf. Het verzoek wordt voor een deel ingewilligd. Er zal een bord worden geplaatst met een verzoek “vrijhouden voor crèche tussen …. en … uur". In overleg met het kinderdagverblijf zal het aantal plaatsen en zullen de tijden worden bepaald. Het bord heeft geen juridische status. Dat wil zeggen dat iedereen op de aangegeven plaatsen en op de genoemde tijden mag parkeren. Ook moet volgens de normale regels parkeergeld worden betaald. o

Een inspreker signaleert dat fietsers op de hoek met de Paviljoensgracht in de knel dreigen te komen doordat het fietspad voor de bocht stopt. De opmerking is terecht. Het ontwerp is op dit punt aangepast door het trottoir op de hoek te versmallen, waardoor meer ruimte voor de fietsers ontstaat. o

De inritconstructie bij de Nieuwe Molstraat geeft problemen met laden en lossen voor enkele bedrijven in de Nieuwe Molstraat Het probleem is onderkend: grote vrachtwagens kunnen niet de Nieuwe Molstraat in rijden en worden daarom op de hoek met de Paviljoensgracht gelost met een heftruck. Het probleem wordt opgelost door de uitritconstructie te maken van verlaagde trottoirbanden in plaats van de geplande inritbanden. o

o Pas geluiddempend asfalt toe om de geluidhinder te verminderen De suggestie wordt overgenomen: er zal geluiddempend asfalt worden toegepast. Daarmee wordt ook voldaan aan de voorwaarde op dit punt die op 20 juni 1989 door Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland is gesteld bij de vaststelling van hogere grenswaarden. In de Veerkaden zijn niet alle typen geluidarm asfalt geschikt. Dat komt doordat het verkeer bij de kruispunten moet inhouden of stil staan en weer optrekken. Het type SMA 0/6 lijkt het meest geschikt. De geluiddempende werking daarvan is ongeveer 1 dB(A).


Bijlage 1

Overzicht van de inspraakreacties

In het onderstaande overzicht staan alle inspraakreactie alfabetisch geordend. Achter de naam staat de verwijzing naar de rubrieken in dit rapport waarin een reactie op de opmerking en/of antwoord op de vraag staat. Bijvoorbeeld: Voorletter A.A.

Achternaam Jansen

Organisatie Ondernemer

Verwijzing Hfd 3.2, 3.2.1

De antwoorden of toelichting op de reactie van de heer of mevrouw A.A. Jansen zijn terug te vinden in hoofdstuk 3.2, paragraaf 3.2.1. Lijst met insprekers F. Donia M. Bergema P. Dongelmans P. Bruggen

M.L.A. I.J. C. J.A. A. E.

A.P.G.M. Jan A.H. K.P. H. G. A.

Radio Twente Khouw Olivier Linck-Kuiperi Jansen Hoddenbagh-Brasser Embregts Bewoner Sarina Maat & Reinoud Maarse Stg. Binnenstad, dhr. Dekkers van der Brink

E. S. J. E. B. H. A.J. A.E.C.

Veldhuijzen Vierhout Gregoire Vierhout Stichting Kinderopvang Nederland, Oude Geerdink Batteljee Minnesma Andringa Boer de Nijs Wagenaar den Heijer Knuttel

Th.

van Dongen

BOF P1 Parking Spui Centre Radio Twente

Lamp-terieur

Stg. Binnenstad Bewonersplatform Verboden Doorgang Papiergroothandel Drukkerij De Kern Gewond Utrecht Het Oude Centrum

Fietsersbond

De Polikliniek Veerkade Q-Park

Hfd 2, 2.1 Hfd 2, 2.4 Hfd 2, 2.3 Hfd 2 Hfd 2, 2.1 Hfd 2, 2.1, 2.2, 2.3 Hfd 2, 2.1 Hfd 2, 2.2, 2.3, 2.4 Hfd 2, 2.1 Hfd 2, 2.1, 2.3 Hfd 2, 2.1, 2.2, 2.9 Hfd 2, 2.1, 2.3, 2.9 Hfd 2, 2.1, 2.2, 2.3 Hfd 2, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 Hfd 2, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.9 Hfd 2, 2.1, 2.2, 2.7, 2.9, 2.10 Hfd 2, 2.6 Hfd 2, 2.6 Hfd 2, 2.3, 2.4, 2.9, 2.10 Hfd 2, 2.1 Hfd 2, 2.3, 2.7, 2.9 Hfd 2, 2.1, 2.3 Hfd 2, 2.7, 2.7 Hfd 2, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 Hfd 2, 2.2 Hfd 2, 2.3 Hfd 2, 2.1, 2.3, 2.5 Hfd 2, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 Hfd 2, 2.1, 2.3


Bijlage 2 geweest

Beschrijving van het plan voor herinrichting dat in de inspraak is

In het ontwerp staan de Amsterdamse- en Stille Veerkaden centraal. De Paviljoensgracht is opgenomen tot en met de Nieuwe Molstraat. Het overige deel van de Paviljoensgracht en de Lutherse Burgwal zijn niet meegenomen in het ontwerp. De reden hiervan is dat op deze plaats ook een uitwerking wordt gemaakt van het verkeerscirculatieplan centrumgebied. De Kranestraat tot en met de ingang van de parkeergarage is toegevoegd. De inritten naar de zijstraten zijn eveneens opgenomen. Het ontwerp heeft de volgende kenmerken: o Over bijna de gehele lengte bestaat het profiel van de beide Veerkaden uit twee rijstroken, parkeerstroken met daartussen bomen, en vrij liggende fietspaden. Alleen bij het kruispunt bij het Spui is er een extra opstelstrook. De middenberm is vervangen door een smalle, overrijdbare strook tussen de beide rijstroken. o Met het weghalen van de middenberm op de Veerkaden moeten 33 bomen worden gekapt. Er worden 34 nieuwe bomen geplant. o De verkeersregelinstallaties (VRI) op de kruispunten Wagenstraat en Kranestraat worden weggehaald. Daarmee kunnen ook de bestaande opstelstroken voor linksaf vervallen. Alleen de VRI op het kruispunt met het Spui blijft bestaan. o Op de Schedeldoekshaven wordt voor de kruising met het Spui één rijstrook gereserveerd voor gecombineerd rechtdoorgaand/rechtsafslaand verkeer. De andere rijstrook wordt exclusief voor linksafslaand verkeer. o Er komen inritconstructies bij de Nieuwe Molstraat, de Wagenstraat richting Gedempte Gracht, de Kranestraat en de Bierstraat. o Voor voetgangers en fietsers die oversteken op de Veerkaden zijn rustpunten gemaakt in de vorm van middeneilanden. Hierdoor is het mogelijk de oversteek in twee keer te maken, een veilige situatie. o De twee bushaltes worden verplaatst in de richting van de Wagenstraat. In plaats van in haltekommen zal de bus op de rijbaan gaan halteren. o De trottoirs zijn over bijna de gehele lengte tenminste 2.40 meter breed. o De rijbanen zijn minimaal 3,25 meter breed en worden gescheiden door een smalle overrijdbare strook. o De fietspaden zijn twee meter breed en liggen zo veel als mogelijk in een rechte lijn. o Vooral omdat de middenberm vervalt, verdwijnen er ongeveer 51 parkeerplaatsen. In de Kranestraat worden 8 nieuwe parkeerplaatsen gemaakt. o Voor de materialisatie zal worden aangesloten bij De Kern Gezond, mangaanklinkers in de trottoirs en hardstenen betonbanden. De rijbanen zullen in zwart asfalt, de fietspaden in rood asfalt gemaakt worden. o De straatverlichting zal worden vervangen door hangende verlichting. o Het meetstation van het RIVM zal moeten worden verplaatst. In overleg met het RIVM wordt een alternatieve locatie gezocht op de Amsterdamse of Stille Veerkaden. Dit zal waarschijnlijk ten kosten gaan van een parkeerplaats of een boom. Bij de verplaatsing van het meetstation zal speciale aandacht worden geschonken aan de vormgeving van het nieuwe meetstation. Het resultaat van dit ontwerp is een aangenamer verblijfsklimaat en een aantrekkelijker straatbeeld.




Effecten Verkeersafwikkeling en verkeersveiligheid Huidige situatie Het verkeer in de richting Prinsegracht stroopt vooral op voor de kruising met de Grote Markt en voor de kruising met de Herderstraat. In de tegenovergestelde richting ontstaan wachtrijen voor de verkeerslichten bij de Wagenstraat en het Spui. Dit veroorzaakt vooral in de avondspits filevorming op de Stille en Amsterdamse Veerkade. Na herinrichting De veiligheid en het comfort voor het fietsverkeer wordt verbeterd door de aanleg van vrij liggende fietspaden. De verkeerslichten bij de Wagenstraat en de Kranestraat worden verwijderd, evenals de opstelstroken voor linksaf. Het voordeel hiervan is dat de oversteekbaarheid voor voetgangers en fietsers sterk verbetert. Om meer inzicht te krijgen in de verkeersafwikkeling op de kruising met de Wagenstraat is een computersimulatie gemaakt. Hieruit blijkt dat links afslaand verkeer voor opstoppingen zorgt. Ook de halterende bus op de rijbaan zorgt voor enige filevorming. Geen van deze situaties is echter zodanig dat het Spui geblokkeerd wordt. De verkeersafwikkeling op de kruising met de Kranestraat verloopt naar verwachting voor het grootste deel van de tijd goed. Er bestaat echter wel een gerede kans dat in het weekend de hoeveelheid verkeer naar en uit de parkeergarage aan de Kranestraat zo groot is dat dit niet vlot verwerkt kan worden en er filevorming optreedt. Voor de kruising met het Spui, waar de verkeerslichten worden gehandhaafd, liggen twee opstelstroken, waarmee de verkeerslichtenregeling goed benut wordt en het verkeer op de Veerkade snel wordt afgevoerd. Op de Schedeldoekshaven verdwijnt één van de rechtdoorgaande rijstroken. Dit zal vrijwel geen afname betekenen van de hoeveelheid verkeer. Dit betekent tegelijkertijd ook dat op deze plaats niet méér verkeer verwerkt kan worden dan nu het geval is. Aan de zijde van de Prinsegracht is de aanvoer van verkeer beperkt door de verkeersregelingen op de kruisingen Grote Markt en Jan Hendrikstraat. Samengevat: over het geheel genomen zal de doorstroming op de Veerkaden verbeteren, zij het dat nog steeds sprake kan zijn van stagnerend verkeer . Verkeerscirculatieplan centrumgebied Na de voorgestelde herinrichting zal het verkeerscirculatieplan centrumgebied worden ingevoerd. Dit betekent naar verwachting dat er een ‘knip’ komt voor het doorgaande verkeer op de Paviljoensgracht of de Lutherse Burgwal. In dat geval zullen de verkeersintensiteiten afnemen en zal de verkeersafwikkeling verder verbeteren. Luchtkwaliteit De luchtkwaliteit op de Amsterdamse en Stille Veerkaden voldoet op dit moment niet aan bestaande wettelijke norm voor de 24-uursgemidddelde concentratie fijn stof (PM10). Tevens wordt de plandrempel voor NO2 overschreden. In de toekomst ziet de situatie er beter uit. In 2010 zullen de concentraties op de Veerkaden lager zijn, en zullen de normen minder worden overschreden. In 2018 zal deze trend zich door zetten. De verklaring voor deze gestage verbetering is dat de achtergrondconcentraties lager worden en de motoren van auto’s schoner worden. De herinrichting van de Amsterdamse en Stille Veerkade heeft ook een effect op de concentraties, zij het dat dit effect meer beperkt is. Tussen Spui en Kranestraat verbetert de luchtkwaliteit. Voor het overige deel verandert aan de westzijde van de beide Veerkaden de luchtkwaliteit nauwelijks. Aan de andere zijde van de Veerkaden verslechtert de luchtkwaliteit enigszins. Als het verkeerscirculatieplan centrumgebied wordt ingevoerd verminderen de verkeersintensiteiten op de Veerkaden en verbetert de luchtkwaliteit daar aanzienlijk.


Parkeren Op de Amsterdamse en Stille Veerkade liggen parkeerplaatsen aan beide zijden van de straat en in de middenberm. In totaal zijn dat 117 parkeerplaatsen. Het straatbeeld wordt daardoor voor een deel bepaald door de geparkeerde auto’s. Daarnaast is er de parkeergarage Veerkaden van Q-Park. In het nieuwe ontwerp is ruimte gemaakt voor fietsers en voetgangers, ten koste van parkeerplaatsen. De middenberm verdwijnt. Mede daardoor verandert het beeld van de straat in positieve zin. Het betekent echter ook dat er minder parkeergelegenheid is voor bewoners, bedrijven en bezoekers. In het nieuwe ontwerp is ruimte voor ongeveer 66 parkeerplaatsen op de Veerkaden. Op de Kranestraat kunnen acht nieuwe parkeerplaatsen worden gemaakt. Netto verdwijnen er daarmee ruim 40 parkeerplaatsen. De parkeerplaatsen op straat worden intensief gebruikt. Tellingen van de bezetting hebben als resultaat dat de parkeerplaatsen zowel overdag, ’s avonds en ’s nachts volledig bezet zijn. Bewoners moeten in de omgeving zoeken naar een parkeerplaats. In het Oude Centrum is er gebrek aan parkeerplaatsen op straat. De gemeente ontvangt voor het Oude Centrum drie à vier klachten per week over het gebrek aan parkeerplaatsen. Geconcludeerd kan worden dat er een gebrek aan parkeerplaatsen is op straat. Dit probleem wordt groter met de herinrichting. Er is ruimte in de parkeergarages Veerkaden en Lutherse Burgwal van Q-Park, en in de parkeergarages Spui Center, Helicon en Muzenplein. Voor bezoekers is parkeren in één van de garages goedkoper dan op straat. Een jaarabonnement voor bewoners voor de parkeergarage Veerkaden kost bij Q-Park € 62,50 per maand.


Bijlage 3

Presentatie tijdens de inspraakavond








Inspraakrapport. Voorontwerp herinrichting Amsterdamse- en Stille Veerkade. Dienst Stedelijke Ontwikkeling; Directie Beleid

Recommend Documents