Operační program Podnikání a Inovace
INOVACE (ve znění platném od ….. 2007) Změna: 31.7.2006 Tento program realizuje Prioritu 1, Oblast intervence 1.3 Inovace, Operačního programu Podnikání a Inovace 2007 – 2013. Veřejná podpora poskytnutá prostřednictvím tohoto programu splňuje všechny podmínky Nařízení Evropské komise č. … ze dne … o aplikaci článků 87 a 88 Smlouvy ES (OJ L ….), respektive Nařízení Evropské komise č. 70/2001 ze dne 12.1. 2001 o aplikaci článků 87 a 88 Smlouvy ES (OJ L 10, 13.1. 2001, s. 33-42) na podporu MSP, respektive Nařízení Evropské komise č. 68/2001 ze dne 12.1.2001 o aplikaci článků 87 a 88 Smlouvy ES o podpoře vzdělávání (OJ L 10, 13.1.2001, s. 20-29), respektive Nařízení Evropské komise č. ........... ze dne 12.1. 2001 o aplikaci článků 87 a 88 Smlouvy ES (OJ L 10, 13.1. 2001. s. 30-32) a Nařízení ES č....... o použití článků 87 a 88 na vnitrostátní regionální investiční podporu a je slučitelná se společným trhem ve smyslu čl. 87 odst. 3 Smlouvy o založení ES a je vyňata z oznamovací povinnosti podle čl. 88 odst. 3 Smlouvy ES.
1. Cíl programu Cílem programu je prostřednictvím dotací stimulovat inovační aktivitu podniků, zejména MSP, a tím posílit jejich dlouhodobou konkurenceschopnost a udržitelný růst. Zvláštní pozornost věnuje program podpoře ekologicky efektivních inovací (eko-inovací). Základní ustanovení a) Správcem programu (poskytovatelem podpory) je Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR, (www.mpo.cz). b) Implementační agenturou je Agentura pro podporu podnikání a investic – CzechInvest, (www.czechinvest.org). Základní pojmy programu •
Inovační projekt - ve smyslu tohoto programu je projekt zaměřený na některou z následujících aktivit:
Návrh programu INOVACE pro OPPI_verze_16.8.200615.8.2006 1
Operační program Podnikání a Inovace
a) Zvýšení technických a užitných hodnot výrobků, technologií a služeb (inovace produktu). b) Zvýšení efektivnosti procesů výroby a poskytování služeb (inovace procesu). c) Zavedení nových metod organizace firemních procesů a spolupráce s firmami a veřejnými institucemi (organizační inovace). d) Zavedení nových prodejních kanálů (marketingová inovace). 2. Podporované aktivity 2.1. Podporované aktivity Podporovány jsou aktivity směřující k realizaci inovačního projektu. Podpora projektů zaměřených na aktivity dle článků c) a d) výše uvedených základních pojmů je vyhrazena pouze pro MSP a bude přidělena pouze takovým projektům, které budou současně realizovat některou z aktivit vymezených články a) a b). 2.2.
Podporovanými aktivitami nejsou: •
Projekty z oblasti výzkumu a vývoje ve smyslu zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje.
•
Projekty spojené pouze se zvyšováním efektivnosti využívání energie či snižováním energetické spotřeby žadatele o podporu.1
•
Projekty řešící prostou obměnu výrobku, obměnu technologií, strojů a zařízení nebo racionalizaci výroby.
3. Příjemce podpory •
Podnikatelský subjekt podle § 2, odst. 2 písm. a) Obchodního zákoníku s výjimkou podnikatelského subjektu, který splňuje definici společnosti v obtížích ve smyslu Pokynů Společenství pro státní podporu na záchranu a restrukturalizaci podniků v obtížích, Sdělení Komise č. 2004/C 244/02 (Příloha programu č. …).
•
Malým a středním podnikem (MSP) se pro účely tohoto programu rozumí podnikatelský subjekt definovaný v Nařízení Komise č. 70/2001 ze dne 12. ledna 2001 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na státní podporu malým a středním podnikům a podle
1
Tyto aktivity jsou podporovány v rámci programu Eko-energie (součást OPPI).
Návrh programu INOVACE pro OPPI_verze_16.8.200615.8.2006 2
Operační program Podnikání a Inovace
zákona č. 47/2002 Sb., o podpoře malého a středního podnikání, v platném znění (Příloha programu č. …). •
Musí být registrován jako plátce daně z příjmu na finančním úřadě podle § 33, odst. (1) zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků v platném znění, a to nejméně po dobu dvou uzavřených předcházejících daňových období před datem podání žádosti o podporu.
4. Podmínky programu 4.1. Formální podmínky přijatelnosti projektu: a) Projekt musí být realizován na území České republiky mimo území hl. m. Prahy. b) Projekt musí obsahovat všechny povinné součásti specifikované v jednotlivých výzvách. c) Žadatel musí jednoznačně prokázat vlastnická nebo jiná práva k nemovitostem a pozemkům, kde bude projekt realizován. Tato práva prokáže výpisem z katastru nemovitostí (ne starším než 3 měsíce) a snímkem z katastrální mapy, popř. kupní smlouvou včetně návrhu na vklad s potvrzením příslušného Katastrálního úřadu. V případě nájemní smlouvy k nemovitostem a pozemkům, musí být nájemní smlouva sjednána minimálně do předpokládaného data ukončení projektu a nejméně na pět let, v případě MSP tří roků, následujících po tomto datu.2 d) Projekt není v rozporu s žádnou z priorit horizontálních politik EU. Zejména nenarušuje: •
ochranu životního prostředí - žadatel doloží vyjádření vydané dle Postupu při posuzování vlivů na životní prostředí projektů spolufinancovaných ze strukturálních fondů Evropské unie v programovacím období 2004-2006 vydaného Ministerstvem životního prostředí. Tento postup upravuje způsob získání vyjádření z hlediska nutnosti posouzení projektu podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, v platném znění
•
rovné příležitosti mezi ženami a muži
Dnem ukončení projektu se rozumí okamžik splnění všech podmínek stanovených v Rozhodnutí o poskytnutí dotace.
2
Návrh programu INOVACE pro OPPI_verze_16.8.200615.8.2006 3
Operační program Podnikání a Inovace
•
rozvoj informační společnosti
•
udržitelný rozvoj
4.2. Ostatní podmínky a) Podpora bude příjemci podpory poskytnuta na základě Rozhodnutí o poskytnutí dotace vydaného Správcem programu, jehož součástí jsou závazné podmínky pro realizaci projektu. Závazné podmínky jsou dostupné na internetových stránkách Správce programu a Implementační agentury. b) Příjemce podpory je povinen o uznatelných nákladech projektu a použití dotace určené
k financování
uznatelných
nákladů
vést
oddělenou
evidenci
a dokumentaci, stanovenou v podmínkách Rozhodnutí o poskytnutí dotace a uchovat je po dobu 10 let ode dne poskytnutí poslední platby. c) Příjemce podpory je povinen mít ve svém vlastnictví dlouhodobý hmotný a nehmotný majetek pořízený zcela nebo částečně z poskytnuté podpory po dobu pěti let, v případě MSP tří roků, ode dne vydání Rozhodnutí o poskytnutí dotace. d) Příjemce podpory ve vztahu k uznatelným nákladům projektu na které je žádáno vyplacení dotace, je povinen postupovat podle zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách a dle pravidel určených Správcem programu. e) Dotace je vyplácena příjemci zpětně po ukončení projektu nebo jeho etapy za předpokladu splnění podmínek Rozhodnutí o poskytnutí dotace. f) Příjemce může získat podporu z programu pouze jednou na stejný projekt a stejné uznatelné náklady. 4.3.
Uznatelné náklady
4.3.1 Uznatelné náklady musí splňovat následující podmínky: •
musí být vynaloženy v souladu s cíli programu a musí bezprostředně souviset s realizací projektu,
•
musí být hrazeny dodavatelům, majetek nelze pořizovat aktivací (neplatí pro de minimis),
Návrh programu INOVACE pro OPPI_verze_16.8.200615.8.2006 4
Operační program Podnikání a Inovace
•
musí být vynaloženy nejdříve v den přijatelnosti projektu3,
•
musí být před proplacením ze strukturálních fondů prokazatelně zaplaceny příjemcem podpory, není-li ve výzvě stanoveno jinak,
•
musí být doloženy průkaznými doklady.
4.3.2 Uznatelnými náklady projektu jsou: 1. Projektová dokumentace k technickému zhodnocení staveb (jen pro MSP) 2. Technické zhodnocení staveb (jen pro MSP) 3. Projektová dokumentace k technickému zhodnocení strojů a zařízení 4. Technické zhodnocení strojů a zařízení 5. Hardware a sítě 6. Stroje a zařízení včetně souborů (zahrnované i nezahrnované do rozpočtu staveb) 7. Nákup práv k užívání duševního vlastnictví 8. Software 9. Služby poradců, expertů, studie (jen pro MSP) 10. Zvláštní školení (jen pro MSP) 11. Účetnictví a audit 12. Tvorba webových stránek (jen pro MSP) 13. Povinná publicita 14. Mzdy a pojistné (jen pro MSP) Uznatelné náklady projektu budou blíže vymezeny v jednotlivých výzvách. 4.3.3 Uznatelnými náklady nejsou: •
náklady
na
pořízení
použitých
strojů
a zařízení,
včetně
informačních
a komunikačních technologií (ICT), •
DPH, pokud je příjemce podpory plátcem DPH,
•
splátky půjček a úvěrů,
•
sankce a penále,
•
náklady na záruky, pojištění, úroky, bankovní poplatky, kursové ztráty, celní a správní poplatky
Dnem přijatelnosti se rozumí okamžik, kdy poskytovatel či příslušná agentura žadateli písemně potvrdí, že v zásadě splňuje podmínky přijatelnosti daného programu 3
Návrh programu INOVACE pro OPPI_verze_16.8.200615.8.2006 5
Operační program Podnikání a Inovace
4.4. Odvětvové vymezení Podporovány jsou projekty, jejichž výstupy se projeví v odvětvích vymezených oddíly 15, 17 – 37, 72 a 74.3 OKEČ. Projekty, které jsou zaměřeny na výrobu, zpracování a uvádění na trh výrobků uvedených v Příloze č. … nejsou podporovány.4 Dále nejsou podporovány projekty, jejichž výstupy se projeví v některém z následujících odvětví: 5 6,7
•
Průmysl uhlí a oceli vymezený v Příloze č...
•
Výroba syntetických vláken vymezený v Příloze č...8
•
Stavba lodí vymezená v Příloze č. … 9
5. Forma a výše podpory a) Podpora je poskytována formou dotace v souladu s nařízeními Evropské komise uvedenými v prvním odstavci tohoto Programu. b) Podpora je účelově určená k úhradě uznatelných nákladů vzniklých v souvislosti s plněním předmětu projektu. •
Podpora na uznatelné náklady vzniklé v souvislosti s realizací aktivit podle písm. a) a b) definice inovačního projektu je poskytována ve výši 1 – 75 mil. Kč, maximálně však ve výši procentních limitů z uznatelných nákladů stanovených regionální mapou intenzity veřejné podpory.
•
Podpora na uznatelné náklady vzniklé v souvislosti s realizací aktivit podle písm. c) a d) definice inovačního projektu je poskytována do výše 2 mil. Kč, maximálně však ve výši procentních limitů z uznatelných nákladů stanovených regionální mapou intenzity veřejné podpory.
4
Příloha I Smlouvy ES
5
Pokyny k regionální podpoře na období 2007-2013, Úř. věst. C 54, 4.3.2006, s. 14
6
Příloha I k Pokynům k regionální podpoře na období 2007-2013
7
Nařízení Komise (ES) č. …./… ze dne ../…/2006, o použití článků 87 a 88 Smlouvy ES na vnitrostátní regionální investiční podporu, čl 1, odst.2 8
Příloha II k Pokynům k regionální podpoře na období 2007-2013
9
Rámec pro státní pomoc v odvětví stavby lodí (2003/C 317/06)
Návrh programu INOVACE pro OPPI_verze_16.8.200615.8.2006 6
Operační program Podnikání a Inovace
c) Podpora na úhradu nákladů na přípravné studie a poradenské služby související s projektem (náklady č. 9 dle bodu 4.3.2 Programu) se stanoví maximálně z 50% uznatelných nákladů na zajištění těchto služeb. d) Podpora na zvláštní školení (náklady č. 10 dle bodu 4.3.2 Programu) je poskytována maximálně do výše 45% uznatelných nákladů10. e) V případě čerpání veřejné podpory na uznatelné náklady č. 12. a 14. dle bodu 4.3.2 Programu, je tato podpora poskytována podle pravidla de minimis. 6. Výběr projektů 6.1.
Výběrová kritéria
Popis kritérií včetně metodiky hodnocení a možného bodového rozpětí je k dispozici na internetových stránkách Správce programu a Implementační agentury. 6.2.
Způsob výběru projektů
Výběr a hodnocení projektů probíhá na základě kritérií stanovených Správcem programu. O poskytnutí podpory rozhoduje Řídicí orgán OPPI. 7. Účast v dalších programech podpory K uznatelným nákladům podpořeným či uhrazeným z tohoto programu nelze poskytnout jinou veřejnou podporu. 8. Doba trvání programu Program je vyhlášen od 1.1.2007. Žádosti budou přijímány na základě jednotlivých výzev, které budou zveřejňovány na internetových stránkách Správce programu a Implementační agentury. Správce programu si vyhrazuje právo program pozastavit nebo předčasně ukončit. Přidělené prostředky mohou být nárokovány nejpozději do … 9. Náležitosti žádosti o poskytnutí podpory a způsob jejího předložení 9.1. Žádost o poskytnutí podpory se podává na formuláři žádosti o podporu, který je k dispozici na internetových stránkách Správce programu a Implementační agentury.
Nařízení Evropské komise č. 68/2001 ze dne 12.1.2001 o aplikaci článků 87 a 88 Smlouvy ES o podpoře vzdělávání 10
Návrh programu INOVACE pro OPPI_verze_16.8.200615.8.2006 7
Operační program Podnikání a Inovace
Společně se žádostí žadatel předloží dokumenty specifikované na výše uvedených internetových stránkách. 9.2. Žádosti se předkládají 10. Sankce za nedodržení podmínek programu 10.1. Sankce za nedodržení podmínek programu jsou stanoveny v podmínkách Rozhodnutí o poskytnutí dotace 11. Ostatní ustanovení 11.1. O konečné výši dotace rozhoduje Správce programu. 11.2. Na dotaci není právní nárok. 11.3. V případě, že příjemce podpory získá dotaci převyšující míru dotace přiznanou Správcem programu v Rozhodnutí o poskytnutí dotace, jedná se o neoprávněné použití peněžních prostředků a příjemce podpory je povinen neprodleně vrátit tu část dotace, která převyšuje stanovenou míru dotace dle podmínek Rozhodnutí o poskytnutí dotace. 11.4. Konkrétní podmínky programu budou specifikovány v jednotlivých výzvách.
Návrh programu INOVACE pro OPPI_verze_16.8.200615.8.2006 8