Inhoud
1.
2.
3.
Inleiding
3
Betrouwbare overheid
5
1.1
De gemeente, dat zijn we samen ………………………................ 5
1.2
Veiligheid …………………………………………………………….. 6
1.3
Financiën …………………………………………………………….. 7
Gezonde samenleving
9
2.1
Samen zorgen ……………………………………………................ 9
2.2
Iedereen doet mee ………………………………………................ 10
2.3
Onderwijs en educatie ……………………………………………… 12
2.4
Cultuur en sport ………….………………………………................ 13
Duurzaam wonen, werken en leven
14
3.1
Goed wonen………………………………………………………….. 14
3.2
Werken …….…………………………………………………………. 15
3.3
Mobiliteit ……………………………………………………………… 16
3.4
Toerisme en recreatie ………………………………………………. 17
2
Inleiding ChristenUnie, partij van de samenleving Deze verkiezingen gaan over mensen. Over onze ouders, onze kinderen, onze buren, de leerkracht op de school om de hoek, de wijkverpleegkundige, onze werkgever en onze werknemers. Ze gaan over ons en onze manier van samenleven. Wij geloven dat mensen geschapen zijn door God en dat Hij ons aan elkaar gegeven heeft om samen te leven. Wij geloven dat mensen meer zijn dan alleen maar consumenten. Het gaat in het leven om veel meer dan geld en bezittingen. Mensen willen niet alleen maar een betaalbaar huis, maar verlangen ook naar geborgenheid en veiligheid en bovenal naar een zinvol leven. Wij willen niet alleen een baan met salaris, maar ook waardering en mogelijkheden om onze talenten te ontplooien in dienst van die ander. We willen niet alleen een overheid die op de centjes let, maar ook een samenleving waarin we ruimte krijgen, gehoord worden en waarin zwakkeren beschermd worden. Wij willen geen samenleving waarin ons verteld wordt wat we moeten denken en doen, maar willen vrijheid om zelf verantwoordelijkheid te nemen en van daaruit eigen keuzes te maken. We willen een wereld waarin we omzien naar elkaar. Een wereld die leefbaar blijft, ook voor onze kinderen. Geef geloof een stem Bij het zoeken naar antwoorden op de uitdagingen van deze tijd laten wij ons als christenen inspireren door de Bijbel. In de Bijbel gaat het over mensen, over samenleven en ook over de overheid. Het gaat ook over het handelen van mensen in tijden van crisis en het kiezen van de juiste weg daarin. Die weg gaan zal soms betekenen dat het anders moet dan het nu gaat. Dat is misschien niet altijd makkelijk, maar zeker niet vreemd. De Bijbel heeft een bevrijdende boodschap die hoop geeft voor de toekomst. God heeft mededogen met deze wereld, houdt van ons en heeft oog voor kwetsbare mensen. Hij nodigt ons uit om in navolging van Jezus Christus die compassie handen en voeten te geven. Dat motiveert ons om ons in te zetten, in het volle besef dat christenen in de politiek deel uit maken van een beweging van christenen die ook op tal van andere plekken in de samenleving hun geloof een stem geven. Die hun geloof niet bewaren voor de kerk of thuis, maar ervan uitdelen in de maatschappij. Die bereid zijn verantwoordelijkheid te nemen en samen te werken voor een betere samenleving. Wij geloven dat God dit van ons wil: recht doen, trouw zijn en nederig de weg gaan die God van ons vraagt (Micha 6:8).1
1
Zie bijvoorbeeld ook Zacharia 7:9-10 (NBV): Dit zegt de HEER van de hemelse machten: "Spreek eerlijk recht, wees goed en zorgzaam voor elkaar; onderdruk geen weduwen en wezen en ook geen vreemdelingen en armen, en wees er niet op uit om een ander kwaad te doen."
3
De kracht van de samenleving De ChristenUnie gelooft in de kracht van de samenleving, in zorg voor elkaar, in een cruciale rol van gezinnen, in een dienstbare en rechtvaardige overheid, in godsdienstvrijheid, in een duurzame economie en in een zorgvuldige omgang met Gods schepping. De samenleving wordt in de eerste plaats gevormd door burgers zelf - in verbanden als gezinnen, verenigingen en geloofsgemeenschappen - en ook door (maatschappelijke) organisaties, scholen en bedrijven. God heeft ons aan elkaar gegeven. Samen nemen we verantwoordelijkheid, gaan verplichtingen aan en maken de samenleving leefbaar. Wij geloven dat mensen tot bloei komen wanneer ze echt samen leven en zich verantwoordelijk voelen - voor zichzelf, voor elkaar en voor hun omgeving - en ze daar actief handen en voeten aan geven. Wij gaan bij de inrichting van de samenleving uit van mensen en hun mogelijkheden. Zij bepalen de kracht van de samenleving. Wij willen bouwen op het inzicht en de vakkundigheid van de verpleegkundige, de leerkracht, de agent en al die andere professionals. Zij staan voor hun taak en zij kunnen die verantwoordelijkheid aan. Daarnaast kunnen we niet zonder de vrijwillige inzet van burgers en bedrijven voor hun medemensen. Samen het verschil maken De ChristenUnie gaat bij de inrichting van het openbaar bestuur, de zorg, de woningcorporaties, het onderwijs en de politiezorg uit van de menselijke maat, zodat burgers op lokaal niveau betrokken kunnen zijn: in wijken, buurten en dorpen. Talloze mensen zijn actief in vrijwilligersorganisaties, sportverenigingen, kerken, helpen mee in de school van hun kinderen of het verzorgingshuis van hun ouders. Onbetaalde arbeid en vrijwilligerswerk zijn de smeerolie van de samenleving en verdienen als zodanig erkenning en respect. Zonder vrijwilligers is er voor veel eerdergenoemde sociale verbanden geen toekomst. De ChristenUnie is een bondgenoot van die mensen, een bondgenoot van de samenleving. Samen willen wij het verschil maken. De ChristenUnie maakt ruimte voor de samenleving. Dus óók ruim baan voor bijzonder onderwijs, voor zorginstellingen met een eigen identiteit en voor christelijke organisaties in het welzijnswerk. De ChristenUnie voelt zich aangesproken door de Bijbelse opdracht: Zet je in voor de bloei van de stad waarin je woont, want de bloei van de stad is ook jullie bloei (Jeremia 29:7). De ChristenUnie is een partij van christenen voor alle mensen. Wij willen iets uitstralen en doorgeven van de liefde die God heeft voor deze wereld, voor Nederland, voor Doornspijk, Elburg, ’t Harde, Hoge Enk en Oostendorp. Doe met ons mee. Geef geloof een stem!
4
1.
Betrouwbare overheid
De ChristenUnie staat voor een overheid die betrouwbaar, transparant en herkenbaar is en die daardoor het vertrouwen van de burger waard is. Dat geldt juist ook voor de lokale overheid. Het gaat hierbij om raadsleden, wethouders, burgemeester én ambtenaren. De overheid stimuleert en ondersteunt mensen om hun eigen kracht, of samenredzaamheid, in te zetten. Als mensen het echt niet zelf of samen met anderen kunnen, dan biedt de overheid een vangnet. De gemeente heeft als belangrijke taak de kracht die al aanwezig is in de samenleving te versterken. Inwoners moeten een beroep kunnen doen op de overheid als hun veiligheid of bestaanszekerheid in het geding is. De ChristenUnie gaat voor een benaderbare overheid. Dat betekent vooral ook goede communicatie, van sociale media tot de balie. De ChristenUnie wil werken aan een klantvriendelijke, begrijpelijke overheid. De overheid moet zaken niet onnodig ingewikkeld maken, maar waar mogelijk eenvoudiger. Als goed rentmeester gaat de overheid sober en doelmatig met het aan haar toevertrouwde belastinggeld om. In de volgende paragrafen vertellen wij u graag meer over onze standpunten op het gebied van de rol van de gemeente, veiligheid en financiën. 1.1 De gemeente, dat zijn we samen De rol van de overheid neemt af als gevolg van druk op de overheidsfinanciën. Door de terugtredende overheid wordt van de inwoner een grotere zelfredzaamheid en eigen verantwoordelijkheid verwacht. De komende jaren worden veel taken van de rijksoverheid en de provincie ondergebracht bij de gemeente. De reden daarvoor is dat de gemeente zich dicht bij de burger bevindt en daardoor beter maatwerk kan leveren. De visie van de ChristenUnie De ChristenUnie wil stimuleren dat inwoners verantwoordelijkheid nemen voor hun eigen handelen en samen met anderen en de overheid de zorg voor de samenleving oppakken. De verantwoordelijkheid van christenen om goed te doen voor de samenleving en er te zijn voor alle mensen sluit hierop naadloos aan. De overheid treedt daarbij ondersteunend en stimulerend op richting initiatieven van inwoners, vooral als die het algemeen belang op het oog hebben. Denk hierbij aan initiatieven op het gebied van duurzaamheid, zorg, lokale economie of wijkbeheer. Door de overdracht van taken naar de gemeente, krijgt de gemeente Elburg de komende jaren meer verantwoordelijkheid voor kwetsbare inwoners. De ChristenUnie stelt zorgvuldigheid en zorgzaamheid centraal voor de uitvoering van deze zware taken. Met de taken die de gemeente er de komende jaren bij krijgt neemt de samenwerking met andere gemeenten verder toe. De ChristenUnie wil de bestuurlijke drukte inperken en daarbij zoveel mogelijk gebruikmaken van de bestaande samenwerkingsverbanden. Een nadeel van samenwerkingsverbanden is dat de controlerende en sturende mogelijkheden van de gemeenteraad (en daarmee van de eigen inwoners) afnemen. Met het onderbrengen van taken in samenwerkingsverbanden moeten voordelen op het gebied van financiën, kennis en kwetsbaarheid aantoonbaar zijn.
5
De ChristenUnie is van mening dat de gemeentelijke organisatie in Elburg goed functioneert en dat schaalvergroting niet noodzakelijk is. Ontwikkelingen in onze regio en beleid van het Rijk of de provincie kunnen er voor zorgen dat niet aan schaalvergroting te ontkomen is. Met het oog hierop wil de ChristenUnie, waar nodig, de samenwerking intensiveren binnen de Regio Noord-Veluwe (RNV) en met de gemeenten Nunspeet en Oldebroek. Concrete voorstellen Wij zetten ons in voor samenwerking en willen daarbij een verbindende rol op ons nemen. Initiatieven vanuit de samenleving willen wij stimuleren en verbinden met andere partijen om optimaal gebruik te maken van de kracht van de samenleving. De ChristenUnie wil meer eigen verantwoordelijkheid geven aan wijkcomités en/of buurtplatforms, waarbij de gemeente een stimulerende en ondersteunende taak heeft. Wij willen stimuleren dat er activiteiten plaatsvinden, waardoor buren elkaar ontmoeten. De gemeente moet de samenwerking bevorderen en de rol van verbinder op zich nemen tussen wijkplatforms, woningcorporaties, onderwijs, ondernemers, aanbieders van zorg, politie, kerken en andere relevante organisaties. Op het gebied van de kerntaken van de gemeente (veiligheid, maatschappelijke ondersteuning, ruimtelijke ordening en afvalinzameling) zoeken wij de samenwerking met inwoners. Bij de vorming en uitvoering van beleid moeten inwoners, bedrijven, belangenbehartigers en andere relevante partijen door de gemeente worden betrokken. Als taken aan inwoners worden overgedragen, dan worden de procedure, wederzijdse verwachtingen, verantwoordelijkheden en bijbehorende middelen goed vastgelegd. De ChristenUnie wil waar mogelijk meer algemene regels in plaats van gedetailleerde vergunningaanvragen, bijvoorbeeld op het gebied van bouw- en reclamevergunningen. Wij blijven ruimte bieden voor gewetensbezwaarde ambtenaren. Dit geldt bijvoorbeeld voor trouwambtenaren met gewetensbezwaren tegen het voltrekken van een huwelijk tussen personen van hetzelfde geslacht. De keuze voor samenwerking met een andere gemeente en/of schaalvergroting maken wij op basis van doeltreffendheid, doelmatigheid en ontwikkelingen in de regio. 1.2 Veiligheid Handhaving van normen en waarden is een kerntaak van de overheid. Tegelijk houdt de overheid oog voor de eigen verantwoordelijkheid. Inwoners, bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties zijn evengoed verantwoordelijk voor de bevordering van de veiligheid en leefbaarheid. De overheid verwacht dat inwoners elkaar aanspreken op grensoverschrijdend gedrag. Als het niet lukt om met de overlastgever tot een oplossing te komen, dan moet het worden gemeld bij de politie. Een hoge meldingsbereidheid moet de inzet zijn voor verdachte situaties, crimineel gedrag of andere specifieke situaties. Criminaliteit, onveiligheid en onleefbaarheid moeten krachtig bestreden worden. Mensen zijn geschapen door God. Zij zijn te waardevol om in drugs, drank, gokken of prostitutie zichzelf, hun vrijheid en hun waardigheid kwijt te raken. De visie van de ChristenUnie Voorkomen van norm overschrijdend gedrag is belangrijk. Een integrale aanpak van het veiligheidsbeleid is dan ook noodzakelijk. De ChristenUnie hecht aan de rol van de wijkagent als aanspreekpunt voor burgers in de wijk en zijn coördinerende taak naar andere agenten en de gemeente. Wij willen coffeeshops en het gebruik van drugs en alcohol op straat actief tegengaan en streng optreden bij overlast. Signalen uit de buurt moeten hierbij zwaar wegen. Overlast door onder andere drankgebruik en kleine criminaliteit wordt niet getolereerd.
6
Sinds 1 januari 2013 geldt de nieuwe Drank- en Horecawet, waarbij de handhavingstaken zijn overgedragen aan de gemeente. Dit vraagt om voldoende beschikbare en goed geschoolde handhavers. De gemeenteraad moet dit dossier kritisch volgen. Wij zetten ons in voor extra alertheid op de handhaving van leeftijdsgrenzen. De ChristenUnie vindt het belangrijk dat u zich als inwoner veilig voelt in uw eigen leefomgeving. Concrete voorstellen De ChristenUnie wil de wijkagent behouden. Een goede relatie tussen jongeren en de wijkagent moet worden bevorderd door bijvoorbeeld voorlichting voor de klas. De gemeenteraad houdt een stevige vinger aan de pols bij beleid dat naar de veiligheidsregio's is verplaatst. Dit met het oog op goede en betaalbare brandweerzorg en blijvende aandacht voor de brandweervrijwilligers. Iedere twee jaar wordt gerapporteerd over het gevoerde ketenbeleid met daarbij aandacht voor toezicht en handhaving. Aangifte doen moet laagdrempelig zijn en de gemeente moet toezien op een terugkoppeling door de politie. Wij willen duidelijk laten zien dat aangiftes en meldingen er toe doen. De ChristenUnie wil de kosten van vandalisme verhalen op de daders. De gemeente publiceert regelmatig de resultaten hiervan en de omvang van de schade door vandalisme door middel van een ‘vandalismebarometer’. De sociale samenhang tussen mensen en groepen mensen willen wij versterken. Daarvoor ondersteunen wij dorps- en wijkplatforms, het verenigingsleven en buurtinitiatieven. Wij geven de samenleving een rol in de zorg voor veiligheid in de wijk. De vestiging van coffeeshops, casino’s en gokhallen willen wij voorkomen. De ChristenUnie wil een plan van aanpak voor de bestrijding van georganiseerde (grootschalige) criminaliteit. De gemeente voert een actief handhavingsbeleid, waarbij het opleggen van bestuurlijke boetes niet wordt geschuwd. Een hogere deelname aan Burgernet, NL Alert en Amber Alert willen wij bevorderen. Voor handhaving van de Drank- en Horecawet moet voldoende toezichtcapaciteit beschikbaar zijn. Hier wordt regelmatig over gerapporteerd. Met organisaties die alcoholische dranken verkopen sluit de gemeente een convenant, waarin concrete afspraken worden gemaakt om het alcoholgebruik onder jongeren te verminderen. Jaarlijks wordt gerapporteerd over de naleving van het horecaconvenant met daarbij aandacht voor de horeca, politie, hulpverlening, omwonenden en handhaving. De ChristenUnie wil cameratoezicht proportioneel toepassen op grond van goede wetgeving (privacy) in een cyclus van beleid, uitvoering en evaluatie. 1.3 Financiën De financiële crisis is ook in onze gemeente hard aangekomen. De werkloosheid loopt op en de inkomsten van de inwoners lopen terug. De gemeente Elburg heeft als gevolg van de rijksbezuinigingen de broekriem ook al flink moeten aanhalen. De rijksbezuinigingen worden gefaseerd ingevoerd en daardoor zijn nog niet alle bezuinigingen voelbaar. De Wet Houdbare Overheidsfinanciën (Wet HOF), schatkistbankieren en regelgeving van de provincie zorgen ervoor dat de keuzemogelijkheid van de gemeente verder begrensd wordt.
7
De visie van de ChristenUnie Van de gemeente verwachten wij dat zij een betrouwbare en goede rentmeester is van de beschikbare middelen. De gemeente is verplicht aan de inwoners duidelijk te maken waar zij haar geld aan uitgeeft en hoe dit bijdraagt aan de bloei van de gemeente. Het opstellen van een begroting en meerjarenraming gebeurt eerlijk, realistisch en verstandig. Voor onverwachte financiële uitgaven moet geld achter de hand worden gehouden. Bezuinigen is kiezen. Iedereen mag er zijn. De ChristenUnie wil dan ook niet bezuinigen op gemeentelijke voorzieningen die noodzakelijk zijn voor inwoners met beperkte financiële mogelijkheden. Kosten voor levensonderhoud en deelname aan het verenigingsleven zijn daarbij belangrijke criteria. De toekomst en leefbaarheid van onze kernen is afhankelijk van een vitale samenleving met samenhang. De ChristenUnie blijft zich inzetten voor het behoud van voorzieningen als dorpshuizen, sporthallen, buitensportvoorzieningen, scholen en bibliotheken. Samenbindende factoren als verenigingen moeten gestimuleerd worden. Concrete voorstellen De ChristenUnie is terughoudend met het verhogen van de financiële lasten. De gemeente hanteert een kostendekkend legesbeleid. Voor huishoudens waarvoor de gemeentelijke lasten te hoog zijn voert de gemeente een ruimhartig kwijtscheldingsbeleid. Initiatieven gericht op maatschappelijke verantwoordelijkheid moeten worden ondersteund, waarbij zorg, leefbaarheid en veiligheid centraal staan. In elk beleidskader en elke beleidsnotitie staan de financiële middelen vermeld die nodig zijn om de plannen uit te voeren. Financiële risico’s worden uitgewerkt in verschillende varianten en voorzien van bedragen. Deze varianten worden regelmatig gemonitord en geëvalueerd. De ChristenUnie wil transparant zijn over de inkomsten en uitgaven van de gemeente. De informatiewaarde van de begroting, jaarrekening en bijbehorende financiële samenvattingen moet worden verhoogd. Om een oordeel te kunnen geven over doeltreffendheid en doelmatigheid van het gevoerde beleid wordt meer gebruikgemaakt van indicatoren.
8
2.
Gezonde samenleving
De ChristenUnie staat voor een gezonde samenleving. Een samenleving waarin gezin, familie en buurt een belangrijke rol en verantwoordelijkheid hebben. Oog voor elkaar, oog voor de naaste, oog voor onze omgeving. De ChristenUnie wil hier uiting aan geven in het politieke handelen. Welzijn, jeugdzorg, hulp en ondersteuning: voor al die belangrijke en verantwoordelijke taken worden gemeenten straks verantwoordelijk. De ChristenUnie gaat voor een goede invulling van alle taken die op de gemeente afkomen. De gemeente is de overheid die het dichtst bij de burger staat. Zij heeft zicht op wat er leeft en speelt en kan die verantwoordelijkheid dus ook dragen. De gemeente is wel afhankelijk van de financiële middelen die hiervoor door de landelijke overheid beschikbaar worden gesteld. De gemeente moet zorgen voor voldoende mogelijkheden voor inwoners om zich te ontwikkelen, te werken, te recreëren, te leven. Dat vraagt om samenwerking tussen overheid, onderwijs, organisaties en ondernemingen. In de volgende paragrafen vertellen wij u graag meer over onze standpunten op het gebied van zorg, onderwijs, cultuur en sport. 2.1 Samen zorgen Er komt heel veel op gemeenten af in het sociale domein: de jeugdzorg, taken op het gebied van de Awbz, de Participatiewet en passend onderwijs. De ChristenUnie wil meewerken aan deze overgang van overheidszorg naar meer zelfredzaamheid en samenredzaamheid. Maar als het echt nodig is, krijgen gezinnen, kinderen en andere inwoners wel degelijk overheidszorg. De visie van de ChristenUnie Goede zorg, maatwerk en keuzevrijheid zijn belangrijke uitgangspunten. Zorg en hulp moeten dichtbij en snel beschikbaar zijn. Het gezin en het kind staan centraal en er is keuzevrijheid. Individuen en gezinnen bepalen zoveel mogelijk zelf waar hulp, zorg en ondersteuning worden gevraagd. Dat betekent dat passende zorg, bijvoorbeeld zorg door een christelijke (jeugd)zorgorganisatie, deel moet uitmaken van het aanbod. De gemeente investeert in de eigen kracht en verantwoordelijkheid van het gezin, de familie, netwerken van vrienden, verenigingen, buren, enzovoort. De ChristenUnie vindt het belangrijk dat gezinnen samen met mensen uit hun eigen omgeving, bijvoorbeeld familie, vrienden en buren, een plan maken voor de problemen die er zijn. Daar waar echt ondersteuning door de overheid nodig is, is de gemeente een schild voor de zwakkeren. In de gemeente is één meld- en toegangspunt voor welzijn, zorg en opvoedondersteuning. Als het mogelijk is worden de onderwerpen werk en inkomen hier aan toegevoegd. Ondersteunen van mantelzorgers en versterken van netwerken zijn voor de ChristenUnie belangrijke thema’s. Voor kerken ligt er een belangrijke rol in het sociale domein. Gemeente, kerken, organisaties en instellingen moeten samenwerken aan thema’s als hulp, zorg en ondersteuning. Aandacht voor sociale contacten en het tegengaan van vereenzaming is in onze huidige samenleving belangrijk.
9
Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) moet niet achter een balie zitten, maar eropuit gaan. Zij moet problemen signaleren en meehelpen oplossen. Hulp moet dicht bij het kind, de jongere of het gezin georganiseerd worden. Geen leger aan hulpverleners, maar één persoon die coördineert en als het nodig is specialistische kennis ‘erbij haalt’. En ook voor ‘erbij halen’ geldt dat het gezin of de familie daarbij keuzevrijheid heeft. Ook identiteitsgebonden hulp behoort tot de mogelijkheden. Schoolmaatschappelijk werk is een mooie vorm van vroegsignalering. Problemen tijdig signaleren en snel oppakken voorkomt dat kinderen en jongeren verder in problemen raken. Dit bespaart de gemeente uiteindelijk ook veel geld. Bewegen en sport nemen terecht een belangrijke plaats in binnen het gezondheidsbeleid van de gemeente. De gemeente ondersteunt (sport)verenigingen in het aanbieden van voldoende bewegingsen sportmogelijkheden. Op scholen, bij verenigingen, in sportkantines, in jeugdhonken en in verband met keten wordt actief gezondheidsbeleid gevoerd. Uitgangspunt is voorkomen en / of terugdringen van alcohol- en drugsgebruik. De gemeente heeft bij het aanbieden van programma’s op scholen ook aandacht voor voorlichting en preventie in verband met pesten en problematisch gamegedrag. Concrete voorstellen Kwalitatief hoogstaande hulp en zorg kunnen snel geboden worden. Gezinnen zijn waar mogelijk zelf verantwoordelijk voor de oplossing van hun problemen. Het inzetten van een Eigen Kracht-conferentie behoort tot de mogelijkheden. Hierbij worden mensen begeleid bij het maken van een plan om samen met familie, buren of bekenden problemen aan te pakken. De regie blijft in handen van de persoon of personen om wie het gaat. De ChristenUnie wil dat iedere inwoner zijn of haar eigen passende (bijvoorbeeld identiteitsgebonden) zorg kan kiezen. Wij willen dat ondersteuning voor mantelzorgers beschikbaar is, bijvoorbeeld door het organiseren van praat- en lotgroepen, trainingen, cursussen en blijken van waardering. De samenwerking met kerken, instellingen en verenigingen moet worden gestimuleerd. Door samenwerking met woningbouwcorporaties willen wij dat ouderen en gehandicapten zo lang mogelijk thuis kunnen wonen. Schoolmaatschappelijk werk blijft bestaan en wordt waar mogelijk uitgebreid. De ChristenUnie wil voorkomen dat alcoholgebruik wordt gestimuleerd, zowel in de horeca als in verband met de verstrekking door supermarkten. De gemeente moet bewegingsprogramma’s, bijvoorbeeld op scholen, stimuleren en ondersteunen. 2.2 Iedereen doet mee Iedereen voorziet waar mogelijk in zijn of haar eigen levensonderhoud. Lukt dat niet, dan mag iemand niet tussen wal en schip raken. Extra zorg en aandacht voor (tijdelijk) kwetsbare burgers past bij een christelijke visie op de overheid. Gemeentelijk beleid is erop gericht dat zoveel mogelijk mensen zich kunnen inzetten voor de samenleving. De visie van de ChristenUnie De ChristenUnie zet zich in voor een samenleving waarin: 1. iedereen op zijn of haar manier kan meedoen; 2. mensen met een beperking ook meedoen, door de inzet van zichzelf, anderen en bedrijven; 3. mensen die niet kunnen werken zich toch nuttig kunnen maken met bijvoorbeeld vrijwilligerswerk; 4. vrijwilligerswerk volop wordt gewaardeerd. 10
De ChristenUnie is tegen het verminderen of bemoeilijken van het gebruik van voorzieningen, maar wil dingen waar het kan wel anders organiseren. Bijvoorbeeld op het gebied van schuldhulpverlening kunnen taken ook door vrijwilligers worden uitgevoerd. Stichting SchuldHulpMaatje Elburg is daar een goed voorbeeld van. De ChristenUnie wil geen samenleving waarin voedselbanken nodig zijn, maar de realiteit is helaas anders. Ook dit particuliere initiatief moet ondersteund worden. Mensen die recht hebben op een uitkering moeten zich als tegenprestatie inzetten voor de samenleving. De gemeente stelt, samen met mensen die financieel afhankelijk zijn van de gemeente, een ontwikkelingsplan op. Dat ontwikkelingsplan is gericht op een snelle terugkeer op de arbeidsmarkt. Is dat niet mogelijk, dan moet het in ieder geval leiden tot zinvolle dagbesteding. Waar mogelijk is deze dagbesteding zinvol voor persoon én samenleving. De gemeente stimuleert bedrijven om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt in dienst te nemen. De ChristenUnie vindt dat mensen die een beschutte werkplek nodig hebben, daar ook recht op hebben. De samenleving wordt steeds meer zelf verantwoordelijk voor allerlei zaken. Een inwoner kan niet zomaar een beroep op de gemeente doen. De ChristenUnie waardeert en ondersteunt initiatieven om vorm en inhoud te geven aan die eigen verantwoordelijkheid. Concrete voorstellen De gemeente neemt vanuit haar voorbeeldfunctie mensen met een beperking in dienst. Bedrijven en instellingen worden gestimuleerd dit ook te doen. Bedrijven en organisaties moeten worden gestimuleerd en ondersteund bij het creëren van leeren werkervaringsplaatsen. De ChristenUnie wil bedrijven ondersteunen die maatschappelijk verantwoord willen ondernemen. Wij willen de re-integratie van werkzoekenden bevorderen, maar dan wel gericht op een echte baan. Iedereen die kan werken, moet ook daadwerkelijk aan de slag gaan. De gemeente heeft daar een belangrijke aanjagende rol in. Voor iedereen die financieel afhankelijk is van de gemeente wordt een persoonlijk ontwikkelingsplan opgesteld. De ChristenUnie wil schuldhulpverlening goed organiseren, zodat lange wachttijden worden voorkomen. Hierdoor kunnen problemen vroegtijdig worden aangepakt. De gemeente heeft extra aandacht voor (kinderen uit) gezinnen met een uitkering. Kinderen uit financieel minder draagkrachtige gezinnen moeten gelijke kansen hebben. Mensen die afhankelijk zijn van de gemeente, worden zoveel mogelijk weer in de eigen kracht gezet. Dit gebeurt met hulp van gezin, familie, andere netwerken en ondersteund door organisaties. Wanneer nodig ondersteunt de gemeente hierbij. Om armoede vroeg en breed te voorkomen en te bestrijden werkt de gemeente nauw samen met woningcorporaties, maatschappelijk werk, zorginstellingen, jeugdzorg, kerken, schuldhulpverlening, onderwijs en voedselbank. De ChristenUnie wil particuliere initiatieven zoals Vrijwillige Hulpdienst, Stichting Leergeld, Stichting Present, Stichting SchuldHulpMaatje en @Roberts ondersteunen.
11
2.3 Onderwijs en educatie De eerste verantwoordelijkheid voor de opvoeding van kinderen ligt bij het gezin. Maar ook de school neemt een belangrijke plaats in. Scholen zijn belangrijke gespreks- en samenwerkingspartners voor de gemeente als het gaat om passend onderwijs, jeugdzorg, leerplicht, voorkomen vroegtijdig schoolverlaten en aansluiting onderwijs op de arbeidsmarkt. De visie van de ChristenUnie De gemeente zorgt voor een goed samenhangende structuur op het gebied van onderwijs, ondersteuning en zorg. Zij is verantwoordelijk voor onderwijs dichtbij, ook voor leerlingen met een beperking. Daarom zorgt de gemeente dat zoveel mogelijk kinderen in de eigen gemeente naar school kunnen. Onderwijs, ondersteuning en zorg moeten vraaggericht zijn. De nadruk ligt op eigen kracht, eigen regie, eigen verantwoordelijkheid van persoon en gezin. Bij het oplossen van problemen wordt altijd de persoon zelf of het gezin betrokken: niet ‘over en zonder’, maar ‘met en door’. Dat vraagt een andere houding van hulp- en dienstverlening en ondersteuning. De ChristenUnie wil dit uitgangspunt uitgewerkt zien in beleid. De ChristenUnie vindt een breed onderwijsaanbod binnen de gemeente belangrijk, zowel wat basisonderwijs als voortgezet onderwijs betreft. De gemeente stimuleert samenwerking van scholen onderling, maar ook van scholen met kinderopvang, peuterspeelzaalwerk, jeugdwerk en het Centrum voor Jeugd en Gezin. Keuzevrijheid moet zo optimaal mogelijk worden ingevuld. Inwoners die hun kinderen buiten de gemeentegrenzen naar school laten gaan, anders dan in verband met handicap of beperking, betalen de vervoerskosten zelf. De ChristenUnie wil een goed aanbod van voor- en vroegschoolse educatie en is voorstander van actieve handhaving van de leerplicht. Zo voorkomen we aan de voorkant onderwijsachterstanden in een vroeg stadium en aan de achterkant bereiken we dat zoveel mogelijk jongeren met een startkwalificatie de school verlaten. Concrete voorstellen Wij willen binnen het basisonderwijs en het voortgezet onderwijs een breed onderwijsaanbod, zodat voor inwoners optimale keuzevrijheid gegarandeerd is. De gemeente moet scholen stimuleren tot samenwerking, om zo een breed en divers aanbod binnen de gemeente te kunnen garanderen. HAVO en VWO moeten ook op termijn in Elburg blijven. Daarvoor moet samen met scholen naar goede voorwaarden wordt gezocht. De ChristenUnie wil onderzoeken of MBO-niveau 1 of 2 in Elburg te realiseren is. Onderwijs moet voor alle kinderen dichtbij beschikbaar zijn, ook voor kinderen met een beperking. Schoolverzuim wordt niet getolereerd. Hierop willen wij actief handhaven. Wij blijven investeren in voor- en vroegschoolse educatie om achterstanden te voorkomen. De ChristenUnie wil voorkomen dat jongeren het onderwijs zonder startkwalificatie verlaten. De gemeente moet daarvoor samenwerken met scholen en bedrijven. Wij willen scholen stimuleren samen te werken met hulp- en ondersteuningsinstellingen.
12
2.4 Cultuur en sport Cultuur en sport zijn belangrijk als het gaat om ontspanning en zinvolle tijdsbesteding. Maar ze hebben ook positieve sociale, maatschappelijke en gezondheidseffecten. Sport is wat de ChristenUnie betreft geen doel op zich, maar wel heel belangrijk in het kader van gezond leven, ontspanning en sociale contacten. De visie van de ChristenUnie De aantrekkingskracht van de gemeente Elburg is voor een belangrijk deel gebaseerd op het unieke aanbod van historie, architectuur en musea. De gemeente zet zich daarom in voor het behoud en herstel van historische monumenten. Culturele instellingen en activiteiten die de gemeente Elburg versterken, mogen op onze steun rekenen. Bezoekersaantallen, de waardering van de bezoekers, het educatieve gehalte, de aantrekkelijkheid voor toeristen én inwoners, de economische groei en een toenemende sociale samenhang dragen bij aan een bruisende gemeente. De gemeente zorgt voor voldoende sportaccommodaties (velden en gebouwen). Daar staat dan wel een redelijke (huur)bijdrage van verenigingen in verband met exploitatie en onderhoud tegenover. De gemeente stimuleert verenigingen om ook ouderen, gehandicapten en inwoners met een laag inkomen deel te laten nemen aan (sport)activiteiten. De gemeente zet zich daarnaast in om fiets- en wandelroutes goed te onderhouden. De gemeente zet in het kader van gezondheid in op alcoholmatigingsbeleid in sportkantines en stelt duidelijke regels op over uren waarop wel of geen alcohol geschonken mag worden. In de gemeente Elburg zijn veel vrijwilligers actief. Zij zetten zich in op tal van terreinen, zoals zorg, hulp, verenigingen en culturele instellingen. De ChristenUnie hecht veel belang aan de inzet van vrijwilligers en waardeert hen. Zij zijn het cement van de samenleving! Zonder vrijwilligers kunnen we niet. In de ontwikkeling naar een participatiesamenleving wordt de rol van vrijwilligers steeds belangrijker. Ook in de toekomst blijft vrijwillige inzet belangrijk. De maatschappelijke stage in het voortgezet onderwijs speelt bij de werving en het enthousiast maken van jongeren als vrijwilliger een cruciale rol. Concrete voorstellen De ChristenUnie wil sport-, muziek- en andere verenigingen blijvend ondersteunen in hun maatschappelijke functie. (Sport)verenigingen willen wij stimuleren om ook mensen met een beperking actief te laten zijn binnen die verenigingen. Wij zetten ons in voor goed recreatiebeleid. De rijke cultuur(historie) in onze gemeente moet meer voor het voetlicht worden gebracht. Musea en monumenten blijven wij ondersteunen. Dit draagt eraan bij dat Elburg een toeristisch / recreatief aantrekkelijke gemeente is en blijft. De ChristenUnie wil vrijwilligers waar mogelijk ondersteunen. De maatschappelijke stage in het voortgezet onderwijs blijft bestaan.
13
3.
Duurzaam wonen, werken en leven
Een centraal begrip voor de ChristenUnie is verantwoordelijkheid. Verantwoordelijkheid voor mensen, de inrichting van de samenleving, maar ook voor natuur en milieu. We hechten bijzonder veel waarde aan een duurzame leefomgeving. Wij zijn de beheerders van Gods schepping en willen daar als goede rentmeesters mee omgaan. Veel milieu- en klimaatbeleid wordt op Europees en soms zelfs op wereldniveau gemaakt. De gemeente kan echter ook een bijdrage leveren. Dit kan door haar voorbeeldfunctie, maar ook door het ondersteunen en bevorderen van lokale initiatieven. In de volgende paragrafen vertellen wij u graag meer over onze standpunten op het gebied van duurzaam wonen, werken en leven. 3.1 Goed wonen Ruimte is schaars. Wonen, werken, groen, verkeer, water en recreatie vragen om ruimte. Keuzes die we nu maken, hebben gevolgen voor de leefomgeving van onze kinderen. Het is daarom goed om steeds weer opnieuw na te denken over het ruimtevraagstuk. Voor de ChristenUnie is het essentieel dat de belangen van ecologie en economie op een evenwichtige manier worden afgewogen. De visie van de ChristenUnie De ChristenUnie vraagt aandacht voor de kwaliteit van onze leefomgeving. Beleidskeuzes in de ruimtelijke ordening kunnen voor inwoners verstrekkende gevolgen hebben. Wij vinden het belangrijk dat zij betrokken worden bij het voorbereiden van keuzes die invloed hebben op de kwaliteit van hun leefomgeving. De ChristenUnie vindt het belangrijk het karakter en de leefbaarheid van de kernen Doornspijk, Elburg, ’t Harde, Hoge Enk en Oostendorp te behouden. Noodzakelijk is dat de functies wonen en zorg voor alle bewoners gewaarborgd zijn. Door middel van woningbouw kan de gemeente bijdragen aan een evenwichtige bevolkingsopbouw. Het huisvestingsbeleid van de gemeente Elburg moet aansluiten bij de vraag en ontwikkelingen als het gaat om wonen en zorg. De ChristenUnie wil een gemeentelijke woonvisie, waarbij naar ontwikkelingen van en behoefte op de woningmarkt wordt gekeken. We vinden het belangrijk dat burgers worden betrokken bij het opstellen van deze visie. De ChristenUnie gaat voor levensloopbestendige woningen, wijken met een goede infrastructuur en verduurzaming van bestaande woningen. Veel jongeren trekken, vaak wegens studie of werk, weg uit onze gemeente. Door het bouwen van goede en betaalbare starterswoningen wordt het voor jongeren aantrekkelijker zich in onze gemeente te vestigen. De agrarische sector is al eeuwenlang een bepalende sector in de gemeente. De ChristenUnie vindt dat dit zo moet blijven, niet alleen vanwege de economische waarde, maar ook voor het behoud van de identiteit en het onderhoud van het landschap.
14
Concrete voorstellen Wij bieden ruimte voor innovatief, vraaggericht en duurzaam bouwen, zoals levensloopbestendige woningen, gezamenlijke wooninitiatieven en bouwen in eigen beheer door particulieren. Wij willen dat goede en betaalbare starterswoningen worden gebouwd. Voor starters is er een starterslening. De ChristenUnie wil dat burgers meer inspraak krijgen bij beleidsvorming over bouwen en wonen. Welstandsvrij bouwen moet wat ons betreft meer ruimte krijgen. Duurzaam en energieneutraal bouwen en wonen willen wij bevorderen. Wij zetten in op verduurzaming van bestaande woningen. De gemeente moet duurzaamheidsleningen verstrekken onder gunstige voorwaarden om te investeren in het energiezuiniger maken van woningen en gebouwen. De ChristenUnie wil dat de gemeente een langetermijnvisie ontwikkelt op duurzaamheid. Goede samenwerking met woningcorporaties is nodig als het gaat om goede sociale huurwoningen, de leefbaarheid in de wijk en sociale koop. Open ruimten als groenstroken, speeltuinen en oppervlaktewater worden behouden, omdat dit van groot belang is voor de kwaliteit van de leefomgeving. Voor het behoud van het buitengebied zoeken wij de samenwerking met de agrarische sector. 3.2 Werken We zitten bij het schrijven van dit programma in een stevige recessie. Hoe de economie zich de komende jaren ontwikkelt, is niet te voorzien. Naast afnemende bedrijvigheid en toenemende werkloosheid biedt de crisis ook kansen om te komen tot een duurzame economie en samenwerking binnen de regio. De visie van de ChristenUnie De gemeente heeft een stimulerende en faciliterende rol bij het bevorderen van de werkgelegenheid. Er wordt een aantrekkelijk vestigingsbeleid ontwikkeld, waarbij onderlinge afstemming en samenwerking met de buurgemeenten vanzelfsprekend is. Een aantrekkelijke arbeidsregio zorgt immers voor werkgelegenheid. Onderwijs, de zorgsector, horeca, het bedrijfsleven en de agrarische sector zijn de pijlers voor de werkgelegenheid in onze gemeente. De gemeente moet blijven investeren in de goede relatie met deze werkgevers. De ChristenUnie vindt dat de gemeente alles in het werk moet stellen om de werkgelegenheid ook voor laaggeschoolden te behouden en waar mogelijk te stimuleren. Voor de ChristenUnie is het waardevol om één dag van gezamenlijke rust te hebben. Een collectieve rustdag komt de samenleving ten goede. Een dag zonder economische belangen, die in het teken staat van ontmoeting, bezinning, tijd voor elkaar en ontspanning. Vanuit onze christelijke levensvisie is de zondag daarvoor de aangewezen dag. De ChristenUnie vindt vitale kernen belangrijk waar bewoners en ondernemers tot hun recht kunnen komen. Elburg Vesting neemt een bijzondere plaats in vanwege het cultuurhistorische karakter en de toeristische aantrekkingskracht. De ChristenUnie wil dat er binnen de bestaande structuren een planmatige aanpak komt om de positie van de vesting te versterken. Centraal in de economische visie van de ChristenUnie staat het besef dat de mens de opdracht heeft om op een verantwoorde manier met de aarde om te gaan. De ChristenUnie vindt dat de gemeente hierin een voorbeeldfunctie heeft.
15
Concrete voorstellen De ChristenUnie wil dat de gemeente samen met haar partners investeringen naar voren haalt om de werkgelegenheid te bevorderen. De gemeente moet het bedrijfsleven stimuleren om zich samen met het onderwijs actief in te zetten voor een goede aansluiting tussen onderwijs en de regionale arbeidsmarkt. Alle inzet moet zijn gericht op het aantrekken en behouden van toekomstige werkgelegenheid. De gemeente moet zoveel mogelijk lokaal aanbesteden en kopen. Wij willen de ontwikkeling en revitalisering van het havengebied in Elburg stimuleren. Snelle digitale verbindingsmogelijkheden moeten in de hele gemeente beschikbaar zijn, dus ook op bedrijventerreinen. Agrarische bedrijven krijgen ruimte voor een moderne bedrijfsvoering door schaalvergroting als dit een bijdrage levert aan duurzaamheid, milieu en landschap. Agrarische bedrijven krijgen ruimhartig de mogelijkheid nevenactiviteiten uit te voeren (zoals landschapsonderhoud, toerisme en biovergisting), zolang dit niet ten koste gaat van de kwaliteit van het buitengebied. Wij willen vasthouden aan het gratis parkeren binnen onze gemeente. Voor grote evenementen kan een uitzondering worden gemaakt, omdat bij de aanleg van tijdelijke parkeerplaatsen kosten worden gemaakt. De ChristenUnie wil met een planmatige aanpak de positie van Elburg Vesting versterken. 3.3 Mobiliteit Bij planologische ontwikkelingen wordt steeds meer rekening gehouden met de toenemende vraag naar mobiliteit in de samenleving. De overheid stimuleert het gebruik van het openbaar vervoer en op het gebied van veiligheid en CO2-uitstoot worden de eisen die gesteld worden aan voertuigen op een steeds hoger niveau gebracht. De visie van de ChristenUnie Mobiliteit brengt mensen bij elkaar en is essentieel om samen te kunnen leven en werken. Mobiliteit is bewegingsvrijheid, maar de ChristenUnie wil dat de groeiende mobiliteit niet teveel ten koste gaat van onze leefomgeving. We kiezen daarom voor verduurzaming van de mobiliteit, verbetering van het openbaar vervoer, vermijden van overbodig verkeer en een betere benutting van de bestaande infrastructuur. De overheid moet zorgen voor een goede infrastructuur voor wonen, arbeid en telecommunicatie, zodat burgers economische, sociale en culturele activiteiten kunnen ontplooien en bedrijven hun werk kunnen doen. De ChristenUnie vindt het belangrijk dat er een goede balans gevonden wordt tussen ruimtelijk beleid en mobiliteitsbeleid, om de (auto)mobiliteitsstromen te beheersen. Daarbij hanteren wij drie criteria: verkeersveiligheid, milieu en leefbaarheid. In onze gemeente wordt intensief gebruikgemaakt van de fiets. Fietsen is goedkoop, gezond en belast het milieu vrijwel niet. Jeugd onder de zestien jaar is er op aangewezen en voor schoolbezoek is in onze gemeente sprake van grote fietsstromen. Ook voor woon-werkverkeer wordt voor de korte afstand veel gebruikgemaakt van de fiets. Nu elektrische fietsen met trapondersteuning de markt veroveren, hebben veel mensen de fiets opnieuw ontdekt. Daarmee wordt het aantal fietsers groter. Wij willen dat de gemeente Elburg een fietsveilige en fietsvriendelijke gemeente wordt.
16
Concrete voorstellen Elburg fietsveilige en fietsvriendelijke gemeente: De ChristenUnie wil fietsbeleid opstellen. Wij willen fietsroutes zoveel mogelijk van het overige verkeer scheiden. Langs de Bovenweg naar de Heidezoom in ’t Harde moet een fietspad worden aangelegd. De ChristenUnie wil veilige fietsroutes van en naar scholen realiseren, bijvoorbeeld door het verbeteren van de veiligheid bij de rotonde Veldbloemenlaan/Oostelijke Rondweg in Elburg. De gemeente moet verkeerslessen op scholen handhaven. Er moeten voldoende oplaadpunten zijn voor de elektrische fiets. Openbaar vervoer: De ChristenUnie kiest voor het behoud van de buurtbus. De informatievoorziening in het openbaar vervoer moet goed zijn. Wij willen een directe busverbinding op de Noordwest-Veluwe naar het treinstation in Dronten, met meerdere stopplaatsen in Elburg. De samenwerking van het doelgroepenvervoer (regiotaxi, scholierenvervoer, Wmo-vervoer, etc.) moet worden geoptimaliseerd. 3.4 Toerisme en recreatie Elburg is een belangrijke toeristische bestemming. Recreatie en toerisme zijn belangrijk voor de plaatselijke economie. Stijgende bezoekersaantallen zullen een positieve uitwerking hebben op de economie en het voorzieningenniveau in onze gemeente. De visie van de ChristenUnie Wij vinden recreatie en toerisme belangrijk voor onze gemeente. Investeringen zijn noodzakelijk om stijgende bezoekersaantallen te garanderen. Dit stimuleert de werkgelegenheid binnen de sector. Daarom is het belangrijk dat de verblijfsaccommodaties worden uitgebreid, evenals het aanbod van weersonafhankelijke activiteiten. Volgens de ChristenUnie zijn oudheidkundige vereniging Arent Thoe Boecop, Botterstichting Elburg, Stichting Landschapselementen Elburg, Nationaal Historisch Orgelmuseum, Sjoel Elburg, Museum Elburg, Museumsmederij De Hoefhamer en het Nederlands Artillerie Museum van groot belang voor de uitstraling van de gemeente Elburg. Wij zijn er van overtuigd dat er economische kansen liggen op het terrein van toerisme en recreatie en dat dit een gunstig effect heeft op het bedrijfsleven. De ChristenUnie vindt dat het gemeentebestuur het initiatief moet blijven nemen om deze economische kansen om te zetten in resultaat. Concrete voorstellen De cultuurbewaarders (zoals de genoemde musea en stichtingen) wil de ChristenUnie blijvend ondersteunen. Wij willen dat Elburg en omgeving beter worden vermarkt. De ChristenUnie wil een groter en aantrekkelijker havengebied, dat ontwikkeld wordt vanuit een cultuurhistorische visie. De gemeente moet de vestiging van een hotel in het havengebied van Elburg faciliteren. Wij vinden het belangrijk om verblijfsrecreatie en langdurig verblijf te stimuleren. Het weersonafhankelijke recreatieaanbod moet worden vergroot.
17
