Inhoudstafel strategisch projectenplan stadsbestuur Harelbeke

Inhoudstafel strategisch projectenplan stadsbestuur Harelbeke

0. woord vooraf (Burgemeester) 1. inleiding 1.1. eerst was er de maakbare samenleving 1.2. nu is er de ongrijpbare samenleving 1.3. stijgend belang van het lokale niveau 1.4. de responsieve overheid 1.5. de lokale overheid aan het stuur van de lokale samenleving 1.6. het gemeentedecreet 1.7. een beleidshorizon van zes jaar en meer 1.8. een gedragen plan dat enthousiasmeert 2. procesopbouw 2.1. met Haps naar een strategisch meerjarenplan voor de stad Harelbeke 2.2. een allesomvattend project 2.3. het takenpakket wordt ingedeeld in 6 clusters 2.4. de aanpak naar de ambtenaren 2.5. de aanpak naar de mandatarissen 2.6. de aanpak naar de inwoners van de stad 3. omgevingsanalyse 3.1. Harelbeke in vogelvlucht 3.2. enkele kerngegevens over Harelbeke 3.2.1. algemeen 3.2.2. bevolking 3.2.3. werkloosheid 3.2.4. het grondgebied 3.2.5. de economie 3.3. een subjectieve analyse vanuit de camera-interviews 3.3.1. de website ‘wat doen met 1 miljoen” 3.3.2. de babbelbox 3.3.3. de camera-interviews 3.3.4.de bevraging over de perceptie van de bestuurlijke kwaliteit 4. De uitdagingen 4.1. de uitdagingen voor de gemeentebesturen in Vlaanderen 4.1.1. de inhoudelijke uitdagingen 4.1.2. de bestuurlijke uitdagingen 4.2. de Harelbeekse uitdagingen 5. een missie en een visie voor onze stad 5.1. de missie voor Harelbeke 5.2. de visie voor Harelbeke 6. De strategische doelstellingen 7. De bronnen 8. De bijlagen 8.1. lijst van voorstellen vanuit de website ‘watdoenmet1miljoen) 8.2. verslag interview Karel Debaere 8.3. verslag interview Geert Six 8.4. verslag interview Erik Soete 8.5. verslag interview Pascal Heytens 8.6. verslag interview Alain Depreux 8.7. presentatie camera-interviews 8.8. politieke beleidsinsteek 8.9. schema clusters 8.10. schema meerjarenplanning stad – OCMW 8.11. kader oefening van de ambtenaren 8.12. de haps kranten

Strategisch meerjarenplan 2007-2013 stad Harelbeke

1

0. woord vooraf

Met dit meerjarenplan heeft het stadsbestuur van Harelbeke een nieuwe manier van beleidsplanning ingevoerd. Om tot dit beleidsplan te komen werd een veelomvattend project opgezet dat de naam HAPS (Harelbeke Plant Samen) meekreeg. Het proces van de opbouw van het plan was lang en bijzonder boeiend. Van bij het begin van het proces werd de optie genomen om de opbouw van het strategisch meerjarenplan zowel door de mandatarissen, de ambtenaren en de burgers te laten gebeuren. Dit maakte het proces zeker niet gemakkelijker, maar wel veel intenser en uiteindelijk ook kwalitatief beter. Meer dan eens werd gesteld dat de reis belangrijker is dan de bestemming. Tijdens het proces werd uitvoerig gecommuniceerd, zowel met de (nieuwe) mandatarissen, de diensthoofden van de stadsorganisatie als met de burgers. Dit zorgde er ondermeer voor dat door deze 3 actoren sterk werd meegewerkt aan het beleidsplan. De actuele uitdagingen zowel inhoudelijk als bestuurlijk voor een lokale overheid zijn bijzonder veelzijdig en almaar complexer. Het laagste bestuursniveau staat vaak in de vuurlijn van de burger. Hij verwacht, terecht, een correcte, klantvriendelijke, en een responsieve overheid en hij kijkt daar nauw op toe. Op een adequate manier voldoen aan deze vele, soms tegenstrijdige, verwachtingen is een meer dan zware opgave. De strategische beleidsplanning geeft ons handvatten om het stuur van de lokale samenleving weer in handen te geven. Het gehele ruime spectrum van het takenpakket van het stadsbestuur vatten in één strategisch meerjarenplan was onbegonnen werk, het zou immers leiden tot een onoverzichtelijk plan met honderden doelstellingen. Daarom kozen we ervoor om 19 strategische doelstellingen te omschrijven waarvoor we samen willen gaan tijdens deze legislatuur. Ook de missie en de visie van onze stadsorganisatie werd in de loop van het proces kernachtig neergeschreven. Met dit rapport over het strategisch meerjarenplan staan we pas aan het begin van een strategisch planningsproces. Het meerjarenplan beschouwen we immers als een rollend plan, dat steeds kan bijgesteld worden in functie van een wijzigende omgeving. Uiteindelijk blijft “the proof of the pudding in the eating” en zal de volgende 5 jaar hard moeten gewerkt worden om dit strategisch meerjarenplan om te zetten in concrete actieplannen en om deze te vertalen naar het jaarbudget. Meer dan dit rapport telt immers de realisatie van de doelstellingen die er in opgenomen zijn.

Rita Beyaert

Burgemeester


2

1. inleiding

De samenleving is sterk veranderd en verandert blijkbaar voortdurend sneller. Vooral het overheidsingrijpen ligt de laatste jaren in de vuurlijn van de kritiek. De overheid was voor de jaren 50 een "over-heid", die boven de burger verheven was en autonoom leiding gaf aan de maatschappelijke ontwikkelingen. Het bureaucratische planningsdenken zorgde voor een groot vertrouwen in de maakbaarheid van de samenleving. De overheid kreeg de rol van verzorger en opvoeder. Algauw bleek het failliet van de maakbare samenleving en groeide het besef dat de maatschappij steeds meer ongrijpbaar werd. 1.1. Eerst was er de maakbare samenleving * De maatschappij was relatief overzichtelijk : steeds meer gegevens van de burger werden geregistreerd, planbureau's en denktanks dachten de toekomst te kunnen beheersen. * De maatschappij was volgzaam : leiding en lijdelijkheid waren de kernwoorden in de machtsverhouding tussen overheid en burgers. De zuilenstructuur en de ideologische en sociale scheiding zorgden voor een grote loyaliteit met de achterban. Er waren volgzame kiezers en gezagsgetrouwe media. * De maatschappij was georganiseerd : beleidsstructuren ontwikkelden zich tot verticale kokers waarbinnen alle organisaties, vanaf het veld toe aan de fractiespecialisten en de top van het ministerie, zich vanuit hetzelfde perspectief en in hetzelfde jargon voornamelijk met het belang van de eigen sector bezighielden. * De maatschappij was betrokken : het maatschappelijk middenveld was een kweekvijver voor politiek actieven. De nadruk lag op de burgerplicht, "the civil society" was een feit. 1.2. Nu is er de ongrijpbare samenleving. * De maatschappij is ongekend : er groeide een moderne onoverzichtelijkheid door de toenemende ontzuiling, door toenemende individualisering, immigratie, internationale en technologische ontwikkelingen * De maatschappij is veeleisend : politieke en ambtelijke bestuurders raken hun gezag kwijt. De pacificatiepolitiek maakte plaats voor een strijdcultuur tussen partijen. Assertiviteit werd het ordewoord en niet langer volgzaamheid en gezagsgetrouwheid. De beginselen van behoorlijk bestuur, de burgerrechten, de media als kritische waakhonden werden belangrijk. Emancipatie, een beter onderwijs, een stijgende welvaart en de ontwikkeling van de media zorgden voor mondige burgers. * De maatschappij is versplinterd : de banden tussen het maatschappelijk middenveld en de politieke partijen werd veel losser, de ontkokering zet zich verder door. Van besloten beleidscircuits evolueert de maatschappelijke besluitvorming naar losse issue-netwerken. De legitimatie van het beleid is sterk afhankelijk van publieke beeldvorming en argumentatie, van onderzoek en tegenonderzoek en van een langdurig proces van geven en nemen. * De maatschappij is calculerend : leitmotieven in het bestuurlijk handelen zijn nu de burgerrechten, de gelijke behandeling van de burgers, het voorkomen van discriminatie. Alles wordt geïndividualiseerd, de onvrede heerst alom. De kloof tussen burger en politiek groeit (de uitdrukking kloof wordt hier eigenlijk verkeerd gebruikt want het is precies de grotere nabijheid en niet de grotere afstand van de overheid tot de burger die de oorzaak is van de veeleisendheid van de burger waaraan de overheid onvoldoende kan beantwoorden), er is weinig echte interesse voor politiek en een toename van de onvrede over de prestaties van de overheid door een


3

steeds grotere nabijheid van die overheid. De toenemende welvaart zorgt voor een toenemende onvrede en steeds grotere verwachtingen. "Rising expectations". Een Europese commissie probeerde in een rapport ter voorbereiding van een conferentie “Europese sociale indicatoren en “good practices”” de structurele wijzigingen in onze Westerse samenleving als volgt samen te vatten : • de diepgaande en structurele verschuivingen op de arbeidsmarkt ten gevolge van de versnelling van de economische evolutie en de mondialisering. • de snelle totstandkoming van de kennismaatschappij en van de nieuwe informatie- en communicatietechnologieën • de toename van de demografische afhankelijkheidsgraad door de stijging van de levensverwachting en de daling van het geboortecijfer. • de trend tot meer etnische, culturele en religieuze diversiteit ten gevolge van de migratiestromen en de toename van de mobiliteit binnen de unie. • de grote participatie van vrouwen aan de arbeidsmarkt en de gewijzigde gezinsstructuren. 1.3. Stijgend belang van het lokale niveau In het verlengde van een ruimere maatschappelijk situering wordt de rol van de lokale besturen toenemend interessant en omvattend. Zowel gemeentebestuur als OCMW zijn in de voorbije jaren in een zone van turbulentie terecht gekomen. Als heel (h)erkenbare overheden staan zij immers in de frontlijn van maatschappelijke stormen. Het is voorspelbaar dat een gereactiveerde verzorgingssamenleving in toenemende mate op deze lokale besturen een beroep zal doen. Maar het is even vanzelfsprekend dat ook plaatselijke overheden voorbereid noch uitgerust waren om aan deze hoge verwachtingen tegemoet te komen. Noties zoals politieke, sociale en bestuurlijke vernieuwing zijn ook hier uiterst relevant en noodzakelijk toepasbaar. Sinds het einde van de jaren tachtig heeft de Vlaamse overheid, meestal holderdebolder, de lokale besturen overladen met nieuwe opdrachten, gekoppeld aan nieuwe beleidsmethodes. Het planmatige, de communicatieve benadering en meetbare efficiëntie werden de leitmotieven. Zowel OCMW als gemeentebestuur, maar ook het particuliere veld werden in deze maalstroom meegezogen. Er werd ongetwijfeld heel wat leergeld betaald, maar langzamerhand (nog erg voorzichtig) groeit het vertrouwen en het gevoel van beheersing bij tal van betrokkenen. Met de evolutie van de voorbije decennia is de rol van het gemeentebestuur sterk uitgebreid. In oorsprong vooral begaan met administratieve, technische en veiligheidsfuncties, werd de gemeentelijke actieradius verruimd met tal van bevoegdheden en beleidsterreinen: cultuur, sport, jeugd en in toenemende mate ook welzijn. Nu lijkt men steeds meer dit vaak te uitgebreide takenpakket in vraag te stellen. Wat zijn de kerntaken van de overheid, wat moet de overheid nog zelf doen en wat moet zij uitbesteden. Duidelijk is in elk geval dat het “sturen van de samenleving” de kerntaak is van de overheid. Misschien moet in dit kader onderzocht hoe de uitvoering van overheidstaken kan verzelfstandigd worden en hoe de overheid nog meer dan nu zich kan bezig houden met “beleid maken”. Bij deze evoluties mag gesteld worden dat de kwaliteit van het ambtelijke apparaat en de competentie van de beleidsvoerders, en de kwaliteit van het samenspel tussen beiden, sterk bepalend bleek voor de kwaliteit van het gerealiseerde beleid.


4

1.4. De responsieve overheid Van de overheid wordt steeds meer gevraagd dat zij niet eenzijdig bevelen geeft, maar luistert en onderhandelt. Er wordt steeds uitdrukkelijker gevraagd naar bestuurlijke vernieuwing, waarbij de beleidsvorming interactief gebeurt in dialoog met de burger. We kennen een verschuiving van puur operationele taken (louter uitvoering van centraal beleid) naar een nood aan lokaal gestuurd strategisch beleid, waar beleidsafwegingen moeten gemaakt worden over middelen, doelgroepen en te bereiken resultaten. Er is tevens een toenemende druk om de dienstverlening te bundelen vanuit burgerperspectief en deze toegankelijker te maken ( het één-loketten verhaal). Contractmanagement (intern) en bestuursakkoorden (algemene afspraken tussen overheden onderling) en convenanten (afspraken tussen de overheid en één of meer maatschappelijke actoren) doen hun intrede. 1.5. De lokale overheid aan het stuur van de lokale samenleving Als overheid binnen deze complexe realiteit de samenleving sturen, vergt nieuwe manieren van werken. De strategische beleidsplanning geeft ons handvatten om deze realiteit in kaart te brengen en samen met anderen richting te geven aan de lokale samenleving. Niemand anders dan het lokale bestuur kan dit, dit is de kern-opdracht van het lokaal bestuur. De vraag naar strategische planning is overigens wettelijk verankerd in het gemeentedecreet, maar komt dus evenzeer vanuit de actuele praktijk van het moderne bestuurlijk handelen. Met Haps wilde het stadsbestuur van Harelbeke een omvattend proces inzetten om ook in onze stad het strategisch plannen integraal in te voeren. Hiermee moet de lokale overheid opnieuw het stuur in handen nemen van de lokale samenleving en op een proactieve manier de lijnen uitzetten voor een zorgzame en solidaire lokale gemeenschap. Meer dan ooit geldt hier trouwens de regel dat de reis wellicht nog belangrijker is dan de bestemming. Het opzetten van een strategische planning binnen ons bestuur grijpt wellicht in op het gehele bestuurlijk gebeuren van onze organisatie. Alles wordt opnieuw in vraag gesteld, alles is bespreekbaar. Het ganse proces dient dan ook gezien als een leerproces, zelfs als het eerste product van de meerjarenplanning niet helemaal “state of the art” wordt, bevat het proces zoveel leerprocessen dat het ongetwijfeld de organisatie zal wapenen voor de toekomst. 1.6. Het gemeentedecreet Een concrete aanleiding om te investeren in een strategisch meerjarenplan is uiteraard de verplichting daartoe die wordt opgelegd door het gemeentedecreet in de artikelen 146 en 147. Daar waar vroeger ook reeds de verplichting bestond om een “beleidsplan” te maken, bleef dat vooralsnog een vrijblijvende oefening. Nu lijkt de bepaling in het gemeentedecreet veel meer impact te hebben. Er is immers voorzien in een koppeling met het financieel programma. Het meerjarenplan geeft aan het bestuur de legitimiteit tot het maken van uitgaven voor de grote projecten. Probleem bij dit alles is dat de bepalingen van het gemeentedecreet betreffende de strategische planning nog niet van kracht zijn. Wellicht komen er ook nog uitvoeringsbesluiten die mogelijks nadere vormvereisten zullen vastleggen. 1.7. Een beleidshorizon van zes jaar en meer Het strategisch meerjarenplan heeft een beleidshorizon van 6 jaar en meer. Dit is geen gemakkelijke opdracht voor een lokaal bestuur. Hoe kan je nu inschatten welke de noden


5

en behoeften zijn voor zes jaar ver? Toch is het belangrijk de grote lijnen uit te zetten op lange termijn die dan jaarlijks ingevuld worden met concrete projecten die ons steeds dichter brengen bij de lange termijn doelstellingen. Het wordt ook belangrijk om consistent deze grote lijnen te bewaken en een voortdurende progressie te waarborgen. Anderzijds moet de planning de nodige flexibiliteit mogelijk maken om aan te passen aan nieuwe noden en behoeften. Dit veronderstelt een voortdurende opvolging van de meerjarenplanning op alle niveaus. Het meerjarenplan dient derhalve een dagelijks kompas te zijn voor het bestuurlijk handelen. 1.8. een gedragen plan dat enhousiasmeert Vanaf het begin van het proces van opbouw van het strategisch meerjarenplan werd gesteld dat het niet opportuun was om een doorwrocht document van een paar honderd bladzijden met een hele reeks tabellen en cijfers en een paar honderd doelstellingen te produceren. Er werd gevraagd naar een leesbaar document met een beperkt aantal strategische doelstellingen op lange termijn van veranderend beleid. Belangrijk voor iedereen was ook dat het meerjarenplan zou begeesteren, dat het een programma zou worden waar iedereen de schouders wil onderzetten, omdat iedereen (mandatarissen, medewerkers en inwoners) gelooft dat het Harelbeke tot een betere stad kan maken. Een ambitieuze opdracht voorwaar. 1.9. een louter strategisch plan Gelet op het uitstellen van de implementatie van artikelen 146 en 147 van het gemeentedecreet, gelet op de mogelijke uitvoeringsbesluiten terzake en gelet op het engagement van het stadsbestuur om voor het einde van het eerste legislatuurjaar een ontwerp van strategisch meerjarenplan aan de gemeenteraad voor te leggen, werd hier gekozen om dit voorlopig te beperken tot de grote strategische doelstellingen op lange termijn van het veranderend beleid. Op die manier werd het document eerder een projectenplan. Dit leek ons de eerste en meest essentiële oefening, waarvoor best niet gewacht wordt op de verdere uitvoeringsbesluiten van de Vlaamse overheid. Deze grote strategische doelstellingen zullen uiteraard nog verder vertaald worden in operationele doelstellingen en concrete resultaatsverbintenissen die ook in het financieel meerjarenplan zullen worden opgenomen. Hiervoor wordt bij elke strategische doelstelling een politiek verantwoordelijke aangeduid en een coördinerend ambtenaar. Een interdisciplinaire stuurgroep die sectoroverstijgend is samengesteld zal de opvolging van het project realiseren. De coördinatie en de operationele opvolging van het strategisch meerjarenplan dient wellicht te gebeuren door het managementteam en college en dit op een geregelde basis.


6

2. procesopbouw

2.1. Met Haps naar een strategisch meerjarenplan voor de stad Harelbeke Een belangrijk element uit het gemeentedecreet staat neergeschreven in de artikels 146 en 147 waar de wetgever het heeft over de strategische meerjarenplanning. Hierin wordt bepaald dat een gemeentebestuur tegen het einde van het eerste legislatuurjaar een strategisch meerjarenplan dient voor te leggen aan de gemeenteraad waarin de beleidsdoelstellingen en beleidsopties voor het intern en extern te voeren gemeentebeleid worden opgesomd. Deze doelstellingen dienen op elkaar afgestemd en geïntegreerd te worden. De koppeling van dit strategisch meerjarenplan met het financieel meerjarenplan en het jaarlijks budget maakt het plan meteen minder vrijblijvend dan de vorige bepalingen in de gemeentewet over het voor te leggen lokaal beleidsplan. De Vlaamse overheid beseft wellicht de complexiteit van deze opdracht en legde nog geen datum vast voor de eerste implementatie van dit onderdeel van het gemeentedecreet. In Harelbeke besliste men, ondanks het ontbreken van een dwingende datum, toch de optie te nemen om een strategisch meerjarenplan aan de gemeenteraad van december 2007 voor te leggen. Om dit te realiseren werd een veelomvattend project opgestart; Haps Haps staat voor Harelbeke plant samen. Uitgangspunt is dat de elementen voor een strategisch meerjarenplan voor onze stad door drie partijen dienen aangedragen ; de mandatarissen, de ambtenaren en de inwoners van de stad. Voor elk van deze partijen werden specifieke acties opgezet. 2.2. Een allesomvattend project Reeds in 2005 werd het project om te komen tot een gedragen meerjarenplan 20072012 door de ambtenaren voorbereid vanuit de bekommernis om ook de vele sectorale plannen te integreren in het algemeen meerjarenplan en van dit meerjarenplan een dagelijks kompas te maken voor het bestuurlijk handelen. We wilden alles ook zoveel mogelijk volgens de regels van de kunst doen. Dit betekent ; bepalen van een missie en visie voor de stad, bepalen van een beperkt aantal strategische doelstellingen voor het beleid en daar ondergeschikt aan operationele doelen en resultaatsverbintenissen. We wilden ook voornamelijk competentie in eigen huis opbouwen inzake strategische planning, want ligt daar niet steeds meer de core bussiness van een lokaal bestuur? Daarnaast wilden we dat in de opmaak van het meerjarenplan ook de inwoners van de stad een rol zouden kunnen spelen. Het stadsbestuur wil een plan dat alle betrokkenen enthousiasmeert. Het project kreeg ook een eigen naam en logo : Haps : Harelbeke plant samen. Er werd een Haps stuurgroep opgestart met daarin zowel mandatarissen als ambtenaren. Ook de OCMW secretaris werd meegenomen in de oefening omdat een zo sterk mogelijke integratie van het meerjarenplan van stad én dat van het OCMW beoogd werd. Er werd een maandelijkse Haps krant opgestart die de ambtenaren en mandatarissen op de hoogte houdt van de evoluties binnen het Haps project. Om op zoek te gaan naar de identiteit van de stad worden een achttal camera-interviews afgenomen van externe bevoorrechte getuigen, mensen die niet (meer) met de voeten in de Harelbeekse klei staan, maar Harelbeke van op een afstand toch kennen. 2.3. Het takenpakket wordt ingedeeld in 6 clusters Net zoals in veel andere steden en gemeenten groeide het ambtenarenkorps in Harelbeke sterk aan de voorbije decennia. Heel wat nieuwe taken dienden zich aan. Algauw ontstond er een brede platte structuur waar heel wat diensten, met telkens specialisten


7

aan het hoofd, naast elkaar stonden in de organisatie. Het besef groeide dat er wel veel goede specialisten waren in onze organisatie maar weinig generalisten. In de toekomst dient nog meer dan nu te worden ingezet op afstemming en samenwerking. We wilden komen van een afdelingsdenken naar een organisatiedenken. Het uitgebreide takenpakket van de stad werd ingedeeld in 6 taakclusters: • een stad om te leven en te wonen • een stad om te werken, te ondernemen en te leren • een stad om te genieten • een zorgzame stad • een veilige stad • een stad met een goed management Bij iedere cluster werd een hoofdredacteur aangeduid, terwijl de verschillende deelterreinen van het thema een redacteur kregen toegewezen. Zo kwamen we aan 4 hoofdredacteuren en een 30 tal redacteuren. 2.4. De aanpak naar de ambtenaren Binnen het diensthoofdenoverleg werden de krachtlijnen van het project uitgetekend. Aan alle redacteuren werd een tweedaagse vorming gegeven over strategische beleidsplanning. In het najaar van 2006 werd een grootse oefening opgezet waarbij alle redacteuren werden uitgenodigd om minimum 5 en maximum 10 strategische doelstellingen te formuleren voor hun beleidsterrein. Deze oefening werd door een externe evaluator beoordeeld. Op het maandelijkse diensthoofdenoverleg wordt daarnaast telkens aandacht gegeven aan de stand van zaken van het project. Via de Haps krant kon het project gevolgd worden door de ambtenaren. 2.5. De aanpak naar de mandatarissen Begin 2007 werd het Haps project toegelicht aan het nieuwe college en werden de nodige afspraken gemaakt om ook de politieke insteek in het project te verzekeren. De Burgemeester en de schepen van sociale zaken werden opgenomen in de Haps stuurgroep. Ook aan de gemeenteraad werd het project toegelicht. Het college schreef zijn beleidsnota en vertaalde die meteen ook naar het clusterverhaal zodat de afstemming met de ambtenareninsteek en de insteek van de inwoners kan gerealiseerd worden. 2.6. De aanpak naar de inwoners van de stad. Om die inwoners te laten meespreken zijn er drie projecten opgestart. Via de website www.watdoenmet1miljoen.be kunnen de inwoners hun voorstellen formuleren voor de komende zes jaar. Om het voor hen concreet te maken stellen zij voor wat zij voor hun stad zouden doen met 1 miljoen euro. De voorstellen worden opgelijst op de website binnen één of andere cluster samen met meer informatie over het haps project. In de eerste 14 lanceringsdagen werden er al meer dan 60 voorstellen ingestuurd. Er wordt enkel een ethische selectie gemaakt, hoe gek de voorstellen zijn, zij worden opgenomen. Zo wil een inwoner Harelbeke dichter bij de Provence leggen. Moet kunnen. Om de inwoners die niet “on-line” zijn te betrekken wordt gewerkt met de babbelbox. Hierbij worden de reacties van de mensen op de vraag wat is goed en wat is slecht aan Harelbeke en wat zou jij voor jou stad doen met 1 miljoen in een besloten ruimte voor een camera geformuleerd. De babbelbox wordt in de bibliotheek, in het stadhuis en in het OCMW geplaatst. Ook op de wekelijkse donderdagmarkt en op een aantal publieke evenementen zal de babbelbox aanwezig zijn. Daarnaast wordt er via een ruime steekproef een uitgebreide enquête gehouden over de perceptie van de inwoners van de kwaliteit van het beleid. Doel is via deze nulmeting een vergelijkingspunt te hebben. Dezelfde enquête wordt na 3 en na 6 jaar opnieuw uitgevoerd zodat we het effect van het Haps project kunnen meten.


8

Met het veelomvattend HAPS project wilde het stadsbestuur van Harelbeke komen tot een gedragen strategisch meerjarenplan voor de komende 6 jaar dat meteen een nieuw enthousiasme losweekt bij mandatarissen, ambtenaren én inwoners.


9

3. omgevingsanalyse

3.1.

Harelbeke in vogelvlucht

Alhoewel de titels “oudste stad van Vlaanderen” en “bakermat van de graven van Vlaanderen” enigszins aanvechtbaar lijken, staat het vast dat Harelbeke een rijke geschiedenis heeft. De stad bestaat uit drie deelgemeenten : Bavikhove, Hulste en Harelbeke zelf. Stasegemnaren zullen u wellicht vertellen dat Stasegem eigenlijk de vierde deelgemeente is. Met meer dan 26.000 inwoners mag Harelbeke na Kortrijk, Waregem, Wevelgem en Menen als een stad met centrumfuncties in de regio omschreven worden. Anderzijds is het zo dat door de ligging van Harelbeke onmiddellijk naast Kortrijk de stad verstoken blijft van een aantal regionale voorzieningen die in Kortrijk werden ondergebracht. De centrumgemeente zelf is onderverdeeld in zeven wijken : Centrum, Collegewijk, Arendswijk, Zandberg, Eiland, Overleie en Stasegem. De werkgelegenheid in Harelbeke spitst zich toe op kleine, veelal familie-ondernemingen. De gemiddelde tewerkstelling per bedrijf bedraagt slechts 12 personen. Deze kleinschaligheid bleek in het verleden één van de troeven van de streek te zijn. Naast de kleine industrie verspreid over de stad werden 4 industriekernen uitgebouwd. De werkloosheid in de regio Kortrijk is relatief laag te noemen ten aanzien van het gemiddelde van het Vlaamse land. Harelbeke heeft een verspreide gemeentelijke infrastructuur. Vooreerst is er het stadhuis, met de verschillende diensten, dat zich in het centrum van de stad bevindt. Een aantal stadsdiensten, zoals de welzijnsdienst, zijn buiten het stadhuis gehuisvest. In de deelgemeenten wordt in een beperkte vorm administratieve dienstverlening aangeboden. Er is een uitgebreid scholennet gaande van kleuterscholen tot middelbaar en secundair technisch onderwijs. Veel jongeren volgen het algemeen vormend, technisch- en beroepssecundair onderwijs echter in andere gemeenten. De stad beschikt over een belangrijke muziekacademie. Ook de stedelijke academie voor beeldende vorming geniet een zekere bekendheid. In de Gaversstraat bevindt zich het Cultureel Centrum waar men terecht kan voor allerhande culturele en vormende activiteiten, in eigen organisatie of door derden ingericht. Naast het cultureel centrum is er ook de nieuwe stedelijke openbare bibliotheek en mediatheek. Vlakbij het centrum in de Marktstraat 74 ligt de stedelijke welzijnsdienst Ook het O.C.M.W. is in het hart van de stad gelegen, achter de St Salvatorskerk en vlakbij het woon- en zorgcentrum “De Ceder afdeling Leie” en het dienstencentrum "De Parette". Op deze zijn ook de 47 serviceflats “De Beiaard” gelegen. Op de Collegewijk bevindt zich het woon- en zorgcentrum De Ceder afdeling Gavers Het provinciaal recreatiecentrum “De Gavers” heeft een regionale uitstraling gekregen en vormt naast het “Pijp en tabak” museum, het grondig vernieuwde Peter Benoit museum, het Vinkenmuseum, de Sint Salvatorskerk en de St Ritakerk de toeristische attracties van Harelbeke. De sportieve Harelbekenaren hoeven niet naar de omliggende gemeenten om te sporten twee gemeentelijke sporthallen, één in Harelbeke en één in Bavikhove worden ondersteund door de stedelijke sportdienst. Daarnaast zijn er nog verschillende sportvelden verspreid over de deelgemeenten. Eén van die deelgemeenten is Bavikhove. Deze deelgemeente heeft nog een landbouwkarakter, de industriële bedrijvigheid is er echter steeds nadrukkelijker aanwezig. Deze werd vooral opgebouwd binnen de structuren van de vroegere vlasnijverheid. In het hart van Bavikhove is er een, weliswaar beperkt, socio-cultureel centrum uitgebouwd. Een andere deelgemeente is Hulste. Deze deelgemeente is nog steeds voor een deel op de landbouw gericht. Het ligt wel een flink eind weg van de


10

centrumgemeente. Ook in Hulste is een beperkt socio-cultureel centrum dicht bij de dorpskern uitgebouwd. Het volwassenen verenigingsleven in Harelbeke is sterk gevarieerd en loopt over muziekmaatschappijen, toneelkringen en fotoclubs naar vormingswerk en van natuurgroepen tot vaderlandslievende verenigingen.


11

3.2. 3.2.1.

Enkele kerngegevens over Harelbeke algemeen

Harelbeke beslaat 29,1 km² en telt meer dan 26.000 inwoners. Dat komt overeen met een bevolkingsdichtheid van 898 inwoners/km². In de ranglijst van 64 gemeenten van de provincie West-Vlaanderen staat Harelbeke op de 48ste plaats voor de oppervlakte, op de 11de voor het aantal inwoners en op de 9de voor de bevolkingsdichtheid. In de ranglijst van 308 gemeenten van het Vlaams gewest staat zij op de 218de plaats voor de oppervlakte, op de 53ste voor het aantal inwoners en op de 40ste voor de bevolkingsdichtheid. In de ranglijst van 589 Belgische gemeenten staat zij op de 418de plaats voor de oppervlakte, op de 88ste voor het aantal inwoners en op de 80ste voor de bevolkingsdichtheid. 3.2.2.

bevolking

Op 1 januari 2007 woonden 26.291 personen in Harelbeke waarvan 13.069 mannen en 13.222 vrouwen. Ten aanzien van 1 januari 2006 is dit een stijging van 121 eenheden. Verwacht wordt dat het aantal woongelegenheden in de komende jaren nog sterk zal toenemen als we mogen afgaan op de bouwprojecten die nu ofwel bezig zijn of zullen starten. Ondanks de gezinsverdunning, waardoor zelfs een stijgend woningenaanbod niet steeds zorgt voor een gelijkaardige aangroei van de bevolking, mogen we toch een stijging van de bevolking verwachten in de komende jaren. Net als in de rest van Vlaanderen neemt de vergrijzing, de verzilvering en de vervrouwelijking van de bevolking ook in Harelbeke sterk toe en dit proces zal zich de komende jaren nog sneller manifesteren. Harelbeke presenteert zich op het vlak van de vergrijzing op dit moment in de middenmoot in de regio Zuid-West-Vlaanderen, maar als we de prognose naar 2020 in aanmerking nemen dan zien we dat de toename van het aantal 60 tot 80 jarigen het grootst is in Harelbeke van de regio. In 2020 is het aandeel van 60 tot 80 jarigen in de gehele regio zelfs het grootst in Harelbeke. Deze voorthollende vergrijzing zal zijn invloed hebben op de totaliteit van het maatschappelijk leven in Harelbeke. Intern bekeken kunnen we vanuit de socio-demografische analyse ook bekijken hoe deze vergrijzing zich aftekent per wijk in Harelbeke. De actuele oudere wijken in Harelbeke zijn : Centrum, Zandberg en Arendswijk. We merken echter een sterke toename in de wijken Eiland, Collegewijk, maar ook in de deelgemeenten Bavikhove en Hulste. tabel 1. samenstelling van de bevolking

Totale bevolking Bevolking < 20 jaar Bevolking > 20 en < 64 Bevolking 65 jaar en > Mannen totaal Mannen < 20 jaar Mannen > 20 en < 64 Mannen 65 jaar en > Vrouwen totaal Vrouwen < 20 jaar Vrouwen > 20 en > 64 Vrouwen 65 jaar en > Gemiddelde leeftijd

1 januari 2000 Aantal % van het aantal

1 januari 2006 Aantal % van het aantal

Evolutie

26.320 6.164 15.895 4.261 13.143 3.215 8.139 1.789 13.177 2.949 7.756 2.472 39

26.172 5.696 15.766 4.710 13.003 2.913 8.064 2.206 13.169 2.783 7.702 2.684 41

100,0% 23,4% 60,4% 16,2% 100,0% 24,5% 61,9% 13,6% 100,0% 22,4% 58,9% 18,8%

100,0% 21,8% 60,2% 18,0% 100,0% 22,4% 62,0% 15,6% 100,0% 21,1% 58,5% 20,4%

:+5% of meer; :+1% tot +5%; :-1% tot +1%; : -1% tot -5%; : -% of minder 1

1

Bron : FOD Economie, Statistiek en Economische Informatie


12

Tabel 2. aantal huishoudens 2000 Aantal

Alleenstaande mannen Alleenstaande vrouwen Huishoudens van 2 pers. Huishoudens van 3 pers. Huishoudens van 4 pers. Huishoudens van 5 pers. Huishoudens van 6 pers. Huishoudens van 7 pers. Huishoudens van 8 pers. Collectieve huishoudens Totaal huishoudens

1.015 1.280 3.671 1.900 1.790 532 119 25 11 7 10.350

% van het totaal 9,8% 12,4% 35,5% 18,4% 17,3% 5,1% 1,1% 0,2% 0,1% 0,1% 100,0%

2004 Aantal

1.195 1.435 3.868 1.880 1.641 474 94 30 14 5 10.636

Evolutie % van het totaal 11,2% 13,5% 36,4% 17,7% 15,4% 4,5% 0,9% 0,3% 0,1% 0,0% 100,0

:+5% of meer; :+1% tot +5%; :-1% tot +1%; : -1% tot -5%; : -% of minder 3.2.3. Werkloosheid Het gaat relatief goed met de economie in Zuid-West Vlaanderen. De werkloosheid bedraagt in Harelbeke in mei 2007 4,44% (3,46% bij de mannen en 5,68% bij de vrouwen); Dit is beduidend lager dan in Vlaanderen en dit vertoont nog steeds een dalende trend. De lijst van knelpuntberoepen in onze regio wordt steeds langer. Veel meer dan werk vinden voor werkzoekenden wordt nu werkzoekenden vinden voor vacatures de opdracht. Met een werkloosheidspercentage lager dan 5% zit de regio zelfs onder het niveau van 5% structurele werkloosheid. Men gaat er immers van uit dat full-employment niet mogelijk is en dat een werkloosheidspercentage van 5% structureel is. In dit percentage zitten dan de werkzoekenden die sowieso moeilijk toe te leiden zijn naar het reguliere arbeidscircuit en werkzoekenden die tussen 2 jobs in zitten. 3.2.4. Het grondgebied Tabel 3. bodemgebruik Oppervlakte in km²

2000

2005

Totale oppervlakte Oppervlakte landbouwgrond Oppervlakte bossen en beboste gronden Oppervlakte bebouwde terreinen en aanverwanten Waarvan : oppervlakte woongebied : Oppervlakte industriegebied : oppervlakte handelsgebied Oppervlakte diversen (strand, duinen, rotsen, moeras, heide,…)

29,1 15,7 0,1 12,8 5,1 2,6 0,4 0,6

29,1 15,1 0,1 12,5 5,3 2,6 0,4 1,4

Evolutie

:+5% of meer; :+1% tot +5%; :-1% tot +1%; : -1% tot -5%; : -% of minder Tabel 4. vastgoedprijzen Gemiddelde verkoopprijs in euro

2000

2005

Villa’s, bungalows, landhuizen Woonhuizen Appartementen, flats, studio’s Kleinhandelszaken, handelshuizen

233.959 76.280 80.036 210.898

208.572 106.842 110.337 160.426

Evolutie

:+5% of meer; :+1% tot +5%; :-1% tot +1%; : -1% tot -5%; : -% of minder


13

3.2.5.

De economie

tabel 5. inkomensverdeling in 2003 (aangiften 2004)

Totaal < 10.000 > 10.000 > 20.000 > 30.000 > 40.000 > 50.000

euro en <20.000 euro en <30.000 euro en < 40.000 euro en < 50.000 euro euro

Aantal aangiften

% van totaal

13.314 2.662 5.086 2.962 1.566 953 1.085

100,0% 18,6% 35,5% 20,7% 10,9% 6,7% 7,6%

het

België gemiddeld 100,0% 18,2% 35,7% 20,9% 10,2% 6,1% 8,9%

Tabel 6. voornaamste economische activiteiten Sector

% van het totaal

Onroerende goederen, verhuur en diensten aan bedrijven Bouwnijverheid Hotels en restaurants Vervoer, opslag en communicatie Industrie Groot- en detailhandel, reparatie Andere

3,6% 12,8% 1,2% 2,8% 42,2% 35,4% 2,0%


14

3.3. 3.3.1.

een subjectieve analyse vanuit de burgerinsteek de website “wat doen voor 1 miljoen”

Het creëren van een mogelijkheid voor de burgers om mee te spreken over de toekomst van onze stad was steeds een uitdaging binnen het Haps project. Hoe kun je burgers laten inspreken bij lange termijn opties en zorgen dat ze niet vervallen in heel operationele voorstellen, meestal op heel korte termijn? We besloten dit te doen vanuit een concrete uitgangsvraag die toch voldoende inhoud had om groot te denken. “Wat zou jij voor jou stad doen met 1 miljoen euro” leek ons hiervoor passend. Via een specifieke website konden inwoners hun voorstellen voor de stad doorgeven. Dit bleek toch wel een succes, uiteindelijk werden zo’n 100 voorstellen verzameld. De voorstellen werden telkens opgedeeld in één van de 6 taakclusters en konden door de inwoners gevolgd worden op de website, waar ze ook meer informatie vonden over het Haps project. Er werden tevens een drietal “faire” prijzen verbonden aan het opzet. Voor de verschillende clusters kwamen volgend aantal voorstellen binnen : 1. een stad om te leven en te wonen : 49 voorstellen 2. een stad om te werken, te ondernemen en te leren : 6 voorstellen 3. een zorgzame stad : 2 voorstellen 4. een stad om te genieten : 0 voorstellen 5. een veilige stad : 1 voorstel 6. een stad met een goed management : 4 voorstellen Het lijkt ons eerder moeilijk om verregaande conclusies te koppelen aan het aantal voorstellen per cluster. Dit kan immers met meerdere zaken te maken hebben : • de perceptie van de taken van de stad, die misschien te sterk gericht is op de taken die verband houden met leven en wonen • het karakter van overlast van de cluster • de onduidelijkheid of het takenpakket van het OCMW mee betrokken was in de bevraging • vaak gaat het om meerdere voorstellen die gecombineerd worden Het lijkt ons belangrijker in te gaan op de inhoud zelf van de voorstellen. De kwaliteit van de voorstellen was heel verschillend. Niettemin lijken de voorstellen toch enigszins weer te geven wat leeft. We beperken ons hier tot de meest relevante voorstellen per cluster. Een volledige lijst met de voorstellen steekt in bijlage. Cluster leven en wonen • geluidsschermen in Stasegem • goed onderhouden wandelen fietspaden naar dorpscentra en langs de Leie • meer reinigen en onderhouden • ondergrondse parking onder het Marktplein • verbeteren mobiliteit en verkeerssituaties • opruimen zwerfvuil • creëren van ontmoetingsplaatsen, rustig wandelen en fietsen, terrasje doen • toegankelijkheid verbeteren van gebouwen en openbaar domein • de Leie deel maken van het Centrum • aanwakkeren buurtgevoel • eindelijk ontwikkeling Westwijk • betere busverbindingen • renovatie van de banmolens • jachthaven realiseren in oude Leiearm i.s.m. Kuurne • bebloemingsacties, meer groen , volkstuintjes • in wijken : compostvaten en pierenbakken, bewaakte groene stortplaatsen in de deelgemeenten


15

Cluster werken, ondernemen en leren • vraag naar grootwarenhuis in Stasegem, Bavikhove/Hulste en Collegewijk • opstarten kleuterafdeling in gemeenteschool • toelage voor alle universiteitsstudenten in de stad Cluster zorgzame stad • investeren in kinderen en jongeren • betere kinderopvang • verhogen van het aantal bedden voor ouderen Cluster genieten • groot volksfeest • ieder jaar nieuwjaarsreceptie voor de inwoners • speelplein in Stasegem Cluster veilige stad • vertrekken van voorstellen van inwoners om overlast te bestrijden Cluster stad met goed management • LED borden en een betere infokrant • hotspots organiseren in Harelbeke • Ander beoordelingssysteem voor de ambtenaren • Manager aanwerven 3.3.2.

de babbelbox

De babbelbox was bedoeld voor die mensen die niet on-line zijn en zodoende hun voorstellen niet via de website konden indienen. De babbelbox werd geplaatst in de bibliotheek, op het stadhuis, op de donderdagmarkt en in het dienstencentrum van het OCMW. Inwoners konden er aan een camera kwijt wat ze goed vinden in Harelbeke en wat ze slecht vinden en wat zij zouden doen met 1 miljoen voor hun stad. De ervaring was dat dit “grote vragen” zijn waar veel mensen niet zomaar zonder voorbereiding een zinnig antwoord op kunnen geven. De voorstellen waren dan ook vaak zeer operationele zaken, die weinig nieuwe input gaven voor de opbouw van dit strategisch meerjarenplan. Daarenboven waren meer mensen bereid buiten de box hun mening te geven dan in de box voor een camera. We ervaarden wel dat het een goed middel was om “beweging” te maken bij de mensen. Er werd over gesproken, mensen apprecieerden dat hun mening werd gevraagd. 3.3.3.

de camera-interviews

De camera- interviews met externe bevoorrechte getuigen leverden uiteindelijk heel veel en boeiend materiaal op. Er werden mensen gezocht die een band hebben met Harelbeke of die in het verleden een band hadden met de stad, maar die niet (meer) met hun voeten in de Harelbeekse klei staan. We verwachtten van hen dat ze van op een zekere afstand, maar met kennis over Harelbeke, de stad konden beoordelen. De interviews werden afgenomen door Ivan Dewaele en Martin Vandebuerie, beide stadsambtenaren van Harelbeke en ze werden opgenomen op DVD. Zij werden bijgestaan door Dhr. Erwin Doens (VRT medewerker) die zorgde voor de verslaggeving en de structurering van de interviews. De geïnterviewden werden geselecteerd op basis van 4 invalshoeken; bestuurlijk (Karel Debaere (directeur intercommunale Leiedal), Erik Soete (oud-stadssecretaris Harelbeke en Kortrijk)), economisch (Alain Depreux, (coördinator Resoc)), cultureel (Geert Six (theatermaker met Harelbeekse roots)), en sociaal (Pascal Heytens (directeur CAW Kortrijk)). Wat opviel was het beeld van Harelbeke als grijze middenmootstad die ze blijkbaar toch allemaal deelden. Harelbeke staat dan voor kleurloze, burgerlijke middelmaat zonder excessen. Maar velen drukten ook op de vele potenties van de stad. Zij drukten op het belang van een goede strategische beleidsplanning met een uitgesproken (generalistische) visie. Meerderen vinden het ook belangrijk dat Harelbeke een beperkt


16

aantal projecten opzet die een wervend en enthousiasmerend karakter kennen en die duidelijk de ambitie van de stad uitdrukken. Dit betekent vaak keuzes maken, consistent kiezen voor een aantal projecten en dit betekent uiteraard ook het niet kiezen voor andere. Je kan niet alles doen, je moet selecteren. Een aantal vinden sterke figuren die kunnen begeesteren van belang, dit kan zowel op politiek niveau als bij de medewerkers zijn. Daar naast is het belangrijk om ook externe competentie in te huren met de wetenschap dat er uiteraard wél lokaal beslist wordt. Velen benadrukken de belangrijke rol die is weggelegd voor het centrum van de stad, die nu binnen de lineaire structuur van de stad met een dominante transitrol geen rustplaats inhoudt. Ook het belang om intergemeentelijk samen te werken werd een aantal malen benadrukt. Een geïnterviewde vindt dat Harelbeke zijn volkse karakter van weleer meer dient te benadrukken. Leefbaarheid en geïntegreerde aanpak zijn begrippen die nooit ver weg zijn in de interviews. De verslagen van de interviews zijn als bijlage opgenomen in het plan. 3.3.4.

de bevraging over de perceptie van de bestuurlijke kwaliteit

Veeleer om de progressie van het project in de toekomst te kunnen volgen werd in de zomermaanden een enquête gestuurd naar 1.600 inwoners over wat we noemen de perceptie van de bestuurlijke kwaliteit in Harelbeke. Op het ogenblik van het neerpennen van dit ontwerp dient de verwerking van de enquête nog te gebeuren en kunnen nog geen resultaten worden meegenomen.


17

4.

De uitdagingen

Het leek ons interessant om de uitdagingen op lange termijn waarvoor de lokale besturen zich geplaatst zien eerst te bekijken als onderdeel van de analyse die ons het nodige materiaal moet opleveren om lange termijn doelstellingen te formuleren. We bekijken die uitdagingen eerst op Vlaams niveau op basis van een tekst van Mark Suykens, directeur van de Vereniging van Vlaams steden en gemeenten en daarna gaan we op zoek naar een aantal lokale uitdagingen specifiek voor Harelbeke.

4.1. De uitdagingen voor de lokale besturen in Vlaanderen2 De missie vanuit het gemeentedecreet : “Naar een duurzame gemeente met een sociaal beleid”. De uitdagingen voor het lokaal bestuur voor de volgende legislatuur (en verder) staan nu meer dan duidelijk en gebald geformuleerd in het gemeentedecreet : “De gemeenten beogen om op het lokale niveau bij te dragen tot het welzijn van de burgers en tot de duurzame ontwikkeling van het gemeentelijk gebied.” Mark Suykens, directeur van de Vereniging voor Vlaamse steden en gemeenten omschreef in een nota van april 2007 de inhoudelijke materies die nu extra aandacht vragen (met wat moeten lokale besturen bezig zijn?) en de wijze waarop de lokale besturen zich hiervoor moeten organiseren (hoe moeten ze dat doen?). 4.1.1. De inhoudelijke uitdagingen 4.1.1.1. Een vitaal ouderenbeleid De toenemende vergrijzing is gekend. De impact ervan op de lokale samenleving kan moeilijk onderschat worden en gaat veel verder dan het intensifiëren van een zorgbeleid, het betreft alle domeinen van het lokaal beleid. Het lokaal bestuur zal hier een breed ouderenbeleid moeten uittekenen voor de komende jaren 4.1.1.2. Een veilige en leefbare gemeente : maatschappelijke veiligheid Burgers en besturen vinden een veilige en leefbare (sociale) woon- en werkomgeving belangrijk. Het komt er op aan via een doortastend integraal veiligheidsbeleid de juiste partners te engageren en een goede mix te vinden tussen preventie, algemeen ondersteunend beleid, repressie en eventuele nazorg. 4.1.1.3. Maatschappelijke integratie om de duale samenleving tegen te gaan Ondanks de hoge welvaart in Vlaanderen blijven mensen uitgesloten uit onze samenleving. Daarom moeten lokale besturen inzetten op een sterk lokaal sociaal beleid met accenten op onderwijs, wonen, werken en een diversiteits- en integratiebeleid. 4.1.1.4. Duurzaam en betaalbaar wonen Goed en betaalbaar wonen is nog steeds niet gegarandeerd voor iedereen. Het lokaal bestuur heeft hier een belangrijke opdracht. De Vlaamse wooncode biedt hiervoor immers de instrumenten. Het lokaal bestuur moet impulsen geven voor aangename wijken, leefbare buurten met een sterk sociaal weefsel en goede mix van groen, pleinen en ontmoetingsruimten.

2

“de uitdagingen en opdrachten voor de lokale besturen voor de beleidsperiode 2007-2012” door Mark Suykens, directeur VVSG april 2007)2


18

4.1.1.5. Nieuwe jobs voor lokale noden Sociale economie wil tewerkstellingskansen bieden aan werkzoekenden die op de reguliere arbeidsmarkt niet de kansen krijgen waarop ze recht hebben enerzijds en dienstverlening bieden aan de burgers die op dit moment (nog) niet ingevuld wordt door de reguliere sector anderzijds. De lokale overheid moet hierbij optreden als regisseur voor de verdere ontwikkeling van de sociale economie. 4.1.1.6. Waterzuivering als prioritaire milieuproblematiek Onder druk van de Europese normen inzake waterzuivering zal het lokaal bestuur de komende 5 jaar zeer zwaar moeten investeren in de aanleg, onderhoud en vernieuwing van rioolinfrastructuur. Daarnaast zal er ook op een creatieve wijze moeten gewerkt worden aan alternatieve zuiveringssystemen. 4.1.1.7. Een flankerend onderwijsbeleid Het lokaal bestuur dient alle lokale lerenden en in het bijzonder de lokale kansengroepen te ondersteunen bij het behalen van een kwalificatie die toegang geeft tot hetzij een hoger onderwijsniveau, hetzij de arbeidsmarkt. Het lokaal bestuur dient hier een coördinerende en stimulerende rol op te nemen. 4.1.2. Bestuurlijke uitdagingen 4.1.2.1. Investeren in modern overheidsmanagement Het gemeentedecreet kiest resoluut voor een modern overheidsmanagement met actuele beheersinstrumenten, ingegeven door de internationale trends van het “new public management”. Dit moet zorgen voor een effectief, efficiënt, snel, open en kwalitatief hoogstaand beleid. Dit veronderstelt een daadwerkelijk engagement van het bestuur. 4.1.2.2. Systematische samenwerking tussen gemeente en OCMW Het geheel van sociale diensten hulpverlening dat in Vlaanderen werd uitgebouwd, is indrukwekkend maar tegelijk ook bijzonder complex. Het OCMW blijft het ultieme sluitstuk van ons stelsel van sociale zekerheid. De zorg voor zij die uit de boot vallen blijft primordiaal voor elk lokaal bestuur. Een coherent sociaal beleid op gemeentelijk vlak begint bij overleg en afstemming tussen OCMW en gemeente en tussen de diensten van beide lokale besturen. 4.1.2.3. Bewust kiezen voor intergemeentelijke samenwerking In de toekomst wordt intergemeentelijke samenwerking belangrijker. Dit kan op drie niveaus. Een eerste niveau van samenwerken betreft onderling afspraken maken over lokale taken. Het tweede niveau is daar waar lokale besturen samenwerken met buurgemeenten omdat de reikwijdte van een problematiek, van een voorziening, van een initiatief de gemeentegrenzen te boven gaat. Een derde niveau is streekproblematieken van onder uit, vanuit de gemeenten en OCMW’s samen aanpakken. 4.1.2.4. Regie en coördinatie door lokale besturen Het feit dat de lokale overheid steeds meer verantwoordelijk wordt gesteld voor de gehele lokale samenleving brengt met zich mee dat de wijze van haar aansturing moet evolueren. Lokale overheden die sturend willen optreden, worden in toenemende mate gedwongen om te werken aan draagvlakken met alle belanghebbenden t.a.v. een bepaald thema of een welbepaalde problematiek en daarbij op te treden als netwerkmakelaar. 4.1.2.5. Waardering en versterking van de zelforganisatie van bewoners en van het vrijwilligerswerk De gemeentelijke overheid zal initiatieven van burgers moeten stimuleren, faciliteren en ondersteunen. Daardoor schept zij ruimte voor het opnieuw groeien van burgerlijke verantwoordelijkheid voor het publieke domein. Dat betekent dat ook aan de burgers en


19

organisaties gevraagd mag worden verantwoordelijk te willen zijn en verantwoordelijkheid te nemen en verder te kijken dan het eigen erf. 4.1.2.6. Sterk politiek leiderschap Mandatarissen zijn volksvertegenwoordigers die als medebewoners het vertrouwen krijgen om namens (een deel van) de bevolking beslissingen te nemen. Dat veronderstelt sterke gemeenteraden en bewogen, betrokken en bestuurskrachtige besturen.

4.2. De lokale uitdagingen voor Harelbeke 4.2.1. De middelmaat overstijgen Vanuit de burgerinsteek leren we vooral dat Harelbeke gezien wordt als een grijze stad, die op weinig of geen beleidsterrein boven de middelmaat uitstijgt. De aanwezige beleidsenergie wordt verdeeld over de vele beleidsterreinen. Geen enkel deelterrein kan begeesteren buiten de stadsgrenzen. Misschien kan men echter niet met alles bezig zijn en moet men prioriteiten stellen. Harelbeke lijkt niet direct het imago te hebben van een stad met veel ambitie. Harelbeke weet zich niet te onderscheiden van de andere steden en gemeenten in de regio. De middelmaat overstijgen, op de kaart gezet worden, wordt een belangrijke uitdaging voor deze stad. 4.2.2. Afstemmen, integreren en dwarsverbindingen realiseren Net zoals in veel andere steden en gemeenten groeide het ambtenarenkorps in Harelbeke sterk aan de voorbije decennia. Heel wat nieuwe taken dienden zich aan. Algauw ontstond er een brede platte structuur waar heel wat diensten, met telkens specialisten aan het hoofd, naast elkaar stonden in de organisatie. Het besef groeide dat er wel veel goede specialisten waren in onze organisatie maar weinig generalisten. In de toekomst dient nog meer dan nu te worden ingezet op afstemming en samenwerking. We wilden komen van een afdelingsdenken (te vaak synoniem van hokjesdenken) naar een organisatiedenken. Een goed project is vaak de synthese van diverse invalshoeken en de vrucht van de bereidheid tot samenwerken, elk vanuit zijn specialisatie. Op die manier groeit ook een generalistische visie. Overigens gezien tot voor kort de nadruk bij lokale besturen vooral lag op beheren en uitvoeren, zijn ook het organogram, de personeelsformatie en de voornamelijk administratieve functieprofielen nog te sterk hierop afgestemd. 4.2.3. Een gedeeld en gedragen beleid Bij de opzet van het meerjarenplan werd resoluut gekozen voor een insteek vanuit drie niveaus : de mandatarissen, de ambtenaren en de burgers. Niet alleen bij de voorbereiding van het beleid dienen deze 3 partijen aangesproken, ook bij de verdere uitvoering en de evaluatie van het beleid dient dit te gebeuren. De uitdaging zal erin bestaan om begeesterende methodieken te ontwikkelen die deze 3 groepen in een harmonieus samenspel blijvend betrekken bij het lokale beleid.


20

5.

een missie en visie voor onze stad

Via een aantal methodieken (mindmapping, besprekingen op de Haps stuurgroep, bespreking op de clustervergaderingen,…) zijn we op zoek gegaan naar een missie en een visie voor onze stad. Op die manier willen we op een gebalde manier weergeven wie we zijn als organisatie en wie we willen worden.

5.1. De missie Een missie is een beeld dat een organisatie heeft van de eigen rol. De missie preciseert de bestaansreden zelf van de organisatie. De missie geeft een antwoord op de vragen : wie zijn we als organisatie, waarvoor staan we? Het stadsbestuur van Harelbeke is een lokaal openbaar bestuur van een ZuidWest-Vlaamse stad met meer dan 26.000 inwoners in de rand van een centrumstad gelegen in de sterk verstedelijkte Leievallei. De organisatie staat in voor de voorbereiding en uitvoering van een beleidsprogramma dat vastgelegd wordt door een verkozen gemeenteraad. Dit programma draagt bij tot de welvaart en het welzijn, in hun breedste betekenis, van alle inwoners van Harelbeke.

5.2. De visie Een visie is het gewenste toekomstbeeld van de stad. Met de visie maken we duidelijk welk soort samenleving, ruimtelijke omgeving, economie of culturele interactie wij op langere termijn willen voor onze eigen stad. De visie geeft een antwoord op de vragen : wie willen we worden, waarvoor gaan we? Het stadsbestuur wil ten volle bijdragen tot het welzijn van de huidige en toekomstige inwoners en tot een duurzame ontwikkeling van de stad. Zij wil dit doen in voortdurende samenspraak tussen mandatarissen, medewerkers en inwoners met de duidelijke ambitie hierbij de middelmaat te overstijgen. . Het stadsbestuur wil zodoende Harelbeke maken tot een warme, open, veilige en nijvere stad op mensenmaat, met een bekwaam en geëngageerd bestuur en dito medewerkers, waar het aangenaam leven, wonen, werken, leren en genieten is voor alle inwoners.


21

6.

De vertaling in strategische en operationele doelstellingen

Vanuit de analyse die werd gemaakt over Harelbeke en vanuit de uitdagingen die op de Vlaamse steden en gemeenten en op Harelbeke in het bijzonder afkomen enerzijds en vanuit de insteek van het college, de ambtenaren en de burger anderzijds werden onderstaande doelstellingen geformuleerd. Zoals eerder aangegeven gaat het hier om doelstellingen met ambitie, op lange termijn en voornamelijk met het oog op een veranderend beleid. Projecten die reeds werden opgestart en doelstellingen die onmiddellijk te maken hebben met een continuerend beleid werden hier niet opgenomen tenzij zij uitermate belangrijk en ingrijpend zijn voor de komende jaren (vergrijzing, duurzaamheid, leefbaarheid). Dit houdt overigens geenszins in dat de projecten die hier niet zijn opgenomen niet belangrijk zouden zijn. Bij tal van clusters bestaan er overigens sectorale beleidsplannen. Deze beleidsplannen concretiseren het lokale beleid op dit specifiek beleidsterrein. Het betreft 19 projecten, die belangrijk zijn voor de stad in de komende legislatuur en waarop het bestuur en de organisatie samen met de inwoners volop willen inzetten. De doelstellingen werden in de 6 omschreven taakclusters vertaald. Ze zijn ook telkens gewild dienstoverstijgend opgemaakt. Bij iedere doelstelling wordt een politiek verantwoordelijke voor de doelstelling vastgelegd en een coördinerend ambtenaar. De doelstelling wordt ook waar mogelijk verder uitgewerkt en opgevolgd door een interdisciplinaire stuurgroep. De eerste opdracht voor deze stuurgroep is het opmaken van actieplannen gekoppeld aan een realistische timing over de komende 6 jaar en een weergave in het jaarlijks budget. We hopen deze elementen vanaf 2008 in een apart ICT programma te kunnen onder brengen waardoor de vordering van de implementatie van de resultaatsverbintenissen en het gebruik van de middelen hiervoor kunnen opgevolgd worden. Laten we ook niet vergeten dat de sterkte van het strategisch meerjarenplan wordt immers niet bepaald door de kwaliteit van het rapport dat ervan werd opgemaakt maar wel door het realiseren van de doelstellingen die er in opgenomen zijn.


22

1. Harelbeke, een stad om te leven en te wonen Betrokken beleidsterreinen : • huisvestings- en woonbeleid • ruimtelijk beleid • kernvernieuwing • mobiliteit • patrimonium, stadsgebouwen, openbare wegen en riolen • milieu • groen- en natuurbeleid Betrokken sectorale plannen • milieubeleidsplan • lokaal structuurplan

Strategische doelstelling 1.. Het stadscentrum is geherwaardeerd tot een levendig centrum naar mensenmaat door de ontwikkeling en de betrokkenheid van de Leie, door het doorsnijden van de lineaire structuur, het creëren van circuits vanuit het centrum met het buitengebied en door het realiseren van voldoende rustplaatsen in het gebied. Analyse : Harelbeke wordt gekenmerkt door een lineaire structuur met Leie, spoorweg en gewestweg en mist een centrumplek. De lineaire stad resulteert in een Noord-Zuid as waar alle trafiek om draait. Het is een centrifugale stad en geen centripetale stad. Het is een centrum waar alles doorgaat (men spreekt immers ook steeds over “de doortocht”) in plaats van er aankomt. Harelbeke verdwijnt daarnaast in het stedelijk gebied, het is een verdichte stad die zich niet weet te onderscheiden van de rest. Operationeel: 1.1. De relatie stadscentrum – Leie is verbeterd door een kwalitatieve heraanleg van de verbindingsstraten tussen beide 1.2. De beleefbaarheid van de Leie is sterk verbeterd 1.3. Verkeerstechnische ingrepen zijn uitgevoerd om de commerciële aantrek en de leefbaarheid van het stadscentrum en aangrenzende centrumstraten te verhogen 1.4. Het centrum van de stad is herkenbaar gemaakt door de aanpassing ervan 1.5. Er is gezorgd voor rust- en ontmoetingsplaatsen in de stad 1.6. Een groene link tussen stadscentrum en de Gavers is gerealiseerd 1.7. De realisatie van de derde fase van het stadhuis zorgt mee voor een opwaardering van het stadscentrum

Strategische doelstelling 2. Duurzaamheid is een kernbegrip in het lokale beleid dat voortdurend mee genomen wordt in het bestuurlijk handelen in het belang van de huidige en de toekomstige inwoners van de stad. Analyse : Het wordt steeds duidelijker dat we ons bij de verdere uitbouw van onze samenleving met z’n allen moeten richten op de toekomst. Hoe we dit nu doen heeft immers een immense invloed op de toekomstige samenleving. De “duurzaamheid” van ons handelen dient voortdurend in rekening gebracht. Operationeel : 2.1. Bij alle belangrijke beleidsbeslissingen is een duurzaamheidstoets uitgevoerd


23

2.2. Het voorkomen, hergebruiken, recycleren en sorteren van afval is maximaal ingevuld waardoor de afvalproductie in Harelbeke beheersbaar blijft. 2.3. Het afvalwater van iedere inwoner wordt gezuiverd en de daartoe beschikbare middelen worden gelijkmatig verdeeld over de in het zoneringsplan voorziene projecten 2.4. Groenzones zijn grotendeels onderhouden zonder gebruik van bestrijdingsmiddelen en nieuwe groenzones worden onderhoudsarm aangelegd 2.5. De natuur-recreatieve corridor tussen leie en kanaal Bossuit-Kortrijk is gerealiseerd 2.6. Via het inzetten van diverse middelen is het zwerfvuil , het sluikstorten en de hondenpoep uit het straatbeeld verdwenen. Overlast door dieren is op een diervriendelijke manier gereduceerd. 2.7. Het stadsbestuur heeft de toegankelijkheid en de bekendheid van de natuurgebieden in de stad verhoogd. 2.8. Harelbeke heeft het duurzaam energiegebruik geïmplementeerd en gepromoot

Strategische doelstelling 3. Het stadsbestuur zet er op in dat alle inwoners, en in het bijzonder de huishoudens met de minste kansen, over een gepaste woning van goede kwaliteit beschikken in een behoorlijke woonomgeving en binnen een gediversifieerd woningenbestand met een goede verweving van doelgroepen, tegen een betaalbare prijs en met woonzekerheid. Analyse : Er is de laatste jaren ontzettend veel bijgebouwd in Harelbeke, daarmee beantwoordend aan de roep naar woongelegenheden van kleine oppervlakte met groot comfort. Er zijn nog tal van projecten in uitvoering en een aantal projecten moeten nog opstarten. Het is maar de vraag of deze woongelegenheden voldoen aan de mogelijkheden van onze inwoners en of deze ongebreidelde uitbreiding van het aantal nieuwbouwwoningen kan worden aangehouden. Harelbeke wil er voor zorgen dat iedereen een gepaste woning vindt. Operationeel : 3.1. De inwoners van de stad kunnen met alle vragen over wonen terecht aan één woonloket 3.2. de kwaliteit van de woongelegenheden in Harelbeke wordt verbeterd door een afgewogen stimulerend en een sanctionerend beleid. 3.3. De stad participeert in een intergemeentelijke woonregie, zodat zij zelf kan ingrijpen op de woningenmarkt. 3.4. Aan sociaal zwakkeren wordt advies verleend en ze worden mee door het OCMW begeleid bij (complexe) woonproblemen. 3.5. Doelgroepen met specifieke wooneisen worden begeleid in hun zoektocht naar een aangepaste woongelegenheid 3.6. Harelbeke heeft een lokaal woonoverleg met alle betrokken partners en participeert actief in het bovenlokaal netwerk woonbeleid in de regio 3.7. Het stadsbestuur gaat regelmatig in overleg met de promotoren / eigenaars om de realisatie van vrijgekomen grond en percelen te promoten en de voortgang en de kwaliteit van de nieuwe woonprojecten te bewaken en eventueel bij te sturen. 3.8. De verouderde voorschriften in verkavelingen en BPA’s worden systematisch vernieuwd en aangepast aan hedendaagse bouwnormen en –trends en er wordt specifiek aandacht besteed aan een evenwicht tussen één- en meergezinswoningen om ongebreidelde inplanting van appartementen te voorkomen. 3.9. Het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan en eraan gekoppeld een nieuwe woonbehoeftestudie werd gerealiseerd.


24

Strategische doelstelling 4. Harelbeke is een stad met een goed evenwicht tussen vrachtvervoer, de personenwagen, het openbar vervoer en de fietser en voetganger. Analyse : De mobiliteit in de stad is belangrijk voor de ademruimte in de stad. Harelbeke wil alvast een goed evenwicht vinden tussen de verschillende weggebruikers zodat elk van hen op een gepaste manier kan deelnemen aan het wegverkeer Operationeel : 4.1. De verkeersproblematiek is op een meer integrale en georganiseerde manier aangepakt 4.2. Het doorgaand verkeer wordt maximaal uit het stadscentrum en de dorpscentra geweerd. 4.3. De fietsvoorzieningen op het hoofdwegennet zijn opgewaardeerd 4.4. Nieuwe fietsroutes zijn gerealiseerd of in ontwikkeling 4.5. Het “trage wegen” netwerk is geïnventariseerd en de herwaardering ervan is gestart 4.6. De zwakke weggebruiker is bijkomend beschermd 4.7. De verbetering van de mobiliteit in de woonwijken is opgestart

Strategische doelstelling 5. De dorpscentra en de pleinen in Harelbeke worden geherwaardeerd door een passende heraanleg en het stimuleren van handelsfuncties tot levendige kernen Analyse De herinrichting van het centrum van Stasegem en Hulste heeft deze wijkkernen gerevitaliseerd. Harelbeke wil hiermee verder gaan en op die manier levende wijkkernen uitbouwen doorheen de stad. l Operationeel : 5.1. De centra van de stad en de deelgemeenten zijn opgewaardeerd 5.2. De opwaardering van de wijkcentrumpleinen is gestart 5.3. Er wordt voldoende parkeervolume voorzien in het stadscentrum


25

2. Harelbeke, een stad om te werken, te ondernemen en te leren Betrokken beleidsterreinen : • economie en middenstand • werkgelegenheid en werkloosheid • sociale economie • landbouw • basisonderwijs • kunstonderwijs Betrokken sectorale plannen: • lokaal werkgelegenheidsplan

Strategische doelstelling 6. Harelbeke zet zich door een actief economisch beleid in voor de promotie en de uitbouw van het handelsapparaat, voor ontwikkelingskansen van startende ondernemingen en lokale bedrijvigheid, voor kwalitatieve bedrijventerreinen en biedt een duidelijk kader voor de ontwikkeling van de landbouwbedrijven. Analyse : De economische ontwikkeling van de stad zorgt voor voldoende werkgelegenheid en voor de welvaart van de stad en haar inwoners. Het stadsbestuur wil hier dan ook op inzetten door nieuwe kansen te geven aan bestaande of nieuwe ondernemingen op haar grondgebied. Operationeel : 6.1. Harelbeke voert een geïntegreerd en gecoördineerd economisch beleid 6.2. het handelsapparaat voor lokale bediening in het centrum van de stad en de dorpskernen is gepromoot, na het heraanleggen van die centra, en waar nodig is dit verder uitgebouwd. 6.3. Er is een nieuwe locatie voor een lokaal bedrijvencentrum gevonden en er is gestart met de uitbouw van het bedrijventerrein 6.4. Het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan is herzien en de locaties met milieubelastende industrie zijn ofwel behouden ofwel herbestemd voor handel of KMO’s. 6.5. Als voorbeeld- en pilootproject is één oude industriezone gerevitaliseerd en voorzien van een nieuwe stijl. 6.6. Harelbeke werkt actief mee aan de realisatie en het beheer van het bedrijvenpark Evolis. 6.7. Door middel van ruimtelijke uitvoeringsplannen en de uitvoering ervan is bepaald waar en hoe landbouwbedrijven zich kunnen ontwikkelen.

Strategische doelstelling 7. Door een actief werkgelegenheidsbeleid met specifieke aandacht voor diverse doelgroepen komen meer mensen aan de bak door inschakeling in diensten die tegemoet komen aan (nieuwe) maatschappelijke behoeften. Analyse : Het gaat relatief goed met de tewerkstelling en de werkloosheid in de regio en in Harelbeke. Toch blijven er mensen, om diverse redenen, uitgesloten van het arbeidscircuit. Harelbeke wil hieraan werken via de verdere ontwikkeling van sociale economie op haar grondgebied. Operationeel : 7.1. De sociale economie in de stad is sterk uitgebreid en geeft tewerkstellingskansen aan oudere laaggeschoolde werkzoekenden die ingeschakeld worden in projecten die inspelen op lokale behoeften.


26

7.2. Het lokaal bestuur treedt faciliterend op naar particuliere initiatieven van sociale economie die zich willen vestigen in de stad en sluit zo mogelijk samenwerkingsovereenkomsten met hen af. 7.3. Het lokaal bestuur doet belangrijke inspanningen om zwakke doelgroepen op de arbeidsmarkt werkervaring aan te bieden.

Strategische doelstelling 8. De stad neemt een coördinerende en stimulerend rol op t.a.v. alle onderwijs in de stad Analyse Binnen de stad zijn verschillende onderwijsnetten aanwezig, de stad is zelf organiserend bestuur van niet alleen kleuter- en lager onderwijs maar ook van kunstonderwijs. Hoe moeilijk ook door de betrokkenheid van de stad lijkt het aangewezen dat het stadsbestuur investeert in de coördinatie en ondersteuning van de totaliteit van dit onderwijs op het grondgebied. Anderzijds moet het onderwijs dichter aanleunen bij het samenleven in de stad. Vaak worden hier als eerste problemen onderkend bij kinderen of gezinnen. Operationeel : 8.1. Schoolteams en schoolbeleid over de netten heen worden ondersteund door de stad 8.2. Er zijn leerkrachtige en stimulerende schoolgemeenschappen gecreëerd 8.3. Er zijn vlot bereikbare en veilige schoolomgevingen gerealiseerd 8.4. Er is een sociaal onderwijsbeleid uitgebouwd met oog voor armoede en gebrek aan maatschappelijke kansen en sociale uitsluiting 8.5. Levenslang en breed leren is ten volle gestimuleerd in Harelbeke 8.6. Binnen het gecoördineerd lokaal beleid voor kinderopvang heeft de kinderopvang verbonden aan alle onderwijsinstellingen zijn plaats.


27

3. Harelbeke, een stad om te genieten Betrokken beleidsterreinen : • cultuur (incl. bibliotheek, musea) • sport • jeugd • feestelijkheden Betrokken sectorale plannen: • Cultuurbeleidsplan • Sportbeleidsplan • Jeugdbeleidsplan • bibliotheekbeleidsplan

Strategische doelstelling 9. Gemeenschapsvorming, persoonlijkheidsvorming, participatie en actieve ondersteuning van het verenigingsleven zijn de uitgangspunten voor een geïntegreerd jeugd-, cultuur- en sportbeleid van onze stad. Analyse : Harelbeke heeft een uitgebouwd jeugd, cultuur- en sportbeleid. Ook hier wordt echter nog te veel sectoraal gedacht en te weinig geïntegreerd. Niet alleen de diensten werden vanuit een afdelingsdenken uitgebouwd, ook de infrastructuur werd op die manier opgedeeld. Deze sectoren dienen zich te vinden onder de gemeenschappelijke noemers “gemeenschap vormen”, leefbaarheid verhogen, competenties aanscherpen. Operationeel : 9.1. Er worden 3 nieuwe gemeenschapsinfrastructuren gerealiseerd: in Stasegem, Hulste en de Zandberg. 9.2. De omgeving van het gemeentelijk sportcentrum en jeugdcentrum wordt geherwaardeerd. 9.3. Er is een masterplan uitgetekend voor de sportinfrastructuur in Harelbeke 9.4. Door de aanleg van de omgeving rond TSAS en de realisatie van nieuwe repetitieruimtes worden de mogelijkheden van TSAS verhoogd 9.6. Harelbeke heeft een geïntegreerd museumbeleid rond 2 sites : het museum Peter Benoit en Marktstraat 100 9.7. De kwaliteit van het lokaal erfgoed wordt verhoogd door de renovatie van Marktstraat 100 en de St. Salvatorskerk

Strategische doelstelling 10. Het project “Harelbeke-muziekstad” heeft een kwalitatief aanbod ontwikkeld van muzikale initiatieven die onze stad inde regio promoten Analyse : Muziek en Harelbeke zijn altijd sterk verbonden geweest met elkaar, het lijkt dan ook logisch dat deze sterkte van onze stad verder uitgebouwd wordt. Harelbeke wil zich hiermee ook profileren in de bredere regio. Operationeel : 10.1. Er is een samenwerkingsplatform “Harelbeke -muziekstad” opgericht waartoe alle organisaties, instellingen en verenigingen werden uitgenodigd 10.2. Er is jaarlijks een kwalitatief programma ontwikkeld onder het label “Harelbeke muziekstad” 10.3. Harelbeke werkt actief mee aan het project “De Blauwe Ring” en heeft zich mede door dit project in de ruimere regio en grensoverschrijdend als muziekstad geprofileerd


28

10.4. Er is een ‘muziekhuis” als info- actie- en documentatiecentrum ingericht in nauwe samenwerking met de muziekacademie.


29

4. Harelbeke, een zorgzame stad Betrokken beleidsterreinen : • armoede en hulpverlening • mensen met een handicap • gezinsbeleid in kinderopvang • buurten wijkwerking • nood-zuid beleid • gezondheidsbeleid • integratiebeleid Betrokken sectorale plannen: • Lokaal sociaal beleidsplan • Lokaal beleidsplan kinderopvang • Meerjarenplan OCMW • Noord-Zuid convenant

Strategische doelstelling 11. De stad en het OCMW hebben een vitaal ouderenbeleid vertrekkend vanuit de competenties van de ouderen zelf, vanuit een inclusieve gedachte en met veel afstemming tussen thuiszorg, transmurale en intramurale zorg Analyse : Net als in de rest van Vlaanderen neemt de vergrijzing, de verzilvering en de vervrouwelijking van de bevolking ook in Harelbeke sterk toe en dit proces zal zich de komende jaren nog sneller manifesteren. Harelbeke presenteert zich op het vlak van de vergrijzing op dit moment in de middenmoot in de regio Zuid-West-Vlaanderen, maar als we de prognose naar 2020 in aanmerking nemen dan zien we dat de toename van het aantal 60 tot 80 jarigen het grootst is in Harelbeke van de regio. In het 2020 is het aandeel van 60 tot 80 jarigen in de gehele regio zelfs het grootst in Harelbeke. Deze voorthollende vergrijzing zal zijn invloed hebben op de totaliteit van het maatschappelijk leven in Harelbeke. Daarom zet Harelbeke in op een geïntegreerde aanpak terzake waar het OCMW de coördinatie voert. Operationeel : 11.1. In de algemene en sectorale beleidsplanning krijgt de doelgroep ouderen steeds voldoende aandacht en wordt hun invalshoek verrekend in de beleidsopmaak en – uitvoering. 11.2. Ouderen vinden voldoende en toegankelijke informatie m.b.t. voor hen relevante lokale en bovenlokale dienstverlening 11.3. het stadsbestuur en het OCMW wenden al hun mogelijkheden aan om levenslang wonen binnen de eigen leefomgeving te promoten, te faciliteren en mogelijk te houden, voor de Harelbeekse ouderen 11.4. Het stadsbestuur en het OCMW dragen daadwerkelijk bij tot de uitbouw en de groei van de thuiszorgdienstverlening door het expliciet opnemen van de functie “ thuiszorgcoördinatie” door het OCMW en de verdere uitbouw van de eigen thuiszorgdiensten, waarbij drie zorgzones in Harelbeke worden ontwikkeld met elk een lokaal dienstencentrum 11.5. Het OCMW ontwikkelt systematische ondersteuning naar mantelzorgers toe, zich vertalend in financiële, praktische en psychologische termen 11.6. Het OCMW voorziet in een gedifferentieerd pallet van ondersteuningsaanbod naar ouderen: dagen nachtopvang, organisatie van kleinschalige woonprojecten, aanleunwoningen, de ontwikkeling van 3 woonzorgzones en de realisatie van 60 bijkomende plaatsen in “De Ceder” 11.7. In onze woon- en zorgcentra wordt de zorg inhoudelijk gedifferentieerd naar doelgroepen en dit met de klemtoon op de meest zorgbehoevenden


30

11.8. De zorg in de woon- en zorgcentra wordt verleend volgens medisch én begeleidend model met bijzondere aandacht voor de kwaliteit van wonen en huiselijkheid. 11.9 De ouderen zelf zijn in de eerste plaats een partner van het lokaal bestuur in het uittekenen van het lokaal ouderenbeleid

Strategische doelstelling 12. Harelbeke werkt actief aan het kwalitatief samenleven in straten, buurten en wijken in de stad. Analyse : Een aantal culturele en maatschappelijk ontwikkelingen hebben geleid tot een geïndividualiseerde samenleving waar nog weinig verantwoordelijkheid wordt genomen voor anderen. Burgers voelen zich geen eigenaar meer van die samenleving, maar proberen vooral hun eigen belangen veilig te stellen. Een nieuwe aandacht voor sociale cohesie en solidariteit en voor betrokkenheid bij het beleid is nodig. Operationeel : 12.1. Er is een breed vergelijkend wijkenonderzoek in Harelbeke georganiseerd 12.2. Er is gebiedsgericht werken in Harelbeke ontwikkeld 12.3. Het samenleven in wijken en buurten is actief ondersteund 12.4. Er wordt een participatief beleid gevoerd in buurten en wijken waarbij voortdurend relaties worden gelegd tussen burgers, mandatarissen en stadsmedewerkers.


31

5. Harelbeke, een veilige stad Betrokken beleidsterreinen : • politionele veiligheid • civiele veiligheid • interne veiligheid Betrokken sectorale plannen: • Zonaal veiligheidsplan

Strategische doelstelling 13. Harelbeke heeft een integraal veiligheidsbeleid gestoeld op een integraal veiligheidsoverleg en geëxpliciteerd in een lokaal integraal veiligheidsplan. Analyse : Er blijft een subjectief onveiligheidsgevoelen bij grote groepen van de bevolking. Burgers en besturen vinden een veilige en leefbare woon- en werkomgeving erg belangrijk. Om veiligheidsproblemen in het algemeen bij de wortel aan te pakken is het noodzakelijk dat deze maatschappelijke complexiteit in rekening wordt gebracht bij het uittekenen van een beleid en dat hiervoor een integrale en geïntegreerde aanpak noodzakelijk is. Dit wil zeggen dat alle mogelijke oorzaken en gevolgen in kaart worden gebracht en naar oplossingen wordt gezocht met alle betrokken partners. Operationeel : 13.1. De objectieve en subjectieve veiligheid in de politiezone is in samenspraak met de betrokkenen opgenomen in een veiligheidsmonitor die op regelmatige basis wordt geactualiseerd 13.2. Het integraal veiligheidsbeleid van de stad en de medewerking van de lokale politie hieraan is vastgelegd in het zonaal veiligheidsplan 13.3. De onveiligheidsproblematieken die o.m. via de veiligheidsmonitor gedetecteerd zijn via onderhandelde afspraken met de rechtstreeks betrokkenen aangepakt 13.4. Bij de aanpak van de onveiligheidsproblematieken en overlast wordt steeds zowel preventie als repressie in een afgewogen totaalpakket meegenomen 13.5. Het stadsbestuur ziet erop toe dat de wijkpolitie een centrale rol heeft bij het garanderen van de objectieve en subjectieve veiligheid


32

6. Harelbeke, een stad met een goed management Beleidsterreinen : • strategisch management • organisatiemanagement • financieel management • personeelsmanagement • communicatiemanagement Betrokken sectorale plannen:

Strategische doelstelling 14. Het stadsbestuur voert een management gestoeld op de actuele inzichten en methoden. Analyse : Harelbeke formuleert duidelijke en haalbare strategische doelstellingen (strategisch management), past zijn organisatie aan om deze doelen te realiseren (organisatiemanagement), binnen een haalbaar realistisch financieel kader (financieel management) met de daartoe nodige behoedzame inzet van personeel (personeelsmanagement) en in permanente dialoog en communicatie zowel binnen de organisatie als extern naar de burger toe (communicatiemanagement)

Operationeel : 14.1. Het stadsbestuur heeft een duidelijk omschreven en transparante missie en visie die ze vertaalt in strategische en operationele doelstellingen die gekoppeld zijn aan het jaarlijks budget en waarbij het algemeen plan en de verschillende sectorale plannen afgestemd zijn en een dagelijks kompas vormen voor de beleidsvoering 14.2. De nodige opvolgingsmechanismen zijn geïnstalleerd om het strategisch meerjarenplan en de jaarplannen in hun realisatie op te volgen en te koppelen aan het jaarlijks operationeel budget (beleidsnota en financiële nota) 14.3. Er is een goed werkend managementteam geïnstalleerd dat beleidsadvies geeft aan de politieke verantwoordelijken en dat de bestuurlijke organisatie afstemt ter uitvoering van de beleidsdoelstellingen 14.4. Er is een intern controlesysteem ingevoerd in de stadsorganisatie dat niet alleen de realisatie van de doelstellingen ondersteunt maar tevens de wettelijkheid, de financiële verantwoording van de verrichtingen beoogt alsmede toeziet op de naleving van alle vormen van integriteit 14.5. Er is een deontologische code ingevoerd voor mandatarissen en stadsmedewerkers om de integriteit te normeren 14.6. Er is een afsprakennota politiek – administratie die niet alleen de bevoegdheidsverdeling regelt, maar ook de omgangsvormen vastlegt 14.7. De dienstoverstijgende samenwerking, interne communicatie, afstemming en eenheid in visie en aanpak worden gesystematiseerd o.a. in een regelmatig diensthoofdenoverleg, alsmede het permanent overleg bevoegde collegeleden – diensthoofden 14.8. Als de efficiëntie en de goede dienstverlening daardoor gediend zijn, worden, met bewaking van het democratisch gehalte, vormen van verzelfstandigd bestuur en budgethouderschap onderzocht.


33

Strategische doelstelling 15. De stadsorganisatie van Harelbeke functioneert professioneel, klantgericht en efficiënt als dienstverlenende organisatie Analyse : De dienstverlening aan de inwoners van de stad is een belangrijk onderdeel van het functioneren van de stadsorganisatie. De verwachtingen van de diverse “klanten” op dit vlak zijn groot, nieuwe methodieken en instrumenten maken een professionelere, klantgerichtere en efficiëntere dienstverlening mogelijk. Operationeel : 15.1. De stadsmedewerkers en de bestuurders zijn permanent taakgericht gevormd en opgeleid, niet alleen in vakkennis, maar tevens in sociale vaardigheden, leidinggeven en intern en externe communicatie 15.2. Alle vormen van burgerparticipatie o.m. volgens het gemeentedecreet, worden optimaal benut 15.3. Er is een klachtenreglement ingesteld t.b.v. de burger, met gewaarborgde opvolging 15.4. Het stadsbestuur heeft een transparante en doelmatige organisatiestructuur 15.5. de stadsorganisatie is aangepast en gereorganiseerd in functie van de actuele taken en dienstverlening,veranderingsmanagement in functie van gewijzigde noodwendigheid wordt gesystematiseerd; het organogram van de stadsdiensten is hertekend in functie van meer geïntegreerd beleid en bestuur 15.6. De publieksloketten van de diverse stadsdiensten worden maximaal gegroepeerd in een centrale stadhuisomgeving en er komt een centraal eerstelijnsloket waar zoveel mogelijk basisproducten van de stad direct worden verstrekt.

Strategische doelstelling 16. Het stadsbestuur en het OCMW van Harelbeke zijn optimaal op elkaar afgestemd zowel strategisch als operationeel Analyse : Het lokaal sociaal beleid is een bijzonder belangrijk onderdeel van de totaliteit van het gemeentelijk beleid. Zowel stad als OCMW dragen hier een gedeelde verantwoordelijkheid. Door het inclusieve karakter van dit sociale beleid en de nood aan efficiëntie en effectiviteit binnen beide lokale besturen is een nog verder gaande afstemming en samenwerking noodzakelijk. De 2 besturen die op lokaal vlak verantwoordelijkheid dragen, werken sinds jaren op een constructieve wijze samen. Dit neemt niet weg dat er nog veel domeinen zijn waarop deze samenwerking kan geïntensifieerd worden zowel inhoudelijk als op het vlak van management. Operationeel : 16.1. Inzake het sociaal beleid zijn de beleidsdomeinen helder omlijnd waarbij elk beleidsdomein integraal wordt opgenomen door één lokaal bestuur. De ter zake ontwikkelde visie vindt zijn neerslag in het samenwerkingsakkoord 16.2. Er is een gestructureerd overleg uitgebouwd zowel op politiek als ambtelijk niveau met de bedoeling de afstemming en samenwerking te optimaliseren en permanent synergie te realiseren 16.3. De werking van het sociaal huis is inhoudelijk geëvalueerd, versterkt en ontwikkeld 16.5. Diverse ondersteunende diensten van de stad en het OCMW werken geïntegreerd en maken gebruik van elkaars mogelijkheden, sterktes en infrastructuur 16.6. Tijdens de legislatuur is een gedragen visie ontwikkeld die helder omschrijft hoe binnen het toekomstig college het management van de stad via een coherente, evenwichtige en toekomstgerichte schikking van de beleidsdomeinen zal worden


34

waargenomen, en dit in het bijzonder m.b.t. het terrein “welzijn” gezien dit ressorteert onder beide lokale besturen.

Strategische doelstelling 17. Harelbeke neemt daadwerkelijk een engagement op in de intergemeentelijke structuren in ons arrondissement. Analyse : Steeds meer taken overstijgen de gemeentegrenzen en dienen intergemeentelijk aangepakt te worden. Hier is dan vaak een spanningsveld tussen het bewaren van autonomie en het vertrouwen geven in een intergemeentelijk netwerk. Als lokaal bestuur dienen we hiermee te leren omgaan zonder vrees onze eigenheid op te geven maar door een daadwerkelijk engagement in een interbestuurlijk samenwerkingsverband. Operationeel : 17.1. In functie van doelmatigheid en haalbaarheid werkt Harelbeke mee aan afspraken en verdeling van het gemeenschapsaanbod en- voorzieningen onder gemeenten in samenwerkingscontext – alle gemeenten moeten niet in alles de beste willen zijn, maar kunnen zich om redenen van haalbaarheid en/of eigenheid specialiseren en hun aanbod afstemmen. 17.2. Harelbeke stuurt sterke vertegenwoordigers in de bovenlokale structuren waarin het deelachtig is. 17.3. Harelbeke zet zich actief in bij de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden 17.4. Er is een goede rapportering van de bovenlokale structuren

Strategische doelstelling 18. Harelbeke heeft een geïntegreerd beleid van externe en interne communicatie dat zorgt voor een transparant beleid dat Harelbeke als actieve stad op de kaart zet. Analyse : Communicatie is een uitermate belangrijk element binnen de uittekening van het lokale beleid. Dit betreft zowel interne als externe communicatie met de inwoners van de stad. Voor deze communicatie wordt steeds gezocht naar het best passende communicatiemiddel. Operationeel : 18.1. Er is grote aandacht voor alle vormen van communicatie met de burger, zodat iedere burger en iedere doelgroep bereikt wordt. 18.2. Er is een transparante documentenstroom in ons bestuur voor beleid, medewerkers en waar mogelijk ook voor de burgers 18.3. Het bestaande computernetwerk is geoptimaliseerd via meer en betere verbindingen en aangepaste software 18.4. Er zijn specifieke communicatie-initiatieven bij grote werken en evenementen en dit zowel collectief als individueel 18.5. Er is een duidelijke afstemming tussen de verschillende middelen voor externe communicatie als infomagazine, website, folders, persberichten 18.6. Het stadsbestuur engageert zich om het internet voor zoveel mogelijk mensen in Harelbeke toegankelijk te maken


35

Strategische doelstelling 19. Door permanente waakzaamheid en voorzichtigheid blijven de stadsfinanciën gezond. Analyse : De realisatie van de verschillende doelstellingen dient steeds afgewogen aan de beschikbare middelen van de stad. Deze zijn niet onuitputtelijk, de financiële speelruimte naast het gelijkblijvend beleid is zelfs eerder gering. Zowel de inkomstenstroom als de uitgavenstroom dient dan ook nauwkeurig bewaakt. Operationeel : 19.1. Het belastingsstelsel is geactualiseerd op basis van criteria als doelgerichtheid, draagkracht en efficiëntie. 19.2. De werkingskosten en de personeelskosten zijn binnen de meerjarenplanning nauwgezet opgevolgd 19.3. Er is maximaal ingezet om via subsidies, projecten en samenwerkingsverbanden bijkomende middelen te verwerven 19.4. Er is een structureel financieel evenwicht in het eigen dienstjaar 19.5. Er zijn een intern budgettair controlesysteem en efficiënte werkmethodes uitgebouwd en dit wordt ondersteund door goed uitgebouwde ICT- infrastructuur 19.6. Het financieel meerjarenplan is systematisch uitgebouwd binnen het strategisch meerjarenplan


36

7. aan de slag met actieplannen en vertaling naar het budget 7.1. actieplannen De operationele doelstellingen (die ondertussen niet alleen kwalitatief maar ook kwantitatief omschreven worden) moeten nu worden vertaald in actieplannen, die op de tijdslijn van de legislatuur worden uitgezet en waaraan op jaarbasis een budget wordt toegewezen. Dit gebeurt op basis van een Excel tabel die gebaseerd is op een fiche van prof Umans. Hieronder ziet u de format van een dergelijke fiche.

Strategische fiche Strat. Doelst. Beleidsdomein : Nr. operationele doelstelling

Indicator

Actieplannen

Periode van realisatie 2008 2009 2010

2011

2012

Raming van de kasstromen O.D. WERKING Uitgaande kasstromen * Personeel * Werkingskosten * Overdrachten Inkomende kasstromen * prestaties * overdrachten INVESTERINGEN Uitgaande kasstromen * investeringen * overdrachten Inkomende kasstromen * desinvesteringen * overdrachten

2008

2009

2010

2011

2012

Totaal

Deadline : eind maart 2008

7.2. koppeling aan het budget Begin volgend jaar dient de koppeling van de actieplannen naar het budget vertaald te worden. Niet enkel voor het budget 2008 maar zoveel mogelijk voor de resterende legislatuurjaren. Deadline : eind april 2008


37

Boordtabel projectenlijst stad Harelbeke In een boordtabel worden de strategische (geel) en operationele doelstellingen (groen) en ook de resultaatsverbintenissen (wit) opgelijst. Er is ruimte om de verantwoordelijken voor de implementatie van de doelstellingen te noteren, timing en budgettering. De laatste kolom wordt voorbehouden voor de recurrente verslaggeving van de implementatie per doelstelling.

Strategische doelstellingen in het rood zijn reeds operationeel ingevuld, de zwarte niet 1. Harelbeke, een stad om te leven en te wonen 1. Het stadscentrum is geherwaardeerd tot een levendig centrum naar mensenmaat door de ontwikkeling en de betrokkenheid van de Leie, door het doorsnijden van de lineaire structuur, het creëren van circuits vanuit het centrum met het buitengebied en door het realiseren van voldoende rustplaatsen in het gebied. Politiek verantwoordelijke : Carlo Coördinerend ambtenaar : Johan Vanhie Daelman /Luc Callewaert 1.1. De relatie stadscentrum – Leie is verbeterd door een kwalitatieve heraanleg van de verbindingsstraten tussen beide 1.1.1. 1.2. De beleefbaarheid van de Leie is sterk verbeterd 1.2.1. 1.3. Verkeerstechnische ingrepen zijn uitgevoerd om de commerciële aantrek en de leefbaarheid van het stadscentrum en aangrenzende centrumstraten te verhogen 1.3.1. 1.4. Het centrum van de stad is herkenbaar gemaakt door de aanpassing ervan 1.4.1. 1.5. Er is gezorgd voor rust- en ontmoetingsplaatsen in de stad 1.5.1. 1.6. Een groene link tussen stadscentrum en De Gavers is gerealiseerd 1.6.1. 1.7. De realisatie van de derde fase van de renovatie van het stadhuis zorgt mee voor een opwaardering van het stadscentrum 1.7.1.

2. Duurzaamheid is een kernbegrip in het lokale beleid dat voortdurend meegenomen wordt in het bestuurlijk handelen in het belang van de huidige en de toekomstige inwoners van de stad Politiek verantwoordelijke : Carlo Coördinerend ambtenaar : Yves De Daelman/ Rita Beyaert Bosscher 2.1. Bij alle belangrijke beleidsbeslissingen is een duurzaamheidstoets uitgevoerd 2.1.1. 2.2. Het voorkomen, hergebruiken, recycleren en sorteren van afval is maximaal ingevuld waardoor de afvalproductie in Harelbeke beheersbaar blijft 2.2.1. 2.3. Het afvalwater van iedere inwoner wordt gezuiverd en de daartoe beschikbare middelen worden gelijkmatig verdeeld over de in het zoneringsplan voorziene projecten 2.3.1. 2.4. Groenzones zijn grotendeels onderhouden


38

zonder gebruik van bestrijdingsmiddelen en nieuwe groenzones worden onderhoudsarm aangelegd 2.4.1. 2.5. De natuur-recreatieve corridor tussen Leie en Kanaal Kortrijk-Bossuit is gerealiseerd. 2.5.1. 2.6. Via het inzetten van diverse middelen is het zwerfvuil, het sluikstorten en de hondenpoep uit het straatbeeld verdwenen. Overlast door dieren is op een diervriendelijke manier gereduceerd. 2.6.1. 2.7. Het stadsbestuur heeft de toegankelijkheid en de bekendheid van de natuurgebieden in de stad verhoogd. 2.7.1. 2.8. Harelbeke heeft het duurzaam energiegebruik geïmplementeerd en gepromoot. 2.8.1.

3. Het stadsbestuur zet er op in dat alle inwoners, en in het bijzonder de huishoudens met de minste kansen, over een gepaste woning van goede kwaliteit beschikken in een behoorlijke woonomgeving en binnen een gediversifieerd woningenbestand met een goede verwevenheid van doelgroepen, tegen een betaalbare prijs en met woonzekerheid. Politiek verantwoordelijke : Filip Kets / Coördinerend ambtenaar : David De Carlo Daelman Bosschere 3.1. De inwoners van de stad kunnen met alle vragen terecht aan één woonloket 3.1.1. 3.2. De kwaliteit van de woongelegenheden in Harelbeke wordt verbeterd door een afgewogen stimulerend en een sanctionerend beleid. 3.2.1. 3.3. De stad participeert in een intergemeentelijke woonregie, zodat zijn zelf kan ingrijpen op de woningmarkt. 3.3.1. 3.4. Aan sociaal zwakkeren wordt advies verleend en ze worden mee door het OCMW begeleid bij (complexe) woonproblemen. 3.4.1. 3.5. Doelgroepen met specifieke wooneisen worden begeleid in hun zoektocht naar een aangepaste woongelegenheid. 3.5.1. 3.6. Harelbeke heeft een lokaal woonoverleg met alle betrokken partners en participeert actief in het bovenlokaal netwerk woonbeleid in de regio 3.6.1. 3.7. Het stadsbestuur gaat regelmatig in overleg met de promoten/eigenaars om de realisatie van vrijgekomen grond en percelen te promoten en de voortgang en de kwaliteit van de nieuwe woonprojecten te bewaken en eventueel bij te sturen. 3.7.1. 3.8. De verouderde voorschriften in verkavelingen en BPA,s worden systematisch vernieuwd en aangepast aan hedendaagse bouwnormen en – trends en er wordt specifiek aandacht besteed aan een evenwicht tussen één- en meergezinswoningen om ongebreidelde inplanting van appartementen te voorkomen. 3.8.1. 3.9. Het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan en eraan gekoppeld een nieuwe woonbehoefte studie werd gerealiseerd. 3.9.1.


39

4. Harelbeke is een stad met een goed evenwicht tussen vrachtvervoer, de personenwagen, het openbaar vervoer en de fietser en voetganger Politiek verantwoordelijke : Carlo Coördinerend ambtenaar : Johan Vanhie Daelman 4.1. De verkeersproblematiek is op een meer integrale en georganiseerde manier aangepakt 4.1.1. 4.2. Het doorgaand verkeer wordt maximaal uit het stadscentrum en de dorpscentra geweerd. 4.2.1. 4.3. De fietsvoorzieningen op het hoofdwegennet zijn opgewaardeerd 4.3.1. 4.4. Nieuwe fietsroutes zijn gerealiseerd of in ontwikkeling 4.4.1. 4.5. Het “trage wegen” netwerk is geïnventariseerd en de herwaardering ervan is gestart 4.5.1. 4.6. De zwakke weggebruiken is bijkomend beschermd 4.6.1. 4.7. De verbetering van de mobiliteit in de woonwijken is opgestart 4.7.1.

5. De dorpscentra en de pleinen worden geherwaardeerd door een passende heraanleg en het stimuleren van handelsfuncties tot levendige kernen Politiek verantwoordelijke : Luc Coördinerend ambtenaar : Johan Vanhie Callewaert 5.1. De centra van de stad en de deelgemeenten zijn opgewaardeerd 5.1.1. 5.2. De opwaardering van de wijkcentrumpleinen is gestart 5.2.1. 5.3. Er wordt voldoende parkeervolume voorzien in het stadscentrum. 5.3.1.

2. Harelbeke, een stad om te werken, te ondernemen en te leren 6. Door een actief werkgelegenheidsbeleid met specifieke aandacht voor diverse doelgroepen komen meer mensen aan de bak door inschakeling in diensten die tegemoet komen aan (nieuwe) maatschappelijke behoeften. Politiek verantwoordelijke : Filip Kets Coördinerend ambtenaar : Martin Vandebuerie 6.1. Harelbeke voert een geïntegreerd en gecoördineerd economisch beleid 6.1.1. 6.2. Het handelapparaat voor lokale bediening in het centrum van de stad gevonden en de dorpskernen is gepromoot, na het heraanleggen van die centra, en waar nodig is dit verder uitgebouwd. 6.2.1. 6.3. Er is een nieuwe locatie voor een lokaal bedrijvencentrum gevonden en er is gestart met de uitbouw van het bedrijventerrein 6.3.1. 6.4. Het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan is herzien en de locaties met milieubelastende industrie zijn ofwel behouden ofwel herbestemd voor handel of KMO’s 6.4.1. 6.5. Als voorbeeld- en pilootproject is één oude industriezone gerevitaliseerd en voorzien van een nieuwe stijl. 6.5.1.


40

6.6. Harelbeke werkt actief mee aan de realisatie en het beheer van het bedrijvenpark Evolis. 6.6.1. 6.7. Door middel van ruimtelijke uitvoeringsplannen en de uitvoering ervan is bepaald waar en hoe landbouwbedrijven zich kunnen ontwikkelen 6.7.1.

7. Harelbeke zet zich door een actief economisch beleid in voor de promotie en de uitbouw van het handelsapparaat, voor ontwikkelingskansen van startende ondernemingen en lokale bedrijvigheid, voor kwalitatieve bedrijventerreinen en biedt een duidelijk kader voor de ontwikkeling van de landbouwbedrijven Politiek verantwoordelijke : Luc Coördinerend ambtenaar : Cindy Deprez Callewaert 7.1. De sociale economie in de stad is sterk uitgebreid en geeft tewerkstellingskansen aan oudere laaggeschoolde werkzoekenden die ingeschakeld worden in projecten die inspelen op lokale behoeften. 7.1.1. 7.2. Het lokaal bestuur treedt faciliterend op naar particuliere initiatieven van sociale economie die zich willen vestigen in de stad en sluit zo mogelijk samenwerkingsovereenkomsten met hen af. 7.2.1. 7.3. Het lokaal bestuur doet belangrijke inspanningen om zwakke doelgroepen op de arbeidsmarkt werkervaring aan te bieden. 7.3.1.

8. De stad neemt een coördinerende en stimulerende rol op t.a.v. alle onderwijs in de stad. Politiek verantwoordelijke : Francis Coördinerend ambtenaar : Marleen Pattyn Vercruysse 8.1. Schoolteams en schoolbeleid over de netten heen worden ondersteund door de stad 8.1.1. 8.2. Er zijn leerkrachtige en stimulerende schoolgemeenschappen gecreëerd 8.2.1. 8.3. Er zijn vlot bereikbare en veilige schoolomgevingen gerealiseerd 8.3.1. 8.4. Er is een sociaal onderwijsbeleid uitgebouwd met oog voor armoede en gebrek aan maatschappelijke kansen en sociale uitsluiting 8.4.1. 8.5. Levenslang en breed leren is ten volle gestimuleerd in Harelbeke 8.5.1. 8.6. Binnen het gecoördineerd lokaal beleid voor kinderopvang heeft de kinderopvang verbonden aan alle onderwijsinstellingen zijn plaats 8.6.1.

3. Harelbeke, een stad om te genieten 9. Gemeenschapsvorming, persoonlijkheidsvorming, participatie en actieve ondersteuning van het verenigingsleven zijn de uitgangspunten voor een geïntegreerd jeugd-, cultuur- en sportbeleid van onze stad. Politiek verantwoordelijke: Rik Pattyn Coördinerend ambtenaar : Patrick /Alain Top, Francis Pattyn Huyzentruyt 9.1. Er worden 3 nieuwe gemeenschapsinfrastructuren gerealiseerd: in Stasegem, Hulste en de Zandberg 9.1.1. 9.2. De omgeving van het gemeentelijk


41

sportcentrum en jeugdcentrum wordt geherwaardeerd. 9.2.1. 9.3. er is een masterplan uitgetekend voor de sportinfrastructuur in Harelbeke 9.3.1. 9.4. Door de aanleg van de omgeving rond TSAS en de realisatie van nieuwe repetitieruimtes worden de mogelijkheden van TSAS verhoogd 9.4.1. 9.5. Harelbeke heeft een geïntegreerd museumbeleid rond twee sites : het Museum Peter Benoit en Marktstraat 100 9.5.1. 9.6. De kwaliteit van het lokaal erfgoed wordt verhoogd door de renovatie van Marktstraat 100 en de St Salvatorskerk 9.6.1.

10. Het project “Harelbeke-muziekstad” heeft een kwalitatief aanbod ontwikkeld van muzikale initiatieven die onze stad in de regio promoten 10.1. Er is een samenwerkingsplatform “Harelbekemuziekstad” opgericht waarop alle organisaties, instellingen en verenigingen werden uitgenodigd 10.1.1. 10.2. Er is jaarlijks een kwalitatief programma ontwikkeld onder het label “Harelbeke-muziekstad” 10.2.1. 10.3. Harelbeke werkt actief mee aan het project “De Blauwe Ring” en heeft zich mede door dit project in de ruimere regio en grensoverschrijdend als muziekstad geprofileerd 10.3.1. 10.4. Er is een “muziekhuis” als info-, actie- en documentatiecentrum ingericht in nauwe samenwerking met de muziekacademie 10.4.1.

4. Harelbeke, een zorgzame stad 11. De stad en het OCMW hebben een vitaal ouderenbeleid vertrekkend vanuit de competenties van de ouderen zelf, vanuit een inclusieve benadering en met afstemming tussen zelfzorg, mantelzorg, thuiszorg, transmurale en intramurale zorg Coördinerend ambtenaar : Luc Raes Politieke verantwoordelijke : Hendrik Vandamme 11.1. In de algemene en sectorale beleidsplanning krijgt de doelgroep ouderen steeds voldoende aandacht en wordt hun invalshoek verrekend in de beleidsopmaak en –uitvoering 11.1.1. 11.2. Ouderen vinden voldoende en toegankelijke informatie m.b.t. voor hen relevante lokale en bovenlokale dienstverlening 11.2..1 11.3. Het stadsbestuur en het OCMW wenden al hun mogelijkheden aan om levenslang wonen binnen de eigen leefomgeving te promoten, te faciliteren en mogelijk te houden, voor de Harelbeekse ouderen 11.3.1. 11.4. Het stadsbestuur en het OCMW dragen daadwerkelijk bij tot de uitbouw en de groei van de thuiszorgdienstverlening door het expliciet opnemen van de functie “thuiszorgcoördinatie” door het OCMW en de verdere uitbouw van de eigen thuiszorgdiensten, waarbij drie zorgzones in Harelbeke worden ontwikkeld met elk een lokaal dienstencentrum 11.4.1. 11.5. Het OCMW ontwikkelt systematische ondersteuning naar mantelzorgers toe, zich vertalend in financiële, praktische en psychologische termen


42

11.5.1. 11.6. Het OCMW voorziet in een gedifferentieerd pallet van ondersteuningsaanbod naar ouderen: dagen nachtopvang, organisatie van kleinschalige woonprojecten, aanleunwoningen, de ontwikkeling van 3 woonzorgzones en de realisatie van 60 bijkomende plaatsen in “De Ceder” 11.6.1. 11.7. In onze woon- en zorgcentra wordt de zorg inhoudelijk gedifferentieerd naar doelgroepen en dit met de klemtoon op de meest zorgbehoevenden 11.7.1. 11.8. De zorg in de woon- en zorgcentra wordt verleend volgens medisch én begeleidend model met bijzondere aandacht voor de kwaliteit van wonen en huiselijkheid. 11.8.1. 11.9. De ouderen zelf zijn in de eerste plaats partner van het lokaal bestuur in het uittekenen van het lokaal ouderenbeleid 11.9.1.

12. Harelbeke werkt actief aan het kwalitatief samenleven in straten, buurten en wijken in de stad. Politiek verantwoordelijke : Filip Kets Coördinerend ambtenaar : Martin Vandebuerie 12.1. Er is een breed vergelijkend wijkenonderzoek in Harelbeke georganiseerd 12.1.1. 12.2. Er is gebiedsgericht werken in Harelbeke ontwikkeld 12.2.1. 12.3. Het samenleven in wijken en buurten is actief ondersteund 12.3.1. 12.4. Er wordt een participatief beleid gevoerd in buurten en wijken waarbij voortdurend relaties worden gelegd tussen burgers, mandatarissen en stadsmedewerkers. 12.4.1.

5. Harelbeke, een veilige stad 13. Harelbeke heeft een integraal veiligheidsbeleid gestoeld op een integraal veiligheidsoverleg en meegenomen in het zonaal veiligheidsplan Politiek verantwoordelijke : Rita Beyaert Coördinerend ambtenaar : Frank Detremmerie 13.1. De objectieve en subjectieve veiligheid in de politiezone is in samenspraak met de betrokkenen opgenomen in een veiligheidsmonitor die op regelmatige basis wordt geactualiseerd 13.1.1. 13.2. Het integraal veiligheidsbeleid van de stad en de medewerking van de lokale politie is vastgelegd in het zonaal veiligheidsplan 13.2.1. 13.3. De onveiligheidsproblematieken die o.m. via de veiligheidsmonitor gedectecteerd zijn via onderhandelde afspraken met de rechtstreeks betrokkenen aangepakt 13.3.1. 13.4. Bij de aanpak van de onveiligheidsproblematieken wordt steeds zowel preventie als repressie in een afgewogen totaalpakket meegenomen 13.4.1. 13.5. Het stadsbestuur ziet erop toe dat de wijkpolitie een centrale rol heeft bij het garanderen van de objectieve en subjectieve veiligheid 13.5.1.


43

6. Harelbeke, een stad met een goed management 14. Het stadsbestuur voert een management gestoeld op de actuele inzichten en methoden. Politiek verantwoordelijke : Rita Beyaert Coördinerend ambtenaar : Albert Duyck 14.1. Het stadsbestuur heeft een duidelijk omschreven en transparante missie en visie die ze vertaald in strategische en operationele doelstellingen die gekoppeld zijn aan het jaarlijks budget en waarbij het algemeen plan en de verschillende sectorale plannen afgestemd zijn en een dagelijks kompas vormen voor de beleidsvoering 14.1.1. 14.2. De nodige opvolgingsmechanismen zijn geïnstalleerd om het strategisch meerjarenplan en de jaarplannen in hun realisatie op te volgen en te koppelen aan het jaarlijks operationeel budget (beleidsnota en financiële nota) 14.2.1. 14.3. Er is een goed werkend managementteam geïnstalleerd dat beleidsadvies geeft aan de politieke verantwoordelijken en dat de bestuurlijke organisatie afstemt ter uivoering van de beleidsdoelstellingen 14.3.1. 14.4. Er is een intern controlesysteem ingevoerd in de stadsorganisatie dat niet alleen de realisatie van de doelstellingen ondersteunt maar tevens de wettelijkheid, de financiële verantwoording van de verrichtingen beoogt alsmede toeziet op de naleving van alle vormen van integriteit 14.4.1. 14.5. Er is een deontologische code ingevoerd voor mandatarissen en stadsmedewerkers om de integriteit te normeren 14.5.1. 14.6. Er is een afsprakennota politiek -administratie die niet alleen de bevoegdheidsverdeling regelt, maar ook de omgangsvormen vastlegt 14.6.1. 14.7. De dienstoverschrijdende samenwerking, interne communicatie, afstemming en eenheid in visie en aanpak worden gesystematiseerd o.a. in een regelmatig diensthoofdenoverleg, alsmede het permanent overleg bevoegde collegeleden – diensthoofden 14.7.1. 14.8. Als de efficiëntie en de goede dienstverlening daardoor gediend zijn, worden, met bewaking van het democratisch gehalte, vormen van verzelfstandigd bestuur en budgethouderschap onderzocht. 14.8.1.

15. De stadsorganisatie van Harelbeke functioneert professioneel, klantgericht en efficiënt als dienstverlenende organisatie Politiek verantwoordelijke : Rita Beyaert Coördinerend ambtenaar : Albert Duyck 15.1. De stadsmedewerkers en de bestuurders zijn permanent taakgericht gevormd en opgeleid, niet alleen in vakkennis, maar tevens in sociale vaardigheden, leidinggeven en interne en externe communicatie 15.1.1. 15.2. Alle vormen van burgerparticipatie, o.m. volgens het gemeentedecreet, worden optimaal benut 15.2.1. 15.3. Er is een klachtenreglement ingesteld t.b.v. de burger, met gewaarborgde opvolging


44

15.3.1. 15.4. het stadsbestuur heeft een transparante en doelmatige organisatiestructuur 15.4.1. 15.5. de stadsorganisatie is aangepast, gereorganiseerd in functie van de actuele taken en dienstverlening, veranderingsmanagement in functie van gewijzigde noodwendigheid wordt gesystematiseerd; het organogram van de stadsdiensten is hertekend in functie van een meer geïntegreerd beleid en bestuur 15.5.1. 15.6. de publieksloketten van de diverse stadsdiensten worden maximaal gegroepeerd in een centrale stadhuisomgeving en er komt een centraal eerstelijnsloket waar zoveel mogelijk basisproducten van de stad direct worden verstrekt. 15.6.1.

16. Het stadsbestuur en het OCMW van Harelbeke zijn optimaal op elkaar afgestemd zowel strategisch als operationeel

Politiek verantwoordelijke : Hendrik Vandamme

Coördinerend ambtenaar : Martin Vandebuerie

16.1. Inzake het sociaal beleid zijn de beleidsdomeinen helder omlijnd waarbij elk beleidsdomein integraal wordt opgenomen door één lokaal bestuur. De ter zake ontwikkelde visie vindt zijn neerslag in het samenwerkingsakkoord 16.1.1. 16.2. Er is een gestructureerd overleg uitgebouwd zowel op politiek als ambtelijk niveau met de bedoeling de afstemming en samenwerking te optimaliseren en permanent synergie te realiseren 16.2.1. 16.3. De werking van het sociaal huis is inhoudelijk geëvalueerd, versterkt en ontwikkeld 16.3.1. 16.4. Diverse ondersteunende diensten van de stad en het OCMW werken geïntegreerd en kunnen gebruik maken van elkaars mogelijkheden, sterktes en infrastructuur 16.4.1. 16.5. Tijdens de legislatuur wordt een gedragen visie ontwikkeld die helder omschrijft hoe binnen het toekomstig college het management van de stad via een coherente, evenwichtige en toekomstgerichte schikking van de beleidsdomeinen zal worden waargenomen, en dit in het bijzonder m.b.t. het terrein “welzijn” gezien dit ressorteert onder beide lokale besturen 16.5.1.

17. Harelbeke neemt daadwerkelijk een engagement op in de intergemeentelijke structuren in ons arrondissment Politiek verantwoordelijke : Rita Beyaert Coördinerend ambtenaar : Albert Duyck 17.1. In functie van doelmatigheid en haalbaarheid werkt Harelbeke mee aan afspraken en verdeling van het gemeenschapsaanbod en- voorzieningen onder gemeenten in samenwerkingscontext – alle gemeenten moeten niet in alles de beste willen zijn, maar kunnen zich om redenen van haalbaarheid en/of eigenheid specialiseren en hun aanbod afstemmen 17.1.1. 17.2. Harelbeke stuurt sterke vertegenwoordigers in de bovenlokale structuren waarin het deelachtig is. 17.2.1. 17.3. Harelbeke zet zich actief in bij de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden 17.3.1.


45

17.4. Er is een goede rapportering van de bovenlokale structuren. 17.4.1. 18. Harelbeke heeft betrokken, bewogen en competente bestuurders die in nauwe samenspraak met de stadsmedewerkers en de burgers een kwalitatief beleid voeren.

Politiek verantwoordelijke : Rik Pattyn

Coördinerend ambtenaar : Ivan Dewaele

18.1. Er is grote aandacht voor alle vormen van communicatie met de burger, zodat iedere burger en iedere doelgroep bereikt wordt. 18.1.1. 18.2. Er is een transparante documentenstroom in ons bestuur voor beleid, medewerkers en waar mogelijk ook voor de burger. 18.2.1. 18.3. het bestaande computernetwerk is geoptimaliseerd via meer en betere verbindingen en aangepaste software 18.3.1. 18.4. Er zijn specifieke communicatie- initiatieven bij grote werken en evenementen en dit zowel collectief als individueel. 18.4.1 18.5. Er is een duidelijk afstemming tussen de verschillende middelen voor externe communicatie als infomagazine, website, folders, persberichten 18.5.1. 18.6. Het stadsbestuur engageert zich om het internet voor zoveel mogelijk mensen in Harelbeke toegankelijk te maken 18.6.1

19. Harelbeke heeft een geïntegreerd beleid van externe en interne communicatie dat zorgt voor een transparant beleid dat Harelbeke als actieve stad op de kaart zet Politieke verantwoordelijke : Alain Top Coördinerend ambtenaar : Chris Vanhuyse 19.1. Het belastingsstelsel is geactualisseerd op basis van criteria als doelgerichtheid draagkracht en efficiëntie. 19.1.1. 19.2. De werkingskosten en de personeelskosten zijn binnen de meerjarenplanning nauwgezet opgevolgd 19.2.1. 19.3. Er is maximaal ingezet om via subsidies, projecten en samenwerkingverbanden bijkomende middelen te verwerven 19.3.1. 19.4. Er is een structureel financieel evenwicht in het eigen dienstjaar 19.4.1. 19.5. Er zijn een intern budgettair controlesysteem en efficiënte werkmethodes uit gebouwd en dit wordt ondersteund door goed uitgebouwde ICT infrastructuur 19.5.1 19.6 Het financieel meerjarenplan systematisch uit gebouwd binnen het strategisch meerjarenplan


46

7. De bronnen NAAR EEN OPTIMALE VERHOUDING TUSSEN GEMEENTE EN OCMW, 2002 (G. Bouckaert, R. Maes, K. Verhoest, B. Verschuere) LOKALE BESTUREN IN VLAANDEREN / INTRA- EN INTERBESTUURLIJK DOORGELICHT, 2006 (Filip De Rynck, Ellen Wayenberg, editors) NAAR EEN LOKAAL INTEGRAAL VEILIGHEIDSBELEID, 2006 (Sophie Block, Rachid Kerkab, Gunter Ceuppens) WERKEN MET DE SWOT ANALYSE, 2005 (Simonne Vermeylen) HET BELEIDSPLAN VAN UW GEMEENTE, 2001 (Patrick Stoop, Marijke De Roeck, een Van Lindt) STERKE GEMEENTEN: EEN TOEKOMSTVISIE VOOR DEMOKRATISCHE EN INTERACTIEVE BESTUREN, 1999 (Mark Suykens) ER IS GEEN KRACHTIGER BESTUUR DAN HET LOKALE BESTUUR (HET KERNTAKENDEBAT VANUIT HET PERSPECTIEF VAN GEMEENTEN EN OCMW’S), 2001 (werktekst VVSG) NETWERKEN EN LOKAAL WELZIJNSBELEID, MODEL, MEETINSTRUMENT EN PRAKTIJK, 2004 (Luc Verbeke, Koen Snyers, Leo Kwanten, Geert Hasevoets) HET SCHRIJVEN VAN BELEIDSNOTA’S, 2005 (cursus Instituut voor de overheid) HET STUREN VAN DE SAMENLEVING, MOGELIJKHEDEN VAN EEN BELEIDSINSTRUMENTENBENADERING, 2005 (Frankie Schram) INTEGRALE BELEIDSVOERING IN LOKALE BESTUREN, 2004 (cursus Instituut voor de overheid) VERZELFSTANDIGING EN CONTRACTMANAGEMENT, 2005 (cursus Instituut voor de overheid) OPLEIDING STRATEGISCHE BELEIDSPLANNING, 2007 (cursus infostrat) BELEIDSPLAN 2001 – 2006 (stadsbestuur Harelbeke) STRATEGIE EN ORGANISATIE VAN PUBLIEKE ORGANISATIES, 2005 (Aimé Heene) STARTRAPPORT STRATEGISCHE PLANNING IN HARELBEKE, 2005 (Martin Vandebuerie)


47

8. De bijlagen Bijlage 8.1. lijst van de voorstellen vanuit de website “watdoenmet1miljoen”

1. Een stad om te leven en te wonen Daar er veel huizen met tuin zijn in onze wijk, zou het uiterst interessant zijn om een geluidwerende muur te plaatsen op de spoorwegberm. Zodoende zullen we ons gesprek met de buren niet steeds moeten onderbreken. Op "topmomenten" ligt het gesprek soms een mooie wandelen fietsboulevard langs onze rivier de Leie Jammer genoeg heb ik te weinig tijd om mijn voorstel volledig uit te werken maar ik wil toch graag van de gelegenheid gebruik maken om het hier te formuleren. Achter de banmolens (nieuwe lofts) Watemolenstraat ligt een ruime waterput met daar rond een stu Ik zou voor stellen om de voetgangers tunnel onder de spoorweg om de veertien dagen laten uitspuiten om te reinigen en te ontsmetten , ik zou de overweg van de Gaversstraat onder de spoorweg het voetgangers tunnel volledig reinigen en de beurt om de veertien dagen herhalen , ik zou de duivenplaag ernstig aanpakken ,en vogeldraad spannen onder de liggers van de brug zodat ze er niet meer onder kunnen , het is een doorgang met veel passage naar het ontmoetingscentrum en het geeft een vuile indruk , ik zou het verkeer doorlaten het eerste gedeelte richting links op naar het funerarium , deze tien meter zouden niets doen aan de veiligheid , maar men is nu verplicht om ,om ritten te maken die niet in overeenkomst zijn .Ik zou de toeristische pleisters van de stad , op een mooi electronisch bord , laten roteren in het centrum van de stad met foto's en aanwijzingen om er te geraken, zodat alle musea gavers wandelpaden standbeelden en zo alles elkaar opvolgt telkens met een klein plannetje bij , en als het je ziet wat voor U goed is om te bezoeken kun je gewoon op de desbetreffende , letter of cijfer drukken die bij de foto past en zo kun je dan kijken waar dat het juist gelegen is en gaan bezoeken , en als je zo een bord plaatst in de drie hoofdplaatsen van de gemeente Hulste Bavikhove , Harelbeke , en als er nog een beetje over is in Stasegem ik denk dat ze dan op zijn en we veel dingen in de kijker gebracht zullen hebben en andere dingen opgekuist , groeten Met het risico compleet in de mist te gaan aangezien ik totaal niet kan inschatten hoeveel mijn voorstel zou kosten ... ik zou de markt van harelbeke ondertunnelen: dit is volgens mij de enige manier om ons stukje oostblok in Vlaanderen opnieuw te reanimeren - stel je voor: een verkeersvrij plein; plaats voor ontmoeting en evenementen, mogelijkheden voor de plaatselijke middenstand, terrasjes in de zomer, plaats voor openlucht sport en spel, ... een wereld van verschil!! In het kader van de toekomstige wegen-infrasstructuur werken in Harelbeke en de laatste vergadering hieromtrent lijkt het mij een ideaal moment om een EXTRA INVOEGSTROOK richting LEIESTRAAT / OVERLEIESTRAAT in de nieuwe plannen op te nemen. Momenteel komende van de Leiestraat richting KORTRIJK is reeds een speciaal invoegvak voorzien ter hoogte van DEXIA bank. Dit maakt het stapsgewijs doorstromen van het verkeer mogelijk op een vlotte, veilige, goedkope en efficiënte manier. Momenteel is komende van Waregem richting LEIESTRAAT geen speciaal invoegvak voorzien, en het lijkt me het moment om bij de nieuwe infrastructuurwerken hiervan te


48

profiteren. Ik heb zelf eens gaan meten en er is ruim plaats voor 2 EXTRA vakken indien men de groenzone (struikjes) en de 2 geschilderde parkeervakken op het marktplein (ter hoogte van telefooncel) vervangt. 1 VAK dient dan voor de BUS en het 2e als voorsorteerstrook richting LEIESTRAAT, volgorde door specialisten vast te leggen. Dit zou in de toekomst een vlotter verkeer toelaten richting LEIESTRAAT / OVERLEIESTRAAT en bijhorende verkavelingen zoals Ter Perre, Bloemenwijk, Stedestraat, ... Het bewijs is er reeds dat men komende van LEIESTRAAT richting KORTRIJK relatief kortere wachttijden heeft dan komende van WAREGEM richting LEIESTRAAT. Het lijkt we een relatief eenvoudige aanpassingen en ik hoop dat u deze suggestie van dichter bij zult bekijken en wacht op een hopelijk positief vervolg! Veel succes om DE LIJN en t GEWEST te overtuigen. Waar een WIL is is een VLOTTE WEG ! Een grondige heraanleg van het kruispunt Bavikhoofsestraat/Europastraat/Oudstrijderslaan in Bavikhove. Zoals het kruispunt er nu bijligt, weet met moeite 1/3 van de chauffeurs wie er voorrang heeft of moet verlenen. Het is er allesbehalve duidelijk en zeer onveilig voor zowel auto's als fietsen. Iemand die uit de Europastraat komt en richting Harelbeke wil, moet gewoonweg staan wachten tot er een vriendelijke chauffeur voorrang WIL verlenen. Meestal raast men gewoon voorbij zonder te weten dat er voorrang moet verleend worden. Wie uit de Oudstrijderslaan komt, draait bijna altijd Harelbeke op want om naar het centrum te gaan, kan men de Vierkeerstraat volgen. Wanneer je uit de Europastraat komt, kan je enkel het verkeer vanuit Harelbeke zien komen in de spiegel. Het verkeer dat uit het centrum komt, kan je onmogelijk zien, tenzij je midden op het kruispunt gaat staan wat dan weer zeer gevaarlijk is. Conclusie: er moet dringend iets aan veranderd worden! Mijn voorstel: een versmalling aanleggen net voor het kruispunt (in beide richtingen) wat de bestuurders dwingt om te vertragen en op die manier ook dwingt om voorrang te geven! Dit kan met behulp van bloembakken, vluchtheuvels of paaltjes. Het verkeer dat uit de Oudstrijderslaan komt, eventueel enkel nog rechts laten opdraaien richting Harelbeke. Een tweede spiegel voor wie uit de Europastraat komt, zodat men ook het verkeer kan zien aankomen vanuit het centrum. Er worden tegenwoordig her en der dorpspleinen heraangelegd met bankjes en boompjes maar stelt men zich wel eens de vraag of dit alles wel veilig is voor het verkeer?? Dit befaamde kruispunt is alleszins zeer onveilig! Ik hoop, samen met vele anderen, dat er gauw verandering komt. Een stedelijke trekkerscamping, goed voor het verblijfstoerisme en tewerkstelling. 1) Ieder jaar een nieuwjaarsreceptie geven voor alle inwoners van Harelbeke. Zo kunnen kersverse inwoners nieuwe mensen ontmoeten, maar ook de echte Harelbekenaren nieuwe contacten leggen. Een hapje en een drankje serveren op de eerste zondag van het nieuwe jaar (bv. van 11 tot 13u30) 2) Actie tegen zwerfvuil, meer vuilnisbakken langs scholen en openbare plaatsen, maar ook minstens 1 in iedere straat (gelijk welke), dan heeft niemand nog een reden om zijn/haar papiertjes op straat te gooien. Natuurlijk moet er dan opgetreden worden bij het betrappen van iemand die "mini-sluikstort". 3) Steun aan jeugdverenigingen (bv. heb ik opgevangen dat Chiro Tijl en Nele dringend nieuwe lokalen nodig heeft, omdat de bestaande door en door rot zijn) Onderhoud aan voetpaden en beplanting(arendswijk & zandberg).Betere fietspaden. Meer activiteiten in en om de stad alsook op de braderie,die ziet er nu meer uit als een automarkt. Het voorkomen van verkrotting RMS gebouwen,misschien iets voor Harelbeekse verenigingen die dan zelf instaan voor het


49

onderhoud. Alsook de verdere uitbouw van de bezienswaardigheden en het stadscentum ,zodat Harelbeke geen passage stad is maar een stad waar men rustig kan wandelen en een terrasje doen. De voetpaden in de Schoolstraat vanaf de apotheek tot aan de Wijdhaeghestraat rechter leggen ze zijn echt niet veilig door de grote helling naar de straat toe en nu en dan een camera plaatsen op het pleintje om te zien wie de grote vervuilers zijn Daar er veel gezinnen in Stasegem allerlei milieuoverlast hebben , zou het uiterst interessant zijn om een geluidwerende muur te plaatsen op de autostrade, kan Stasegem daar de ZW wind het lawaai en andere hinder Stasegem binnen blaast. Zodoende zullen we ons gesprek met de buren niet steeds moeten onderbreken. Door meestal dezelfde windrichting hebben we vrij veel last van lawaai door de E17. schermen om de geluidshinder tegen te gaan zou een groot pluspunt zijn voor alle stasegemnaren, waar er steeds meer inwoners zijn, en vooral jonge gezinnen. Er is op stasegem geen mogelijkheid om ergens met kleine kinderen te gaan waar ze eens rustig kunnen spelen op een speelplein, waar moeders en vaders gezellig kunnen praten,... de enige mogelijkheid is de gavers, wat toch wel een andere uitstraling heeft. Een plaats om samen te komen met dorpelingen zou een goede investering zijn, zou de band met de inwoners van hetzelfde dorp verstevigen. Sedert 1 maart dit jaar, ben ik inwoner van uw gemeente. Harelbeke is een stad met vele gezichten en mijn woning bevindt zich tot mijn grote blijdschap in het groen. Het enige storende element is de geluidsoverlast van de snelweg A14/ E17 (Gent-Kortrijk). De oren van de bewoners in deze zone hebben nooit rust. Vooral met het mooie weer deze dagen, is het 'buitenleven' niet bepaald rustgevend. Daarom is mijn voorstel om geluidsschermen te plaatsen ter hoogte van de bewoonde gebieden. Vele mensen zullen hiermee geholpen zijn! Alle (of toch zoveel mogelijk) voetpaden toegankelijk maken voor rolstoelen (en kinderwagens kunnen er dan ook gebruik van maken). Op vele plaatsen belemmeren verkeerspalen, verlichtingspalen, ... het normale gebruik van het voetpad, zelfs in brede straten zoals de Stasegemsesteenweg. Betere voetpaden op eiland sommige liggen er heel slecht bij. omgeving schoolstraat wijdhagetraat enz. na herhaaldelijk openbreken van de voetpaden alhier op de wijk is dat tot nu toe niet verbetert. In Veldrijk(stasegem) wordt de straat in de komende weken verbreed. Aangezien het een kinderrijke buurt is hopen wij dat er aandacht wordt geschonken aan snelheidsbeperkingen voor het verkeer, en dit over de ganse lengte van Veldrijk.(Nu wordt er veel te vlug gereden!!) Een tweede punt wat wij willen aanhalen is de lawaaihinder van de autosnelweg in Stasegem. Dit is reeds een gekend probleem. Al jaren wordt er geijverd voor geluidsschermen, maar blijkbaar wordt er geen gevolg aan gegeven. Wie of wat houdt dit tegen? Wanneer wordt er iets ondernomen????????? Versnelde vernieuwing van versleten stadstraten zoals Nieuwstraat of Pevernagestraat. Afschaffen van anti-handelstaksen zoals economische entiteiten. Betere verlichting van de kerktoren, om het centrum van op afstand iets aantrekkelijker te maken. Straten (goten,...) poetsen met poetswagen. Kunst in het straatbeeld ter promotie van onze Stedelijke kunstacademie. Zorgen voor een mooi bebloemd stadscentrum. Onderhoud van de eigen al dan niet geklasseerde gebouwen (laagje verf voor infodienst bv) De leie weer een deel maken van het stadscentrum. (bv cfr Diksmuide met de Ijzer,


50

Kortrijk,...) Bij de vernieuwing van markt en om vaandel van Muziekstad waar te maken een vaste aantrekkelijke kiosk bouwen. Geluidsschermen langs de E17. Stasegem heeft ongetwijfeld zijn charmes maar het zou hier een paradijs kunnen zijn als er geluidsschermen geplaatst zouden worden. Hoe het zou kunnen zijn heb ik pas ervaren toen er een staking van de vrachtwagenchauffeurs was en alles vast stond tot in Frankrijk. Dat was de openbaring die bewees dat het hier ook stil zou kunnen zijn. Stasegemnaren hebben hun trots en het brengen van stilte door geluidsschermen te plaatsen zou hun appreciatie voor ons dorp nog doen toenemen. Een noodbrug maken over de Leie naast de bestaande bruggen om verkeersellende te reduceren.... Wat Harelbeke naar mijn (bescheiden) mening nodig heeft, is een positiever imago. Niet allen naar de buren van andere gemeenten, maar vooral bij de eigen bewoners. Dit kan alleen maar wanneer alle inwoners zich goed voelen in onze stad. Daarom zou ik opteren voor het opwaarderen van de verschillende wijken en deelgemeenten van Harelbeke met name: - aanleg van mooiere en nettere pleinen met veel groen en banken om te verpozen - herstelling en betere toegankelijkheid van voetpaden voor gehandicapten,... - leesbare straatnaamborden (is momenteel hopeloos) Op deze manier wordt het buurtgevoel terug aangewakkerd, uiteraard in een combinatie met meer middelen voor de plaatselijke verenigingen. Ik stel voor om in de holten van het viaduct betonnen dwarsliggers te schuiven. De duiven zullen wel een andere plaats vinden,en eenmaal als de centimeter dikke uitwerpselen verwijderd zijn zal de baan proper blijven. Ik bedoel het viaduct van de spoorweg aan het station. De stilletjes ouder wordende bevolking van de gehele collegewijk zou er zeer bij gebaad zijn als er hier op het einde van de Acacialaan naar de Berkenlaan toe , waar nog twee grote stukken grond liggen een of ander warenhuis zou komen. Misschien kan stadsbestuur de mogelijkheid bekijken. Beste dank. Dit voorstel spreidt zich uit over vier rubrieken met toekomstgerichte en burgergezinde voorstellen. 1) Het aangezicht van de stad harelbeke opfleuren :500.000 euro. De aankoop van de braakliggende gronden op de Westwijk. Wat makkelijk haalbaar is aangezien de promotor deze gronden verwierf voor een appel en een ei. Na deze aankoop, de markt aftasten en op zoek gaan naar privé-investeerders om schot in de zaak te krijgen. Eventueel kan zelfs een projectmanager voor een jaar in dienst worden genomen. Bij een eventuele realisatie kan dit contract dan verlengd worden. 2) Het aanzien van harelbeke verhogen: 300.000 euro a) Studie opmaken om de noodzakelijkheid van de aanleg van 4 vakken op de n36 te bewijzen. (100.000 euro) b) Studie om de noodzaak van een parkzone 5 à 10 ha aan te tonen. (100.000euro) Noodzaak aan percelen van 700 à 1000 m² en aantrekken van begoed cliënteel. c) Studie om de noodzaak van een KMO zone aan te tonen. (100.000 euro) Hierbij is a bedoeld als een ontlasting van het verkeer in centrum stad. En b en c zijn bedoeld om de stadskas te bewijzen en pas daarna kan aan andere investeringen gedacht worden. 3) Het comfort van de student verhogen: een baanbrekend initiatief: 100.000 euro. Onder alle studenten ingeschreven aan een universiteit of hogeschool en die geen studiebeurs ontvangen samen een pot van 100.000 euro verdelen. Studenten worden teveel


51

vergeten bij alle hedendaagse voorstellen terwijl zij toch de toekomst zijn. 4) Een blik op de toekomst : 100.000 euro. Een studie opstarten om versneld te bewijzen dat het aantal bedden voor senioren drastisch verhoogd moet worden. Na deze studie in ijltempo beginnen met de realisatie van de zaak. Als de manager goed zijn werk doet en erin slaagt om punten 1 en 2 tot een goed einde te brengen, komt er sowieso geld in de stadskas In de nabije toekomst zult u hierdoor dan ook andere investeringen kunnen doen zonder eerst voor meer inkomsten te hoeven zorgen. Harelbeke mag niet ter plaatse blijven trappelen en daarom moet het alles proberen dat binnen de mogelijkheden ligt. Punten 3 en 4 tonen aan dat ook aan de inwoners moet gedacht worden. Uiteraard zal er van die 1 miljoen een bedrag overblijven. Deze centen dienen gebruikt te worden om bij elke realisatie een groots volksfeest te organiseren. Investeren in betere busverbindingen + tijdsaanduiding # minuten tot volgende busverbinding (in Brussel rijden alle bussen op gps en aan elke halte kan je zien hoe lang het nog duurt vooraleer de volgende bus komt. zo bvb nog 5 minuten wachten of jammer net gemist) + organisatie cambio (car pooling) Ik ben nu 2 jaar woonachtig in de banmolens en ben tot de constatatie gekomen dat het blijkbaar onmogelijk is voor de verschillende bevoegde diensten om samen naar een definitieve bestemming, realisatie en onderhoud te zoeken voor de omgeving van dit prachtige monument. De realisatie van het renoveren en herplaatsen van een oude francis-turbine welke groene energie zou kunnen opwekken stoot op kafkajaanse praktijken (dit bij de dienst waterwegen en zeekanalen, niet bij stadsbestuur Harelbeke!!!). Als gevolg hiervan wordt er tot nader order niets uitgevoerd aan de slijkput vooraan het gebouw en aan het onderhoud van de mulleput inclusief oevers achteraan het gebouw. Als we moeten wachten tot er nog eens iemand aan de juiste kant van de koord wil trekken om deze realisatie rond te krijgen, dan kunnen we beter op de duivel zijn dood wachten, en hij is zelfs nog niet ziek!!!! Vandaar zou ik de bestemming van de site over een heel andere boeg willen gooien. Zoals U weet is er al enige tijd sprake dat met verloop van tijd de jachthaven van Kuurne dient te verdwijnen om reden van het Seine-Schelde-project = grotere schepen = meer scheepvaart = geen plaats meer voor plezierbootjes op de Leie zelf. Een alternatief zou zijn de oude leiearm gedeeltelijk terug open te graven zodat er terug rechtstreekse verbinding is met de mulleput en hier een prachtige jachthaven van te maken (zoals dit wel meer gedaan wordt met oude rivierarmen). De financiering kan eventueel in samenwerking gebeuren met Kuurne daar er 1 oever van de mulleput op grondgebied Kuurne ligt (dit is trouwens ook de enige oever welke deftig onderhouden wordt). Ik denk dat het een prestigeproject mag genoemd worden moest er een prachtige jachthaven aanwezig zijn op de grens van Harelbeke met Kuurne. Zeg nu zelf, dit zou toch beter zijn dan dat deze haven vertrekt naar ergens anders. De omgeving zou grondig aangepakt worden en tenminste opgewaardeerd worden naar een niveau waar het gebouw om smeekt. P.S.: Ik weet niet of het klopt, maar er zijn geruchten dat er vroeger +/- 20 jaar geleden zelfs plannen gemaakt zijn om hetzelfde te realiseren, doch deze zijn blijkbaar ergens opgeborgen (ik hoop niet definitief) 1/ Nu het stadscentrum er over een paar jaar veel aantrekkelijker zal uitzien, zou ik daarnaast Harelbeke letterlijk 'opfleuren' door elk jaar een paar dagen gratis bloemen en Strategisch meerjarenplan 2007-2013 stad Harelbeke

52

bloembakken aan te bieden, die de bewoners MOETEN gebruiken om hun voorgevel / voortuintje te versieren (zie Kanegem Bloemendorp). Tevens elk jaar een bebloemingswedstrijd uitschrijven, waarbij de best bebloemde gevels een prijs kunnen verdienen. Met deze kleine inspanning zou onze stad al een heel aantrekkelijker uitzicht hebben. Misschien halen we op die manier ook meer toeristen naar onze stad (zie vele dorpskernen in Duitsland, Frankrijk, Oostenrijk). 2/ Verder zou ik voorstellen om alle 'tijdelijke' verkeersopstellingen vervangen door goed doordachte definitieve oplossingen die het verkeer vergemakkelijken, maar toch verhinderen dat er in woonwijken snel kan gereden worden ! > bijv. betonnen blokken kruispunt Acacialaan-Berkenlaan die al meer dan 10 jaar voor onveiligheid i.p.v. veiligheid zorgen > bijv. verkeersborden die vaak in het gezichtsveld van chauffeurs van gewone wagens staan (niet iedereen rijdt met een volumewagen of een minibus) op plaatsen waar ze net een duidelijk zicht zouden moeten hebben op de verkeerssituatie ! 1 miljoen euro zal helaas veel te weinig zijn voor wat ik wil bereiken. In al de jaren dat ik hier in Stasegem woon zie ik beetje per beetje al het groen verdwijnen voor beton. Ik zou dus alle resterende braakliggende grond opkopen, zodat projectontwikkelaars Stasegem niet verder kunnen betonneren, het is nu al erg genoeg. Elk stukje groen moet wijken voor weer extra huizenblokken. Binnenkort wordt Stasegem i.p.v. een dorp nog Stad!!! Weldra zal waarschijnlijk nog een landbouwer zijn grond laten verkavelen..... Het is al erg genoeg dat ze van de oude Marba-lys site geen park gemaakt hebben. Mij werd de vraag overgemaakt of in harelbeke geen volkstuintjes zouden kunnen worden voorzien voor de geinteresseerden , vanuit de gedachte dat wellicht overal op grondgebied harelbeke 'restgrond' zou ter beschikking kunnen worden gesteld in dit oogpunt. - Geluidsmuren zodat ne mens rustig kan slapen met de vensters open. - Supermarkt te Stasegem - Kruiske - Hermitage : kindrijke wijk : wegversperring (bloembakken) opdat men wat trager zou rijden - Drainagesysteem privéweg achter het Kruiske, als het regent staat het water in de achtertuinen. Want blijkbaar mogen de bewoners van Stasegemdorp zomaar hun afvoerbuis van hun garages lozen op de privéweg (hm, dat de bewoners van Kruiske 2 tot 14 hebben moeten kopen, vergiftigd geschenk!) Sommigen zijn in Harelbeke elke dag op stap zoals postbodes - bedelers van reclamebladen - wijkagenten, en kennen elke losliggende tegel in de voetpaden. Zet deze mensen eens samen, maak een inventaris van de dringende problemen, en los deze eerst op. Ik zou waar mogelijk bij appartementsblokken en in wijken compostvaten of pierenbakken zetten, zodat al een groot gedeelte van ons keukenafval verdwijnt. Ik denk dat het een winwin operatie is. De groendienst kan de alzo verkregen compost gebruiken om de bloembakken te vullen. En waarom niet in bepaalde gevallen, zoals op de Heirbaan, enkele kippen in een hok steken, dat zou bevorderlijk zijn voor het sociaal contact onder de bewoners. Ik ben er zeker van dat op elke wijk en in elke appartementsblok wel een verantwoordelijke te vinden gezien de vele jong-gepensioneerden. Als je zo de voorstellen leest, gaat het vooral om rust en groen (geluidsschermen E17 en speelplaatsen/ park in Stasegem). Wat zeker nodig is, misschien via petitie is aanpassing omgeving Veldrijk/ Beneluxlaan Boekweit- Masteluin....Klokkeput. Veel mensen wandelen/ fietsen naar De Gavers., over de spoorweg. Jammer genoeg vinden veel die straat als een racecircuit. Er wordt hier véél te vlug gereden. Waarom niet die volledige straat 30KM/H


53

woonzone maken? De weg moet zeker niet breder, integendeel: ban het doorgaande verkeer!!!! Dat verkeer kan via Gen. Deprez en Steenbrugstr naar Deerlijk of Zwevegem. Geluidsschermen langs de E17 kunnen van Stasegem terug een "rustig" dorp maken, plezant om in te wonen. Tijdens de zomermaanden als men buiten leeft is elke Stasegemse tuin een geluidshel De geluidshinder die veroorzaakt wordt door de E17 is voor Stasegem de grootste bron van erger bij heel veel inwoners. Dag en nacht moet men hiermee leven. Het buitenleven wordt hierdoor overschaduwd en 's nachts is het al lang niet meer mogelijk om met open venster te slapen. Deuren en ramen gesloten houden is de enige remedie om rust te vinden. Meer dan 20 jaar wachten we op een geluidsmuur en fluisterasfalt. Op vele andere plaatsen is het mogelijk, hopelijk hier ook met de bon van 1.000.000. Om nog meer te kunnen genieten in Harelbeke stel ik voor de Leieboorden nog meer toegankelijk te maken en meer park(en) en meer groen te creëren bv op het braakliggend land in de Gentsesteenweg voor "den Britt". Meer "veilige" fietspaden zodat je met plezier je boodschappen met de fiets kan doen. De poort en inkom van het tabakmuseum kan ook wel meer uitstraling gebruiken. Het verwijderen van de LELIJKE en VUILE publiciteitszuilen op de markt en aan het OC. Deze te vervangen door electronische panelen die geregeld het nieuws en programma’s van Harelbeke weergeven 5Al in gebruik in vele steden en gemeenten vb Menen en Wevelgem om er maar een paar te noemen. Daar er voor het ogenblik werken aan de wegen zijn is het NU het ogenblik om de nodige voorzieningen aan te brengen. Ook wat meer zorg voor de over het grondgebied verspreide Rasterpanelen ,deftige letterzetting en symmetrische ophanging. Verder nog de naam HARELBEKE op grenspunten aan te vullen en eventueel te vervangen, dat komt ook ten goede voor het steeds groeiend fietstoerisme en dit ook op de landelijke wegen. Een voorbeeld : ter hoogte van de Watermolenstraat met de grens van Kuurne ,Kanaalstraat ter hoogte van de Luipaardstraat en zo verder . Waarom geen oude stoomlocomotief plaatsen ter hoogte van het station of op de nieuwe parking van het station ? misschien in samenwerking met de Firma Vincke uit Harelbeke die op de fabriekskoer een stoomlocomotief staan hebben. Dit zijn enkele bedenkingen die toch niet zo duur zullen uitvallen maar direct een aangenaam beeld van Harelbeke zullen geven Ik zou 1 miljoen euro verdelen onder de inwoners van Harelbeke. Maar deze van "Stasegem" er buiten laten die niet eens weten dat er GEEN Stasegemnaren bestaan want ze hebben allen een HARELBEEKS paspoort. Als ik de ingestuurde voorstellen leest denken de " stasegemnaren ?" alles naar zich kunnen trekken .Moest "stasegem" een PAROCHIE zijn van Kortrijk zouden ze wel een ander liedje mogen fluiten. We hebben nog altijd gelijkaardige wijken -Eiland - Zandberg - Arendswijk Centrum plus nog de 2 deelgemeenten Hulste en Bavikhove. Een ECHTE HARELBEEKSE INWONER doet oprechte groeten Mooie bomenrijen maken op de invalswegen naar Harelbeke: Kortrijksesteenweg, Gentsesteenweg, Deerlijksesteenweg, Stasegemsesteenweg, Brugsesteenweg, Bavikhoofsestraat Maak van Harelbeke een groene stad, met aanplanting van bomen langs de openbare weg, zoals nu het geval zal zijn in de Markstraat met de heraanleg van de voetpaden richting Zandberg werden alle bomen verwijderd !! Het snoeibeleid van de groendienst is blijkbaar om elk jaar gewoon alle bomen kaal te snoeien en te hopen dat ze opnieuw groeien....


54

ecologisch tuinieren: aanleg van enkele percelen volkstuintjes, tegen de huur van een klein bedrag tav van de stad, voor het telen van groenten ed; toegankelijk voor iedereen. Geluidsisolerende muren langs de E17. Tijdens de spitsuren en bij nat wegdek kan je gerust buiten roddelen over de buren zonder dat ze er iets van horen! De titel had beter geweest Hoe kan jij van 1 miljoen meerdere miljoenen maken. Kom dan gewoon elke dag eens langs in de vrijheidsstraat want... sinds de veldstraat aan de uiteinden 1 richtingsverkeer is, krijgen wij alle auto\'s voorbij onze deur. Flitsen..., op het voetpad geparkeerde wagens... en heel veel dronken bestuurders verbaliseren zou in korte tijd heel veel opbrengen. En... met meerdere miljoenen doe je toch nog altijd meer. Ik zou zeggen, begin bij het begin zodat onze stad weer leefbaar is voor "ons" inwoners, en maak dat iedereen zijn rust krijgt... (want zelfs met gesloten vensters en rolluiken is dit ver te zoeken. VERBAN HONDENGEBLAF!!! DIT KOST NIETS!!! Inventarisatie van alle in slechte staat verkerende voeten wandelpaden en herstellen of nieuw aanleggen. Vooral de inwoners hierbij betrekken en op de hoogte houden !! Zoveel mogelijk huizen opkopen om daarna in te gooien en appartementen op te zetten --> ah, daar is men al mee bezig in Harelbeke Groene voetbalvelden opkopen om NOG meer huizen op te zetten --> ah, men heeft dit ook al gedaan met het voetbalveld tussen VTI en Sint-Amand Och ja, zoveel mogelijk Bouwen bouwen bouwen. De huidige excusen voor fietspaden vervangen door echte en veilige fietspaden in de Bavikhovestraat. De Hoogstraat ook eindelijk van echte fietspaden voorzien. Met 1miljoen zou men in stasegem een groen stort plaats kunnen aanleggen. Dat zou voor de stasegemnaren veel tijd besparen als wij niet meer naar het containerpark moeten. Het voorstel is om een gesloten terrein 2 maal per week op bepaald tijdstip te openen onder bewaking. Panelen langs de autostrade zetten om de toenemende geluidshinder te dempen voor de inwoners van Stasegem. Inwoners rond ring Brussel zijn daar héél tevreden over. Met venster openslapen lukt al niet meer. Er zijn steeds meer auto's op de baan( =lawaai ).Héél wat mensen zouden hiermee gelukkig zijn. Op u terras in de zomer : zonder geluidshinder (dat moet heerlijk zijn). dank voor jullie begrip Betere, veilige fietspaden/fietsstroken, bijvoorbeeld van Bavikhove en Hulste naar Harelbeke, zonder stoepranden waar je af moet knallen, zonder gevaarlijke hobbels en kuilen en zonder te moeten spookrijden. Of iets doen aan het kruispunt in Bavikhove bij de Tuinwijk, met de blokken. Het overzichtelijker maken en het onuitgesproken "voorrang van links" dat nu geldt afschaffen of duidelijk maken voor alle passanten.

2. Een stad om te werken, te ondernemen en te leren Stadsschool kameleon, tientjesstraat 2, 8530 harelbeke Kleuterafdeling opstarten in stadsschool Kameleon In Stasegem is er een zeer grote nood aan een grootwarenhuis. Er komen altijd maar meer


55

en meer inwoners bij,maar als het op winkelgelegenheid aankomt blijven de Stasegemnaren op hun honger zitten. Er is vraag naar kleuterafdeling in de Stadschool Kameleon. Waarom zou je dat niet doen met 1 miljoen Aan elke bushalte ook een soort "babbelbox" waar je kan je foto nemen en dan versturen per email als een soort hotspot dus terwijl je staat te wachten; daarop staat ook alle stadsinfo, wegenwerken, tentoonstellingen, promoties in warenhuizen (cfr. Brussel) Ik zou willen dat er een warenhuis komt in Hulste, zoals bijvoorbeeld Aldi en Lidl, zodat we niet telkens naar Harelbeke zelf hoeven te rijden. Zou ook besparend zijn voor het milieu. Minder auto's op de weg.

4. Een zorgzame stad Investeren in kinderen en jeugd: verhogen geboortepremies, steun kinderopvang, en jeugdwerkingen bij sportclubs en jeugdverenigingen. Kinderen = toekomst Naschoolse kinderopvang voorzien tot na 18u. Desnoods kunnen de kinderen met een bus naar één centrale plaats gebracht worden vanaf 18u: de ouders die hiervan gebruik willen maken, zullen daar zeker ook willen voor betalen. Nu kunnen ze immers nergens terecht. Een stad waar mensen voor elkaar zorgen, waar niemand zich buiten de samenleving geplaatst voelt, en waar iedereen zijn zeg mag doen over hoe de zorg voor elkaar georganiseerd wordt. Niet alleen dat er aandacht is voor de gezondheid en het welzijn van alle burgers, maar dat de sociale samenhang bevorderd wordt, gewerkt wordt aan de zelfredzaamheid van kwetsbare inwoners, en dit alles in open dialoog met alle betrokkenen. Deel uitmaken van een netwerk is een belangrijke voorwaarde voor vrijwilligerswerk, voor bewonersparticipatie in het centrum en de wijken. Tweeverdieners met jonge kinderen hebben vaak weinig tijd, kennen de meeste buren niet (soms zelfs niet van gezicht) en hebben vrijwel geen contacten in de wijk... Wat heeft de wijk hen te bieden? Waar kunnen zij straks samen komen en leuke dingen doen? Welke (winkel) voorzieningen, openbaar vervoer, aangepaste woningen voor senioren zijn er? Organiseer daarom jaarlijkse contactvergaderingen op wijkniveau.

5. Een veilige stad Voor de 5de keer in Eindhoven een Veilige Stadprijs: bewoners hebben vaak de beste ideeën over het verbeteren van de veiligheid in hun eigen omgeving. Oplossingen die in de praktijk weinig geld kosten, en als ze ook elders worden toegepast, voor velen een uitkomst zijn. Verlichte brandgangen, het aanpakken van onveilige situaties op schoolroutes en bij speelvoorzieningen, het samen opknappen van verloederde plekken in een buurt of het houden van een sport- of spelactiviteit voor 'hangjongeren' Localiseren van hot spots, waar verstoorde veiligheid en leefbaarheid kan worden verbeterd. Wijkveiligheidsplannen, acties rond verkeer & vervoer, rond veiligheid in horeca, kinderdagverblijven, logementen en vuurwerkverkoop... Geen woonwijken in de buurt van gevaarlijke stoffen, hoogspanningslijnen, overstromingsgebieden; optreden tegen onveilige situaties in de bouw.


56

6. Een stad met een goed management Om onze stad nog mooier te maken zou men alvast kunnen starten met het groen onderhoud, een ledpaneel plaatsen om activiteiten kenbaar te maken i.p.v. een raster met "zelfgemaakte" borden die op niks trekken! Een overzichtelijke infokrant zoals andere gemeenten dat wel kunnen. aan de inkom straten van harelbeke kenbaar maken dat ze welkom zijn, de passanten. Hotspot Harelbeke zodat iedere inwoner gratis op het internet kan Een ander beoordelingssysteem voor de stadsambtenarij waarbij diegenen beloond worden die bijdragen aan een betere en klantgerichte dienstverlening, de regionale uitstraling en het management van het stadsbestuur Harelbeke. Een manager aanwerven. Die eens goed alle stadsdiensten ontleed en reorganiseert. Ik ben er zeker van met een capabele man/vrouw aan het hoofd, men kan verminderen in personeel, kosten besparen en de diensten véél effectiever laten werken. Dit uiteindelijk zorgt voor een tevreden klant, namelijk de inwoners.


57

Bijlage 8.2. verslag interview Karel Debaere (9 mei 2007) Perceptie Harelbeke Harelbeke wordt gekenmerkt door haar lineaire structuur met Leie, spoorweg, gewestweg, E17. Het is meer dan puur de industriële buitenwijk van Kortrijk. Harelbeke is eigenlijk een stad naast de stad. Harelbeke heeft evenwel geen gezicht, geen identiteit. Harelbeke is oppervlakkigheid, een ‘opgaan in’. In die optiek verdwijnt de stad in stedelijk gebied, het is een verdichte stad die zich niet weet te onderscheiden van de rest. Dit minder fraaie beeld heeft evenwel een keerzijde. Het verzinken in de stedelijke band impliceert immers ook dat je in een stad als Harelbeke alles dichtbij hebt, dat er een goede ontsluiting is en dat er een vlotte tewerkstelling is. Voorts moet ook De Gavers gezien worden als een niet te miskennen troef. Urbanisatie Vaststelling: Harelbeke kampt met een verstarde lineaire structuur en mist een centrumplek. Oplossing: Anders denken: je zwaktes als potenties beschouwen. Markt, Leie, Westwijk zijn dus in wezen potenties. Hoe? Accenten verleggen en circuits verleggen. Accenten Verleg het accent van de steenweg naar de Leie. Breng water in de stad i.p.v. de markt af te schermen. V.g.l. Kortrijk: grootse infrastructuurwerken maakten de Leie voelbaar, er is lucht en ruimte gecreëerd. De centrumparking domineert. Geeft het centrum aan de mensen i.p.v. aan de auto’s en maak de parking ondergronds. De vraag kan gesteld worden of met het verwijderen van het oude stadhuis, men het hart van de stad niet verwijderd heeft. De massale inname van ruimte door gezinsexplosie en bebouwing hoeft niet per definitie te leiden tot een wildgroei aan smakeloze en incongruente bebouwing. Als stad dient men zelf te bepalen wat mag en niet mag. Het is een kwestie van bouwpromotoren voor te zijn, tijdig in te grijpen en discussie durven aan te gaan van bij de start. Op die manier ontstaan er interessante projecten met mooi resultaat. Enig engagement vanuit het bestuur is hierbij natuurlijk onontbeerlijk. Circuits De lineaire stad resulteert in een Noord-Zuid-as waar alle trafiek om draait. Breek dit open, snij dit door. Het maken van circuits betekent dat Harelbeke een onderdeel wordt van een fiets-en wandelnetwerk, boodschappenroute, … . Zo wordt Harelbeke niet enkel een stad van pure doorstroom maar wordt het een functionele stopplaats. Bovendien krijgen mensen zo eenvoudige verbindingen met open gebied. Er kunnen links worden gelegd met De Gavers en ook het landelijk karakter van Bavikhove en Hulste bieden uitstekende mogelijkheden om de stedelijke band in contact met landelijkheid in contact te brengen. Bestuurlijk Harelbeke heeft een gestabiliseerd, correct en efficiënt bestuur. Qua efficiëntie zou zij het zelfs beter doen dan Kortrijk. Toch zijn er enkele aandachtspunten: · Hoe meer beleidsplannen, hoe groter de kans dat ze niet allemaal realiseerbaar zijn. · Het hebben van te veel specialisten leidt tot hokjesdenken.


58

Om tot een grotere kwaliteit te komen is een mentaliteitswijziging onontbeerlijk. Er moet procesmatig en globaal gedacht worden. Procesdenken Men kan niet met alles bezig zijn. Er moeten dus prioriteiten gesteld worden. Grote structuren worden vastgelegd voor een beperkt aantal dingen. Vervolgens wordt dit vertaald in een beleidsplan. Dit plan bestaat uit drie onderdelen: · Context: situatieschets/probleemstelling · Doelstellingen: Wat willen we bereiken en wanneer? · Actieplan: Hoe gaan we de doelstellingen realiseren? De essentie van het procesdenken is dat er een aantal essentiële punten worden vastgelegd, gepaste acties worden ondernomen en de uitvoering ervan wordt bewaakt. Dit maakt het mogelijk om een lange-termijn visie te ontwikkelen en de realisatie ervan te garanderen. Het gevolg van procesdenken is tevens dat voortdurende actie vereist is. Er is continuïteit. Het succes van bv. Stefaan Declercq is dan ook voor een groot deel te danken aan zijn voorgangers die iets ingang hebben gezet. Het beleidsplan wordt beslist door de politici en uitgevoerd door de ambtenaren. Het is belangrijk om hierbij ook open te staan voor de input van externen. Dit zal een verhelderende kijk opleveren. Het mag niet de bedoeling zijn dit beleidsplan alle vijf stappen te wijzigen. Het beleidsplan dient nauwgezet gevolgd te worden, dit vergt inzet, discipline en begeestering. Global thinking Een goed project is de synthese van diverse invalshoeken. Het is de bereidheid om samen te denken,elk vanuit zijn specialisatie. Het resultaat is dat het door iedereen gedragen wordt. Dit vereist een aangepast kader met een stuwende leiding. Aan het hoofd staat eerder een strateeg dan een manager. Deze zorgt voor een competentieoverschrijdende aanpak en heeft een generalistische visie. Ook hier moet de mening van derden niet geschuwd worden. Harelbeke in de regio In tegenstelling tot andere provincies telt West-Vlaanderen 4 kernsteden: Brugge, Oostende, Roeselare, Kortrijk. Zij zijn in een onderlinge competitie verwikkeld. Het weze duidelijk dat de omliggende steden hier niet tegenop kunnen. Puur economisch zullen grotere winkelketens kiezen voor de grotere steden en maken de kleinere steden geen schijn van kans waardoor men in de kleinere steden hoofdzakelijk de basisvoorzieningen aantreft. In beide gevallen geldt evenwel dat concentratie van winkels noodzakelijk is om te kunnen draaien. Slechts die winkels met een trouw publiek kunnen zich permitteren om buiten de stad te gaan vestigen. In dit opzicht zal Harelbeke zelfs met grote ambities steeds het kleine broertje blijven. Dit wil niet zeggen dat Harelbeke niets te betekenen heeft. Er kunnen grootste dingen gerealiseerd worden wanneer het beleid afgestemd wordt op de omliggende steden, er nauw overleg en samenwerking komt (politie, brandweer, cultuur, …). Dit betekent deels opgeven van autonomie en vereist opnieuw … global thinking. ALGEMEEN Er is duidelijk nood aan een statement. Harelbeke moet op de kaart gezet worden en moet een zekere fierheid creëren. Dit zal veel geld en tijd kosten. Met een doordachte en gestructureerde aanpak waarbij men zich over langere periode concentreert op één plaats is dit zeker haalbaar.


59

Weloverwogen beleidsinitiatieven trekken bovendien ook privé-initiatieven op gang. Zo komt een dynamisch en onomkeerbaar proces op gang (vgl. Deerlijk). Doel is per gesprek één of meerdere stellingen te poneren. Een stelling geeft een pijnpunt weer en suggereert oplossingen of manieren om tot oplossingen te komen. Uitgangspunt is steeds het gesprek. STELLING 1 Harelbeke moet werken aan een uitgesproken eigen identiteit wil zij niet verworden tot een kille Kortrijkse buitenwijk. Dit kan gerealiseerd worden op verschillende manieren, urbanisatie is daar slechts één mogelijkheid voor. Belangrijker is te beseffen dat dit maar kan slagen door samen te denken en te doen. SAMEN Intra-muros Zich als bestuur -samen met de bewoners -als één blok achter een project scharen. Eensgezind de neuzen in dezelfde richting Extra-muros Als kleine tot middelgrote stad is het moeilijk opboksen tegen de giganten. Een suprastedelijke aanpak kan een oplossing bieden. Het betekent gedeelde lasten en toch de volle lusten. Het betekent ook een stukje autonomie inleveren om autonomie te behouden. De vergelijking met de EU-principes gaat hier deels op. Tevens mag men niet nalaten een beroep te doen op externe knowhow. Dit kan verrijkend en verfrissend werken. DENKEN Belangrijk is het hokjesdenken af te zweren en klassieke pistes te durven verlaten. Benader de problematiek met een open geest en gebruik zoveel mogelijk invalshoeken. Belangrijk is dat diegene die het leidt een generalistische visie heeft. Details zijn belangrijk maar men mag het totaalbeeld niet uit het oog verliezen. DOEN Denken alleen is niet voldoende. Plannen maken is mooi maar ze moeten ook gerealiseerd worden. Besef dat het om ingrijpende maatregelen gaat die veel tijd en geld zullen kosten. Continuïteit is een gevolg, maar enkel indien een begeesterende en krachtdadige leiding aan het roer staat. Door initiatieven te nemen zal automatisch de privé volgen. Initiatief wekt initiatief. Het inspireert en stimuleert. Het starten van een proces zet meer in gang dan je op het eerste zicht denkt. Stil blijven zitten en niets doen is zo goed als actieve euthanasie plegen.


60

Bijlage 8.3. verslag interview Geert Six (23 mei 2007) De termen die Geert Six gebruikt geven Harelbeke een eerder troosteloze aanblik. Het is een grijze stad waaruit de ziel en de dynamiek verdwenen is. De stad die eens gedreven werd door de tegenstellingen tussen de diverse bevolkingslagen is niet meer. Harelbeke is verworden tot een burgerlijke middenklassestad. Dit neemt niet weg dat er hier en daar nog kleurrijke figuren te vinden zijn, maar algemeen beschouwd is de stad op zich niet bijster florissant te noemen. Dit vertaalt zich ook in het culturele leven van de stad, dat op dit moment verweesd achterblijft en gekenmerkt wordt door een zwakke, kwaliteitsloze programmatie. De dynamiek uit de jaren 80/90 is verdwenen. Er is een manifest gebrek aan kwaliteit. Men heeft tegenwoordig dan ook weinig geloof in cultuurproductie, tenzij in die zaken met een commercieel kantje. Het gevolg is dat er weinig of geen betekenisvolle initiatieven zijn. Het ontbreken van enig draagvlak maakt dat ook het beleid terzake fragmentarisch wordt. Het is duidelijk dat men de lat te laag legt en dat ambitie ontbreekt. De prestaties zijn ondermaats. De redenen hiervoor zijn legio. Zo is er de maatschappelijke vervlakking die gepaard gaat met een toenemende segregatie. Men ziet een afbraak van de sociale cohesie. Mensen hebben steeds meer angst voor vernieuwing, angst voor het andere, het vreemde. Dit impliceert dat daar waar de verscheidenheid vroeger een stuwende kracht was, deze nu juist een remmende factor is. Het engagement is verdwenen en men opteert voor een low profile. De politieke vervlakking is dan weer het resultaat van de middenstrijd die de partijen zijn gaan voeren en de trend tot coalitievorming. Hierdoor verdween de profilering met verwatering tot gevolg. Ook de politieke moed ontbreekt. Keuzes worden gemaakt in functie van het electoraat en niet in functie van een visie. Beperkte en selectieve keuzes met geringe impact zijn het gevolg. Het gebrek aan artistieke bovenlaag betekent dan weer een gebrek aan een breed forum waardoor kleinschaligheid troef is. Kortrijk heeft enkele artistieke hoogspelers met ruime autonomie. Zij leggen linken met amateurs en liefhebbers die zo meegezogen worden in de dynamiek. In Harelbeke is er weliswaar een traditioneel verenigingsleven maar dit is te eng om een dynamiek van betekenis op gang te brengen. Verder merken we een zeker provincialisme, jaloezie en afgunst. Dit betekent dat men enkel oog heeft voor de persoonlijke belangen, wat leidt tot kortzichtigheid en enge visies. Wie te groot wordt, vormt een potentiële bedreiging. Een gevolg is een bewust remmen en het aannemen van een minimalistische houding. Men zal zelfs talent gaan miskennen. Synergie en groei zijn op deze manier onmogelijk. Het is duidelijk dat er een sterke figuur nodig is die alles in goede banen leidt. Iemand met visie en een plan, een voortrekker die mensen weet te mobiliseren. Een pragmaticus pur sang. Een doelgericht en efficiënt beleid moet nieuwe functionele en coherente initiatieven mogelijk maken. Zo kan er opnieuw geloof in de zaak groeien. Wie overtuigd is, zal zich met volle overgave werpen op een project, samen met de strengere normen zorgt dit enerzijds voor meer kwaliteit, anderzijds voor een sterke dynamiek waarin heel wat mensen worden meegezogen. Er zijn meerdere factoren die het succes van de dynamisering zullen bepalen. Men moet streven naar synergie, een overkoepelende visie waarbij samen-werking centraal staat. Het betekent overleggen in plaats van concurreren. Het betekent ook zwaktes en tegenstellingen als kansen beschouwen.


61

Symptoombehandeling is uit den boze. Het zorgt slechts voor tijdelijke en inadequate oplossingen. Lange termijn-denken is de enige waarborg voor een degelijk resultaat. De subsidies moet zorgen voor een meerwaarde. De topics waarin geïnvesteerd wordt moeten door het bestuur bepaald worden. De verenigingen moeten vervolgens hun best doen om die subsidies te verdienen. Kwaliteitsanalyse is onontbeerlijk. Verder kan men verenigingen gericht sturen door voorwaarden te koppelen aan subsidies. Zo kan men bv. verplichten tot samenwerking met een andere vereniging, wat leidt tot vermenging van publiek, nieuwe relaties, nieuwe initiatieven. Aangezien de culturele keuzes veelal politieke keuzes zijn is het aangewezen de politiek te ontkoppelen en te zorgen voor een onafhankelijke cultuurmanager (een Jan Hoet voor Harelbeke?). Tevens moet men eens kijken hoe het elders draait. Een open geest en leergierige instelling kunnen veel opleveren. Tot slot moet men durven. Wie enkel op safe speelt zal nooit grote vooruitgang boeken. Indien Geert Six burgemeester zou zijn heeft hij toch enkele prioriteiten. 1. Het centrum herstellen, het stadshart laten leven. Hij zou een centrumgevoel creëren d.m.v. stadspoorten, een echte markt i.p.v. een parking, … Een gevolg is dat hij ook de verkeersaders zou aanpakken. Een ring rond Harelbeke is een evidentie. En in navolging van Kortrijk en Gent zou hij inzetten op water. 2. Het organiseren van een 5-tal rituelen, jaarlijks wederkerende collectieve activiteiten. Dit moet zorgen voor dynamiek en cohesie. 3. Kwaliteit is een must. De lat – op alle gebied -steeds hoger leggen. STELLING: Harelbeke is een stad maar geen gemeenschap. Cultuur kan hier dienen als bindmiddel. Een gebrek aan samenhorigheid maakt dat iedereen enkel bezig is met zijn eigen kleine wereldje. Dit leidt tot gettovorming en hokjesdenken waardoor het wantrouwen ten opzichte van anderen groeit en angst de mensen gaat beheersen. Hierdoor stokt elk initiatief waardoor de kansen op een groeiende cohesie en hechte gemeenschap gehypothekeerd worden. Collectieve culturele evenementen kunnen zorgen voor de noodzakelijke mentaliteitsverandering, meer betrokkenheid en engagement. Op deze manier kan de Harelbeekse trots en fierheid hersteld worden.


62

Bijlage 8.4. verslag interview Erik Soete (4 juni 2007) Eric Soete spreekt zich slechts indirect uit over het imago van Harelbeke. Tussen de lijnen door ontwaren we een viertal punten. Zo moet een imago haast onbestaande zijn aangezien hij van mening is dat men tegenwoordig naast elkaar in plaats van met elkaar leeft. De vraag kan dus gesteld worden in hoeverre er nog sprake is van een echte samen-leving. Elke gemeente is een entiteit op zich en heeft geen interesse voor de buur. Men kijkt niet over het muurtje, niet over de grenzen heen. Harelbeke laat de niet-inwoners dan ook koud. Anderzijds kan men er niet van onderuit dat men oogst wat men zaait. Als er dan al een imago is, kan dat niet anders dan een spiegel van het bestuur zijn. Men moet vaststellen dat de ambities in elk geval niet erg hoog reiken. Voorts valt het gebrek aan assertiviteit op. Harelbeke zal zelden zijn plaats opeisen en zal zich – zeker tov Kortrijk – eerder passief gedragen. Tot slot is Harelbeke een dorpse samenleving met stadse problemen. Het is met andere woorden een premature stad, een stad die worstelt met problemen die zij eigenlijk (nog) niet mag hebben. Er vallen meerdere elementen van goed bestuur te onderscheiden. Het is belangrijk te focussen op de sterke punten. Men dient de sterktes te versterken eerder dan alle energie in de zwaktes te steken. Punten die hier opportuniteiten bieden zijn: Het bestuur: draait goed maar kan ongetwijfeld verfijnd worden De Gavers: dat een enorm potentieel heeft. Men zou er een centraal punt van moeten maken, een uitvalsbasis. Zo zou men ook de wandelcircuits kunnen uitbreiden en zou men kunnen samenwerken met de verschillende sportterreinen. Harmonie: deze verdient meer aandacht. Hier is een bezieler nodig en zou men gebaat zijn met spin offs (festival bv.) Gezien de sterke industrialisatie lijkt de Leie niet meteen tot de opportuniteiten te behoren. Kernwoorden voor een goed bestuur zijn samenwerking, planning en opvolging. Samenwerking is heden ten dage onoverkomelijk (infra) Planmatig werken is een vanzelfsprekendheid. Risico bij langetermijn planning is evenwel dat men meer noden detecteert dan de middelen die voor handen zijn kunnen dekken. Men moet dus bereid zijn keuzes te maken. Opvolging betekent het waken over de correcte en tijdige uitvoering der plannen. Hier is een cruciale rol weggelegd voor de secretaris. Hij is een sleutelfiguur, de generalist die stuurt en organiseert. Hij zorgt er ook voor dat mensen betrokken worden zodat de diverse projecten gedragen en gestuwd worden. Om het ambtelijk niveau op te trekken en te zorgen voor gemotiveerd personeel dat bereid is mee te werken aan hervormingen is continue bij- en omscholing noodzakelijk (bv. slechts bevorderen na studies bestuursrecht) Eigenlijk moet de voorkeur gegeven worden aan aanwerven boven bevorderen. De reden is tweeledig. Enerzijds geeft dit meer ‘sérieux’ en anderzijds betekent dit dat de beste kandidaten geselecteerd worden. Hierbij dient opgemerkt dat er nood is aan excellerende persoonlijkheden, mensen die trekken en anderen in hun zog met zich meetrekken.


63

Tot slot mag een open en heldere communicatie niet ontbreken. Slechts op deze manier zal men er in slagen om mensen te betrekken, te binden en mee te krijgen. Dé gemiste kans is de fusie van 1976. Een federatie ware beter geweest. Nu heeft men pure schaalvergroting zonder concrete oplossingen. De grote dossiers gebeuren op schaal van een federatie zonder het voordeel van een federatie te hebben (Leiedal). Hierdoor komt het dat de ambtenarij niet volgt, niet betrokken is/wil zijn. Het grote voorbeeld is Lille met haar communauté Urbaine. Hier is veel meer mogelijk. Blijkt dat de gemeenten onderling veel raakvlakken hebben. Men dient dus eens te kijken hoe anderen het doen. Bovendien is men als entiteit niet in staat om alles zelf te doen. Coöperatie is de enige haalbare optie naar de toekomst. Het is samenwerken of verzuipen. Dhr. Soete stelt een discrepantie vast in zijn standpunt over de verhouding tussen de gemeente en het OCMW. Enerzijds is hij tegen versnippering en voor eenheid van bestuur. Men loopt anders te veel in mekaars vaarwater. Anderzijds heeft hij moeite om systemen die hun deugdelijkheid bewezen hebben te hervormen waarna mogelijks blijkt dat het alternatief meer kwaad dan goed doet. Eventuele oplossingen liggen in een extern verzelfstandigd bestuur of in een federalisering (intercommunale). Als burgemeester zou onze gast vooral een aantal bestuurlijke hervormingen doorvoeren. Vooreerst is een goede nieuwe secretaris elementair. Verder zou hij een directiecollege oprichten dat een punt van samenkomst moet zijn voor de creatieve en verantwoordelijke krachten. Dit moet de mensen meer betrekken en moet leiden tot betere besluitvorming en correcte uitvoering. Ook de organisatie van het schepencollege kan eventueel beter. Een slechte organisatie maakt dat er geen tijd is voor serieuze dingen, dat er te veel op details gewerkt wordt en dat er geen echte discussie mogelijk is. Het zorgt voor tijdverlies en ergernis. Het is daarom de taak van de secretaris, de ambtenarij en de betrokken schepen om de colleges goed voor te bereiden. Dit houdt in dat de deelnemers vooraf goed gebrieft worden, dat er een voorstel van beslissing is, … . Dit leidt tot korte en aangename colleges. Vervolgens voldoende aandacht voor de nazorg: sturing overeenkomstig de wil van het college, rechtstreeks naar de betreffende diensten die het voorstel aanpassen volgens de genomen beslissing (of tegen argumenteren) en terug ter tafel brengen. Het gevolg is een efficiënt en goed draaiend systeem, alsook een sterke dossierkennis van de deelnemers. Verder wijst hij er op dat -ook al is het niet verplicht -het niet onmogelijk is om nu al samen te werken. Een quasi-federatie kan op vele vlakken al zijn diensten bewijzen. Tot slot zou hij de markt toonbaar maken en zou hij er voor zorgen dat het stadhuis op loopafstand blijft. Dhr. Soete stelde regelmatig ons beeld over Kortrijk bij. Hierdoor kunnen we niet anders dan dit eens onder de loep te nemen. Ons beeld over Kortrijk stemt blijkbaar niet overeen met de realiteit. Het kan niet anders dan dat een slechte communicatie hiervan de oorzaak is. Communicatie is een spel tussen twee (of meerdere personen). Hij stelt vast dat Kortrijk niets zegt maar dat tezelfdertijd Harelbeke niets vraagt. Hiermee wordt aangetoond dat dit een bewuste eigen opstelling is van Harelbeke als underdog. Het schetst ook het zelfbeeld, de eigenwaarde van de stad. Zelfverzorging moet leiden tot een zekere fierheid, we moeten dat ook uitdragen. Met een aangepaste communicatiestrategie is dus een perceptiewijziging


64

mogelijk. Dit kan slechts slagen indien er enige zelfkennis is en men bewust is van de situatie waarin men verkeert. Tijd dus voor reflectie. Vandaar de nieuwe stelling. STELLING: Harelbeke heeft onvoldoende zelfkennis. Laat een supernova voor verlichting zorgen. Een supernova is een ontploffende ster waarbij de explosie voorafgegaan wordt door een implosie. De stelling sluit nauw aan bij die van Karel De Baere. Daar waar in de stelling bij De Baere een externe dreiging aanleiding gaf tot de formulering is het hier een interne problematiek, het zelfbeeld. Dit maakt dat we deels in herhaling vallen. Twee fasen dus. Tijdens de implosie of introverte fase moeten we enerzijds aan introspectie doen. Het betreft een zelfdiagnose waarbij we niet alleen de vraag stellen wie we zijn en hoe we zijn maar ook wie we willen zijn en hoe we willen zijn. Hier gaan we krijtlijnen uitzetten en doelstellingen formuleren. Anderzijds is dit het moment van intrapolatie waarbij we ook over het muurtje kijken, externe input zoeken en kennis binnenhalen teneinde een zo zuiver mogelijk totaalbeeld te krijgen en een optimale strategie te poneren om onze doelstellingen te realiseren. Tijdens de explosie of extraverte fase zullen we alles exterioriseren. Dit betekent het nieuwe imago (en daarbij horende actiepunten) concretiseren, laten dragen door energieke mensen en ondersteunen met voldoende middelen. Dit dan ook duidelijk communiceren en trachten zoveel mogelijk mensen achter het plan te scharen.


65

Bijlage 8.5. verslag interview Pascal Heytens (7 juni 2007) Pascal Heytens is de eerste die uitgesproken positieve klemtonen legt. Van de tot nog toe geïnterviewde personen staat hij vermoedelijk toch nog met één been in de Harelbeekse klei. Typisch voor Harelbeke is het volkse karakter. Hij verwijst steevast naar de ratjes. Dit is voor hem een wezenlijke sterkte. (zie verder) Voor hem is Harelbeke goed om wonen. Dit is volgens hem vooral te danken aan de ligging en de mobiliteit waardoor alles dichtbij is. Hierbij signaleren we dat dit toch wat botst met zijn standpunt over de leefbaarheid. Voorts impliceert dit dat men voor de meeste zaken op de omliggende gemeenten aangewezen is en dat men heel wat van buiten de stad moet halen. Harelbeke lijkt voor hem een verstarde stad. Zij leeft niet, beweegt niet, is weinig innovatief ingesteld en het is moeilijk om er zaken op gang te brengen. Verder is Harelbeke niet bepaald een attractieve stad. Er is niets te zien, zij heeft geen gesloten kern en kent geen historiciteit. Toonbeelden van de volkse aard zijn de wekelijkse markt en de E3-prijs. Als er iets leeft in Harelbeke is het wel de markt. Deze is alom bekend, de grootste uit de regio en sluit perfect aan bij de volkse aard. Hieruit concluderen we dat de markt een USP is. Ook het succes van de E3-prijs is gestoeld op het volkse karakter. Iedereen is op straat, iedereen leeft mee. Harelbeke kan dus niet voorbij aan de volkse aard. Dit houdt risico’s in. Enerzijds bij het upgraden, anderzijds bij de schaalvergroting. In beide gevallen kan de herkenbaarheid geschaad worden met mindere interesse, afhaken tot gevolg. Het beleid wordt gekenmerkt door immobiliteit, geslotenheid, …. Misschien is het beter te zeggen ‘werd’ want er is onmiskenbaar een kentering merkbaar op vele vlakken. Harelbeke heeft voldoende potentieel om er een bruisende stad van te maken, men denke aan de jonge kamer, de koers, cultureel centrum, …. Verder zijn er toch een aantal organisaties die initiatieven nemen. Er ontbreekt evenwel een sterke figuur die het verschil kan maken. Pascal merkt op dat Hulste en Bavikhove achtergesteld zijn. Hij heeft de indruk dat de aandacht onvoldoende verdeeld is, de stad krijgt duidelijk absolute prioriteit. De deelgemeenten zijn niet of nauwelijks geïntegreerd. Vanuit zijn functie binnen de welzijnssector merkt hij op dat het er in Harelbeke minder rooskleurig aan toe gaat dan hij dacht. Wanneer hij er de cijfers bijhaalt prijkt Harelbeke immers op de derde plaats qua cliënteel. Belangrijkste themata zijn huisvesting, slachtofferhulp, relatiestoornissen, opvoeding, … . Pascal Heytens is zeer positief over het Harelbeekse welzijnsbeleid. Er wordt mooi werk geleverd op het gebied van huisvesting, werkloosheid en wijkwerking. Hij wijst op de vele investeringen op dit vlak en noemt Harelbeke een voortrekker qua regionale samenwerking. Regionaal bekeken stelt onze gast een sterke versnippering vast. Er zijn meerdere steden dicht op elkaar die zich allemaal op eigen kracht wensen te profileren. Dit maakt dat er veel naast elkaar gewerkt wordt, dat er geen verbinding is en evenmin een bovenlokale visie. En wanneer iedereen er naar streeft om alles te kunnen bieden wordt het moeilijk om op regionaal vlak nog het verschil te maken. Als burgemeester heeft hij vier actiepunten. Inzetten op leefbaarheid: marktplein onder handen nemen, rustig winkelen mogelijk maken, drastisch ingrijpen op gebied van verkeer en meer groen.


66

Het volkse zou hij meer accentueren, het elitaire vermijden. Hij zou zorgen voor een nieuw stadhuis i.p.v. gefaseerd en ongestructureerd uitbreiden. De regionale samenwerking op gebied van welzijn zou hij continueren en de middelen (nog) beter op elkaar afstemmen. STELLING: Harelbeke dwingt onvoldoende respect af. Hierdoor wordt elke vorm van samenwerking gehypothekeerd. Geen respect krijgen leidt tot geen respect geven. Het wederzijds vertrouwen raakt zoek en elke samenwerking wordt zo goed als onmogelijk. Respect is de voorwaarde voor grootse gemeenschappelijke realisaties.


67

Bijlage 8.6. verslag interview Alain Depreux (11 juni 2007) Algemeen kan men Harelbeke beschouwen als behorend tot de middenmoot, of zelfs net er onder. Het is een centrumstad, niet omdat het aanzuigt maar eerder omdat het een goede uitvalsbasis is voor leven en werken. Oorzaken hiervan zijn een gemis aan attractiviteit en de dominante transitrol. In deze optiek kunnen we Harelbeke eerder beschouwen als een centrifugale stad dan een centripetale stad. Het is een centrum waaruit alles vertrekt in plaats van aankomt. Harelbeke is ook een echte werknemersstad. Het gevolg is onder andere een lager bestedingpatroon en een ander profiel dan bijvoorbeeld Waregem. Dit betekent niet dat de stad ten dode opgeschreven is, Harelbeke heeft immers behoorlijk wat potentieel maar doet er onvoldoende mee. Op socio-economisch vlak stellen we vast dat Harelbeke rijk is aan KMO’s, verspreid over een brede waaier aan sectoren. Dit niet-afhankelijk zijn van enkele industriële mastodonten garandeert een redelijke werkzekerheid in de regio. Aangezien de industrie steeds vaker zaken afstoot die ze zelf niet meer wil doen is het zaak om deze takken aan te trekken en een plaats te geven. Daarnaast valt op dat meer en meer bedrijven uit het stadscentrum en de woongebieden willen/moeten verdwijnen. Het gevolg is een dringende nood aan ruimte. Voor industriezones is er niet meteen een probleem omdat er hier veelal een regionale aanpak voorzien is. De stad speelt op dit vlak eerder een indirecte rol. Voor ambachtelijke zones is de nood acuter. De stad speelt hier een meer directe rol en kan via het gemeentelijk structuurplan inspelen op de behoefte aan kleinere percelen op lokale terreinen. De stad zou hier zelfs vragende partij moeten zijn. Het RESOC zelf handelt bovenlokaal. Men denkt gezamenlijk vanuit een regionale bekommernis (ook Kortrijk). Kennis wordt gebundeld en uitgewisseld. Zo komt regionale knowhow ten goede van lokale projecten. Het is een mooi voorbeeld van ‘plan global, act local’. De werking van RESOC maakt een lokaal tewerkstellingsbeleid verre van overbodig. Dergelijk beleid is bijzonder zinvol naar moeilijke doelgroepen. Het is hierbij aangewezen van projectmatig te werken in plaats van zich toe te spitsen op individuele cases. Dat de Harelbeekse stem binnen RESOC niet of nauwelijks gehoord wordt is volgens Alain Depreux te wijten aan het feit dat de stad slechts een plaatsvervangende functie heeft. Al kan het natuurlijk ook zijn dat de stem niet gebruikt wordt. Beleidsmatig heeft Harelbeke geen uitgesproken karakter, maar andere gemeenten getuigen duidelijk van meer visie. Zij weten blijkbaar ook beter de individuele competenties te bundelen. Het zou een misvatting zijn te stellen dat een kleine administratie vooral nadelen heeft, een grote administratie heeft het op sommige vlakken zelfs moeilijker. De voordelen van kleinschaligheid moeten optimaal benut worden. Enkele aandachtspunten: Er dient gezorgd te worden voor een geïntegreerde aanpak. Dit wil zeggen dat er moet gestreefd worden naar een simultane meerwaarde voor meerdere componenten van een project. Er moeten tezelfdertijd baten zijn op het vlak van wonen, werken, cultuur, milieu, … Laat Harelbeke excelleren met complementariteit. De attractiviteit kan pas verhoogd worden indien er een USP gevonden wordt. Een eigenschap die de stad onderscheid van de rest en die tevens aansluit/past binnen het regionale kader. Men zal dus moeten differentiëren in plaats van kopiëren. Het aanspreken van externe competenties kan zorgen voor een enorme meerwaarde. Ook Kortrijk ging internationaal op zoek naar deskundigheid.


68

Er dient gezocht te worden naar een evenwicht tussen de verschillende functionaliteiten. Een stad heeft meerdere functies te vervullen. Zo is er naast de pure woon-en werkfunctie ook een recreatieve functie. Enkele suggesties om deze laatste verder te ontwikkelen zijn: de Gavers verder uitbouwen, een groenstructuur maken (kleinere groengebieden verbinden) en het stadscentrum herwaarderen en groener maken. Ook de Leie heeft ongetwijfeld potentieel. Tot slot is er nood aan een duidelijke boost en moet er durf geëtaleerd worden. Dynamiseren maakt het verschil, veeleer dan extra opleiding en vorming. Het komt er op neer dat men de klassieke paden moet durven verlaten. Als burgemeester zou Dhr. Depreux zorgen voor een KMO-vriendelijk beleid om zo de werkgelegenheid te waarborgen. Hij zou de nodige ruimte voorzien om KMO’s binnen Harelbeke te houden en andere aan te trekken. Het lokaal tewerkstellingsbeleid krijgt ook de nodige aandacht. Vooral projecten naar kansengroepen moeten ontwikkeld worden. Tot slot zet hij in op leefbaarheid omdat dit de attractiviteit van de stad kan verhogen. Geïntegreerde acties moeten er voor zorgen dat het recreatieve, groene aspect van de stad naar boven komt. Ook de stedelijke kern krijgt van hem de volle aandacht. STELLING: Harelbeke kent een structureel quasi equilibre. In plaats van « une maladie imaginaire » kunnen we spreken van “une santé imaginaire”. Externe professionele hulp is onontbeerlijk. Harelbeke wordt gekenmerkt door mediocriteit. Zij staat voor kleurloze, burgerlijke middelmaat zonder excessen. Dit genereert een gevoel van stabiliteit en zekerheid. Het valt echter op dat de ruimtelijke en sociale ordening uit balans is. Verschillende stedelijke functies zijn niet in evenwicht. Met name de recreatieve en leeffunctie zijn onvoldoende ontwikkeld. Daarnaast weegt het werknemerssegment veel sterker door dan in omliggende steden. Het gevolg is een sterke mate van disharmonie. Aangezien onbalans tot ziekte leidt is het noodzakelijk om tijdig in te grijpen en remedies te zoeken. Externe hulp kan hier soelaas bieden.


69

Bijlage 8.7. presentatie camera-interviews

Dia 1

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________

HAPS-Gesprekken Analyse van camera-interviews

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________

Dia 2

___________________________________

INLEIDING

___________________________________

BESTUUR

CULTUUR

___________________________________

SOCIAAL

ECONOMIE

INLEIDING

___________________________________ ___________________________________

« Een verstandig gesprek is toeven in het paradijs » Kalief Ali ben Ali Thaleb

___________________________________ ___________________________________

Dia 3

INLEIDING

___________________________________

1. Project & doel

___________________________________

Doorgronden van de externe perceptie van Harelbeke met als doel: – opmaak van mission statement – ontwikkelen van een visie – positionering en benchmarking t.o.v. de regio/Vlaanderen

___________________________________ ___________________________________

Vastleggen van strategische doelstellingen voor de komende jaren voor Harelbeke

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________


70

Dia 4

INLEIDING

___________________________________

2. Methodologie Camera-interviews in informele sfeer met externe bevoorrechte getuigen

___________________________________

Scope Het onderwerp wordt ruim gehouden, toch is er telkens specifieke aandacht voor 1 beleidsterrein

___________________________________

Interviewers Ivan Dewaele en Martin Vandebuerie

___________________________________

Gespreksduur Gemiddeld 1,5 uur

___________________________________

Analyse en rapportering Erwin Doens

___________________________________

Field 1 mei tot .. juni 2007

___________________________________

Dia 5

INLEIDING

3. Bevoorrechte getuigen Vijf terreinen

___________________________________ ___________________________________

Bestuurlijk Eric Soete

Cultureel

___________________________________

Geert Six

Sociaal Pascal Heytens

___________________________________

Economisch Karel Debaere

Socio-economisch

___________________________________

Alain Depreux

___________________________________ ___________________________________

Dia 6

INLEIDING

___________________________________

4. Vragen Telkens twee luiken

___________________________________

Algemeen Perceptie Harelbeke Sterktes en zwaktes Positie binnen de regio Verleden en toekomst …

Specifiek

___________________________________ ___________________________________

Harelbeke belicht vanuit de sector van de respondent

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________


71

Dia 7

___________________________________

INLEIDING

___________________________________

BESTUUR

CULTUUR

___________________________________

SOCIAAL

ECONOMIE

BESTUUR

___________________________________ ___________________________________

« Korte-termijn oplossingen falen op de lange termijn altijd » Raja Flattery in 'Stroombeheersing uit de hemel'

___________________________________ ___________________________________

Dia 8

Erik Soete

___________________________________

ex-stadssecretaris Kortrijk BESTUUR

1. Perceptie Harelbeke

___________________________________

Spreekt zich slechts indirect en beperkt uit Imago haast onbestaande • Men leeft naast elkaar ipv met elkaar (samen-leving?) • Geen interesse in de buur

___________________________________

• Men kijkt niet over het muurtje/de gemeente-/stadsgrenzen • Harelbeke laat de niet-inwoners koud

Imago is een spiegel van het bestuur

___________________________________

• Ambitie niet bijster hoog • Men oogst wat men zaait

Gebrek aan assertiviteit • Harelbeke blijft passief tov Kortrijk

___________________________________

• Zal zelden zijn plaats opeisen

Een premature stad • Dorpse samenleving met stadse problemen (= vaststelling, geen oordeel over de aanpak!)

___________________________________ ___________________________________

Dia 9

2. Elementen van goed bestuur BESTUUR

2.1. Sterkte punten versterken • Sterktes als uitgangspunt nemen • Zwaktes aanpakken is goed maar heeft risico: teveel kracht aan verliezen

Enkele opportuniteiten • Goed bestuur Kan verder uitgebouwd en verfijnd worden

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________

• Gavers Heeft sterk potentieel: > Centraal punt/uitvalsbasis van maken

___________________________________

> Wandelcircuits uitbreiden > Samenwerken met sportterreinen • Harmonie • Meer aandacht geven

___________________________________

• Bezieler nodig • Spin offs maken OPM.:Wegens de industrie is de Leie niet meteen een opportuniteit

___________________________________ ___________________________________


72

Dia 10

___________________________________

2. Elementen van goed bestuur 2.2. Samenwerking – planning – opvolging BESTUUR

___________________________________

• Meer samen-werken ook over de stadsgrenzen heen (zie infra) • Planmatig werken Risico met LT-planning: meer noden dan middelen bewust keuzes maken • Opvolgen: waken over correcte uitvoer en realisatie Secretaris is sleutelfiguur, de generalist die stuurt en organiseert!

2.3. Scholing

___________________________________ ___________________________________

Permanente om- en bijscholing moet ambtelijk niveau optrekken en zorgen voor gemotiveerd personeel

2.4. Aanwerven i.p.v. bevorderen • Aanwerven vergroot de ‘sérieux’ en staat garant voor competente medewerkers • Nood aan excellerende persoonlijkheden met voortrekkersrol

___________________________________

2.5. Communicatie en conjunctie • Open en heldere communicatie noodzaak

___________________________________

• Mensen betrekken, (ver)binden en meekrijgen

projecten gedragen en gestuwd

___________________________________

Dia 11

___________________________________

2. Elementen van goed bestuur BESTUUR

De gemiste kans: Fusie ’76

___________________________________

• Federatie ware beter geweest • Grote voorbeeld Franse Communautés Urbaines • Nu pure schaalvergroting zonder oplossingen

___________________________________

• Grote dossiers gebeuren op de schaal van een federatie zonder het voordeel van een federatie te zijn (Leiedal) > ambtenarij volgt niet / niet betrokken

___________________________________

• Gemeenten hebben veel onderlinge raakpunten. > Kijken hoe anderen het doen

___________________________________

• Men kan niet alles zelf doen. > Coöperatie enige optie

De toekomst is samenwerken of verzuipen

___________________________________ ___________________________________

Dia 12

___________________________________

3. OCMW BESTUUR

Discrepantie in standpunt over verhouding gemeente/OCMW A. Vóór eenheid van bestuur

___________________________________

Tegen totaal onafhankelijk OCMW, tegen versnippering > men loopt in mekaars vaarwater > schepen sociale zaken is zinloos

B. Vóór behoud van systemen die draaien

___________________________________ ___________________________________

Hervormingen zijn niet noodzakelijk verbeteringen

Mogelijke alternatieven • Extern verzelfstandigd bestuur

___________________________________

• Federaliseren (intercommunaal)

___________________________________ ___________________________________


73

Dia 13

___________________________________

4. Wishlist BESTUUR

1. Goede nieuwe secretaris

___________________________________

Is cruciaal voor een stad.

2. Oprichting directiecomité Creatieve en verantwoordelijke krachten een punt van samenkomst bieden. Gevolg: bezielde en betrokken mensen, betere besluitvorming en correcte uitvoering.

3. Organisatie schepencollege verbeteren

___________________________________

Slechte organisatie: • • •

Geen tijd voor serieuze dingen Geen echte discussie Te detaillistisch

___________________________________

Taak van secretaris,ambtenarij en betrokken schepen: • • • •

Goed voorbereiden (draaiboek≈roman fleuve) Vooraf briefen van deelnemers Voorstel van beslissing Ook nazorg: sturing volgens wil van college > direct naar betrokken dienst en terug

___________________________________

snel, efficiënt, goed draaiend systeem sterke dossierkennis van deelnemers

___________________________________ ___________________________________

Dia 14

___________________________________

4. Wishlist BESTUUR

4. Quasi-federatie maken

___________________________________

Ook al is het niet verplicht, het is niet onmogelijk om nu al samen te werken.

5. Markt toonbaar maken

___________________________________

6. ‘t Stadhuis op loopafstand houden

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________

Dia 15

___________________________________

5. Percepties BESTUUR

Dhr. Soete wees meermaals op het verkeerde beeld dat men heeft van Kortrijk.

Perceptie Kortrijk ≠ realiteit

Communicatie:

‘Niets is vanzelfsprekend, kent ook aftopping’ ‘Verandering geen plots gegeven’ ‘Kortrijk soms overschat’

___________________________________

A zegt niets (Kortrijk)

…

Oorzaak perceptiefout: slechte communicatie

Zelfverzorging + aangepaste communicatie = Perceptiewijziging

___________________________________

spel tussen 2 (of meer) partijen

B vraagt niets (Harelbeke)

___________________________________

= bewuste keuze! = eigen opstelling als underdog > schetst het zelfbeeld/eigenwaarde

Ken uzelf!

___________________________________

→ Zelfbeschouwing / reflectie dringt zich op

Nieuwe stelling

___________________________________ ___________________________________


74

Dia 16

___________________________________

Stelling Vergelijk Karel De Baere vanuit andere invalshoek opnieuw nood aan identiteit.

Harelbeke heeft onvoldoende zelfkennis. Laat een supernova verlichting brengen. (Bij een supernova volgt een explosie op een implosie)

___________________________________

implosie - introverte fase introspectie

___________________________________

Zelfdiagnose: Wie zijn we, hoe zijn we? → Wie willen we zijn, hoe willen we zijn? Doelstellingen formuleren intrapolatie Over het muurtje kijken, externe input zoeken, kennis binnenhalen om doel te realiseren

___________________________________

Strategie formuleren introspectie

___________________________________

intrapolatie

___________________________________

implosie

___________________________________

Dia 17

___________________________________

Stelling explosie - extraverte fase

___________________________________

Naar binnen gerichte energie exterioriseren • Concretiseren van nieuw imago en bijhorende actiepunten • Energiek ondersteund met mensen en middelen

___________________________________

• Uitdragen via performante communicatie • Geloof aanwakkeren en mensen meesleuren in nieuw elan

___________________________________ exteriorisatie introspectie

exteriorisatie intrapolatie

___________________________________ implosie imagoswitch

___________________________________ ___________________________________

Dia 18

___________________________________

INLEIDING

___________________________________

BESTUUR

CULTUUR

___________________________________

SOCIAAL

ECONOMIE

CULTUUR

___________________________________ ___________________________________

« Wenn ich Kultur höre ... entsichere ich meinen Browning » Uit Schlageter van Hanns Johst

___________________________________ ___________________________________


75

Dia 19

___________________________________

Geert Six Artistiek verantwoordelijke

___________________________________

1. Perceptie Harelbeke CULTUUR

– – – – – – –

Quelle tristesse Grijs (als stad <> wel kleurrijke individuen) Zonder gedrevenheid Braaf Niet trots Ziel is weg Burgerlijke middenklassestad waar drijvende tegenstellingen opgelost zijn

___________________________________ ___________________________________

Dit vertaalt zich ook op het vlak van cultuur:

___________________________________

Verweesd Zwakke programmatie Zonder kwaliteit

___________________________________ ___________________________________

Dia 20

___________________________________

2. Culturele diagnose 2.1. Malaise

CULTUUR

1. 2. 3. 4.

___________________________________

Gebrek aan kwaliteit <> jaren 80 en 90 Men gelooft niet meer in de zaak (uitz. zaken met commercieel karakter) Elke vorm van betekenisvol initiatief stokt Draagvlak zakt weg en beleid fragmenteert

___________________________________

Geen kwaliteit

___________________________________ Geen initiatief Neerwaartse druk

___________________________________

Geen geloof

___________________________________

Geen beleid

___________________________________

Dia 21

___________________________________

2. Culturele diagnose 2.2. Oorzaken

CULTUUR

Men legt de lat te laag en heeft gebrek aan ambitie

___________________________________ ___________________________________

Maatschappelijke vervlakking: Toenemende segregatie ondermijnt sociale cohesie > angst voor vernieuwing, voor het andere > verscheidenheid remt ipv stuwt (<> vroeger) Gebrek aan engagement

___________________________________

Politieke vervlakking: Partijen voeren middenstrijd Coalitievorming doet profilering verdwijnen > verwatering

___________________________________

Gebrek aan politieke moed: Keuzes worden gemaakt in functie van het electoraat > initiatieven zijn selectief en met beperkte impact

___________________________________ ___________________________________


76

Dia 22

___________________________________

2. Culturele diagnose Gebrek aan artistieke bovenlaag: Het traditionele verenigingsleven gaat niet breed genoeg. Kortrijk heeft verschillende artistieke hoogspelers > ruime artistieke autonomie > ook linken naar amateurs > grotere dynamiek

CULTUUR

___________________________________ ___________________________________

Provincialisme, jaloezie en afgunst: > Kortzichtigheid, enge visies > miskennen van zij die het gemaakt hebben > synergie en groei onmogelijk = bewust remmen, minimalisme > te groot = bedreiging voor de eigen positie

___________________________________

Gebrek aan sterke figuur Gebrek aan visie Gebrek aan plan …

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________

Dia 23

___________________________________

2. Culturele diagnose 2.3. Oplossingen

___________________________________

Kwaliteit

CULTUUR

Initiatief

Opwaartse druk

Geloof

___________________________________ ___________________________________

Beleid

Cultuur aanzwengelen en dynamiseren 1. Zorgen voor doelgericht en efficiënt beleid 2. Met gestuurde functionele en coherente initiatieven 3. Er groeit opnieuw geloof in de zaak 4. Meer inzet, meer energie + strengere normen = meer kwaliteit → sneeuwbaleffect!

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________

Dia 24

___________________________________

2. Culturele diagnose Determinerende factoren CULTUUR

1.

___________________________________

Synergie samen-spelen, overleggen ipv concurreren Zwaktes en tegenstellingen benutten

2.

Lange termijn-denken, visie ontwikkelen

3.

Subsidiepolitiek

___________________________________

Vermijd symptoombehandeling Moet zorgen voor meerwaarde Kwaliteitsanalyse Verenigingen moeten hun subsidies ‘verdienen’ Gericht sturen Subsidies deels voorwaardelijk maken bv. verplichten tot samenwerking met andere vereniging leidt tot vermenging van publiek, nieuwe relaties, nieuw initiatief = kruisbestuiving (sluit aan bij 1)

4.

Politiek ontkoppelen

5.

Open minded en leergierig

Culturele keuzes vaak politieke keuzes > onafhankelijk cultuurmanager met ruime bevoegdheid die plan opstelt en uitvoert (≈ Harelbeekse Jan Hoet) Kijk hoe het elders draait

6.

Durf Niet enkel op ‘safe’ spelen Nek durven uitsteken

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________


77

Dia 25

___________________________________

3. Wishlist 1. Centrum herstellen

CULTUUR

___________________________________

Stadshart laten leven Centrumgevoel creëren (stadspoorten, échte markt ipv parking, …) Inzetten op water (Leie), vgl met Kortrijk & Gent Er is nergens meer rust, 3 aders maken stadsdynamiek onmogelijk > ring aanleggen

___________________________________

2. Rituelen 4 à 5 jaarlijks wederkerende collectieve activiteiten Zorgt voor dynamiek en bevordert band met elkaar én met de stad

___________________________________

3. Kwaliteit Steeds streven naar beter, zonder de drempel te verhogen

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________

Dia 26

___________________________________

Stelling Harelbeke is een stad maar geen gemeenschap. Cultuur kan hier dienen als bindmiddel.

___________________________________

geen samenhorigheid

geen initiatief

___________________________________

hokjesdenken

___________________________________

wantrouwen/angst

___________________________________

Het stimuleren van collectieve cultuurbeleving kan zorgen voor de broodnodige mentaliteitsverandering en leidt tot betrokkenheid en engagement. Het resultaat is een hechtere gemeenschap.

___________________________________

⇒ Harelbeekse trots en fierheid hersteld

___________________________________

Dia 27

___________________________________

INLEIDING

___________________________________

BESTUUR

CULTUUR

___________________________________

SOCIAAL

ECONOMIE

SOCIAAL

___________________________________ ___________________________________

« Wie niet in het vuur durft kijken, kijkt in de rook » Godfried Bomans

___________________________________ ___________________________________


78

Dia 28

___________________________________

Pascal Heytens Algemeen directeur

___________________________________

1. Perceptie Harelbeke Volks karakter (infra) Verwijst steevast naar de ratjes SOCIAAL

Goed wonen Alles dichtbij dankzij sterke mobiliteit ≈ niet alles in Harelbeke te vinden! = exogene ingesteldheid

___________________________________

Verstarde stad Beweegt niet, leeft niet Niet innovatief Moeilijk dingen op gang te brengen

___________________________________

Weinig attractief Niets te zien Geen gesloten kern Geen historiciteit

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________

Dia 29

___________________________________

2. Volkse aard 2.1. Wekelijkse markt • • • •

___________________________________

Alom bekend Leeft wel! Grootste uit de regio Sluit aan bij eigen aard

= duidelijke USP

SOCIAAL

___________________________________

2.2. E3 prijs • Iedereen op straat • Iedereen enthousiast • Enige koers waar renners nog bereikbaar zijn voor publiek

___________________________________ ___________________________________

Harelbeke heeft absoluut binding met het volkse nodig Risico bij upgraden en schaalvergroting! verlies aan herkenbaarheid = verlies aan interesse

___________________________________ ___________________________________

Dia 30

___________________________________

3. Beleid 3.1. Algemeen

___________________________________

•

Gekenmerkt door immobiliteit, geslotenheid, ... Toch duidelijke kentering merkbaar op vele vlakken

•

Voldoende potentieel om er een bruisende stad van te maken (jonge kamer, koers, CC, …) Verschillende organisaties met sterke ‘drive’, evenwel geen sterke figuren die het verschil maken

•

Hulste en Bavikhove worden achtergesteld Te veel aandacht naar de stad Deelgemeenten zijn niet geïntegreerd

SOCIAAL

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________


79

Dia 31

___________________________________

3. Beleid 3.2. Welzijn Harelbeke op derde plaats qua cliënteel CAW

___________________________________

> Beeld minder rooskleurig dan verwacht

___________________________________

SOCIAAL

Themata huisvesting, slachtofferhulp, relatiestoornissen, opvoeding, … Positief over aanpak: sterk welzijnsbeleid – Er wordt werk gemaakt van huisvesting, werkloosheid en wijkwerking – Harelbeke voortrekker qua regionale samenwerking – Veel investeringen

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________

Dia 32

4. Harelbeke en de regio Sterke versnippering werkt contraproductief

SOCIAAL

Meerdere steden dicht bij elkaar Willen zich allemaal profileren op eigen kracht Werken naast elkaar Geen verbinding Geen bovenlokale visie

Moeilijk om nog het verschil te maken wanneer iedereen streeft naar alles.

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________

Zoek de 5 verschillen

___________________________________ ___________________________________

Dia 33

___________________________________

5. Wishlist

___________________________________ ___________________________________

SOCIAAL

1. Inzetten op leefbaarheid Marktplein aanpakken, veel groen, rustig winkelen, verkeer weg

___________________________________

2. Volkse accentueren, elitaire vermijden 3. Nieuw stadhuis Wel centraal houden 4. Samenwerking op gebied van Welzijn continueren Middelen beter afstemmen op elkaar

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________


80

Dia 34

___________________________________

Stelling Harelbeke dwingt onvoldoende respect af. Hierdoor wordt elke vorm van samenwerking gehypothekeerd.

___________________________________

Geen respect krijgen = geen respect geven

___________________________________

Geen wederzijds vertrouwen

___________________________________

Regionale samenwerking onmogelijk.

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________

Dia 35

___________________________________

INLEIDING

___________________________________

BESTUUR

CULTUUR

___________________________________

SOCIAAL

ECONOMIE

ECONOMIE

___________________________________ ___________________________________

« Bene diagnoscitur, bene curatur » Iets dat goed is gediagnosticeerd, kan goed genezen worden

___________________________________ ___________________________________

Dia 36

___________________________________

Karel Debaere directeur Leiedal

___________________________________

1. Perceptie Harelbeke A. Lineaire structuur – Leie, spoorweg, gewestweg en E17 zorgen voor een lineaire structuur – Op dit moment NIET de industriële buitenwijk van Kortrijk – WEL stad naast de stad

___________________________________

ECONOMIE

B. Karakterloos – Geen identiteit, geen gezicht > geen fierheid – Verdichte stad, gaat op in stedelijk gebied – Geen onderscheidende kenmerken

Voordelen: – Alles dichtbij – Goede ontsluiting – Lage werkloosheid

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________


81

Dia 37

___________________________________

2. Urbanisatie Vaststelling Harelbeke kampt met verstarde lineaire structuur en mist een centrumplek

___________________________________ ___________________________________

Oplossing Accenten verleggen en circuits verleggen

ECONOMIE

___________________________________ ___________________________________

Sleutel Anders denken Zwaktes als potenties beschouwen (Markt, Leie, Westwijk)

___________________________________ ___________________________________

Dia 38

___________________________________

2. Urbanisatie ACCENTEN – – –

Verleg accent van de steenweg naar de Leie (vgl Kortrijk) Geef het centrum aan de mensen ipv aan de auto’s Anticipeer op private bouwprojecten: bepaal zélf wat mag en niet mag

CIRCUITS ECONOMIE

– – – – –

Doorbreek lineaire trafiek en vermijd pure transitrol Creëer functionele haltes Maak verbindingen met open gebied Integreer De Gavers Leg contact met het landelijk karakter van Bavikhove en Hulste

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________

Dia 39

___________________________________

3. Bestuur Vaststelling Harelbeke heeft een gestabiliseerd, correct en bijzonder efficiënt bestuur

___________________________________ ___________________________________

ECONOMIE

ALLES KAN BETER

Oplossing Procesmatig en globaal denken

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________


82

Dia 40

___________________________________

3. Bestuur PROCESDENKEN

___________________________________

Men kan niet met ALLES bezig zijn ⇒ Prioriteiten stellen ⇒ Voor beperkt aantal zaken vooraf structuren vastleggen ⇒ Uitvoering nauwgezet opvolgen

___________________________________

ECONOMIE

___________________________________

beleidsplan Context: situatieschets/probleemstelling Doelstellingen: Wat willen we bereiken en wanneer? Actieplan: Hoe gaan we de doelstellingen realiseren?

___________________________________

Schuw de input van externen niet!

Het beleidsplan is de roadmap waar zo weinig mogelijk wordt van afgeweken. Het vereist inzet, discipline en begeestering.

___________________________________ ___________________________________

Dia 41

___________________________________

3. Bestuur Voordelen procesdenken Lange termijnvisie Continuïteit Realisatie gewaarborgd

___________________________________

GLOBAAL DENKEN ECONOMIE

___________________________________

Een goed project … = synthese van diverse invalshoeken = samen elk vanuit zijn specialisatie = competentieoverschrijdende aanpak ↔ Hokjesdenken

___________________________________ ___________________________________

En behoeft … Aangepast kader Stuwende leiding

___________________________________ ___________________________________

Dia 42

___________________________________

4. De regio

Brugge

Oostende

Kortrijk

Roeselare

___________________________________ ___________________________________

ECONOMIE

___________________________________ West-Vlaanderen telt maar liefst 4 kernsteden! ⇒ Omliggende steden hebben moeite om hun plaats op te eisen ⇒ Winkels zoeken concentratie op ⇒ Manifeste dreiging

GLOBAAL DENKEN Beleid afstemmen op omliggende steden Nauw overleg en intense samenwerking

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________


83

Dia 43

___________________________________

Stelling Harelbeke moet werken aan een uitgesproken eigen identiteit wil zij niet verworden tot een kille Kortrijkse buitenwijk.

___________________________________

SAMEN – DENKEN - DOEN 1. SAMEN – Intra muros zich samen met bewoners als één man achter een project scharen – Extra muros suprastedelijke aanpak (gedeelde last, grote lust) autonomie inleveren om autonomie te behouden Ook externe knowhow benutten

___________________________________ ___________________________________

2. DENKEN – Klassieke pistes durven verlaten – Meerdere invalshoeken gebruiken, open geest – Gestuurd door vogelperspectief (generalistische visie)

___________________________________

3. DOEN – – – –

Denken omzetten in daden. Plannen realiseren Werk van lange adem: continue actie vereist Begeesterende & krachtdadige leiding Initiatief zorgt voor initiatief

___________________________________ ___________________________________

Dia 44

___________________________________

INLEIDING

___________________________________

BESTUUR

CULTUUR

SOCIAAL

ECONOMIE

SOCIOECONOMISCH

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________

« Degene die iets onderneemt en daarin mislukt is ongetwijfeld beter dan degene die niets onderneemt en daarin slaagt »

___________________________________ ___________________________________

Dia 45

Alain Depreux

___________________________________

Regiocoördinator Resoc/Serr

1. Perceptie Harelbeke

___________________________________

Algemeen beeld: eerder middelmaat of net er onder Blinkt nergens in uit SOCIAAL

ECONOMIE

Centrumstad Niet omdat de stad een aantrekkingspool is maar vanwege de goede verbindingen m.b.t. leven en werken = eerder centrifugaal i.p.v. centripetaal Zuigt onvoldoende Oorzaken: gemis aan attractiviteit en transitrol

Werknemersgemeente

___________________________________ ___________________________________

Lager bestedingspatroon Ander profiel dan bv. Waregem

Stad met potentieel Wendt dat potentieel echter onvoldoende aan

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________


84

Dia 46

___________________________________

2. SocioSocio-economisch 2.1. Vaststelling

___________________________________

A. Harelbeke heeft weinig grote bedrijven maar veel KMO’s verspreid over verschillende sectoren → Redelijke werkzekerheid SOCIAAL

ECONOMIE

___________________________________

B. Industrie stoot zaken af die ze zelf niet meer wil doen. → Aantrekken! C. Bedrijven willen/moeten uit stadscentrum en/of woongebieden

___________________________________

NOOD AAN RUIMTE

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________

Dia 47

___________________________________

2. SocioSocio-economisch Ambachtelijke zones Kleinere percelen op lokale terreinen Via gemeentelijk structuurplan ⇒ directe rol gemeente (moet vragende partij zijn)

___________________________________

= probleem

___________________________________

SOCIAAL

Industriezones (Deltapark) ECONOMIE

Regionale aanpak ⇒ indirecte rol gemeente

= geen probleem

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________

Dia 48

___________________________________

2. SocioSocio-economisch 2.2. RESOC • •

SOCIAAL

ECONOMIE

Handelt bovenlokaal Gemeenschappelijk denken vanuit een regionale bekommernis (ook Kortrijk) • Kennis bundelen en uitwisselen = Regionale knowhow ten goede van lokale projecten > plan global, act local Maakt lokaal tewerkstellingsbeleid niet overbodig! > zinvol naar moeilijke doelgroepen > projectgewijs en niet persoonsgewijs Binnen Resoc Harelbeekse stem nauwelijks gehoord Oorzaak: men heeft slechts plaatsvervangende functie en/of men gebruikt zijn stem niet

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________


85

Dia 49

___________________________________

3. Beleid - Getypeerd als eerder middelmatig

___________________________________

Andere gemeenten getuigen van meer visie > Individuele krachten bundelen

- Kleine administratie is niet per definitie nadelig Benut de voordelen van kleinschaligheid SOCIAAL

___________________________________

Aandachtspunten Zorg voor geïntegreerde aanpak

ECONOMIE

i.e. zorgen voor een meerwaarde op meerdere componenten tezelfdertijd (wonen, werken, milieu, cultuur, …)

___________________________________

Excelleren met complementariteit > USP zoeken die zorgt voor unieke plaats/rol binnen de regio = Differentiëren i.p.v. kopiëren > attractiviteit verhoogt

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________

Dia 50

___________________________________

3. Beleid Externe competenties aanspreken Zorgen voor meerwaarde met externe deskundigheid Bv. planoloog Vgl. Kortrijk: internationale inbreng

___________________________________

Evenwicht tussen verschillende stadsfunctionaliteiten

SOCIAAL

ECONOMIE

Met name woon- en werkfunctie vs. recreatieve functie • Gavers recreatief uitbouwen • Groenstructuur maken, kleinere groengebieden verbinden • Stadscentrum groener maken • Leie heeft potentieel

___________________________________

Dynamiseren en durf etaleren

___________________________________

Dynamiseren maakt het verschil (meer dan opleiding en vorming) > Boost noodzakelijk Durf klassieke paden verlaten = Verras en neem risico’s.

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________

Dia 51

___________________________________

4. Wishlist

___________________________________ ___________________________________

SOCIAAL

ECONOMIE

1. KMO-vriendelijk beleid

___________________________________

KMO’s binnen het grondgebied houden/aantrekken Ruimte voorzien > Werkgelegenheid gewaarborgd

2. Verder uitbouwen van lokaal tewerkstellingsbeleid

___________________________________

Specifiek naar kansengroepen

3. Attractiviteit verhogen door in te zetten op leefbaarheid Doordacht geïntegreerd project gefocust op recreatie, groen, stedelijke kern, …

___________________________________ ___________________________________


86

Dia 52

___________________________________

Stelling Harelbeke kent een structureel quasi equilibre. equilibre. In plaats van une

maladie imaginaire kunnen we spreken van une imaginaire. Externe professionele hulp is onontbeerlijk.

santé santé

___________________________________

Harelbeke wordt gekenmerkt door mediocriteit kleurloze, burgerlijke middelmaat zonder excessen

___________________________________

genereert gevoel van stabiliteit en zekerheid

MAAR … Ruimtelijke en sociale ordening zijn uit balans • Evenwicht tussen stedelijke functies is zoek (recreatieve- en leeffunctie vereisen aandacht) • Werknemerssegment weegt (te) sterk door

___________________________________

Sterke mate van disharmonie

___________________________________

Uit balans = ziekterisico

___________________________________

Zoeken naar remedies

___________________________________

Dia 53

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________

CONCLUSIES

___________________________________ ___________________________________

« Men kan niet zaaien met gesloten handen » Onbekend

___________________________________ ___________________________________

Dia 54

___________________________________

Conclusies Spiegeltje, spiegeltje aan de wand, hoe staat Harelbeke in het land? Grijs, geen identiteit Weinig tot geen ambitie Middelmaat troef Weinig tot niet assertief Geen durf, angst Spelen op safe Angst voor vernieuwing Groeiangst Blind voor eigen mogelijkheden Onvoldoende maturiteit

Potentieel

Behoudsgezinde instelling Gebrek aan zelfvertrouwen Nood aan meer eigenwaarde

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________


87

Dia 55

___________________________________

Conclusies INFERIORITEITSCOMPLEX

___________________________________

= combinatie van een negatief zelfbeeld en de daaruit voortvloeiende gedragingen. Het is vaak onderbewust en kan verschillende effecten op het gedrag van een persoon hebben. Soms stelt iemand zich terughoudend of afzijdig op. Anderen zullen het minderwaardige gevoel overcompenseren

___________________________________

Overcompensatie kan leiden tot: 1. hogere ambities of een betere inzet

___________________________________

UPGRADEN

= drang tot grotere/grootse ambities

IMMOBILITEIT 2. anti- of asociaal gedrag = drang tot afwijzen van elke groei/verandering

___________________________________

DOWNSIZEN

___________________________________ ___________________________________

Dia 56

___________________________________

Conclusies

Tijd voor verandering

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________

Voorwaarden • •

Erkenning van de situatie Wil tot verandering

___________________________________ ___________________________________

Dia 57

___________________________________

Conclusies Elke verandering begint met een nieuwe attitude

___________________________________

Zelfbeeld

___________________________________

ATTITUDE

GEDACHTEN ACTIES GEDRAG

___________________________________

Samenleving Een attitude is een aangeleerde reflex die betrekking heeft op onze gedachten, acties en gedrag

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________


88

Dia 58

___________________________________

Conclusies Gedachten

___________________________________

DENKEN de basisvereiste voor het ontwikkelen van een visie

___________________________________

Globaal denken Vanuit verschillende invalshoeken en met diverse competenties Generalistische visie Procesdenken Alles staat of valt met een plan Wat willen we bereiken, hoe en wanneer gaan we dat realiseren

___________________________________

Lange termijndenken Niet enkel doekjes tegen het bloeden maar tevens structurele oplossingen en voorzienigheid

___________________________________

Positief denken Met overtuiging en geloof, begeesterende ambitie

___________________________________ ___________________________________

Dia 59

___________________________________

Conclusies Acties: in abstracto

___________________________________

LEEFBAARHEID • Plek maken waar het aangenaam leven is Natuurlijke habitat creëren Een plek om fier op te zijn • Zuigkracht ontwikkelen

___________________________________

EVENWICHT • Verschillende stadsfunctionaliteiten is balans brengen

___________________________________

MANIFESTEREN • Harelbeke stem, gezicht en karakter geven

USP

___________________________________

• Zoeken naar het onderscheidend vermogen Zwaktes kunnen opportuniteiten zijn • Complementair met de andere steden • Meerwaarde bieden

___________________________________ ___________________________________

Dia 60

___________________________________

Conclusies Acties: in concreto

___________________________________

• Markt aanpakken, centrum creëren • Stadhuis herbekijken • Leie integreren

___________________________________

• Verkeer aanpakken • Gavers uitbouwen • Deelgemeenten opwaarderen en betrekken

___________________________________

• Groenstructuur • Ruimte voor KMO’s • Bestuur verfijnen

___________________________________

• Collectieve activiteiten • Winkelen veraangenamen • Functionele haltes maken • Assen verleggen, verbindingen maken met open gebied • Lokale tewerkstelling niet verwaarlozen

___________________________________ ___________________________________


89

Dia 61

___________________________________

Conclusies Gedrag

___________________________________

OPEN • Open communicatie naar administratie en bevolking Moet zorgen voor grote verbondenheid en sterkere motivatie • Externe (internationale) expertise Verrijkend, verfrissend, vernieuwend.

___________________________________

SAMEN • Regionalistische ingesteldheid, schaalvergroting Kennis en krachten bundelen en uitwisselen

___________________________________

• Synergie Lokaal als regionaal

GEDREVEN

___________________________________

• Dynamiserende factor is absoluut noodzakelijk • Een sterke, ondernemende figuur aan het roer die mensen weet warm te maken

___________________________________

• Gezonde portie durf mag niet ontbreken

___________________________________

Dia 62

___________________________________

Conclusies Gedrag

___________________________________

EFFICIENT • Organiseren en structureren • Geïntegreerde werking Projecten dienen op meerdere vlakken voordeel te genereren

___________________________________

• Verfijnde selectieprocedures, scholing en vorming moeten performantie verbeteren

KWALITEIT

___________________________________

• Streven naar meer en beter De lat hoger durven leggen

LIEFDE • Toon liefde en affectie voor de stad ‘Zonder moederliefde is het voortbestaan van de kinderen niet gegarandeerd’

I

HARELBEKE

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________

Dia 63

Kernconclusie

HARELBEKE VOORUIT!

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________

Ook al ben je kwetsbaar en zullen er zaken opgeofferd moeten worden: wees moedig, onderneem iets en geloof in de toekomst.

___________________________________ ___________________________________


90

___________________________________

Dia 64

___________________________________ ___________________________________ Einde

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________


91

Bijlage 8.8. Politieke insteek

Beleidsintenties 2007-2012 Uw Stadsbestuur heeft in deze korte nota haar beleidsintenties voor de beleidsperiode 2007 – 2012 neergeschreven. De politieke programma’s hebben daarvoor als leidraad gediend. In dit document zijn vooral accenten naar nieuwe en/of veranderende aanpak vermeld. Deze beleidsopties zullen ingepast worden in de strategische meerjarenplanning van onze Stad, getoetst en gespreid binnen de financiële draagkracht. Aangezien wij volop gaan voor een open beleid zijn alle suggesties en verbeteringen welkom!

Rita Beyaert, Burgemeester Verantwoordelijke voor de beleidsplanning van de Stad Harelbeke.

1. Harelbeke, een stad in transformatie Een aantrekkelijk stadscentrum, verfraaide wijken en pleinen 2007-2012 zal voor onze stad ongetwijfeld een sleutelperiode worden op het vlak van de openbare werken. De vernieuwing van de centrumstraten en het Marktplein worden blikvangers. Het stadscentrum moet als het hart van de stad een herkenbaar aantrekkingspunt vormen voor verschillende activiteiten. Wonen, werken, winkelen, uitgaan zullen worden versterkt, vooral eens de werken aan de gewestweg en het Marktplein hun voltooiing naderen, om te komen tot een multifunctioneel stadscentrum waar de Harelbekenaar zich thuis voelt. Uiteindelijk moet het inbreidingsproject Westwijk en een mooie wandelboulevard langs onze rivier de Leie de stadskernvernieuwing afsluiten. Intussen moet het globaal budget van ruim 6 miljoen euro voor wegeniswerken sfeer en gezelligheid brengen in de openbare ruimte. De aankleding met mooi stadsmeubilair en groen, en de verdere verfraaiing van de stadsgebouwen zullen de nodige dynamiek bij het commerciële weefsel op gang trekken. Naast het grote geweld wil het stadsbestuur aandacht besteden aan de herwaardering van wijken en pleinen. In navolging van de herwaardering van het centrum van Hulste, met nieuwe riolering en kleinschalige bestrating wordt nu het centrum van Bavikhove aangepakt. Ook de wijken worden niet vergeten. Wij denken hierbij aan het vernieuwen van groenvoorzieningen en bestrating op de Arendswijk, de aankleding van het Zandbergplein en het leefbaar maken van de verkeerssituatie op de Eiland en de schoolomgeving in Hulste. Voor Stasegem is de spectaculaire groei in aantal woongelegenheden de aanleiding om de wandelpaden en fietsverbinding tussen de Gavers, het kanaal en de spoorwegbedding aan te pakken. Mooie, goed onderhouden pleintjes met wat banken, fleurig groen, en een speelpleintje of petanque-pleintje moeten overal in Harelbeke zorgen voor een gezellige woonomgeving.

Harelbeke proper! Uw stadsbestuur heeft de ambitie van Harelbeke de properste stad van het arrondissement te maken. Proper in de zin van goed onderhouden en fleurig openbaar groen, van goed opgekuiste en onderhouden straten en pleinen, en van permanente zwerfvuilacties. Onze openbare infrastructuur is aan renovatie toe. De vernieuwing van ons centrum is ingezet. Het is onze verantwoordelijkheid om die te laten volgen door een goed onderhoud in de vorm van mooie groenzones, goed onderhouden straten en pleinen en duurzame acties rond zwerfvuil. Niet alleen de stadsdiensten spelen daar een actieve rol. Er moet ook gevraagd worden aan onze bevolking om positief mee te werken.


92

Milieuvriendelijk omgaan met afval Een nette stad zonder zwerfvuil heeft nood aan een doordacht milieu- en afvalbeleid. Eén van de grote uitdagingen van de komende 6 jaar is de realisatie van een eigentijds containerpark. Op het huidige containerpark kunnen niet alle inwoners van onze stad even comfortabel onthaald worden, kan niet alle afval op een correcte manier gesorteerd worden, kan wie correct sorteert te weinig appreciatie ondervinden. Onze stad moet dringend op zoek naar een locatie om nog in deze beleidsperiode een DIFTAR-park (containerpark dat gedifferentieerd getarifeerd wordt) te realiseren. We streven naar een goed uitgerust containerpark, met een financieel correcte drempel. Milieubeleid stopt niet bij het in de hand houden van de afvalproblematiek. Aanslepende milieukwesties, die verband houden met hinder in het algemeen, of geur- of lawaaihinder in het bijzonder, dienen aangepakt te worden; zo bijvoorbeeld de aanhoudende vraag naar geluidsschermen in Stasegem.

Mobiel Harelbeke Verkeer en mobiliteit wordt voor elke gemeente een verplicht beleidsthema, en voor Harelbeke als knooppunt van wegen des te meer. Een goed evenwicht vinden tussen het vrachtvervoer, de personenwagen, het openbaar vervoer, en de fietsen voetganger vormt een belangrijke uitdaging voor dit bestuur. Dit willen we doen door het mobiliteitsplan te actualiseren, en speciale aandacht te besteden aan goed uitgebouwde fietsverbindingen en trage poorten bij het binnenrijden van onze stad. Ook de herwaardering van het netwerk van trage wegen en fietspaden in Stasegem, Bavikhove en Hulste is belangrijk. Mobiliteit zal de komende zes jaar niet alleen een kwestie zijn van nieuw beleid, maar zal ook een constante evenwichtsoefening vragen tussen doorgaand verkeer, centrumvernieuwing en leefbaarheid van handelszaken. In de stationsomgeving wordt een knooppunt rond openbaar vervoer ontwikkeld. Dit willen we verder uitbouwen door het station aantrekkelijker in gebruik te maken. Met de nieuwe stationsparking in de Zuidstraat wordt extra parkeergelegenheid voor 130 auto’s gecreëerd. Deze nieuwe parking voor langparkeren schept extra ruimte voor bewoners en handelaars in het centrum.

Aangenaam wonen in Harelbeke Behoorlijke huisvesting is meer dan louter een dak boven je hoofd, het betekent een kwaliteitsvolle woning in een behoorlijke woonomgeving, tegen een betaalbare prijs en met voldoende woonzekerheid. Het lokaal bestuur streeft er naar dat alle Harelbeekse burgers – en in het bijzonder de huishoudens met de minste kansen – over een gepaste woning van goede kwaliteit beschikken. Deze woning ligt ook in een behoorlijke woonomgeving, en binnen een gediversifieerd woningenbestand, met een goede verweving van doelgroepen. Betaalbaarheid en woonzekerheid zijn kerncriteria om volop kansen te creëren om op een volwaardige wijze te integreren en te ontplooien in onze Harelbeekse gemeenschap. Dit willen we onder meer realiseren door de ontwikkeling van een woonloket en door begeleiding van inwoners die het moeilijker hebben. Wij streven naar een uitbreiding en een gelijkmatige spreiding van het aantal betaalbare, kwaliteitsvolle huur- en koopwoongelegenheden. Daarvoor willen we maatregelen ontwikkelen die de kwaliteit van de woningen verbeteren. Er worden duidelijke beleidsstructuren voor een lokaal woonbeleid gecreëerd, en er wordt permanent overleg met privéontwikkelaars en sociale bouwmaatschappijen opgezet, in functie van: - mogelijkheden voor een gediversifieerd aanbod van bouwgrond; - een goeie mix van eengezins- en meergezinswoningen in alle prijsklassen; - het stimuleren van milieu- en energievriendelijke nieuwbouw en renovatie Er wordt gestreefd naar een volledig uitgebouwd woonloket waar zelfstandig bouwen verkavelingsvergunningen worden afgeleverd. Tenslotte worden de inwoners uitgenodigd om actief mee te werken aan de verfraaiing van onze stad.


93

2. Harelbeke maakt er werk van Lokale economie is erg belangrijk Er is dringend nood aan een nieuw lokaal bedrijventerrein in onze stad. Ook dient werk gemaakt van de reconversie van bestaande verouderde bedrijfspanden of leegstaande gebouwen. Onze bedrijven moeten door het Stadsbestuur actief begeleid worden op het vlak van ruimtelijke ordening, milieu, mobiliteit. Een economisch loket is hier het eerste aanspreekpunt, en maakt een actieve interactie mogelijk tussen het stadsbestuur en de ondernemers. Onze handelaars en middenstanders maken door de vele wegeniswerken moeilijke tijden mee. Het Stadsbestuur moet efficiënt en snel op hun vragen antwoorden. Na de fase van de werken moeten wij onze centrumfunctie en handelsfunctie actief promoten. Onze familiale landbouwbedrijven moeten de kans krijgen om zich verder te ontwikkelen.

Parkmanagement op onze bedrijventerreinen Onze bedrijventerreinen, die reeds ruim veertig jaar geleden werden aangelegd, moeten een nieuwe look krijgen: zij bevinden zich in de nabije omgeving van woonzones of belangrijke verbindingswegen. Zowel de groenaanleg, het milieubeheer, het parkeerbeleid, de bewegwijzering, … zullen samen met de bedrijfsleiders worden bekeken op het vlak van kwaliteit en duurzaamheid. Ook het nieuw aan te leggen KMO-park moet een hedendaagse aanblik krijgen. Het nieuwe regionale bedrijventerrein Deltapark op het grondgebied van Harelbeke, Kortrijk en Zwevegem wordt een toonbeeld van duurzame ontwikkeling, een visie waar het Stadsbestuur volledig achter staat. Onze bedrijven moeten zowel in de bebouwde kom als in het landelijk gebied ruimtelijk goed ingeplant worden.

Sociale economie en werkgelegenheid Harelbeke heeft gelukkig een relatief lage werkloosheidsgraad. Sociale economie projecten geven een onontbeerlijke impuls om deze groep moeilijk in te schakelen werklozen in de economie te integreren. Het stadsbestuur en het OCMW erkennen het belang van sociale economie initiatieven als wezenlijk onderdeel van een globaal werkgelegenheidsbeleid. Vanuit de welzijnsdienst en het OCMW en de lokale werkwinkel worden initiatieven om deze werklozen tewerk te stellen ondersteund, zowel financieel als logistiek. Stad en OCMW werken samen binnen HISE (Harelbeekse initiatieven voor sociale economie) om tewerkstellingskansen te bieden aan werkzoekenden die op de reguliere arbeidsmarkt geen de kansen krijgen en om dienstverlening te bieden aan burgers en besturen die (nog) niet ingevuld worden door de reguliere sector.

3. Harelbeke leeft Vrije tijd en verenigingsleven zorgen voor een warme samenleving Harelbeke moet een stad zijn waar het niet alleen leuk is om te wonen, te werken of te studeren, maar ook om er je vrije tijd door te brengen. Je moet er op alle vlakken van de vrijetijdsbeleving de steun en de basis vinden om je te ontspannen. Van jong tot oud, van jongere tot actieve senior moet er een aanbod zijn op maat voor ieders leeftijd en behoefte. Daarom moet de stad elke burger de kans geven op een kwaliteitsvolle en betaalbare manier zijn/haar vrije tijd te beleven. Hierbij moet veel aandacht besteed worden aan de actieve verenigingen die in de samenleving een onmisbare schakel zijn voor het vrijetijdsleven en het sociaal contact. Zij zijn de ruggengraat van een warme en sociale samenleving.


94

De verhoging van de kwaliteit van het vrijetijdsleven willen we bereiken met volgende punten. De verschillende diensten die instaan voor de vrije tijd (jeugd, sport, bibliotheek, cultuur, musea, …) moeten de motor vormen voor de vrijetijdsbeleving van alle inwoners en van de verenigingen. Ze moeten oog hebben voor vernieuwing en tegelijk drempelverlagend werken. Ze ondersteunen zoveel mogelijk burgers en verenigingen in hun initiatieven, en nemen op de vlakken waar geen spontaan initiatief ontstaat zelf het voortouw om nieuwe zaken te ontwikkelen. De bestaande infrastructuur moet degelijk en professioneel onderhouden en gemoderniseerd worden. De Harelbeekse verenigingen moeten tegen gebruiksvriendelijke voorwaarden en met kwaliteitsvolle ondersteuning de jeugd-, sporten cultuurinfrastructuur kunnen gebruiken. Subsidiëring en ondersteuning van de verenigingen moet gericht zijn op de verhoging van de kwaliteit van het verenigingsleven. Harelbeke en zijn burgers moeten trots zijn op zijn evenementen en zijn tradities! Grote feesten sportevenementen, zoals E3 prijs, Harelbeke Muziekstad, … die de stad uitstraling bezorgen, moeten voldoende ondersteund worden. Niet alleen grote evenementen zorgen voor “feest in de stad”, maar ook ieder feestcomité, wijkcomité, krijgt de nodige ruimte in de feestkalender en steun vanwege het Stadsbestuur. Tenslotte moeten ook samenwerkingsverbanden gecreëerd worden: tussen verscheidene stadsdiensten, tussen lokale verenigingen, maar ook op bovengemeentelijk en regionaal vlak. Kinderen en jongeren zijn volwaardige deelnemers aan de samenleving. Nochtans kunnen jongeren pas groeien en zich ontwikkelen tot zorgzame burgers als ze voldoende (bewegings)ruimte krijgen. Deze ruimte is voor hen de oefenplaats om op eigenzinnige wijze en op eigen tempo te groeien. Speelruimte voor kinderen en jongeren, in het bijzonder waar nieuwe woonentiteiten worden gerealiseerd, en de bestaande speelpleintjes systematisch opfrissen en aanpassen naar de huidige strenge veiligheidsnormen, worden bijzondere aandachtspunten, samen met een verdere infrastructurele inspanning voor jeugdhuis “De Salamander” en het bouwen van repetitieruimtes voor startende muziekgroepjes.

Sport voor allen en mét kwaliteit! Harelbeke moet zorgen dat iedere inwoner sport kan beoefenen op een kwalitatieve en betaalbare manier. De stad en de sportdienst zetten zoveel mogelijk inwoners van alle leeftijden aan om zo regelmatig mogelijk te sporten, zowel op recreatief als op competitief niveau. Hierbij wordt grote aandacht geschonken aan jeugdopleiding, waarbij de kwaliteit van de opleiding en de drempelverlagende rol ervan de hoofdvoorwaarden zijn. Ze biedt hierbij een kwaliteitsvolle infrastructuur aan en informeert haar inwoners over alle mogelijkheden van sport binnen als buiten haar gemeentegrenzen. Ze ondersteunt ten volle alle sportverenigingen op haar grondgebied en biedt zelf sportactiviteiten aan die (nog) niet door verenigingen worden aangeboden en waarvoor een behoefte bestaat.

Een ontmoetingscentrum in onze deelgemeenten is een noodzaak! Cultuur en ontmoeting is niet uitsluitend een zaak van een indrukwekkende programmatie, van in het oog springende activiteiten, van concerten of optredens van befaamde vedetten. Cultuur en kans tot verrijkende ontmoetingen, moeten kunnen gemaakt worden dicht bij de mensen, in de eigen lokale gemeenschap. Onze talrijke verenigingen moeten voor hun activiteiten en overlegmomenten, faciliteiten en lokalen ter beschikking krijgen, en dit op een eenvoudige en laagdrempelige wijze. Het stadsbestuur opteert er dan ook voor om in het centrum van de deelgemeenten Stasegem en Hulste een ontmoetingscentrum te realiseren, met alle nodige accommodatie om tot 150 mensen te laten feesten of bijeenkomen. Deze accommodatie


95

wordt polyvalent uitgebouwd, met aanwezigheid van alle benodigdheden om vlot te kunnen vergaderen, te informeren, en te feesten. Ook de lokalen in Bavikhove worden in die geest aangepast.

4. Wij willen een zorgzame stad, vandaag en in de toekomst. Degelijk onderwijs schept kansen Onze maatschappij is een veelkleurig palet geworden waarin mensen met verschillende gewoontes, waarden en normen hun weg zoeken. Onderwijs is overtuigd van de waarde van de verscheidenheid. Tegemoet komen aan verscheidenheid vergt nog heel wat denkwerk. Het is belangrijk dat onze kinderen in hun nabije en verkeersveilige omgeving basisonderwijs kunnen genieten. Onze drie volwaardige basisscholen worden maximaal ondersteund om groei te stimuleren, denk maar aan de bouw van nieuwe kleuterklassen te Hulste. Het huidige evenwicht tussen het gemeentelijk, gemeenschaps- en vrije basisonderwijs wordt bewaard en gerespecteerd. Onze twee kunstacademies groeien nog steeds in leerlingenaantal; wij willen alle groeikansen geven en de nodige inspanningen leveren om die verder toegankelijk te houden voor iedereen.

Stad en OCMW zorgen samen voor een zorg-zaam beleid! Harelbeke wil een passend antwoord bieden op de vergrijzing van de bevolking. Stad en OCMW willen dit doen op een gedifferentieerde wijze. Vooreerst dient versterking en verdere uitbouw van de thuiszorg worden voorzien. Dit zowel via eigen diensten maar evenzeer en meer dan in het verleden via coördinatie. We willen ondersteuning bieden om mensen zolang als mogelijk in hun eigen thuismilieu en leefomgeving te laten wonen. Er wordt veel gesproken over de noodzaak aan meer thuiszorg(ondersteuning), ook als alternatief voor dure opnames in rusthuizen: het OCMW zal hierin zijn verantwoordelijkheid opnemen. Wanneer daar echter noodzaak toe is, moeten we het mogelijk maken dat mensen ook vlot terechtkunnen in een woon- en zorgcentrum in Harelbeke, waar hen passende professionele hulp wordt geboden. De eerste prioriteit van de huidige bestuursploeg inzake residentiële ouderenzorg is de uitbreiding van het woon- en zorgcentrum Ceder aan de Gavers. We verdedigen een dossier bij de Vlaamse Overheid om daar 60 extra plaatsen voor zorgbehoevende senioren te bouwen. Hierbij zal naast vernieuwing in infrastructuur ook vernieuwing inzake begeleiding worden gerealiseerd. Deze campus moet een site worden waar moderne kamers en comfort worden aangeboden in een mooie omgeving, aangevuld met enkele thuiszorgondersteunende diensten zoals: kortverblijf, dienstencentrum, dagverzorgingscentrum. Het geheel ook gericht op de omgeving zodat deze campus een open huis wordt gericht op en in interactie met de omgeving. Een buurtwinkel, in samenspraak met een private partner, is daarbij zeker een te overwegen mogelijkheid. In het noorden van Harelbeke zal een tweede lokaal dienstencentrum voor senioren worden gerealiseerd. Hierbij wordt gedacht om de sociaal-culturele functie van het te realiseren ontmoetingscentrum in Hulste te combineren met de sociaal maatschappelijke opdracht van het lokaal dienstencentrum, in samenwerking stad-OCMW. Aan iedere senior moet, op een steeds aan zijn of haar individuele situatie aangepaste wijze, ondersteuning kunnen worden aangeboden, niet meer maar ook niet minder zorg dan nodig. Dit alles met aandacht voor de financiële implicaties van dit alles, zowel voor de lokale financiën als voor deze van de ouderen zelf. Samenwerking met andere initiatiefnemers kan tevens oplossingen voor senioren en hun vragen aanreiken.


96

5. Een leefbaar en veilig Harelbeke Veilige en leefbare steden zijn vitale plekken; die trekken volk en activiteiten aan. En onze Harelbeekse bevolking groeit aan! Met tal van projecten staat de hele stad in de steigers. Sommigen ervaren soms onveiligheidsgevoelens, en overlastgebonden buurtproblemen zijn een zorg. Men ergert zich aan rommel in de buurt, aan agressief verkeersgedrag, aan slecht onderhouden openbare ruimte. De gemeente vervult een scharnierfunctie op alle domeinen die invloed hebben op maatschappelijke veiligheid: welzijn en sociale betrokkenheid, huisvesting, leefbaarheid, netheid van openbare plaatsen, ruimtelijke inrichting, nabijheid van politie en gemeentelijke diensten. Een integraal veiligheidsbeleid sluit nauw aan bij de problemen die burgers ervaren en biedt concrete oplossingen. Harelbeke is een veilige en leefbare stad, en dat wil het stadsbestuur zo houden door alle preventieve en repressieve acties en maatregelen op elkaar af te stemmen. De politie kan gerichte acties voeren tegen kleine en grote criminaliteit, vandalisme en overlast, maar bij een optimalisering van de handhaving blijft het niet. Ook de samenwerking met politie, wijkagenten, buurtwerking, brandweer, milieuhandhaving, bouwzaken, bouwmaatschappijen en andere betrokken instellingen wordt versterkt. Samen sterk door informatieoverdracht en samenwerking! Dat alles voor een prettig leefbaar Harelbeke. Naast een verbeterde meldingen- en klachtenbehandeling moet er meer toezicht komen op afvalinzameling, hondenpoep, wilde duiven en katten, hinderlijke aanplakkingen, enz... De wijkwerking wordt voortgezet met aanspreekbare, dynamische wijkagenten. Sensibiliserende campagnes (gauwdiefstallen, alcohol, hondenpoep…) worden ingezet en krijgen ook politionele opvolging. De parkeerwachter kan ook buiten de kantooruren actief worden ingezet o.a. bij het toezicht op fietsenrekken en het opsporen van graffiti en kleine gebreken aan straten, voetpaden en verlichting. Harelbeke wil een levende stad zijn maar blijft waken over een positief uitgaansklimaat en het bestrijden van lawaaihinder en andere overlast. Blijvende aandacht gaat ook naar de beheersing van het geweld rond de sportcentra. De hervorming van de brandweerdiensten moet de dienstverlening verbeteren: meer controle en preventie kan bvb. op de veiligheid van verhuurde woningen. De uitbouw van de centrale voor noodoproepen primeert. De diensten worden aangepast aan de nieuwe risico’s die zich in onze samenleving kunnen voordoen. Een vlot toegankelijk gemeentelijk nood- en interventieplan wordt opgemaakt waarin rekening gehouden wordt met alle aanwezige gevaren in en rond Harelbeke.

6. Harelbeke gaat voor een goed management Op financieel vlak moeten onze jaarlijkse budgetten in evenwicht zijn en onze meerjarenplanning dient binnen deze legislatuur een positief saldo te vertonen. Aan onze inkomstenzijde wordt het belastingsstelsel na de opmaak van de meerjarenbeleidsnota grondig geëvalueerd en herschikt, op basis van criteria als sociale en economische draagkracht, duurzaamheid, vereenvoudiging, en efficiënt milieubeheer. Het streefdoel is de globale belastingsdruk naar burgers en bedrijven toe niet te verhogen. Het Stadsbestuur gaat actief op zoek naar nieuwe inkomsten via subsidies. Aan de uitgavenzijde moeten de personeelskosten en de werkingskosten goed beheerst worden, om onze investeringscapaciteit veilig te stellen. Een grondige doorlichting van onze organisatie, en het toepassen van nieuwe managementtechnieken, moeten leiden tot een nieuwe organisatiecultuur en een nieuw organogram. Onze personeelsleden moeten alle kansen krijgen op vorming en begeleiding. Aanwervingen moeten in alle objectiviteit en met toepassing van hedendaagse managementtechnieken gebeuren.


97

Een klantvriendelijk stadhuis Wij willen de dienstverlening naar onze bevolking nog verder optimaliseren! Maar goeie dienstverlening verdient naast een goed ambtenarenkorps en de modernste technieken ook de nodige infrastructuur! Na de geslaagde renovatie van de eerste- en de zolderverdieping van het Stadhuis, Marktstraat, 29 en de nieuwbouw naar stadspark en Ballingenweg toe, moeten we dringend werk maken van een eigentijds onthaal en informatiedienst. De afbraak van Marktstraat 31 biedt ons ook de mogelijkheid alle stadsdiensten toegankelijk te maken door het plaatsen van een lift. Na gesprekken met het Agentschap Onroerend Erfgoed is het duidelijk dat de gevels van Marktstraat 33/35 moeten bewaard worden, en dat architecturaal voor een passende overgang moet gezorgd worden tussen het nieuwe deel en de landschappelijk geklasseerde gevels. Wij willen echter de hele site van Marktstraat 29 tot 35 in ogenschouw nemen om een toekomstvisie voor een optimale, uitnodigende huisvesting van het administratief centrum van onze Stad uit te werken. Kwaliteit en service dienen centraal te staan naar onze inwoners toe: openingsuren op maat van de gebruiker, een permanent telefonisch onthaal en doorverwijzing, klachtenmanagement, en een goede doorstroming van informatie.


98

Bijlage 8.9. Schema Clusters


99

Bijlage 8.10. schema meerjarenplanning stad en OCMW

Strategisch meerjarenplan 2007-2013 stad Harelbeke100

Bijlage 8.11. Kader oefening van de ambtenaren Deel / thema Redacteur(en) Strategische doelstellingen inleiding: Albert Duyck omgevingsanalyse Martin Vandebuerie Harelbeke, een stad om te leven en te wonen (hoofdredacteur : Ann Noppe) Huisvesting- en David Debosschere 1. Aan de inwoners van Harelbeke wordt op het moment dat zij woonbeleid Cindy Deprez dit nodig hebben basisinformatie op het vlak van wonen verstrekt. 2. Een aantal prioritaire doelgroepen wordt specifiek begeleid bij hun zoektocht naar een passende woning. 3. Het aantal betaalbare huurwoningen wordt uitgebreid en gelijkmatig gespreid over de stad 4. De kwaliteit van het woningpatrimonium in Harelbeke wordt verbeterd. 5. Er worden duidelijke beleidsstructuren voor een lokaal woonbeleid gecreëerd en er wordt een permanent overleg met de huisvestingsactoren die een directe of indirecte betrokkenheid hebben bij het woonbeleid in Harelbeke georganiseerd, met het oog op duidelijke taakafspraken en rolverdelingen 6. De diversiteit van de woningbouw en alsmede de diversiteit van de doelgroepen wordt bewaakt 7. Het patrimonium van de sociale huisvesting wordt uitgebreid (Lokaal woonplan Harelbeke) 1. de inwoners van Harelbeke kunnen met alle vragen over wonen terecht aan één loket in het stadhuis 2. het woningenpatrimonium in Harelbeke is van een goede kwaliteit 3. er zijn voldoende betaalbare, kwaltiteitsvolle huurwoningen gelijkmatig verspreid over Harelbeke 4. de inwoners van Harelbeke kunnen perceel bouwgrond of een nieuwe woning kopen tegen een redelijke prijs 5. in de stad Harelbeke wordt het patrimonium van de sociale huisvesting uitgebreid, zodat het Vlaams gemiddelde wordt gehaald 6. de sociaal zwakkere groepen kunnen beroep doen op woonbegeleiding 7. in Harelbeke is er samenwerking tussen de verschillende lokale huisvestingsactoren en een afstemming van de verschillende wooninitiatieven 1. de mensen krijgen de mogelijkheid om in een geschikte Ruimtelijk beleid Cindy Deprez, woning te wonen zowel qua prijs, als qua wooncomfort, als Johan Vanhie, qua woonomgeving = > zie 1ste doelstelling Yves De Bosscher 2. Het openbaar domein draagt bij tot een verbeterde leefbaarheid 3. In Harelbeke vindt men een gedifferentieerd woningenbestand, naar type en prijs, waar verschillende bewonersgroepen zich thuis voelen 4. de nieuw te ontwikkelen woonzones (percelen) worden ingevuld met gevarieerde en kwalitatieve woonprojecten 5. het straatbeeld en de woningen in bestaande wijken en buurten worden ruimtelijk opgewaardeerd 6. het straatbeeld in Harelbeke bestaat uit hedendaagse woonvormen/architectuur maar toont anderzijds respect voor identiteit en het ruimtelijke erfgoed 7. het stedelijk centrum van Harelbeke is veelzijdig en multifunctioneel 8. het buitengebied van Harelbeke biedt zowel een landschappelijk open-ruimte als uitgeruste dorpskern op hun niveau kernvernieuwing Johan Vanhie 1. de centra zijn polyvalente ruimtes: verblijfsruimte, woonruimte, werkruimte, ontspanningsruimte, … 2. de centra zijn leefbare ruimtes waar de mens, en niet de auto, centraal staat 3. het stadscentrum is als het hart van de stad een herkenbaar aantrekkingspunt voor onderscheiden activiteiten 4. er wordt gestreefd om ook de grote wijken of buurten een centrum te geven Mobiliteit Johan Vanhie 1. elk soort weggebruiker beweegt zich op een veilige manier Yves De Bosscher door de stad en het platteland


Patrimonium, stadsgebouwen en openbare wegen en riolen

Marc Van Iseghem Johan Vanhie Yves De Bosscher

Milieu

Yves Debosschere Valerie Claeys

Groen- en natuurbeleid

Marc Van Iseghem

2. elke weggebruiker kan op een aanvaardbare afstand zijn vervoermiddel kwijt 3. onnodig weggebruik wordt vermeden 4. openbaar vervoer is een bevoorrechte verkeersdeelnemer 1. het beheer van de gebouwen is afgestemd op het milieubeleid en het comfortgevoel door renovatie van installaties, gebruik van alternatieve energiebronnen, isolatieverbetering, renovatie enz.. 2. de infrastructuur der eigen administratieve diensten (gaande van ceremonieruimtes op kerkhoven over socio-culturele ruimtes tot musea) is zo uitgewerkt ter bevordering van het gebruikscomfort voor burgers-gebruikers. 3. de burgers kunnen snel een beroep doen op de dienst eigen regie voor kleinere openbare werken of diensten enerzijds via de goede uitbouw van een degelijke structuur binnen de werkliedensector en anderzijds via een degelijke materiele uitbouw binnen die sector. 4. de oriëntering binnen Harelbeke is duidelijk dankzij voldoende ondubbelzinnige signalisatie en dankzij de dubbelzijdige aanduiding van de straatnamen 5. De stad heeft een grote uitstraling – vooral tijdens feestperiodes zoals de kersttijd… - door de uitgebreide voorzieningen op gebied van feestmateriaal, bevlagging én infrastructuur ten behoeve van feestelijkheden en plechtigheden 6. het dagelijks onderhoud van fietspaden en wegenis zorgt voor een goed bruikbare wegenisinfrastructuur 7. het gebruik van het openbaar vervoer is comfortabel door de uitgebouwde schuilfaciliteiten en door het goede onderhoud van de infrastructuur 8. de burgers bewegen zich op een comfortabele, veilige en gebruiksvriendelijke wijze door de stad via goede voetpaden, goede fietsvoorzieningen, goede wegen,, goede openbare verlichting 9. het stadsbestuur beschermt de burgers tegen overlast door natuurelementen, meer bepaald water 1. Er wordt een milieutoets van het mobiliteitsbeleid (doelstll. Te omschrijven door ing. Vanhie) uitgevoerd (cfr. Samenwerkingsovereenkomst Vlaams Gewest). 2. De stad heeft een voorbeeldfunctie inzake gebruik van duurzame producten en inzake duurzame beleidsbeslissingen. 3. Binnen het thema-“energie” worden volgende doelstellingen nagestreefd: a. vermindering van het primaire energieverbruik door een verbeterde energiehuishouding. b. Verlaging van het aandeel energie uit fossiele of nucleaire brandstoftoepassingen in het voordeel van hernieuwbare energiebronnen. c. Ondersteunen en versterken van het gewestelijk klimaatbeleid door bij te dragen tot een vermindering van broeikasgasemissies op lokaal niveau d. Verminderen van het lokale energieverbruik wat leidt tot lagere energiekosten en geldwinst 4. Harelbeke wordt de properste stad van Zuid-West-Vlaanderen 5. Met z’n allen produceren we minder afval 6. binnen het thema-“water” worden volgende doelstellingen nagestreefd: a. het watersysteem verbeteren (oppervlaktewater, grondwater, waterbodems en het verzorgen van de oevers) b. de waterketen duurzaam beïnvloeden 7. informatieverstrekking rond alle milieuthema’s (sensibilisatie, educatie, klachtenbehandeling) is direct en volledig. 8. inzake groen- en natuurbeleid voorziet de stad in 2 m2 natuur per inwoner. 9. de lokale groene verbindingsstructuren voor natuur worden geoptimaliseerd 10. inzake groenbeheer ziet men door de bomen het bos weer door het bereiken van evenwicht tussen groenaanleg en onderhoud 1. de openbare groenzones worden verzorgd en milieubewust


Yves De Bosscher

onderhouden. 2. de groenzones zijn zo uitgebouwd dat ze kunnen fungeren als ontmoetingszones voor de wijkbewoners in een natuurlijke omgeving Harelbeke, een stad om te werken, te ondernemen en te leren (hoofdredacteur : Martin Vandebuerie) Economie, middenstand Cindy Deprez 1. In het centrum van Harelbeke is er een geclusterd leefbaar handelsapparaat op maat van de stad 2. In Stasegem, Bavikhove en Hulste kunnen de inwoners in hun dorpskern terecht voor hun dagelijkse boodschappen 3. de kleinhandelslinten langs de N43 worden afgebakend en geoptimaliseerd naar grootte handelszaken – verkeersafwikkeling 4. er is een vlotte samenwerking/informatiedoorstroming tussen stad en middenstand inzake werken, manifestaties, kermissen, braderieën,… 5. de wekelijkse markt is door zijn omvang een trekpleister voor de eigen bewoners en de omliggende gemeenten 6. legaal ontstane zonevreemde bedrijven hebben in Harelbeke rechtszekerheid om te blijven functioneren op hun locatie en kunnen, indien de ruimtelijke situatie het toelaat, beperkt uitbreiden 7. de bestaande bedrijventerreinen worden bestendigd en getuigen van een hoge kwaliteit 8. lokale niet-hinderlijke bedrijvigheid komt gemengd voor met de woonomgeving, bedrijventerreinen met hinderlijke activiteiten hebben een afscherming of afwerking t.o.v. hun omgeving 9. Harelbeke biedt bijkomende ruimte aan lokale, ambachtelijke bedrijven 10. bedrijven met een grote toegevoegde waarde vinden een thuis op het nieuwe bedrijventerrein Deltapark op grondgebeid Kortrijk-Harelbeke Werkgelegenheid, Martin Vandebuerie 1. Het lokaal bestuur tekent een lokaal werkloosheid werkgelegenheidsbeleid uit gekaderd binnen de lokale realiteit en de lokale mogelijkheden en opportunititeiten. 2. Het lokaal bestuur verhoogt de kansen van alle werkzoekenden in de gemeente op duurzame werkgelegenheid 3. Het lokaal bestuur versterkt de integratie van de werking en samenwerking tussen de verschillende actoren van het lokaal werkgelegenheidsbeleid 4. Het lokaal bestuur realiseert dwarsverbindingen en mogelijkheden op de verschillende beleidsdomeinen i.f.v. het versterken van een inclusief lokaal werkgelegenheidsbeleid 5. Het lokaal bestuur bouwt mede met de andere betrokken partners een lokale werkwinkel uit op 2 locaties in het zorggebied die drie evenwaardige en complementaire functies verenigt, met name : het aanbieden van een geïntegreerde dienstverlening als recht voor alle werkzoekenden en van de basisdiensten voor werkgevers zo dicht mogelijk bij de klant; het uitbouwen van een nieuwe dienstenwerkgelegenheid op lokaal niveau ; het aanbieden van trajectbegeleiding en –coördinatie door de verschillende partners (lokaal werkgelegenheidsplan) Sociale economie Kim Laga 1. Werkzoekenden die op de reguliere arbeidsmarkt niet de kansen krijgen waarop ze recht hebben, krijgen nieuwe kansen op tewerkstelling binnen sociale economie activiteiten in Harelbeke. 2. De producten en diensten die worden geleverd vanuit de sociale economie, zijn maatschappelijk en ecologisch verantwoord en betaalbaar. 3. De zorgbehoevenden die nog thuis wonen in Harelbeke doen regelmatig een beroep op de diensten die geleverd worden door VZW HISE en zijn tevreden. 4. Er is sprake van een goed uitgebouwde samenwerking tussen VZW HISE en de lokale besturen en dit zowel op organisatorisch, financieel en personeel vlak.


Landbouw

Valerie Claeys

5. De Stad Harelbeke doet regelmatig een beroep op diensten en producten die geleverd worden vanuit de sociale economie 6. Er is een sprake van een goed uitgebouwd netwerk met andere partners in de sociale economie (bijvoorbeeld tussen ’t Of en VZW HISE) door het organiseren van regelmatige overlegmomenten. 7. De doelstellingen van de verschillende sociale economie initiatieven zijn op elkaar afgestemd. 1. Harelbeekse landbouwers kunnen zich wenden tot één centraal aanspreekpunt bij de milieudienst. 2. Landbouwers worden begeleid bij het opstellen van milieuvergunningsaanvragen. 3. De landschappelijke kwaliteit in het open ruimtegebied in het noorden van Harelbeke wordt verhoogd en versterkt. 4. Landbouwers worden ondersteund en waar nodig aangezet om te komen tot het beperken van bodemerosie. 5. Aan de landbouwers wordt een uitgebreid pakket van diverse beheersovereenkomsten en maatregelen aangeboden voor het ontwikkelen van duurzame landbouw. 6. Integratie van de landbouwbedrijven in het landschap. 7. Bieden van uitbreiding- en startmogelijkheden aan tuinbouwbedrijven (serres, e.d.) in het “Centraal versnipperd Gebied rond Hulste en Bavikhove”. 8. De hoofdactiviteit in de “Noordelijke Heuvelrug, Corridor (ten zuiden van de N43) en Esser” is grondgebonden landbouw met het oog op het behoud van de open ruimte.

Basisonderwijs

Patricia Lambert Ivan Vandemoortele Charly Nowé Kunstonderwijs Mario Callens Inge Kerkhove Harelbeke, een stad om te genieten (hoofdredacteur : Stijn Maselis) Cultuur Patrick Huysentruyt Bibliotheek Jan Vanherreweghe 1. De snelle evolutie op het terrein van ict moet ons als Ann Matton bibliotheeksector blijvend aanbelangen. In dat verband moeten wij dus een houding aannemen die er op gericht is om de nieuwste technieken zo snel mogelijk in huis te halen. Concrete doelstelling: 2. Ten gevolge van punt 1 zal het personeel zich blijvend moeten inzetten wat bijscholing betreft evenals het toepassen van sociale vaardigheden zodat een kwalitatief sterke dienstverlening kan worden gegarandeerd. We denken hierbij bv. aan actieve informatiebemiddeling op de werkvloer. We moeten in dit verband streven naar een integrale kwaliteitszorg, zodat het beheer en het gebruik van de bibliotheek steeds verbeterd kunnen worden. Hieronder verstaan we o.a. de uitbreiding van de openingstijden. 3. De bibliotheek moet ook een drijvende kracht zijn achter heel wat culturele initiatieven. Zo bv. het organiseren van leesbevorderende en promotionele activiteiten (lezingen, tentoonstellingen, infostands…). 4. Een belangrijke factor hierbij is samenwerking. Die samenwerking kan tot stand komen met (culturele) partners binnen de gemeente, maar ook regionaal en zelfs provinciaal en landelijk. 5. Voortdurende aandacht voor binnenhuisinrichting. De bibliotheek als leefkamer, als gezellige ontmoetingsruimte, als studieplaats… moet dat ook kunnen waar maken door regelmatig de binnenhuisinrichting aan te passen of te verfraaien. 6. Communicatie met de burger verbeteren. 7. Specifieke doelgroepenwerking. Het nemen van bijzondere initiatieven op het vlak van bv. seniorenwerking, allochtonenwerking, Noord-Zuid relatie… enz. Toerisme


1. Opwaarderen van de infrastructuur: prioritair zijn het museum voor Pijp & Tabak en het archeologisch museum (= Marktstraat 100) + wat met het vinkenmuseum? 2. Betere informatievoering (publiciteitskanalen, beurzen, ...) 3. Uitbouw parking mobilhomes. 4. Groot aanbod + goede service naar de toerist toe. Cultureel centrum 1. De culturele infrastructuur en werking moeten een motor zijn ter bevordering van een algemeen cultureel welbevinden, met oog voor vernieuwing en tegelijk drempelverlagend 2. Ze moeten tegelijkertijd voorwaarden scheppen ter ondersteuning van de socio-culturele verenigingen en de gebruiker tout court. 3. Tenslotte moeten ze ook samenwerkingsverbanden creëren: plaatselijk, regionaal en in diverse werkvelden. Sport Frank Malisse 1. De sportdienst zorgt ervoor dat de stedelijke sportaccommodaties, die een veelzijdig aanbod naar sportbeoefening toelaten, in optimale omstandigheden kunnen gebruikt worden door de Harelbeekse sporters. 2. Het personeel van de sportdienst is optimaal gemotiveerd en bijgeschoold om zijn taakinvulling tot een goed einde te brengen ten voordele van zichzelf en van de klanten/sporters. 3. De sportdienst is bij de Harelbeekse bevolking, bij (sport)diensten en sportorganisaties gekend als een dienst die tot taak heeft de sporters te informeren, hen bij te staan, te begeleiden en te ondersteunen. 4. De sportdienst is gekend naar derden en andere organisaties als een dienst die kwaliteit en snelheid van uitvoering hoog inschat en waar men open staat voor nieuwe technieken-, structuren en procedures. 5. De sportdienst voert in nauw overleg met de sprotraad, externe diensten en het stadsbestuur een vooruitstrevend beleid naar de ondersteuning van sportclubs toe. 6. de sportdienst voert, in overleg met de sportraad, het Bloso, eventueel andere stadsdiensten of andere externe organisaties, promotie voor de sport en brengt een gevarieerd aanbod naar de verschillende doelgroepen van de bevolking toe. Jeugd Stijn Maselis 1. Het particulier jeugdwerk in Harelbeke wordt maximaal en structureel ondersteund op financieel, inhoudelijk, praktisch en infrastructureel vlak 2. In Harelbeke is er een voldoende aanbod aan (kwalitatieve) kinderopvang 3. bij de (her)indeling van de openbare ruimte wordt ook rekening gehouden met de belangen en noden van kinderen en jongeren 4. kinderen en jongeren krijgen inspraakkansen over thema’s die hen aanbelangen en interesseren 5. Zowel tijdens schoolvakanties als tijdens het schooljaar bieden we kinderen en jongeren een ruim, divers, laagdrempelig, aangepast en kwalitatief aanbod aan vrijetijdsbesteding aan. Dit aanbod wordt ook ruim en gericht bekend gemaakt aan de verschillende doelen leeftijdsgroepen 6. via diverse kanalen krijgen kinderen en jongeren ‘informatie op maat” aangeboden. Feestelijkheden Ivan Dewaele 1. Harelbeke feest en geniet ten volle. 2. De aard, het aanbod, de wijze van organisatie van de feestelijkheden maken van Harelbeke een ‘feestelijke stad’ Harelbeke, een zorgzame stad (hoofdredacteur ; Martin Vandebuerie) Armoede en Micheline Decuypere hulpverleningsbeleid Beleid voor mensen met Martin Vandebuerie 1. Het lokaal beleid voor mensen met een handicap is een handicap inclusief, geïntegreerd en emanciperend. 2. Alle lokale overheidsdiensten zijn optimaal toegankelijk in zijn breedste betekenis voor mensen met een handicap


3.

Ouderenbeleid

Carl Defreyne

Gezinsbeleid, kinderopvang

Martin Vandebuerie

Buurt- en wijkwerking

Kim Laga

Het beleid voor mensen met een handicap is in de eerste plaats gericht op het hanteren van een brede algemene norm eerder dan op het creëren van een uitzonderingsnorm 4. De maatschappelijke integratie van mensen met een handicap wordt in Harelbeke steeds mee verdisconteerd in het overheidshandelen 5. Enkel wanneer algemene initiatieven te kort schieten wordt een specifiek en aangepast initiatief genomen voor mensen met een handicap 1. Het ouderenbeleid in Harelbeke is inclusief, geïntegreerd en integraal 2. Er is in Harelbeke voldoende aandacht voor ouderen in de algemene culturele programmatie en daarnaast is er ook een specifieke programmatie naar ouderen toe. 3. Er zijn voldoende voorzieningen voor extra-murale zorg beschikbaar in Harelbeke. 4. De transmurale zorg is goed uitgebouwd in Harelbeke 5. Wanneer de extramurale zorg en de transmurale zorg ontoereikend blijkt, vinden de ouderen aangepaste en kwaliteitsvolle woongelegenheden met zorg op maat in Harelbeke. 6. Aan de afstemming tussen de extramurale, de transmurale en de intramurale zorg wordt bijzondere aandacht gegeven. 7. De ouderen zelf zijn in de eerste plaats een partner in het uittekenen van het lokaal ouderenbeleid. Zij kunnen daadwerkelijk participeren aan dit ouderenbeleid via de ouderenverenigingen, de seniorenraad en de bewonersraden, maar ook op individuele basis ( lokaal zorgstrategisch plan OCMW) 1. Het lokaal bestuur biedt ondersteuning aan bestaande lokale initiatieven van kinderopvang 2. Het lokaal bestuur start voor de nog niet ingevulde kinderopvang een eigen initiatief in overleg met de betrokken partners 3. Het lokaal bestuur stemt de verschillende initiatieven van kinderopvang en ook het vakantieaanbod beter op elkaar af 4. Het lokaal bestuur informeert de Harelbeekse bevolking actief omtrent het aanbod aan kinderopvang in Harelbeke 5. het lokaal bestuur promoot het specifieke opvangaanbod voor zieke kinderen 6. Het lokaal bestuur volgt de kinderopvangsituatie in Harelbeke blijvend op 7. Het lokaal bestuur ijvert voor een kwaliteitsvolle opvang 8. Het lokaal bestuur ondersteunt het lokaal overleg kinderopvang 9. het lokaal bestuur zorgt voor afstemming van de sector kinderopvang met de andere sectoren van het lokaal beleid (lokaal beleidsplan buitenschoolse kinderopvang) 1. De leefkwaliteit van de buurtbewoners van Harelbeke is voldoende gegarandeerd door rekening te houden met de bestaande noden en behoeften. 2. Er is sprake van een sterke sociale cohesie in de verschillende buurten door het regelmatig organiseren van buurtgerichte ontmoetingsactiviteiten. 3. Er is sprake van een uitgebouwd netwerk tussen de buurtbewoners, de pwa-medewerkers, de vrijwilligers en de buurtwerkers via regelmatige contactmomenten. 4. Er bestaat een nauwe samenwerking tussen het buurtwerk en het OCMW, meer bepaald het Dienstencentrum ‘De Parette’ en dit zowel op personeel, materieel en financieel vlak. 5. Alle betrokken medewerkers van het buurtwerk denken actief na over de concrete invulling van het buurtwerk op het terrein. 6. Er is een regelmatige evaluatie van de bestaande


7.

Noord-Zuid beleid,

Karolien Deschildre

1

2

3

4

5

Gezondheidsbeleid

Karolien Deschildre

1

2

3

4 4.

5

Integratiebeleid Micheline Decuypere Harelbeke, een veilige stad Politionele veiligheid Eddy Nuyttens Eddy Glorieux Frederique Christiaens

buurtwerkingen door middel van een terugkoppeling van de bestaande initiatieven naar de oorspronkelijke noden en behoeften. Via een vergelijkend wijkonderzoek zijn de al dan niet aanwezige noden en behoeften van de verschillende wijken in Harelbeke in kaart gebracht. Het Harelbeekse stadsbestuur wil een voorbeeldfunctie zijn ten aanzien van de bevolking inzake aandacht voor het Zuiden. De stad kiest resoluut voor Fair Trade door minstens drie Fair Trade producten te consumeren en hierover te communiceren. Het stadsbestuur richt jaarlijks minimaal twee acties in om het Zuiden dichterbij de bevolking te brengen. Harelbeke wil een dynamische, actieve, uitgebouwde Noord-Zuid Raad hebben. De Raad adviseert het stadsbestuur inzake Noord-Zuidbeleid en organiseert jaarlijks minstens drie eigen initiatieven om Harelbeke te laten kennismaken met het Zuiden. Bovendien wordt samenwerking tussen de verschillende NGO-werkingen gestimuleerd. Harelbeke wil het Noord-Zuidbeleid samen met de NoordZuid Raad uitbouwen, waarbij de Noord-Zuiddienst, stadsdiensten en verschillende doelgroepen gaat informeren en bewustmaken van de Noord-Zuid verhoudingen door lokale Noord-Zuid initiatieven te ondersteunen. Samen met de bevolking wil Harelbeke streven naar een betere levenskwaliteit in Noord en Zuid. Harelbeke wil via een geïntegreerde samenwerking tussen verschillende stadsdiensten Fair Trade promoten en het gebruik van Fair Trade bevorderen in de stad. Harelbeke wil Fair Trade Gemeente worden en deze titel nog steeds waardig zijn in 2013. Harelbeke wil tegen 2013 een volwaardige stedenband hebben met een partner in het Zuiden, waar tussen beide lokale besturen via een nauwe samenwerking kennis- en ervaringsuitwisseling kan plaatsvinden in een context van wederzijdse dialoog. De samenwerking vindt plaats op minstens drie beleidsdomeinen. Harelbeke zorgt voor een optimale gezondheidsbescherming voor haar burgers. De stad neemt maatregelen die voorkomen dat mensen in contact komen met schadelijke stoffen of omstandigheden: Bv. veilige stoepen inzake valpreventie, een rookvrije werkomgeving, een veilige en gezonde woningen,…. Harelbeke stimuleert gezondheidsbevorderend gedrag bij de burgers door communicatie en facilitatie over gezonde voeding, drugs- en tabakspreventie,…. Bijvoorbeeld door het stimuleren van fruit op vergaderingen, in scholen,…. Harelbeke neemt haar taak op inzake preventieve gezondheidszorg. Harelbeke communiceert met haar inwoners over het belang van gezondheidspreventie en stimuleert haar burgers voor vaccinatie, screeningsmammografiën,… De stad ondersteunt en stimuleert medisch professionelen en particuliere instellingen te zodat zieken en zorgbehoevenden in Harelbeke een goede verzorging krijgen. De stad Harelbeke neemt een voorbeeldfunctie aan ten aanzien van de burgers door gezond gedrag te stimuleren bij haar werknemers en hen een gezonde werkomgeving aan te bieden.

1.Het brandweerpersoneel wordt bij interventies efficiënt gealarmeerd en ingezet; de interventies verlopen in een duidelijke hiërarchische structuur. We voldoen aan alle wettelijke verplichtingen. De personeelsleden worden bij opleiding en oefeningen permanent en persoonlijk geëvalueerd om na te gaan of de vooropgestelde doelstellingen per specialisatie bereikt worden; het aanbod om bijkomende opleidingen te


Civiele veiligheid

Eddy Nuyttens Karolien Deschildre

Interne veiligheid

Frederique Christiaens

Harelbeke, een stad met een goed management Strategisch management Albert Duyck, Martin Vandebuerie

volgen kadert in de continuïteit van het hiërarchisch model. 2.De dringende geneeskundige hulpverlening wordt 24 uur op 24 verzekerd vanuit de kazerne door een volledige bemanning die minstens de opleiding en de verplichte permanente bijscholing van ambulancier-hulpverlener volgde en volgt zodat we aan de strengste eisen voldoen om de burger de snelste, best mogelijke meest adequate hulp kunnen bieden. 3.Het wagenpark, de kledij, de persoonlijke beschermingsmiddelen, de huisvesting en het materieel worden stipt onderhouden, tijdig vervangen, aangepast en/of aangevuld om steeds veilig te kunnen werken en dit volgens recente methodes en inzichten conform de veiligheidsanalyse om te voldoen aan de steeds wijzigende eisen van de maatschappij. 4.Er is een duidelijke en continue informatiestroom tussen de brandweer en het bestuur, de andere stadsdiensten, de veiligheidsdiensten, de andere hulpdiensten en de korpsleden. Kerntaken worden dagelijks uitgevoerd. 5. De brandweer blijft de burger informeren omtrent brandveiligheid, brandvoorkoming en EHBO 1. een vlot toegankelijk gemeentelijk nood- en interventieplan waarin rekening gehouden wordt met alle aanwezige gevaren in en rond de gemeente 2. preventieve maatregelen voor alle potentiële gevarendragers 3. tijdens de ramp zijn de nodige middelen snel beschikbaar 4. de stadsdiensten bieden een veilige infrastructuur aan en zorgen voor de handhaving van de veiligheid van deze infrastructuur 5. de technische diensten van de stad bieden onmiddellijk ondersteuning bij gevaarlijke situaties 1. Het personeel heeft de mogelijkheid en de kennis om hun taken op een correcte en veilige manier uit te voeren 2. ieder personeelslid is nauw betrokken bij het veiligheidsgebeuren in de onderneming. 3. om zich te beschermen tegen de restrisico’s van het materiaal zijn de nodige beschermingsmiddelen voorhanden 4. het personeel voelt zich goed in zijn vel door de werkomgeving en de werkorganisatie 5. schade en verliezen tengevolge van onveiligheid van onze activiteiten zijn tot een minimum herleid 6. wij voeren een beleid in overeenstemming met alle toepasselijke wetten en reglementen 1. Het stadsbestuur heeft een duidelijk omschreven en transparante missie en visie die ze vertaalt in strategische en operationele doelstellingen die gekoppeld worden aan het jaarlijks budget en waarbij het algemeen plan en de verschillende sectorale plannen op elkaar afgestemd zijn. 2. Het lokale beleid in Harelbeke komt tot stand en wordt uitgevoerd in voortdurende dialoog tussen mandatarissen, ambtenaren en burgers. 3. Het stadsbestuur heeft een transparante en doelmatige organisatiestructuur 4. Het stadsbestuur en het OCMW van Harelbeke zijn optimaal op elkaar afgestemd zowel strategisch als operationeel 5. Het stadsbestuur volgt de realisatie van zijn strategische en operationele doelstellingen nauw op. 6. Het maken van een lokaal beleid voor Harelbeke is de kerntaak van het stadsbestuur, met bewaking van het democratisch gehalte worden de taken verzelfstandigd waar dit kan en geoorloofd is. 7. Zowel mandatarissen, ambtenaren als burgers worden ten volle ondersteund bij hun medewerking aan het lokaal


Organisatiemanagement

Frank Detremmerie, Greta Holvoet

Financieel management Personeelsmanagement

Hedwig Debooser Ivan Dewaele

Communicatiemanageme nt

Chris Vanhuyse, Greta Holvoet

beleid. Organisatie (dienst burgerzaken) 1. grote en aangename toegankelijkheid creëren naar deze dienst - voorzien van ruime, moderne, propere en gezellige wachtruimtes - voorzien van aparte ruimtes voor privacy - voorzien van snelbalie’s en opvang slachtoffers (bij diefstal) - grote toegankelijkheid voor personen met een handicap (te zware of te smalle deuren) - discriminatie tegengaan (dienst vreemdelingen) - bewegwijzering naar deze diensten moet zeer eenvoudig en duidelijk zijn - openingsuren moeten onmiddellijk zichtbaar gesteld worden 2. inrichting van de burelen - de klassieke loketten moeten blijven bestaan want die hebben ook een sociale functie - personeel en burger zichtbaar afscheiden van elkaar zodat geen frustratie kan opgewekt worden door de wachtenden 3. creëren van een positief imago door het vertrouwen van de bevolking te winnen - opleiden beleefd en vriendelijk personeel die de wetgeving correct maar eenvoudig kan uitleggen en die de burger zo vlug mogelijk kan bedienen - iedere categorie van personen moet op mensenmaat en gelijk behandeld worden - voldoende middelen ter beschikking hebben om snel verwerkingen te kunnen doen en producten te kunnen afleveren - nummersysteem ter beschikking stellen en voldoende personeel ter beschikking hebben om de wachtrijen zo minimaal mogelijk te houden 4. aanduiden mobiele ambtenaar voor minder mobiele personen - de dienstverlening in de deelgemeenten bleek niet zo efficiënt, een mobiele ambenaar zou bepaalde problemen kunnen oplossen 5. flexibiliteit - langere openingstijd tot 18u30 ipv tot 18u 6. organisatie afstemmen zodat geen 2 of meerdere diensten moeten bezocht worden - vb bij aanvraag van een premie moet een burger nu 2 diensten bezoeken Organisatie (secretarie) 1. In de stad Harelbeke is tegen (datum invullen) kennis en kunde verankerd inde organisatie zelf 2. De stad Harelbeke is tegen (datum invullen) een organisatie die zich thuis voelt in een veranderende omgeving 3. de stad Harelbeke heeft tegen (datum invullen) een uitgedragen eigen identiteit als middelgrote stad in ZuidWest-Vlaanderen 1. De medewerkers van het stadsbestuur voldoen aan de eisen en verwachtingen die een dienstbare en degelijke stadsadministratie aan zijn personeelsleden mag stellen. 2. De arbeidsomstandigheden komen volledig tegemoet aan de noden van het personeel en aan de noden van de organisatie 3. De personeelsdienst voldoet en aan de verwachtingen van het personeel en aan de verwachtingen van het beleid Intern 1. maximaal toegankelijk maken van informatie binnen de organisatie 2. bevorderen van communicatie in alle richtingen (topdown, bottom-up, horizontaal 3. opbouwen van een communicatienetwerk binnen de organisatie 4. responsabiliseren van alle medewerkers m.b.t. hun rol


in de communicatie ontwikkelen van instrumenten om operationele steun te kunnen geven 6. creëren van een imago van de organisatie Extern 1. De burgers worden meer bij het gemeentelijke beleid betrokken via betere inspraakmogelijkheden, tweerichtingsverkeer en interactiviteit, bevorderen van de dialoog met de burger, bij het geven van informatie het genereren van feedback. 2. Het informatie-, communicatie- en overlegbeleid wordt verbeterd door te zorgen voor een duidelijk en eenvoudig taalgebruik in de communicatie met de burger en in de opstelling van de reglementering, en door het respecteren van de huisstijl. 3. Het gemeentebestuur streeft permanent naar een vergroting van het draagvlak voor alle gemeentelijke beleidsterreinen. Niet enkel het sociale en sociaalculturele gebeuren, ook grote projecten rond ruimtelijke ordening, milieu, mobiliteit en openbare werken hebben alle een draagvlak nodig. 4. Een belangrijk facet in de communicatie tussen burger en bestuur is de openheid, toegankelijkheid, bereikbaarheid en klantvriendelijkheid aan de ene kant, doelmatigheid, effectiviteit, doeltreffendheid en kwaliteit aan de andere kant. Een vlekkeloos, efficiënt en professioneel onthaal van het publiek aan de loketten of via telefoon, fax, brief, e-mail, digitaal loket, zal worden gerealiseerd. De behandelings- en beslissingsprocedures en -processen zullen sneller en doorzichtiger worden. 5. De stad Harelbeke levert doorgaans goede producten en dito dienstverlening, en dit zal nog meer extern worden bekendgemaakt. Er zal actiever worden gewerkt aan een positieve profilering van de stad. Public relations is een taak die doorheen het hele bestuur en bestuursapparaat aandacht verdient. Be good and tell it, is een oud adagium dat nog steeds opgeld doet, ook voor een gemeente. communicatie 1. bevorderen van communicatie tussen burger en personeel - personeel degelijk opleiden zodat ze enige mensenkennis kunnen verwerven en de burger klantvriendelijk kunnen te woord staan. 2. pro-actieve benadering van wetgeving en reglementen - tijdig nieuwe wetgevingen of wijzigingen publiceren via verschillende informatiekanalen - infowijzers ter beschikking stellen van verschillende onderwerpen 3. uitbreiden sociaal huis over alle diensten en naar de burger toe - burger is dan al ingelicht naar welke dienst hij moet gaan en welke formulieren hij moet meebrengen 4. oprichten van virtuele loketten of een portaalsite - voor kansarmen kunnen portaalsites geplaatst worden in verschillende overheidsdiensten - op de begraafplaatsen kan een virtueel loket gebouwd worden voor het opzoeken van overledenen 5. netwerk voor klachtenbehandeling - indien we vraaggericht willen werken moeten we de noden en frustraties van de burgers kunnen verzamelen 6. e-governement = elektronische overheid ter beschikking stellen via eID bepaalde formulieren en akten moeten van thuis opvraagbaar worden 7. samenwerking met andere diensten moet veel efficiënter - samenwerking met wijkagenten is voor de dienst bevolking van groot belang; deze agenten moeten voldoende opgeleid worden voor de job en moeten voldoende tijd krijgen om hun taak voor de bevolking uit te voeren - samenwerking met het OCMW is voor deze dienst ook van groot belang teneinde de burger op een discrete manier te kunnen helpen. 5.


Bijlage 8.12. De haps kranten


Inhoudstafel strategisch projectenplan stadsbestuur Harelbeke

Recommend Documents