BETROUWBAAR EN DAADKRACHTIG Verkiezingsprogramma SGP Provinciale Staten van Zeeland, periode 2015 – 2019
Inhoudsopgave Samenvatting
3
Inleiding
5
Hoofdstuk 1. Duurzame ruimtelijke ontwikkeling
6
Hoofdstuk 2. Milieu, energie en klimaat
9
Hoofdstuk 3. Vitaal platteland
12
Hoofdstuk 4. Regionale bereikbaarheid en openbaar vervoer
15
Hoofdstuk 5. Regionale economie
18
Hoofdstuk 6. Culturele infrastructuur en monumentenzorg
23
Hoofdstuk 7. Kwaliteit van het openbaar bestuur
25
Kandidaat-Statenleden
29
facebook.com/sgpprovincialestaten.zeeland twitter.com/sgpzeeland
SGP-Statenfractie Zeeland www.zeeland.sgp.nl Foto voorzijde: Beeldbank Zeeland (Eddy Westveer)
2
Zeeland, de provincie waar wij ons elke dag thuisvoelen. De SGP staat ervoor! U ook? zee en het bedachtzame land. Waar mensen elke dag werken voor hun boterham. Mannen en vrouwen die de Zeeuwse economie draaiende houden. De uitstekende mogelijkheden om rustig te wonen waar kinderen in het gezin veilig kunnen opgroeien. Een provincie die er ook is voor mensen die recreëren in het Zeeuwse land en aan de Zeeuwse kust. Kortom, een provincie Zeeland. Met zijn onstuimige
waar wij als bescheiden Zeeuwen trots op zijn. De SGP staat ervoor! De kenniseconomie in Zeeland heeft in de afgelopen jaren bewezen een trekker te
innovatie en werkgelegenheid. De SGP wil daar nog meer werk van maken en vindt dat onderwijs en onderzoek afgestemd moeten zijn op de behoefte zijn voor
van het bedrijfsleven. Daardoor kunnen studenten werk vinden in hun eigen omgeving en kunnen bedrijven hun kwaliteit verhogen.
midden- en kleinbedrijf zijn de motor van de Zeeuwse economie. Zij verdienen daarom onze steun! Snel internet moet snel beschikbaar komen in heel Het
Zeeland: voor inwoners, thuiswerkers, de zorgsector, toeristen, landbouwers en het bedrijfsleven. In Zeeland sta je niet alleen. Mensen kennen elkaar en de lijnen zijn kort. Omzien naar
elkaar is voor de SGP een vanzelfsprekendheid. Samenwerking is niet alleen nodig tussen overheden, maar ook in de zorg en in het bedrijfsleven. Dat alles om onze prachtige provincie sterk te houden. Laten we dat niet alleen met de mond belijden, maar ook in de praktijk doen! Het Zeeuwse landschap kent zijn eigen dynamiek. De SGP vindt dat daarin een goede
balans hoort te zijn tussen natuur, economie en recreatie. Zeeland maakt onderdeel uit van de Zuidwestelijke Delta, de blauwgroene oase. Dat geeft kansen voor onze provincie zoals de opwekking van getijdenenergie in de Grevelingen, duurzame voedselproductie in en om het water en unieke kennis over
waterveiligheid.
Daarnaast blijven landbouw en visserij voor de SGP belangrijke sectoren in Zeeland.
bereikbaarheid openbaar vervoer. De routes over
Om te wonen, te werken en te recreëren is het verbeteren van de van Zeeland van groot belang, ook met
snelwegen en provinciale wegen moeten toekomstbestendig zijn voor inwoners, bedrijven
3
en toeristen. In onze provincie staat verkeersveiligheid daarbij hoog op de agenda. Gezien de vele verkeersslachtoffers moet veiligheid vergroot worden. Niet alleen de weg, maar ook het water met de binnenvaart verdient onze volle aandacht! De menselijke
maat staat bij de SGP centraal. De overheid hoort op gepaste afstand
de taken uit te voeren die voor inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners van belang zijn. De SGP is vóór politiek volgens Bijbelse waarden en normen. Een provincie waar mensen omzien naar elkaar, die een gezonde regionale economie heeft, waar de zondag rustdag is en waar mensen zich veilig voelen. Een provincie die ook in de toekomst
zelfstandig
thuis voelen. De SGP staat ervoor! U ook? Stem dan op D.V. woensdag 18 maart 2015 lijst 5. hoort te blijven. Zeeland, de provincie waar wij ons elke dag
4
INLEIDING Beste lezer,
Met veel genoegen bieden wij u ons verkiezingsprogramma aan. Een echt Zeeuws programma, omdat wij als provincie ook echt anders zijn. We zijn getekend door een eeuwenlange strijd tegen het water. Wie herinnert zich niet de ramp van 1953 uit eigen beleving of uit de vele verhalen? Zeeland, een land van rust en ruimte, authentiek en heel divers. Zeeland is een provincie waar het draait om mensen. Om echte Zeeuwen die bescheiden zijn, maar diep van binnen toch ook wel trots in de goede zin van het woord. Die sociaal zijn en toch open. Vasthoudend en behoudend. Het gaat om Zeeuwen die hard werken en ondernemingszin uitstralen. Zeeland, een provincie waar mensen oog hebben voor elkaar. Wij weten hoe mooi het is om juist in onze provincie te dienen. Wij mogen staan op het enige fundament dat hecht en vast is: de Bijbel. Die is er niet alleen voor de kerk, maar voor de hele maatschappij. Het is het Woord dat wij allemaal dagelijks mogen doorgeven. Voor het provinciale beleid is Gods Woord de beste norm. Dat is het ook voor ons persoonlijk welzijn en het zal tot zegen zijn van de samenleving in onze provincie. De publieke zaak mag ons nooit koud laten. Wij dragen haar een warm hart toe. Onze politieke ambities en onze diepste wensen zijn ambitieus, maar ze zijn onze inspanning en inzet meer dan waard. De SGP staat er voor! U ook? Stem dan op D.V. woensdag 18 maart 2015 op lijst 5.
5
1 Duurzame ruimtelijke ontwikkeling Een van de belangrijkste kerntaken van de provincie is vaststellen hoe onze omgeving wordt ingericht. De ordening van de ruimte dus. Waar komen woningen, waar bedrijventerreinen en waar is ruimte voor agrarische bedrijvigheid en waar voor natuur? De provincie heeft de wettelijke taak een ruimtelijke afweging van belangen te maken. De in de Bijbel door onze Schepper gegeven tweeledige opdracht van ‘bouwen en bewaren’ komt hier uitdrukkelijk aan de orde. Bouwen wil zeggen dat wij de schepping nuttig mogen gebruiken. Bewaren houdt in dat we geen roofbouw plegen, maar perspectief moeten bieden aan toekomstige generaties. Niet ongelimiteerd of onordelijk, maar duurzaam en zorgvuldig, rekening houdend met de bijzondere kwaliteiten van gebieden. Bouwen en bewaren is eerst een persoonlijke opdracht. Goed rentmeesterschap begint dus bij de burgers en het bedrijfsleven, niet bij de overheid. Het is de verantwoordelijkheid van de provinciale overheid om goede kaders te scheppen en samen te werken met gemeenten. Als Provincie moeten wij waardevolle initiatieven steunen en uitwassen bestrijden. Een van de instrumenten is ‘de ladder voor duurzame ontwikkeling’ voor zuinig ruimtegebruik. Concreet: • Heldere formulering van provinciale ruimtelijke doelen en provinciaal belang. • Integrale benadering van ruimtelijke ontwikkelingen en mobiliteitsbeleid. • Verdeling van de schaarse ruimte, bescherming van de openheid van het landelijk gebied, afweging van belangen en het maken van keuzes. • Sanering en herbestemming van bestaande bebouwing; inbreiding en herstructurering boven uitbreiding. • Regionale en bovenregionale afstemming door samenwerking met het Rijk, de gemeenten en de waterschappen.
6
Ruimte voor wonen De trek naar de stad lijkt toe te nemen en in de landelijke gebieden moet rekening gehouden worden met krimp. Het gevolg is minder vraag naar woningen. Toch blijft Zeeland een aantrekkelijk woongebied voor veel mensen. De woningvoorraad moet wel afgestemd worden op de behoefte. De krimp in Zeeland moeten we begeleiden. Inzetten op kwaliteit van de woonomgeving is speerpunt. Hierbij hoort het slopen van oude objecten. Concreet: • Krimp begeleiden en inzetten op kwaliteit van de omgeving. • Regionale en bovenregionale afstemming; bouwen voor leegstand tegengaan. • Voorkeur voor bouwen binnen het bestaande stads- en dorpsgebied. • Aandacht voor de leefbaarheid in de dorpen, vooral in de krimpgebieden. • Maatwerk: organische groei en een geleidelijke ontwikkeling binnen de bestaande structuren. • Mogelijkheden van het buitendijks bouwen in kaart brengen.
Ruimte voor werken Onze Zeeuwse bedrijven zorgen voor banen en werkgelegenheid. Er zijn veel ontwikkelingen te noemen, zoals veranderingen in de middenstand, automatisering, deeltijd- en thuiswerken. Dankzij de werkgelegenheidsgroei en innovatieve kracht zorgt het Midden- en Kleinbedrijf (MKB) voor een belangrijk deel van onze economische groei. Studies wijzen uit dat er een positief verband is tussen een relatief goed draaiend en snel groeiend MKB en een voorspoedige economische groei van een land op een later tijdstip. Dit is een belangrijk gegeven. Het bewijst dat het MKB een onafhankelijke bron is van economische groei ofwel dat het MKB economische groei doorgeeft. Een economisch gezond MKB is dus van maatschappelijk belang. Concreet: • Herstructurering van bestaande bedrijventerreinen gaat voor uitbreiding. • Zorgen voor de beschikbaarheid van snel internet in alle gebieden van Zeeland. • Ruimte voor innovatieve ideeën vanuit het MKB in Zeeland. • Goede bereikbaarheid en ontsluiting van bedrijventerreinen. • Deeltijdwonen faciliteren. • Er moeten goede en eensluidende afspraken en regels komen voor het huisvesten van arbeidsmigranten; centrale locaties hebben onze voorkeur.
Water en waterveiligheid Water is een vriend en een vijand. Van belang is in de eerste plaats de veiligheid. Maar ook voldoende ruimte voor zoet water is belangrijk voor mens, dier, natuur en economie. Alle informatie over toekomstige ontwikkelingen moet zorgvuldig, maar ook nuchter en zakelijk worden gewogen. We moeten kansen voor zilte teelten op land benutten, kansen voor teelten in zee en kustwateren verkennen en initiatieven stimuleren. Er is volgens de gegevens voldoende zoet water per geheel kalenderjaar, maar de hoeveelheid is onvoldoende gespreid over de seizoenen. Dat vraagt om ruimtelijke maatregelen voor tijdelijke opvang. Goede landbouwgrond mag niet ontpolderd worden. Natuurherstel moet zoveel
7
mogelijk plaatsvinden via buitendijkse maatregelen. Waterkeringen worden onder toezicht van de Provincie beheerd door het Waterschap. De Provincie ziet toe op een kwalitatief goed waterkeringenbeheer. Verder moet de Provincie uiterlijk in 2017 naar aanleiding van het Nationale Waterplan alle regionale en secundaire waterkeringen geïnventariseerd hebben. Ze dient ook een plan te hebben om deze te laten voldoen aan de normen die in 2015 vastgesteld worden. Zeeland zet in op sterke primaire waterkeringen. Mochten deze onverhoopt onvoldoende blijken, dan moeten er alternatieve evacuatiemogelijkheden zijn. In 2018 moet in een plan van aanpak voor elke kern in Zeeland bekend zijn wat nu de bestaande hoogwatervluchtplaatsen zijn. Deze hoogwatervluchtplaatsen moeten een beschermde status krijgen, zodat ze niet zomaar afgegraven en/of verkleind kunnen worden. Verder is het belangrijk na te gaan of er voldoende hoogwatervluchtplaatsen zijn, of ze goed bereikbaar zijn en over voldoende voorzieningen beschikken. Concreet: • Ruimte voor het beheer van voldoende zoet water; bufferen in droge periodes. • Bouwplannen toetsen op waterveiligheid. • Ruimte voor innovatie zoals ‘Slim Waterbeheer’. Afstemming van problemen in ruimte, tijd en over verschillende doelen (Meten, Voorspellen en Regelen). • Goede landbouwgrond mag niet ontpolderd worden. • In 2015 normen vaststellen voor de regionale en secundaire waterkeringen. • In 2017 het plan van aanpak gereed hebben voor het in orde brengen van deze waterkeringen. • Hoogwatervluchtplaatsen in kaart brengen en een beschermde status geven.
Ruimte van de ondergrond Er is een toename van activiteiten en functies in de ondergrond die steeds voller raakt met kabels en leidingen. Dit vraagt in samenspraak met het Rijk om een visie op de ondergrond. In toenemende mate zal onderzoek moeten worden verricht naar de effecten van bepaalde activiteiten op de kwaliteit en de veiligheid van de ondergrond. Ook dienen de gevolgen voor het milieu en het drinkwater bekend te zijn. Concreet: • Opstelling van een structuurvisie op de ondergrond voor een optimaal ondergrondgebruik. • Vergroting van de kennis over de effecten van het gebruik van de ondergrond. Denk aan aquacultuur op verzilte bodem. • Functies in de ondergrond betrekken bij de ruimtelijke inrichting. • Behoud van de intrinsieke bodemeigenschappen en van aardkundige en archeologische waarden. • Het besluit schaliegas te winnen kan pas genomen worden als er duidelijkheid is over de effecten. • De SGP is tegen een vierde verdieping van de Westerschelde indien daarvoor ontpolderd moet worden.
8
2
Milieu, energie en klimaat De schepping dient beheerd te worden, omdat wij deze in bruikleen hebben. Dat wil zeggen dat we het kwetsbare milieu moeten beschermen en zorg moeten dragen voor de gezondheid van mens en dier. Het milieu mag na aftrek van al onze behoeften niet het sluitstuk zijn. Milieubeleid dient een integraal onderdeel te zijn van het provinciale beleid, dat regelmatig wordt aangepast aan nieuwe ontwikkelingen. Daarin moeten de factoren omgevingskwaliteit, duurzaamheid, geluid, licht en afvalstoffen aan de orde komen. Hierbij hoort ook actief communiceren met bedrijven en burgers. Communicatie is van belang om persoonlijk verantwoordelijkheidsbesef te bevorderen, het milieu goed te beheren en onnodige verspilling en verontreiniging tegen te gaan. Een geloofwaardig milieubeleid staat of valt met controle en met consequent handhaven. Duurzaamheid, leefbaarheid en biodiversiteit moeten sleutelbegrippen zijn van het provinciale milieubeleid. Bij duurzaamheid gaat het erom geen uitgeputte aarde door te geven aan ons nageslacht: bouwen én bewaren. Leefbaarheid gaat om hoe wij de kwaliteit van de omgeving ervaren, zowel in de stad als op het platteland en biodiversiteit houdt in dat de aarde leefbaar gehouden wordt. We moeten respectvol omgaan met wat groeit en bloeit. Het duurzaam klimaat- en energiebeleid wordt met kracht voortgezet. Aanpak van hinder bij de bron is effectiever dan bestrijding van de gevolgen. Het principe ‘de vervuiler betaalt’ is van toepassing.
Veilige en schone omgeving Vanaf 2012 zijn de regionale uitvoeringsdiensten (RUD) actief om namens provincies, gemeenten en waterschappen het toezicht op de milieuregelgeving uit te voeren. Op deze wijze is er sprake van een integraal beleid dat één instantie uitvoert. Het is van groot belang een gesloten systeem te hebben voor vergunning, toezicht en handhaving. Concreet: Integraal beleid voor vergunning, toezicht en handhaving. Meer draagvlak creëren door de handhaving digitaal inzichtelijk te maken. Beleidsmatige aanpak van de terugdringing van geluidsoverlast. Beleidsmatige aanpak van licht bij nacht. Milieueducatie om draagvlak te creëren voor overheidsbeleid en als preventieve maatregel.
Luchtkwaliteit Luchtverontreiniging kan door decentrale maatregelen niet opgelost worden. Bronbeleid op Europees niveau is de enige juiste aanpak. Toch beschikt de provincie over een breed instrumentarium om maatregelen te nemen die de luchtkwaliteit verbeteren. Zij beheert de provinciale wegen en is verantwoordelijk voor de concessieverlening van het openbaar vervoer. Ook gaat de provincie over de vergunningen voor (zwaar) milieubelastende bedrijven. Het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) biedt handvatten om dit thema op regionaal niveau te concretiseren. De provincie moet haar coördinerende rol
9
bij knellende situaties in de landbouw of de infrastructuur voortvarend oppakken. Er moet een bereidheid zijn om problemen op te lossen; de landbouw mag niet ‘uitgerookt’ worden. In 2014 kregen de provincies te maken met de Programmatische Aanpak Stikstof (PAS). Deze beoogt de achteruitgang van de biodiversiteit in Natura 2000gebieden, die het gevolg is van stikstofdepositie, tot stilstand te brengen. Aan de andere kant wordt er weer ruimte gemaakt voor nieuwe economische activiteiten in de buurt van die gebieden. De provincies zullen de PAS actief en creatief moeten implementeren in hun beleid, zodat én natuur én economie er wel bij varen. Luchtvervuiling houdt zich niet aan landsgrenzen. Doordat er vanuit België meer luchtvervuiling Zeeland binnenkomt dan andersom, kan Zeeland alleen aan de PAS-eisen voldoen als de invloeden van buitenaf niet meegeteld worden of als deze dusdanig worden aangepakt dat ze Zeeland niet meer beïnvloeden (bronbestrijding). Dit geldt ook voor vervuiling van water o.a. via de Zeeschelde/ Westerschelde en het kanaal Gent-Terneuzen. Concreet: Vermindering van de uitstoot van vervuilende stoffen door het stimuleren van duurzame brandstoffen bij het gunnen van concessies aan het openbaar vervoer. Bestrijding van geluidsoverlast door aanleg en onderhoud van duurzaam wegdek.
Energiebeleid Verduurzaming van de energievoorziening is primair een nationaal speerpunt, maar werkt door in het provinciaal beleid. Het uitgangspunt daarbij is de Trias Energetica, een strategie met drie stappen: verminder het energiegebruik, maak gebruik van duurzame bronnen en zet fossiele brandstoffen zo efficiënt mogelijk in. De SGP staat vooralsnog terughoudend tegenover het boren naar schaliegas. Pas als het boren aantoonbaar zonder grote risico’s (grondwater, aardbevingen) is, kan het winnen van deze grondstof de moeite waard zijn. Kernenergie wordt gezien als een aanvaardbare tussenoplossing van energieopwekking, die nodig is om de periode van transitie naar volledig duurzame energieopwekking te overbruggen. Waar mogelijk moet onderzoek naar schone kernenergie (kernfusie) gestimuleerd worden. Concreet: Toepassing van LED-verlichting langs de wegen. Gebruik van wegen als asfaltcollector voor warmte. Stimuleren van het gebruik van wind, zon, aardwarmte, getijdenenergie, enz. Betere benutting van bermgras als grondstof voor vezels, biogas of biochemicaliën. Lichtgevende belijning (glow-in-the-dark) op provinciale wegen in Zeeland.
Ruimte voor alternatieve energie Het gebruik van fossiele brandstoffen moet worden teruggedrongen. Het maatschappelijk doel is de landelijke norm van 16% duurzame energie in 2020
10
bereiken. Er moet daarom ruimte zijn voor alternatieve energie en voor eigen initiatieven van burgers en voor collectieve aanpak van burgers en bedrijven. Dus geen soort alternatieve energie kan worden gemist. Concreet: • Ruimte voor windenergie volgens de afspraken tussen het Rijk en de provincies. Windenergie kan opgewekt worden op locaties in het landschap waar al veel ‘techniek’ is zoals de Deltawerken, industrieterreinen en havens. Wij willen geen solitaire windmolens of groepen windmolens middenin een open landschap. • Ruimte voor innovaties. • Zo veel mogelijk zonne-energie op alle (semi)overheidsgebouwen als voorbeeldfunctie. • Stimuleren van zonne-energie op gebouwen en wegnemen van onnodige regels.
11
3
Vitaal platteland Als gebiedsregisseur gaat de provinciale overheid over het landelijk gebied. Ze moet een balans zoeken tussen landbouw, natuur, recreatie, milieukwaliteit en sociaaleconomische vitaliteit. Een balans tussen (land)bouwen en bewaren. De provincie ziet toe op de kwaliteit van het uitgevoerde beleid.
Landbouw Nederland loopt voorop en behoort wereldwijd tot de top als het gaat om de kwaliteit van producten, innovatie en productiviteit. Er is veel kennis en werkgelegenheid en intensieve landbouw met een hoge opbrengst per eenheid / hectare. Ruimte voor het boerenbestaan moet vanzelfsprekend zijn. Een platteland zonder agrarische sector wordt een wildernis, zonder noemenswaardige voedselproductie voor de inwoners van Nederland. Regelgeving die de agrarische bedrijfsvoering onnodig belemmert, moet worden vereenvoudigd of afgeschaft. Er is aandacht nodig voor nieuwe vormen en verbreding van bedrijfsvoering, zoals een combinatie van landbouw met recreatie. De regelgeving moet niet onnodig belemmerend zijn. Uitbreiding van bouwblokken moet mogelijk blijven, ook om de verduurzaming van de agrarische sector meer kansen te geven. Concreet: • Afschaffing of vereenvoudiging van regelgeving die de agrarische bedrijfsvoering onnodig belemmert. • Combinatie van verschillende soorten bedrijfsvoering moet mogelijk zijn. • Uitbreiding van bouwblokken moet mogelijk blijven. • Ruimhartig faunabeleid met goede compensatieregelingen voor de agrarische sector. • De Rusthoeve als innovatief kenniscentrum voor vernieuwing en innovatie in de agrarische sector.
Ruimte voor land- en tuinbouw De land- en tuinbouw is een belangrijke bedrijfstak, zowel voor de export als voor de voedselvoorziening. Belangrijk is dat deze sector zich kan blijven ontwikkelen, ook op ruimtelijk gebied. Agrarische bedrijven dragen bij aan het beheren en open houden van het landschap. Het starten van de neventak grondgebonden veehouderij moet voor boeren mogelijk zijn. Boeren met voldoende grond voor het telen van het voer en om de mest af te zetten, kunnen een neventak veehouderij opstarten en daarmee een kringloop op het eigen bedrijf realiseren. Verduurzaming en regionalisering van de voedselproductie worden hierdoor gestimuleerd. Bij het verzilten van de Volkerak Zoommeer moet eerst de zoetwatervoorziening geregeld én gerealiseerd zijn, voordat de verzilting in gang gezet wordt. Concreet: • Ruimte voor doorontwikkeling van agrarische bedrijven. • Concentratie van bedrijfsbebouwing. • Ruimte voor nieuwe ontwikkelingen, verduurzaming, verbreding en nevenactiviteiten.
12
•
Grondgebonden nevenactiviteiten mogelijk maken.
Natuur De vrije natuur is noodzakelijk voor het in stand houden van de soortenrijkdom aan flora en fauna. Tevens is deze natuur van belang voor het welzijn van mensen. Recreatie, op welke manier dan ook, hangt vaak samen met het beleven van natuur. Het is van belang de waarde van de natuur te kennen en te weten welke planten en dieren er leven. Wij zien het als uitdaging dat in en nabij Natura 2000 economische activiteiten mogelijk blijven, terwijl de schoonheid van de natuur toch beleefd kan worden. Met een effectief onderhoud kunnen de natuurgebieden in stand gehouden worden. Natuur is niet alleen te vinden in (Natura 2000)natuurgebieden, maar ook daarbuiten: in steden, op industrieterreinen en op het platteland. Met meer kennis van de natuurwaarde van niet-natuurgebieden kan de provincie bijvoorbeeld met vrijwillige ruilverkavelingen en infrastructurele projecten rekening houden met natuur. Kennis van de natuur kan er bovendien toe leiden dat de natuurwaarde van het platteland, de bebouwde omgeving en industrieterreinen toeneemt, omdat mensen zich bewuster zijn van hun omgeving en met eenvoudige maatregelen meer rekening houden met de natuur1. Concreet: • Natuurbeheer effectief uitvoeren met meetbare doelen (biodiversiteit, instandhoudingsdoelen). • Natuurwaarde van niet-natuurgebieden inzichtelijk maken. • De provincie moet zich sterk maken om de regeldruk als gevolg van Natura2000 te minimaliseren en ze moet actief bijdragen aan het toepassen van de ‘menselijke maat’ bij deze regels. • Bij natuurbeheer hebben agrariërs de voorkeur boven gesubsidieerde organisaties. • Behouden van goede landbouwgrond. • Natuurcompensatie met een maximumnorm van 1 op 1. • Inrichting van reeds aangekochte (EHS-)gronden gaat voor aankoop van nieuwe gronden.
Ruimtelijke kwaliteit Ruimtelijke kwaliteit en volksgezondheid hangen nauw samen. Bouwen en bewaren betekent ook scherp toezien op de kwaliteit van de natuur, de geschapen planten en dieren en de leefomgeving. Bij elke ontwikkeling (investeringen, vergunningverleningen) moet nagegaan worden wat het effect is op het milieu en moeten maatregelen genomen worden om aantasting van het milieu en de leefomgeving te voorkomen. Dit betekent een streng maar duidelijk milieubeleid voor bedrijven. Waar de provincie verantwoordelijk is voor de handhaving, moeten er fysieke (onaangekondigde) controles zijn bij bedrijven. Dit houdt ook het maken van scherpe keuzes in als het gaat om investeringen van de provincie zelf, zoals in de infrastructuur. Bij niet te compenseren schade aan het milieu gaat een investering niet door. De provincie moet inzetten op het verbeteren van het vestigingsklimaat voor bedrijven. Er moet ruimte zijn voor maatwerk, passend bij het vastgestelde beleid. Het aanleggen van stevige 1
zie http://www.habiforum.nl/upload/documents/habi/Habi201%20De%20jungle%20van%20bedrijven%20kan%20veel%20groener.pdf
13
bufferzones rond grote bedrijventerreinen zorgt voor minder geluids- en stofoverlast voor de omgeving en voor meer milieuruimte binnen het bedrijventerrein. Concreet: • Vergroting van de milieuruimte rond bedrijventerreinen door de aanleg van bufferzones. • Bij significante schade aan het milieu gaat een investering niet door.
Sociaaleconomische vitaliteit De sociaaleconomische vitaliteit van het platteland hangt nauw samen met de bereikbaarheid (openbaar vervoer), de vergrijzing, het voorzieningenniveau en de bijdrage van het platteland aan de lokale economie. Bij voorzieningen speelt de provincie meer een rol bij het signaleren en verbinden, omdat voorzieningen binnen de bebouwde kom onder verantwoordelijkheid van de gemeenten vallen. De provincie kan de bijdrage van het platteland aan de economie sterk beïnvloeden: door goede (fiets/vaar)verbindingen kan zowel de lokale als de regionale economie profiteren van recreatie en toerisme, zeker in combinatie met (te beleven) natuur. De situatie rondom de ziekenhuiszorg in Zeeland houdt de gemoederen al jaren bezig. Dit leidt met regelmaat tot discussie over het onderwerp. De SGP legt de nadruk op goede en intensievere samenwerking tussen de (twee) ziekenhuizen in Zeeland, het ADRZ en ZorgSaam en wil op termijn één ziekenhuisorganisatie in Zeeland realiseren. Versnippering en gebrek aan samenwerking gaat ten koste van goede zorg.
Concreet: • Aantrekkelijk openbaar vervoer, waar mogelijk gekoppeld met WMOvervoer en schoolvervoer. • Behoefte aan voorzieningen signaleren en verbinden. • Goede verbindingen op het platteland voor recreatie en toerisme. • Inspelen op demografische ontwikkelingen. • Acute zorg in Zeeland moet voor iedereen tijdig bereikbaar zijn. • Eén ziekenhuisorganisatie in Zeeland om kwaliteit te garanderen.
14
4
Regionale bereikbaarheid en openbaar vervoer Een van de kerntaken van de provincie is het bevorderen van de regionale bereikbaarheid en het regionaal openbaar vervoer. Alhoewel de provincie op deze gebieden zeker niet de volledige verantwoordelijkheid draagt, heeft zij hierbij wel een belangrijke taak: het verbinden van partijen en overheden en het aanjagen van processen. Daarnaast heeft de provincie de taak om de centrale regie te nemen in de uitvoering van werkzaamheden rond provinciale wegen, rond vaarwegen en rond het openbaar vervoer. Knelpunten zijn onder andere de toenemende druk op het wegennet, landbouwverkeer op de openbare weg en de risico’s op het gebied van de verkeersveiligheid.
Verkeersveiligheid Op onze wegen gebeuren helaas veel ernstige ongelukken. Verkeersveiligheid moet hoge prioriteit hebben! Het uitgangspunt bij de aanleg en het onderhoud van provinciale wegen dient de optimale veiligheid van alle weggebruikers te zijn. De infrastructuur moet niet alleen gericht zijn op een goede doorstroming van het verkeer, maar ook optimaal veilig. Daarom moet het wegennet kritisch worden bezien en waar nodig onder handen genomen. Locaties waar veel ongelukken gebeuren, moeten met spoed worden aangepakt. De SGP wil met name aandacht voor kwetsbare groepen, zoals fietsers en voetgangers. Er gebeuren nog teveel ongevallen, met name bij de gebruikers van de elektrische fiets. Vooral fietsend verkeer willen wij in onze provincie bevorderen. Daarom willen we inspelen op nieuwe ontwikkelingen en tegemoetkomen aan de behoeften van zowel de jongere als oudere verkeersdeelnemers. Knelpunten ten aanzien van landbouwverkeer op de openbare weg moeten opgelost worden. Een vlotte aanpak van de knelpunten is nodig, zodat zowel landbouwverkeer als overig verkeer zich veilig kan verplaatsen. Een fietssnelweg is een nieuw fenomeen in Nederland. Het is de moeite waard om te onderzoeken of deze ook in onze provincie kansrijk is. Concreet: Optimaliseren van de verkeersveiligheid door een duurzame veilige inrichting. Verhogen van de verkeersveiligheid door strenge handhaving, gedragsbeïnvloeding en educatie. Het aanleggen van fietspaden met bijbehorende voorzieningen stimuleren. Vlotte aanpak van knelpunten ten aanzien van landbouwverkeer.
Wegennet Een snelle en veilige bereikbaarheid is belangrijk. De toenemende mobiliteit leidt echter tot knelpunten. Voor de SGP weegt ook het milieuaspect mee: de schepping ondervindt schade van de toenemende verkeersdrukte. Het is dan ook een belangrijke taak van de provincie om carpoolen en het gebruik van het openbaar vervoer zo veel mogelijk te stimuleren. Daarnaast is de verkeersdoorstroming een belangrijk punt. Projecten, zoals de Noord-Zuid
15
verbinding in Zeeland, die de doorstroming van het verkeer bevorderen, moeten voortvarend worden opgepakt. Concreet: De aanleg van carpoolplaatsen stimuleren. Optimaal gebruiksgemak bij het carpoolen (oplaadpunten, fietsenstalling). Samen met Zuid-Holland dient ingezet te worden op een 2x tweebaansweg Hellegatsplein-Bruinisse. De doorstroming van de N256 (Goes-Zierikzee) verbeteren. Een optimale bereikbaarheid van Zeeland via de A58. Opzet en uitbreiding van P&R-voorzieningen. Zorgen voor goede en effectieve gladheidbestrijding.
Openbaar vervoer Openbaarvervoervoorzieningen dienen goed te zijn. Dat geldt zowel de regiotaxi op het platteland als de lijndienst voor het overige streekvervoer. Ook bedrijventerreinen dienen bij voorkeur met openbaar vervoer bereikbaar te zijn en te blijven in samenwerking met het bedrijfsleven. Voor de SGP is de sociale veiligheid in het openbaar vervoer een essentiële voorwaarde voor een goed functioneren van de voorzieningen. Daarnaast moet openbaar vervoer ook ingezet worden om mindervaliden voldoende service te kunnen bieden. Rolstoeltoegankelijk openbaar vervoer is daarom een must. Concreet: Optimale toegankelijkheid van het openbaar vervoer. Goede communicatie en afstemming van openbaarvervoervoorzieningen. Absolute toegankelijkheid van het openbaar vervoer voor mindervaliden. Alle NS-stations in Zeeland moeten behouden blijven, met twee treinverbindingen per uur. Behoud van de fiets-voetveerverbinding tussen Vlissingen en Breskens. Bedrijventerreinen bereikbaar maken met het openbaar vervoer in samenwerking met bedrijfsleven.
Railvervoer Toenemend personenvervoer per spoor juicht de SGP van harte toe. Ook goederenvervoer per spoor vindt de SGP een goede zaak. De SGP vraagt wel aandacht voor negatieve gevolgen (zoals geluidsoverlast en schade door trillingen) en voor de veiligheid van de omgeving rondom de railverbindingen. De SGP vindt dat het vervoer van gevaarlijke stoffen door woongebieden zo veel mogelijk moet worden geweerd uit het oogpunt van de veiligheid. Concreet: Gevaarlijke stoffen buiten steden en woongebieden om vervoeren. De directe aansluiting van de Zeeuwse lijn op het goederenspoor naar Antwerpen indien mogelijk realiseren. Inzetten op het doortrekken van de spoorlijn Axelse vlakte – Zelzate.
Binnenvaart De positie van de binnenvaart moet steviger verankerd worden in Zeeland. De SGP vindt dat goederenvervoer over water gestimuleerd moet worden. De provincie dient de binnenvaart zo veel mogelijk te faciliteren. Hierbij kan worden
16
gedacht aan goede havenfaciliteiten, maar ook aan zo veel mogelijk stroom- en watervoorzieningen voor binnenvaartschepen die aanleggen. Bestaande laad- en losplaatsen dienen in stand gehouden en zo nodig verbeterd te worden. Concreet: Optimalisering van de waterwegen. Faciliteiten ten behoeve van de binnenvaart stimuleren en realiseren. Meer vervoer over water bevorderen door via het havenbedrijf Zeeland Seaports te sturen op een goede verdeling tussen weg en watertransport.
17
5
Regionale economie Een gezonde en sterke (regionale) economische ontwikkeling is onmisbaar. De taak van de provincie is primair het scheppen van goede voorwaarden en ruimte waarin het bedrijfsleven zich op een verantwoorde wijze kan ontwikkelen. Dit is noodzakelijk voor voldoende werkgelegenheid en leefbaarheid. De Bijbelse opdracht van rentmeesterschap waarin iedereen zijn of haar verantwoordelijkheid vorm en inhoud kan geven, moet daarin tot zijn recht komen. Economische ontwikkeling is geen doel op zich. Economische vraagstukken moeten altijd in samenhang met andere beleidsvelden worden beoordeeld, zoals infrastructuur, woningbouw en milieu. De overheid heeft als taak duidelijke grenzen te stellen. Geen onnodig ruimtebeslag, geen uitbuiting van de aarde en geen roofbouw op de aarde vanwege leefmogelijkheden van toekomstige generaties. De SGP is tegenstander van de 24-uurseconomie en voorstander van een werkweek waarin de zondag als rustdag wordt geëerbiedigd. De samenleving moet haar collectieve rustmomenten koesteren en bevorderen om het sociale gezinsleven te stimuleren. De taak van de provincie is het scheppen van goede voorwaarden, zodat het bedrijfsleven zijn plaats heeft en zich goed kan ontwikkelen. De provincie moet daarbij coördinerend, stimulerend en initiërend optreden. De SGP vindt dat maatschappelijk bewust en duurzaam ondernemen gestimuleerd moet worden. In het samenbrengen van het onderwijs en het bedrijfsleven kan de provinciale overheid een belangrijke taak hebben. Concreet: • Werken aan een goed ondernemers- en vestigingsklimaat. • Zuinig zijn op de zondag als rustdag. • Aansluiting op het topsectorenbeleid van het Rijk. • Minder en/of eenvoudiger regels en snelle vergunningverlening bevorderen. • Toezicht op de wet- en regelgeving door een adequaat handhavingsprogramma afgestemd op de verantwoordelijkheid van het bedrijf. • Benutting van Europese fondsen. • Maximale inzet voor werkgelegenheid in Zeeland en behouden en bevorderen van Rijksdiensten in Zeeland.
Havens De Zeeuwse havens zijn van groot belang voor de Zeeuwse economie. De Zeeuwse havens hebben een goede geografische ligging aan diepe wateren en hebben prima achterlandverbindingen over de weg, het water en over het spoor. Wereldwijd zien we containerisatie toenemen. Zeeland moet daarop inspelen en daardoor werkgelegenheid bevorderen. Het is belangrijk dat onze havens groeien in omzet en toegevoegde waarde. In de Kanaalzone is praktische samenwerking met de haven van Gent noodzakelijk. Alleen al vanuit nautische overwegingen moet er een goede afstemming zijn tussen Nederland en Vlaanderen, zodat de veiligheid van het scheepvaartverkeer niet in de knel komt. Omdat de industriezones van de Kanaalzone en Gent elkaar raken, zal er ook een goede
18
afstemming moeten zijn op milieugebied. Er is (milieu)winst te behalen door goederenstromen en afval /reststofstromen uit de gehele Kanaalzone, inclusief Gent, aan elkaar te koppelen. Het kanaal van Gent naar Terneuzen is tevens een afwateringskanaal voor het Vlaamse achterland. Daarom moeten er ook goede contacten zijn op het gebied van waterbeheersing. Concreet: • Verdere groei van de Zeeuwse havens. • Sturen op een evenwichtig verdeelmodel van verschillende vervoersmogelijkheden over weg, spoor en water. • Stimuleren van ontwikkelingen in de Zeeuws-Vlaamse Kanaalzone.
Bedrijven Van belang is dat de ruimtelijke inrichting door de provincie mogelijkheden biedt voor een verantwoorde ontwikkeling van het bedrijfsleven zonder onnodige belemmeringen. Er moeten afspraken gemaakt worden over de plaatsen waar welke bedrijvigheid wordt geaccommodeerd. In het landelijk gebied moet ruimte zijn voor lokaal gewortelde bedrijvigheid. Gelet op hun vaak grote sociale betrokkenheid moeten er ontwikkelingsmogelijkheden zijn voor de betreffende bedrijven. Voor bedrijventerreinen geldt de SER-ladder van de Sociaal Economische Raad (o.a. eerst herstructurering, dan pas uitbreiding; meervoudig ruimtegebruik). Naast overleg met gemeenten is regionale afstemming noodzakelijk. Het milieu en de omgeving verdienen aandacht bij het vestigingsbeleid van bedrijven. Concreet: • Aandacht voor de kwaliteit van terreinen en tegengaan van verrommeling en leegstand. • Regionale afstemming van bedrijvigheid. • Door transitie inspelen op de veranderingen in de ruimtebehoefte. • Bedrijvigheid stimuleren en de initiatieven van bedrijven, kennisinstellingen en overheden bundelen. • Geld vrijmaken voor DOK41/Kenniswerf om innovaties in het bedrijfsleven te stimuleren. • Vergunningaanvragen moeten snel worden afgewikkeld.
Bedrijven en infrastructuur De mobiliteit van personen en goederen moet goed geregeld zijn. Belangrijk is een integraal beleid tussen bereikbaarheid over de weg, openbaar vervoer en het verder ontwikkelen van bedrijventerreinen. Er dient voldoende ruimte te zijn voor bedrijven aan het water. Om het vervoer over het water optimaal te kunnen benutten moeten hiervoor terreinen komen of gereserveerd worden. In de hals van Zuid-Beveland komen weg, spoor en water bij elkaar. Daar liggen kansen voor een multimodaal centrum, zodat economische groei behouden en gestimuleerd kan worden. Concreet: • Goede ontsluiting van bedrijven op de infrastructuur, zoals wegen, spoor, water en openbaar vervoer. • Ruimte voor watergebonden bedrijvigheid en overslag.
19
•
Verdere containerisatie is in de logistieke sector wereldwijd een gegeven. De Zeeuwse havens zullen hierin ruimschoots moeten voorzien.
Detailhandel De detailhandel is in Zeeland een belangrijke werkgever (werkgelegenheid 9 %). Ze is onmisbaar voor de economie van onze provincie en verweven met de samenleving. Een florerende middenstand is van groot belang voor de leefbaarheid van stads- en dorpscentra. Als de samenleving digitaliseert, digitaliseert de detailhandel. Dat heeft invloed op de winkelinfrastructuur. Voor webshops met bezoekmogelijkheid op bedrijventerreinen moet maatwerk geleverd worden. Concreet: Concentratie van detailhandel in binnensteden en dorpen. Volumineuze goederen clusteren op aangewezen terreinen nabij centra. Samen met gemeenten een toekomstbestendige brede detailhandelsvisie ontwikkelen.
Land- en tuinbouw De land- en tuinbouw vormt een belangrijke sector in onze Provincie. De agrarische sector levert een zeer essentiële bijdrage op het gebied van de export en is van belang voor de voedselvoorziening. De landbouw heeft grote waarde; niet alleen economisch, maar ook vanwege de grote rol in de inrichting van het landschap. De agrarische sector (tuinbouw, akkerbouw en veehouderij) staat echter onder druk door schaalvergroting, verstedelijking, bodemdaling, regelgeving en internationale ontwikkelingen zoals het Europese landbouwbeleid en natuurbeleid. Dat heeft gevolgen voor de agrarische ondernemer, terwijl vooral deze sector het landschap in al zijn diversiteit heeft vormgegeven en onderhouden. Concreet: • Bevordering van de onderzoeksmogelijkheden en de toepassing van nieuwe technologieën. • Ruimte voor de landbouw in al zijn facetten. • Ruimte en aandacht voor gezinsbedrijven. • Hergebruik van bestaande boerderijen gaat boven nieuwbouw. • Voldoende ruimte voor innovatie en kwalitatieve ontwikkelingen van de Agroclusters. • Aandacht voor het milieu, verduurzaming en dierenwelzijn.
Visserij De visserijsector is van oudsher verbonden met Zeeland. En zeker de schaal- en de schelpdiersector is typisch Zeeuws en onderscheidend. Van belang bij deze sector is innovatie, onderzoek en opleiding. Kennisinstituten dienen voor Zeeland behouden en versterkt te worden. De provincie wil de visserijsector faciliteren en de ruimte bieden, ook om de omslag naar een duurzame visserij nog verder te maken. Innovatieve projecten verdienen onze steun. Concreet : Stimuleren van innovatie en verduurzaming van de visserij.
20
Bijdrage aan ontwikkeling van kennis en opleiding in visserij en aqua cultuur.
Onderwijs en arbeidsmarkt Zeeland moet een goed vestigingsklimaat voor mensen en bedrijven hebben. Onderwijs en kenniscentra zijn daarin erg belangrijk. Bedrijven hebben goed opgeleide krachten nodig. Bedrijven kunnen soms onvoldoende gekwalificeerde mensen aantrekken; dit geldt voornamelijk technisch personeel. Teveel jonge mensen vertrekken uit onze provincie. De provincie moet zich nadrukkelijk inzetten om een bijdrage te leveren aan het samenbrengen van onderwijs, bedrijfsleven en arbeidsmarkt. Jonge mensen hebben we nodig in Zeeland, niet alleen als arbeidskrachten maar ook voor de leefbaarheid. Het vinden en binden van arbeidskrachten kan verbeterd worden door een stageloket. Wij vinden dat de provincie zich actief moet blijven inzetten voor het onderwijs. Bereikbaarheid en kwaliteit van het onderwijs zijn belangrijk. Innovaties in opleidingen en kennisinstituten moeten gestimuleerd worden. Zeeland kan zich profileren in HBO-opleidingen die passen bij het karakter van Zeeland, zoals kennis over waterveiligheid. Een groter aanbod van masteropleidingen kan een mooie uitbreiding van het onderwijsaanbod in onze provincie zijn. Concreet: • Jonge mensen binden aan onze provincie door goede opleidingen en passend werk. • Stimuleren van stageplaatsen door middel van een digitaal Zeeuws stageloket. Initiatieven stimuleren om bedrijfsleven en onderwijs bij elkaar te brengen. • Vakmanschap stimuleren, met name in de technische sector. • Participatie van achterstandsgroepen bevorderen. • Wet- en regelgeving aanpassen om werkgelegenheid in grensgebieden beter mogelijk te maken.
Recreatie en toerisme Zeeland is ver weg van het drukke leven en biedt rust. Het is belangrijk om waar mogelijk in te spelen op de behoeften van de toerist. Recreanten willen rust en beleving en hiervoor is de toegankelijkheid van de natuur belangrijk. Dat kan samengaan, mits duidelijk is wat waar mag en kan. Een uitgebreid wandel- en fietsnetwerk willen wij bevorderen. Zeeland moet verder uitbouwen waar het goed in is. Niet alleen strand en zee, maar ook kreken, meren en kanalen bieden kansen voor de toeristische sector. Het is belangrijk om onderscheidend te zijn, ook wat betreft exclusiviteit in eten en slaapplekken. Recreatie en toerisme is een sector die op het platteland voor veel inkomsten kan zorgen, belangrijk voor vitaal platteland. De provincie speelt een voorwaardenscheppende rol ten aanzien van recreatievoorzieningen. Deze mogen geen afbreuk doen aan de Bijbelse waarden, zoals zondagsrust en zedelijke normen. Ook mogen ze geen belemmering zijn voor agrarische activiteiten, maar ze moeten juist een waardevolle toevoeging vormen. Zo spelen streekproducten in op de behoeften van de toerist en zorgen ze voor inkomsten. Concreet: • Stimuleren van plattelandstoerisme. • Aanwezige natuur en platteland gebruiken voor de versterking van het toerisme.
21
•
Versterken van de informatievoorziening voor toeristen, door middel van VVV’s en internet. Uitbreiden van wandel- en fietsroutes. Insteken op recreatie ten aanzien van gezondheid en welzijn (zorgtoerisme). Kwaliteit en exclusiviteit in eten en slaapplekken stimuleren.
22
6
Culturele infrastructuur en monumentenzorg Cultuur en kunst verrijken het leven. De creatieve bron en de gaven die God aan mensen schenkt, dienen tot ontplooiing te worden gebracht. De provincie dient dan ook verantwoorde kunstuitingen te bevorderen, waarbij zedelijke normen en waarden van Gods Woord de randvoorwaarden zijn. De provincie moet met name oog hebben voor kleinschalige amateurkunst en cultuur (te denken valt aan taal, klederdracht, orgelcultuur, e.d.).
Cultuur De SGP is van mening dat ten aanzien van de kunst een terughoudend beleid dient te worden gevoerd. Podiumkunst wordt afgewezen, evenals kunst zonder besef van zedelijke waarden. De SGP hecht veel belang aan het behoud en de benutting van ons cultureel erfgoed (monumenten, cultuurlandschappen, boerderijen, voorwerpen, kerken met originele bestemming, enz.). Het is belangrijk dat dit erfgoed zowel fysiek als digitaal goed toegankelijk is. De collectie van de Wetenschappelijke Bibliotheek (onderdeel van de Zeeuwse Bibliotheek) wordt gezien als een belangrijke vorm van cultuur. Concreet: De SGP wijst subsidies op podiumkunsten zoals het Zeeland Nazomer Festival en Concert at SEA af. Musea moeten laagdrempelig zijn en archeologische vondsten toegankelijk voor een breed publiek. Het behoud van het cultureel erfgoed ziet de SGP als een provinciale taak.
Cultuureducatie De SGP vindt het belangrijk om de cultuurhistorie breed uit te dragen. Een land dat zijn geschiedenis niet kent en daar niet van leert, heeft geen toekomst. Het is belangrijk om de geschiedenis van de provincie ook bij de jeugd onder de aandacht te brengen. Bibliotheken vragen betrokkenheid van de provincie. Deze culturele voorzieningen zijn onmisbaar voor een toegankelijke informatievoorziening. Concreet: Ontwikkeling van lesbrieven voor scholen over de geschiedenis van de provincie. Instandhouden en stimuleren van de Zeeuwse taal. Cultuursubsidies moeten doelmatig zijn voor het provinciale beleid en voorzien zijn van controleerbare prestatieafspraken.
Culturele infrastructuur De Zeeuwse Bibliotheek is van belang voor alle bibliotheken in Zeeland. Niet alleen als ‘hoofdbibliotheek’ maar ook als organisator van allerlei activiteiten op
23
het gebied van kennisdeling, literatuur, etc. Ook het onderwijs maakt gebruik van de voorzieningen van de Zeeuwse Bibliotheek. Concreet: De prestatieafspraken met de Zeeuwse Bibliotheek in 2016 evalueren en indien nodig bijstellen.
24
7
Kwaliteit van het openbaar bestuur Voor de SGP is de overheid ‘Gods dienares’, een door God gegeven instrument om het land te besturen. In Nederland kennen wij daarbij de rechtsstaat, een groot goed waarop we zuinig willen zijn. Dit houdt in dat de overheid zelf voor haar regels staat en daar rechtvaardig de hand aan houdt. Het zorgen voor orde en veiligheid en het bevorderen van recht en gerechtigheid is hiermee de kerntaak van de overheid. De burgers in de provincie moeten kunnen rekenen op vertegenwoordigers die staan voor hun zaak, betrouwbaar en integer zijn. Alleen zo kan de burger vertrouwen hebben in het bestuur. Een betrouwbare overheid is in de ogen van de SGP ook een overheid die vanuit een vast principe handelt. Politici dienen te handelen uit het besef een ambt te bekleden en om die reden een voorbeeldfunctie te hebben. Hun integriteit mag niet ter discussie staan. Dit geldt eveneens voor de ambtenaren. Daarnaast dient hun klantvriendelijkheid optimaal te zijn. De SGP kiest in de politiek altijd voor een constructieve opstelling. Wij willen niet onnodig denken in de tegenstelling oppositie-coalitie. Elk voorstel dient op zijn merites beoordeeld te worden. De SGP zou in de periode 2015-2019 graag zien dat zowel Provinciale Staten (PS) als Gedeputeerde Staten (GS) investeren in een open bestuurlijke cultuur. Behalve openheid tussen GS en PS, wil de SGP dat het bestuur ook open en transparant met de samenleving communiceert. Dit maakt het mogelijk om samen te werken aan een betere en mooiere provincie. Bestuurlijk partnerschap en bestuurlijke samenwerking juicht de SGP zeer toe. Waar nodig moeten de handen in elkaar worden geslagen en moeten de zaken gezamenlijk worden aangepakt. In principe staat de SGP afwijzend tegenover bestuurlijke herindeling of opschaling, tenzij het op basis van een vrijwillige keuze is. Dit geldt zeker ook voor provincies. Differentiatie tussen provincies is voor de SGP namelijk een belangrijk uitgangspunt. Het profiel van de provincie is immers afhankelijk van de specifieke problematiek en fysieke omstandigheden in de regio. Concreet: Geen nieuwe bestuurlijke structuren, maar een provincie met heldere kerntaken. Behoud van Zeeland als zelfstandige provincie door sterk in te zetten op samenwerking met onder andere de Zeeuwse gemeenten. Uitgangspunt is om de overheidstaken door een goede samenwerking tussen alle Zeeuwse overheden zo uit te voeren dat opschaling of herindeling niet nodig is. Bij het creëren van gemeenschappelijke regelingen dient te worden gewaakt voor het teloor gaan van een goede democratische legitimatie en controle. De provincie is de bondgenoot van gemeenten en betrekt deze optimaal bij het beleid.
25
De provincie draagt zorg voor de behartiging van belangen van onze inwoners naar het Rijk en de Europese instellingen. Stimuleren van provinciegrens-overschrijdende samenwerking op het terrein van de veiligheid.
Regionale omroepen De laatste jaren is er op de regionale omroepen bezuinigd. De SGP vindt dit een goede zaak, maar is wel van mening dat de regionale omroepen van belang zijn voor het zelfbewustzijn van de regio. De SGP wil de regionale omroep vooral faciliteren voor het brengen van regionaal nieuws en het belichten van de achtergronden daarvan. De regionale omroepen dienen ook de functie van rampenzender te hebben, een belangrijke taak in geval van nood.
Jongerenparticipatie De mening van jongeren over het beleid van de Provincie Zeeland, het vestigingsklimaat en de toekomst van onze provincie is van groot belang. ´Jouw Zeeland´, de jongerendenktank, heeft in de achterliggende jaren bewezen een goed initiatief te zijn om jongerenparticipatie vorm te geven. Veel jongeren uit Zeeland zijn hierbij aangesloten. De denkkracht van jonge mensen kan de Provincie goed benutten. De SGP vindt daarom dat jongerenparticipatie in stand gehouden moet worden. Concreet: Instandhouden van ´Jouw Zeeland´ om jongerenparticipatie uit te voeren.
Europa Een onderdeel van de hierboven genoemde bestuurlijke samenwerking is de samenwerking op Europees niveau. Vanuit het Interprovinciaal Overleg (IPO) vinden op dit gebied vele activiteiten plaats. Gestructureerd per onderwerp vindt op Europees niveau beleidsmatig overleg plaats. De SGP staat positief tegenover dit schaalniveau van samenwerking, maar is van mening dat het nut moet opwegen tegen de kosten. Voordat overleg op deze schaal wordt aangegaan, moet helder zijn dat het voldoende concrete resultaten oplevert voor de provincie. Zowel het Rijk als Europa decentraliseert enkele taken naar het middenbestuur. Dikwijls gaat dit gepaard met cofinanciering Het regionaal beleid van Europa moet intensief worden gevolgd, om te bereiken dat de gelden die daar beschikbaar komen ook voor onze inwoners kunnen worden benut. De lidstaten van de EEG zorgen gezamenlijk voor zeer omvangrijk budget voor de taken die Europa uitoefent. De bijdrage van Nederland aan dat budget is fors. Europa benut het budget gedeeltelijk voor het verstrekken van allerlei subsidies. Zeeland moet daarvan zo veel mogelijk profiteren. De inzet van de provinciale lobbyist is daarbij zeker vereist. De Zeeuwse belangen, vooral de economische, zijn gediend met regionale en grensoverschrijdende samenwerking. Dat geldt voor Zeeland vooral met Vlaanderen (Eurregio, Scheldemondraad). Concreet: Samenwerking op Europees niveau, mits het belang van de provincie hiermee direct gediend is. Stimuleren van regionale en grensoverschrijdende samenwerking. Beroep doen op Europese subsidies/geldstromen en daarvoor een goede lobby voeren.
26
Financiën Het uitgangspunt voor een degelijk financieel beleid dient een sluitende meerjarenbegroting te zijn. Het totale inkomsten- en uitgavenpakket van de provincie dient ook altijd financieel in balans te zijn én beleidsmatig doordacht en verantwoord. De doelmatigheid van de uit te geven gelden moet voortdurend getoetst worden aan drie aspecten: (wettelijke) noodzakelijkheid, nuttigheid en wenselijkheid. De provinciale overheid moet als een goed rentmeester op een verantwoorde manier omgaan met haar gelden. Daar hoort bij, dat de provincie zich primair beperkt tot haar zeven kerntaken uit “Profiel Provincies”, zoals ook vermeld in “KOMPAS 2020” van het IPO. Het gaat dan onder andere om de volgende taken: Duurzame ruimtelijke ontwikkeling & waterbeheer, Vitaal platteland, natuurbeheer & ontwikkeling natuurgebieden, Regionale economie, Regionale bereikbaarheid, etc. De invulling van de kerntaken moet gebaseerd zijn op de Zeeuwse behoefte en identiteit. Concreet: Sober financieel beleid om de lasten voor de burger zo laag mogelijk te houden. Bij dreigende tekorten eerst zoeken naar bezuinigingen en zich vooral richten op de kerntaken.
Meerjarenbegroting Voor het opstellen van een sluitende meerjarenbegroting dient het voorgenomen provinciaal beleid in SMART-geformuleerde (dus specifiek, meetbaar, acceptabel, realistisch, tijdgebonden) indicatoren te worden vertaald. Deze zijn: wat willen we bereiken (uitkomst), wat gaan we ervoor doen (prestaties) en wat mag het kosten. Deze indicatoren gelden als kaderstellend en op basis daarvan wordt in de rapportages verantwoording afgelegd. Bij dit beleid behoort voor de bewaking een deugdelijk financieel controlesysteem. Hierbij hoort ook de vraag of de provinciale organisatie efficiënt en effectief werkt. Concreet: Structureel sluitende meerjarenbegroting; geen verschuiving van lasten naar de toekomst. Deugdelijke reserves en voorzieningen. Goed financieel controlesysteem.
Belastingen Bij het vaststellen van de provinciale leges en de opcenten op de motorrijtuigenbelasting dient volgens de SGP het uitgangspunt te zijn dat deze hooguit trendmatig verhoogd mogen worden, bij voorkeur met een maximum van het inflatiepercentage. Bij tekorten moet eerst serieus gezocht worden naar bezuinigingsmaatregelen voor een verdere verhoging van de opcenten op de motorrijtuigenbelasting in beeld mag komen.
Subsidies Subsidies vanuit de provincie aan instellingen behoren verantwoord te zijn, bij te dragen aan provinciale doelen en zijn naar hun aard aanvullend op andere inkomstenbronnen. Bij voorkeur dient gekozen te worden voor budgetfinanciering met concrete prestatieafspraken. Jaarlijks vindt verantwoording plaats over de
27
verstrekte subsidies en de bereikte resultaten. Hieruit volgt dat volgens de SGP in principe geen langjarige subsidierelaties dienen te worden aangegaan, alhoewel de continuïteit van organisaties daarbij niet uit het oog moet worden verloren. De subsidies worden zo mogelijk jaarlijks geëvalueerd en getoetst op doelmatigheid en doeltreffendheid. Concreet: Subsidies moeten bijdragen aan de verantwoorde provinciale doelen. Subsidies worden periodiek geëvalueerd op nut en noodzaak. Identiteitsgebonden instellingen worden net zo behandeld als algemene instellingen.
Waterschap De SGP wil de betekenis van het waterschap onderstrepen. Het is immers van groot belang dat de waterhuishouding op orde is. Belangrijk is dat de relatie tussen de waterschappen enerzijds en de provincies anderzijds optimaal is. De provincie dient haar taak richting het waterschap op een goede en constructieve wijze op te pakken, met respect voor de geldende autonomie van de waterschappen.
Deelnemingen Als overheidsaandeelhouder heeft de Provincie Zeeland de mogelijkheid om met deelnemingen beleidsdoelstellingen te realiseren. Helder voor ons is dat er wel sprake moet zijn van een strikt maatschappelijk belang. Dat betekent voor ons dat wij ons moeten heroriënteren op onze deelnemingen. Het is een goede zaak dat hiervoor inmiddels aandeelhoudersstrategieën worden ontwikkeld. Delta NV en Evides kunnen een bijdrage blijven leveren als het gaat om leveringszekerheid van belangrijke voorzieningen zoals energie en water. De winstuitkeringen uit deze deelneming zijn van belang voor de inkomsten en daarmee voor de begroting van de provincie. Een marktconform rendement en dividenduitkering zijn voor de SGP vanzelfsprekend. Zeeland Seaports zorgt voor nautische toegankelijkheid en veiligheid, maar ook voor economische ontwikkeling en werkgelegenheid. De NV Westerschelde zorgt voor een goede oeververbinding. Terughoudendheid bij deelnemingen is voor ons een aangelegen punt. Concreet: Heroriëntatie op deelnemingen van de Provincie. Deelnemingen in principe sturen op aandeelhouderswaarde, risicobeperking en duurzame werkgelegenheid. Garantstellingen voor deelneming in ZSP zo spoedig mogelijk verder afbouwen.
28
Kandidaat-Statenleden
1. G.D. (Goos) Roeland
4. ing. J.J. (Joan) van Burg MSc
2. A.J. (Harry) van der Maas
5. drs. J. (Harold) van de Velde
7. J.L. (Job) de Visser 8. W.H. (Wim) Kok 9. A.G. (Adrie) van der Maas 10. J. (Johnny) Lukasse 11. C.C. (Christiaan) Cornet 12. J. (Jan) Nuijt 13. J. (Ko) Jansen 14. A.W. (Adri) Overbeeke 15. P.C.H. (Pieter) Poortvliet 16. F.G.R. (Florus) van der Paauw 17. J.C. (Jan Kees) Koopman 18. H.M. (Henk) Koster
3. A.I.G. (Ad) Dorst
6. C.L.M. (Kees) van de Berge
19. A. (Albert) Maljaars 20. C. (Cor) van de Woestijne 21. A. (Aad) Prins 22. M.W. (Martin) Stouten 23. J.C. (Arco) Schot 24. J.M. (Johan) Aarnoudse 25. J.A. (Abco) Fierloos 26. H. (Huub) van Klinken 27. P.J. (Piet) Hamelink 28. A. (Abraham) Wisse 29. C. (Chris) Dekker 30. H. (Henk) Geluk
29
