Inhoud. Het gebruik van uitgegraven in de 3 gewesten grensoverschrijdend transport. Basisprincipes in de 3 gewesten

Het gebruik van uitgegraven in de 3 gewesten – grensoverschrijdend transport Grondbank, 25 september 2014 Informatievergadering ‘Vervuilde gronden in en rond Brussel’ CBBH

Grondbank – gewaarborgd grondverzet

Inhoud 

Basisprincipes in de 3 gewesten   

 

Juridisch Verantwoordelijkheden Procedures

Samenvattende vergelijking Case: ontdekking van een verontreiniging tijdens de werken

1

Vlaams Gewest - grondverzetsregeling Andy Heurckmans - Grondbank vzw

Grondbank, 25 september 2014 Informatievergadering ‘Vervuilde gronden in en rond Brussel’ CBBH


Vlaams gewest Uitgegraven bodem ≠ afvalstof 





Indien herbruikbaar volgens de bepalingen van uitvoeringsbesluit Vlarebo hfstk XIII Grondverzetsregeling = onderdeel van bodemdecreet Traceerbaarheid vanaf plaats uitgraving tot aflevering op eindbestemming

2

Basisprincipes   



 





Stand-still Voorafgaandelijke analyses – opmaak technisch verslag Normen en voorwaarden voor hergebruik van uitgegraven bodem Verplichtingen en verantwoordelijkheden van de verschillende actoren Traceerbaarheidsprocedure en Codes van Goede Praktijk Rol van tussentijdse opslagplaatsen en centra voor grondreiniging Informatieoverdracht van opdrachtgever  aannemer (via lastenboek) Onafhankelijke controle via traceerbaarheidsprocedure

Technisch verslag verplicht? Voor alle gebruik van uitgegraven bodem als bodem of als bouwkundig bodemgebruik, behalve: 







Afkomstig van niet-verdachte grond + totale uitgraving bedraagt minder dan 250m³ (tenzij samengestelde partij van meer dan 250m³) Afkomstig van verdachte grond + totale uitgraving minder dan 250m³ + gebruikt binnen de kadastrale werkzone (volgens Code van Goede Praktijk) Gebruik binnen de Zone voor Gebruik ter Plaatse (volgens Code van Goede Praktijk) Herbruikt ikv bodemsanering (volgens voorwaarden conformiteitsattest vh bodemsaneringsproject)

3

Toepassingsmogelijkheden 

Bodem: ophoging, nivellering, opvulling putten, …  

Waarde vrij gebruik (bijlage V) Bodemsaneringsnormen (bijlage IV)



Bouwkundig bodemgebruik: onderfundering wegenis, omhulling rioolbuizen, taludlichamen, …)  Bijlage VI (totaalconcentraties)  Bijlage VII (schudproef)



Vormvast product: bakstenen, dakpannen, zandcementmengsels, betonproducten 

Idem bouwkundig bodemgebruik

Verantwoordelijkheden opdrachtgever = initiatiefnemer grondwerken 







TV laten opmaken* (vóór aanvang werken of via toestemming op TOP/CGR/vergunde inrichting) TV overmaken aan erkende bodembeheerorganisatie ter conformverklaring Clausules in bestek die naleving grondverzetsregeling waarborgen = informatieoverdracht (SOG laten opmaken, indien opdrachtgever initiatief neemt)

4

Verantwoordelijkheden aannemer = uitvoerder grondwerken  





 

Melding start werken bij eBBO Selectieve uitgraving uitvoeren volgens zoneringsplan en opmetingstabel (in functie van beoogde gebruik) Grondtransportmelding voor afvoer naar TOP/CGR Voorafgaandelijk Grondverzettoelating aanvragen Ontvangstverklaringen overmaken Kopie bodembeheerrapport overmaken aan initiatiefnemer grondverzet én eindgebruiker (kopie eindgebruiker niet verplicht voor verdeling in kleine hoeveelheden)

Traceerbaarheidsprocedure Technisch verslag Conformverklaring

OPDRACHTGEVER

Lastenboek

Melding start der werken

AANNEMER

Gebruik binnen de werf

Afvoer naar een TOP of CGR

Afvoer naar andere eindbestemming

Gebruiksbrief

Grondtransportmelding

Grondtransporttoelating

Eindverklaring

Eindverklaring

Eindverklaring

Bodembeheerrapport

 

kopie aan Opdrachtgever Eindgebruiker

Bodembeheerrapport

 

kopie aan Opdrachtgever Eindgebruiker

5

Zoneringsplan

Massabalans

6

Tussentijdse opslag - grondreiniging 

Gecertificeerde TOP (C-TOP)  Opslag en/of reiniging als hoofdactiviteit  



Erkende TOP / CGR Levert zelf CTV en BBR af voor eigen partijen  



Erkenningsvoorwaarden (art. 203 vlarebo) Keuring door BBO (certificaat)

Bedrijfsgebonden TOP (B-TOP)  Opslag als nevenactiviteit bij de aanneming  



Kwaliteitsreglement OVAM Vw voor erkenning door minister

In hoofdzaak bodem van eigen werken stockeren op eigen terrein Draaiboek voor B-TOP’s Grondbank

Werfgebonden TOP (W-TOP) 

Opslag in functie van de werfactiviteiten 

Richtlijnen Grondbank

Waals Gewest - Valorisatie van afvalstoffen Andy Heurckmans – Grondbank vzw



7

Bodembeheer in Wallonië (≠ gebruik van uitgegraven bodem) Décret relatif à la gestion des sols (5 déc 08) 



Doelstelling: via bodemonderzoek de bodemkwaliteit en eventuele saneringsnoodzaak (en saneringsmodaliteiten) bepalen Verantwoordelijkheid van een aannemer  analogie met Vlaamse bodemdecreet: Indien een aannemer (zonder het te weten) verontreinigde bodem op een terrein toepast, is hij verantwoordelijk voor het veroorzaken van een nieuwe verontreiniging* en zal hij bijgevolg instaan voor de sanering

* Nieuwe verontreiniging: na 30 april 2007

Hergebruik uitgegraven bodem 





Geregeld via afvalstoffenwetgeving  Décret du 27/06/1996 relatif aux déchets  AGW du 14/06/2001 favorisant la valorisation de certains déchets Iedere afvalstof blijft afvalstof tot op het moment van valorisatie Analyses enkel verplicht voor gereinigde bodem (teste de conformité)

8

Hergebruik van uitgegraven bodem 

3 types  

Niet verontreinigde gronden Verontreinigde gronden  

Te reinigen Gereinigde gronden

A traiter Normes terres décontaminées

Terre décontaminée Terre polluée Normes terres non polluées

Terre non polluée

Procedure (≠ traceerbaarheidsprocedure) Uitgegraven bodem

Niet-verontreinigde bodem

Verontreinigde bodem Conc. > terres polluées

Conc < terres décontaminées

Centre de Traitement autorisé CAT

Hergebruik binnen de werf (Valorisation sur site)

Aanvulling, ophoging, nivellering

Afvoer buiten de werf

Valorisation

TOP/CGR

Stortplaats CET classe III

Milieuvergunning

Uitloogproef

Sur autre site

Geen traceerbaarheid

Gebruikscertificaat

Procedure Art 13

In overeenstemming met stedenbouwkundige vergunning

En cohérence avec le permis de bâtir

= Aanvaardingscriterium

9

Gebruiksmogelijkheden 

Niet-verontreinigde bodem (proper) conc < terres non-contaminées     

Binnen de werf (niet beschouwd als afvalstof) Buiten de werf (nieuwe bestemming) Vergelijkbaar met vrij gebruik 17.05.04 (identificatiebon) Registratie voor valorisatie van afvalstoffen

Andere mogelijkheden: 

 

Tussentijds stockeren (één enkele vergunning: milieu + stedenbouw) Afvoer naar CGR (Centre de Traitement Autorisé) Storten op klasse 3 stortplaats – CET (uitzondering op uitvoeren van uitloogproeven)

Opmerking: geen verplichte analyses, geen toelating


Verontreinigde bodem > normes terres décontaminées 

 

Verplichte afvoer naar centrum voor grondreiniging (CTA) 17.05.03 (identificatiebon) Na reiniging: 

Gebruik in industriegebied (art 30 van het CWATUPE)



19.13.02 (identificatiebon) Teste de conformité (bijlage II van het AGW van 2001) Gebruikscertificaat verplicht Registratie voor valorisatie van afvalstoffen



 

10


Verontreinigde bodem terres non-contaminées < conc < terres décontaminées 

Afvoer naar CTA (CGR) OF



Aanvraag tot valorisatie cfr. Art 13 van het AGW (uitzondering)  Gebruik in industriegebied (art 30 van het CWATUPE)  Registratie voor valorisatie van afvalstoffen  Verplichte analyse

Verplichtingen/verantwoordelijkheden Opdrachtgever  Informatieplicht : alle informatie betreffende bodemkwaliteit ter beschikking stellen aan aannemer (opgelet : dit geldt ook voor de algemene aannemer naar zijn onderaannemers)  Een ontdekte bodemverontreiniging melden aan de bevoegde administratie

11

Verplichtingen/verantwoordelijkheden Aannemer  Aannemer die grond toepast op andere bestemming is aansprakelijk in geval hij een verontreiniging veroorzaakt  Op de plaats herkomst : aannemer = ‘exploitant’ en dus onderhevig aan verplichtingen ikhv bodemdecreet: 





Bouwheer op de hoogte brengen van een ontdekte bodemverontreiniging Indien de opdrachtgever dit zou nalaten: melden aan de bevoegde administratie In principe kan aannemer verplicht worden om de verontreiniging zelf te saneren, wanneer de veroorzaker niet geïdentificeerd kan worden.

Brussels Hoofdstedelijk Gewest Richtlijn afgegraven gronden Andy Heurckmans - Grondbank vzw



12

Bodembeheer: Ordonnantie de 5/03/2009 

01/01/2010: Ordonnantie van 5/03/2009 betreffende het beheer en de sanering van verontreinigde bodems   

 

Inventaris van de bodemtoestand Interventienormen en saneringsnormen Types verontreiniging, behandelingswijzen en houder van de verplichtingen Aanleidinggevende feiten Bodemonderzoeksprocedure

Inventaris van de bodemtoestand 

Categorieën  







Catégorie 0: potentieel verontreinigde percelen Catégorie 1: percelen waarop de saneringsnormen niet worden overschreden Catégorie 2: percelen waarop de interventienormen niet worden overschreden Catégorie 3: percelen waarvoor de risico’s aanvaardbaar zijn/ aanvaardbaar werden gemaakt (risicobeheer) Catégorie 4: Verontreinigde percelen, waarop een sanering aan de gang is / dient te worden uitgevoerd

13

Ordonnance: procédure

Aanleidinggevende feiten

14

Voorwaarden hergebruik afgegraven gronden Richtlijn – infofiche BIM  

Dossiers in het kader van de ordonnantie Maar : Art 3 25°: Toename van de verontreiniging: stijging van de concentratie van verontreinigende stoffen in de bodem na 20 jan 2005, vastgesteld door vergelijking met de resultaten van een door het Instituut goedgekeurd of gelijkvormig verklaard of geacht bodemonderzoek, met uitzondering van stijgingen van de concentratie van verontreinigende stoffen in de bodem als gevolg van een verspreiding van een verontreiniging vanaf een naburig perceel of een herverspreiding van reeds bij het eerste bodemonderzoek in de grond aanwezige verontreinigende stoffen.

Voorwaarden hergebruik afgegraven gronden : principes 

Aangevoerde aanvulgrond  





Voldoen aan saneringsnormen. Gehalte bodemvreemde materialen (bvb. resten bouwafval): maximaal 1% (massa/volume). Parameters (minimaal) : PAK's, zware metalen, minerale olie en VOCl's, + verdachte parameters;

Grond afkomstig van het perceel zelf (voor zover het geen te saneren grond betreft) 





Concentraties < 80% interventiewaarden (betreffende kwetsbaarheidszone); Geen bijkomende grondwater- of oppervlaktewaterverontreiniging veroorzaken; Mogelijke blootstelling  geen bijkomend risico voor milieu of volksgezondheid;

15

Voorwaarden hergebruik afgegraven gronden : principes 

Algemeen 



 



Mengen van gronden om een betere kwaliteit te verkrijgen is verboden; Vóór hergebruik bemonsteren, volgens tabel in ‘Voorwaarden voor hergebruik van afgegraven gronden. Uitzonderingen daarop uitsluitend met akkoord BIM; Bodemanalyses : labo's erkend in Wallonië of Vlaanderen; Gronden die niet voldoen voor gebruik in Brussels Gewest, kunnen nog in Wallonië of Vlaanderen worden toegepast, mits aan de respectievelijke regelgeving wordt voldaan; Gebruik toeslagstoffen (bouwtechnische kwaliteit verbeteren), toegestaan indien dit niet leidt tot toename bodemverontreiniging.

Ordonnantie vs grondwerken 

Aanleidinggevend feit 1 : aanvraag bouwvergunning: (art 13 ordonnantie)  Verkennend bodemonderzoek (of volgende stap in de procedure) 





Percelen in categorie 1 en 2: de grondwerken mogen starten Percelen in categorie 0 en 4: Bodemonderzoeksprocedure doorlopen vooraleer de grondwerken starten Percelen in categorie 3: ‘Follow-up’ maatregelen  



‘light’ procedure voor risicobeheer op voorwaarde dat gronden bemalingswerken in de verontreinigde zone < 3 maand duren Termijn gelijkvormigheidsverklaring = 30 dagen

16


Aanleidinggevend feit 2 : Ontdekking van een ongekende verontreiniging:  



Tijdens de graafwerken Tijdens de opmaak van een technisch verslag (procedure Vlaamse gewest)

Art. 4 (ordonnantie): diegene die de ontdekking heeft gedaan moet dit melden aan (cascade):  

Houder van de zakelijke rechten De exploitant of, indien ongekend



BIM


Ontdekking  procedure ‘beperkt saneringsvoorstel’ 

Op voorwaarde dat saneringswerken < 120 dagen (inclusief rapportage)



Vereenvoudigd beperkt saneringsvoorstel, indien:  



Dringende interventie nodig Beperkt verspreide verontreiniging van max enkele meter rond de bron, die binnen 1 dag kan worden verwijderd Verontreiniging in grondwater (geen drijflaag), maar niet in bodem, waarbij het grondwater opgepompt en behandeld wordt voor lozing

17

Gewestgrensoverschrijdend transport Andy Heurckmans – Grondbank vzw



Gewestgrensoverschrijdend transport 

 

Gewestgrensoverschrijdend transport valt niet onder de Europese Afvalstoffenrichtlijn (EVOA) Identificatiebon De plaats van gebruik bepaalt:  

de te volgen procedure de bemonsteringsstrategie en analyses

18

Gewestgrensoverschrijdend transport Vlaanderen

Brussel

Wallonië

Vrachtbon Identificatiebon Identificatiebon + nr. GTT

Euralcode

Verontreinigde bodem : 17.05.03 Niet-verontreinigde bodem : 17.05.04 Gereinigde bodem : 19.13.02

Verplichtingen

Technisch verslag, bodembeheerrapport

Geen verplichtingen

Enkel indien afgevoerd vanaf CGR

Samenvatting 3 gewesten Andy Heurckmans – Grondbank vzw



19

Samenvatting 3 gewesten VLAAMS GEWEST

BRUSSELS GEWEST

WAALS GEWEST

Wetgeving

VLAREBO Hoofdstuk XIII

Richtlijn ‘Hergebruik van afgegraven gronden in het GHG’’

AGW favorisant la valorisation de certains déchets 14/06/2001

Bemonsteringsstrategie

Af te graven grond: Afhankelijk van aard en volume

Af te graven grond: Niet beschikbaar

Af te graven grond: Niet beschikbaar

Uitgegraven grond: Afhankelijk van aard en volume

Uitgegraven grond: 1 analyse / 250 m³ tot 1 analyse / 2000 m³

Uitgegraven grond: Niet beschikbaar

Verplicht: 3 > 250 m 3 < 250 m suspect Mengmonsters Risicozones: puntstalen

Niet verplicht

Verplicht voor gereinigde gronden (terres décontaminées)

CMA-methode OVAM

NEN-methode of CMA-methode OVAM

Staalname

Analyses

Terreinen cat. 0, 3 of 4 (ordonnantie) Puntstalen!

Mengmonsters toegestaan in CWBP /CWEA Risicozones: puntstalen

CWEA

Samenvatting 3 gewesten Parameters

VLAAMS GEWEST

BRUSSELS GEWEST

WAALS GEWEST

Metalen, MO, PAK’s + verdachte parameters + pH + lutum + org. stof

Metalen, MO, PAK’s + verdachte parameters

Metalen, MO, PAK’s + verdachte parameters + lutum + org. stof

Uitloogproef (Bouwkundig bodemgebruik / vormvast produkt)

Normen

Gehalte stenen

Uitloogproef : stortplaats (CET)

Normen voor hergebruik Herrekend in functie van : - lutum - org. stof - pH

Saneringsnormen Interventienormen (Ifv bestemmingstype)

Max. 5%

Max. 1%

Normen voor hergebruik Terres non contaminées Terres décontaminées Herrekend in functie van: - lutum - mat. org. Max. 5%

20

Samenvatting 3 gewesten

Gebruiksmogelijkheden

Vlaams gewest

Brussels gewest

Waals gewest

Bodem Bouwkundig bodemgebruik/ vormvast produkt

Bodem

Niet verontreinigde bodem Gereinigde bodem (terres décontaminées)  industriezone

Indienen bij

Grondbank vzw of Grondwijzer vzw IBGE: Procedure Ordonnantie (niet specifiek voor grondverzet)

Attest

Conformverklaring TV Bodembeheerrapport

OWD: enkel voor 'terres décontaminées'

(Ordonnantie) Gebruikscertificaat Cat. 0 : gelijkvormigheidsverklaring Voor ‘terres décontaminées’ verkennend bodemonderzoek Cat. 3: Follow-up Cat. 3, 4: gelijkvormigheidsverklaring

Case study Andy Heurckmans - Grondbank vzw



21

Case: Ontdekking verontreiniging 

  

Situatie: Tijdens de grondwerken wordt een vergeten stookolietank aangetroffen. De grond er rond ruikt sterk naar Mazout. De verontreiniging beperkt zich tot ca 2 meter rond en onder de tank. (geen acuut gevaar) Wat moet de aannemer doen ? Wat moet de opdrachtgever doen ? Kunnen de grondwerken gewoon doorgaan ?

Case: Ontdekking verontreiniging Vlaams gewest: 

De aannemer meldt ontdekking aan : 









Opdrachtgever en Grondbank

Opdrachtgever doet beroep op eBSD om de verontreiniging te bevestigen + af te bakenen Verontreiniging wordt weggenomen (onder begeleiding van de eBSD) De grondwerken kunnen doorgaan. Grondtransporttoelatingen worden afgeleverd na ontvangst analyseresultaten + besluit eBSD Opdrachtgever houdt resultaten en verwerkingsattesten bij

 Goed huisvaderschap

22

Case: Ontdekking verontreiniging Brussels gewest: 

De aannemer meldt ontdekking aan : 

 

  



Opdrachtgever / houder zakelijke rechten / eigenaar

Opdrachtgever / hvzr / eigenaar meldt aan BIM Bodemverontreinigingsdeskundige : beperkt saneringsvoorstel BIM  gelijkvormigheidsverklaring (max 30 dagen) Verontreiniging wegnemen (onder begeleiding) Bodemverontreinigingsdeskundige stelt eindbeoordeling op (incl. verkennend BO)  slotverklaring BIM De grondwerken kunnen doorgaan.

 Gedetailleerde procedure

Case: Ontdekking verontreiniging Waals gewest: 

De aannemer meldt ontdekking aan opdrachtgever



Opdrachtgever meldt bij Département des sols



DG03 du SPW Belangrijke verontreiniging  procedure bodemdecreet wordt opgestart







Aangeraden: beroep op expert om werken te begeleiden Aannemer mag verontreiniging wegnemen + naar CGR vervoeren (behoudens tegenbericht van Dép.) Na verwijdering : opdrachtgever laat oriënterend BO uitvoeren (door expert)

 Procedure

opstarten & goed huisvaderschap

23

Grondbank vzw 







Verantwoordelijke TOP/CGR/DOP Kathleen Wielant [email protected] - tel 02 545 58 48 Cel Ondersteuning Elisa Vermeulen [email protected] - tel 02 545 58 83 Verantwoordelijke Projecten Cindy Bullens [email protected] - tel 02 545 58 82 Afdelingshoofd Exploitatie Andy Heurckmans [email protected] - tel 02 545 58 52

24

Inhoud. Het gebruik van uitgegraven in de 3 gewesten grensoverschrijdend transport. Basisprincipes in de 3 gewesten

Recommend Documents