R EGIONAL S USTAINABLE E NERGY P OLICY Regionální mapa obnovitelných zdroju energie
Tvorba strategických, koncepčních a závazných dokumentů optimálního využití území z hlediska obnovitelných zdrojů (územní plány, energetické koncepce)
Ing. Jan Matějka ECO trend Research centre s.r.o.
www.restep.cz
Metodika RSA Metodika posuzování místních obnovitelných a druhotných zdrojů •
• •
Předmětem metodiky je posuzování regionálních zdrojů a místních podmínek pro jejich energetické a materiálové využití, tzv. Regional Sources Assessment (RSA) a postup fyzických osob, právnických osob, správních úřadů a územních samosprávných celků (obcí a krajů) při tomto posuzování. Metodika byla schválena (certifikována) Ministerstvem zemědělství v červenci 2013 Má doporučující charakter
Rozsah •
vliv realizace záměru na obnovitelné a druhotné zdroje, účelnost a efektivitu jejich využití v záměru, návaznost záměru na podmínky a potřeby místa a regionu, zejména z pohledu energetické a materiálové bilance, využití infrastruktury, stav půdy, vody, krajiny a životního prostředí
Metodika RSA Oblasti posuzování Do hodnocení metodou RSA jsou zahrnuty následující aspekty (datové vrstvy ReStEP): a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k)
Charakteristiky půdního fondu Charakteristiky půdního fondu z hlediska rizik a degradací Zemědělská rezidua a živočišné odpady Lesní těžební zbytky Energetické plodiny a rychle rostoucí dřeviny Biologicky rozložitelné komunální odpady a stávající skládky komunálního odpadu Stávající technologie OZE Potenciál energie větru Potenciál solární energie Potenciál vodních toků Geotermální energie a další
Metodika RSA Účel a prostředky RSA • docílit efektivního využití obnovitelných a dalších zdrojů, které tvoří jedno ze základních bohatství obcí, měst a regionů • získat objektivní odborný podklad pro vydání rozhodnutí, popřípadě opatření podle zvláštních právních předpisů • charakterizovat zátěž životního prostředí i potenciál zdrojů • ošetřit úzká místa a slabiny oboru například vůči energetickým soustavám (zajištění stability přenosové soustavy, energetická bezpečnost a soběstačnost), teplárenství či půdnímu fondu (potravinová bezpečnost) • jako doplněk technologická řešení a posuzování jejich vhodnosti pro danou lokalitu, včetně ekonomických informací, analýz a modelů potřebných pro objektivní znalostní rozhodování
Metodika RSA – pojmy a limity • Strategické RSA - dokument schválený orgánem veřejné správy pro dotčené území • RSA investičního záměru - hodnocení účelnosti a efektivity využití zdrojů v záměru v návaznosti na podmínky a potřeby místa a regionu, zejména z pohledu energetické a materiálové bilance, využití infrastruktury, stav půdy, krajiny a životního prostředí • záměr - stavby, činnosti a technologie využívající pro činnost nebo výrobu obnovitelné a druhotné zdroje v množství > 50 t ročně nebo vyrábějící z těchto zdrojů energie > 50 MWh ročně, • dotčené území - území, jehož životní prostředí a obyvatelstvo by mohlo být závažně ovlivněno provedením záměru, • dotčený územní samosprávný celek - celek, jehož správní obvod alespoň zčásti tvoří dotčené území, • dotčený správní úřad - úřad, který hájí zájmy chráněné zvláštními právními předpisy a jehož územně správní obvod alespoň zčásti tvoří dotčené území, a Česká inspekce životního prostředí, • příslušný úřad - orgán kraje v přenesené působnosti, v jehož územně správním obvodu je navržen záměr nebo pro jehož územně správní obvod nebo jeho část je zpracovávána strategické RSA.
Metodika RSA –předmět posuzování Hodnocení metodou RSA lze využít v následujících úrovních: a) Strategické RSA (VEŘEJNÁ SPRÁVA) - Strategické posuzování regionálních zdrojů a místních podmínek pro jejich energetické a materiálové využití slouží především krajům jako podklad pro územní a strategické plánování. - Strategické RSA jako výstup tohoto posuzování je veřejným dokumentem, včetně podkladových dat, a mělo by být aplikováno pro nižší územní samosprávné celky - mohou využít města, obce nebo mikroregiony pro své strategické dokumenty a územní plánování - míra závaznosti bude v tomto případě dána závazností usnesení příslušného orgánu
Metodika RSA
b) RSA konkrétního investičního záměru (PODNIKATEL) - RSA záměru komplexně hodnotí vliv investičního záměru, zejména nově budovaného či rekonstruovaného energetického zdroje na region z pohledu energetické a materiálové bilance, využití infrastruktury, stavu půdy, krajiny a životního prostředí. - Základním cílem je zajištění účelnosti a efektivity využití obnovitelných a druhotných zdrojů v návaznosti na podmínky a potřeby místa a regionu. - Výstupem je optimální charakteristika navrhované technologie, jejích vstupů, výstupů a procesů, zejména z pohledu spotřeby energií, časového řízení a logistiky.
Metodika RSA Rozsah strategického RSA (veřejná správa) • • •
1.Úvodní část - stanovení východisek 2.Analýza potenciálu zdrojů a podmínek 3.Strategie nakládání s regionálními zdroji
1. Úvod: • poslání (účel) strategie, určení právních a dalších východisek (zákony, nařízení vlády, vyhlášky, usnesení vlády apod.) • vymezení výchozích strategických dokumentů, zhodnocení realizace předcházející strategie (pokud tato existuje) • stanovení období, pro které je daná strategie přijímána (5 let) a termíny pro plánované aktualizace strategie • zadání vyplývající z dokumentů a usnesení orgánů, zejména limity a předpokládané rozsahy využití regionálních zdrojů po stránce energetické a materiálové
Metodika RSA
2. Analýza potenciálu zdrojů a podmínek: • popis a specifikaci potenciálu místních zdrojů (dle datových vrstev), • popis a specifikaci využití zdrojů již realizovanými záměry a zařízeními, • omezení a limity dané ochranou přírody a kulturního dědictví, případně další, • výsledný využitelný potenciál zdrojů a podmínky pro jeho využití. 3. Posouzení úrovně stávajícího stavu, tak úrovně potenciálů: • ve vztahu k celorepublikové/regionální úrovni, • ve vztahu k normám a zákonným limitům, • ve vztahu k cílům strategických dokumentů, • v porovnání s potřebami a možnostmi regionální/lokální autority. Analytická část strategického RSA dále zahrne zhodnocení dosavadního vývoje, očekávané skutečnosti, zdůvodnění nastavení limitů a omezení, analýzu bariér a rozvojové faktory,;SWOT analýza. Výstup: návrh optimální struktury obnovitelných zdrojů energie, resp. dalších záměrů nakládajících se zdroji, v dotčeném území.
Metodika RSA Rozsah strategického RSA (veřejná správa) Strategie nakládání s regionálními zdroji – posuzování v souvislostech, vliv navrhované struktury využití zdrojů na: • zvýšení energetické soběstačnosti a snížení emisního zatížení dotčeného území, • stávající obnovitelné zdroje energie a další realizované záměry zpracovávající obnovitelné a druhotné zdroje, včetně jejich surovinové báze, • zatížení a rozvoj infrastruktury dotčeného území, • systémy nakládání s odpady a jejich využití, • využití potenciálu odbytu tepla a výstupů daných technologií v dotčeném území, • strukturu zemědělské produkce a stav půdy • ochrana biodiverzity • vzhled krajiny a využití území pro další typy činností. Návrhová část – vymezení záměrů dotčeného územního samosprávného celku v oblasti nakládání s regionálními zdroji a tvorby podmínek pro jejich využití pro období následujících deseti let, včetně zdůvodnění Určení konkrétních opatření k realizaci strategického RSA a prosazení definovaných záměrů
Metodika RSA Rozsah RSA investičního záměru • • • •
Popis záměru Vymezení dotčeného území Analýza vlivu záměru na dotčené území Posouzení souladu záměru se strategickými RSA
Popis záměru zahrnuje • základní údaje o záměru - název záměru, kapacita (rozsah) záměru, umístění záměru (kraj, obec, katastrální území, parcelní čísla nebo číslo popisné), • základní údaje o zpracovateli - obchodní firma, identifikační číslo, sídlo, statutární nebo jiný oprávněný zástupce a kontaktní osoba zpracovatele včetně kontaktů, • vlastní popis záměru - technické a technologické řešení, popis činnosti, potřebné vstupy z hlediska obnovitelných a druhotných zdrojů, výstupy záměru, návaznost na místní infrastrukturu, podmínky pro provozování záměru
Metodika RSA Rozsah RSA záměru Analýza vlivu záměru na dotčené území • popis a specifikace potenciálu místních zdrojů, • popis a specifikace využití zdrojů již realizovanými záměry a zařízeními, • omezení a limity dané ochranou přírody a kulturního dědictví, případně dalších omezení a limity, • výsledný využitelný potenciál zdrojů a podmínek pro jeho využití, • vyčíslení míry využití zdrojů v rámci využitelného potenciálu a naplnění podmínek, • porovnání efektivity využití potřebných zdrojů s alternativními záměry při (1) stejném množství spotřebovaných zdrojů a při (2) stejném množství produktů. Analýza dotčeného území bude vždy doplněna vstupními i výstupními daty analýzy a mapovými podklady. Dotčené území – minimálně obec nebo oblast produkce surovin pro záměr
Metodika RSA Posouzení RSA záměru – doporučený postup Zpracovatel předkládá RSA záměru spolu s dalšími dokumenty během územního řízení k záměru. Odbor životního prostředí příslušného úřadu: • ověří správnost výchozích dat, pokud by data nebyla správná či aktuální, RSA záměru zamítne nebo vrátí k přepracování, • posoudí vymezení dotčeného území, pokud by nebylo vymezení provedeno správně, vrátí RSA záměru k přepracování, • posoudí výstupy analýzy vlivu záměru na dotčené území, • zhodnotí soulad záměru se strategickými RSA platnými pro dotčené území.
Metodika RSA Posouzení RSA záměru – doporučený postup Posouzení RSA záměru v souvislostech vlivů navrhovaného záměru na: • zvýšení energetické soběstačnosti a snížení emisního zatížení dotčeného území, • stávající obnovitelné zdroje energie a další realizované záměry zpracovávající obnovitelné a druhotné zdroje, včetně jejich surovinové báze, • zatížení a rozvoj infrastruktury dotčeného území, • systémy nakládání s odpady a jejich využití, • využití potenciálu odbytu tepla a výstupů daných technologií v dotčeném území, • strukturu zemědělské produkce, ochranu půdy a biodiverzitu, • vzhled krajiny a využití území pro další typy činností • socio-ekonomické poměry v dotčeném území. Posouzena je rovněž úroveň navrhované technologie v porovnání s nejlepšími dostupnými technologiemi.
Metodika RSA – výstupy a využití
a) Kraje, města a obce -
územní energetické koncepce územní plán strategie rozvoje kraje / obce plán odpadového hospodářství dotační programy stanoviska k záměrům motivace starostů, zastupitelů, občanů
Metodika RSA – výstupy a využití
b)
Ministerstva
c)
Investoři
d)
Výzkum a vývoj, vzdělávací instituce
e)
NNO a další účastníci řízení
