Krant
Begrotings 2008
Zorg voor kwaliteit!
In deze krant leest u alles over de programmabegroting voor 2008-2011, het huishoudboekje van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht
Voorwoord In deze Begrotingskrant 2008 hebben wij voor u op een rijtje gezet wat wij het komende jaar in HendrikIdo-Ambacht gaan doen. Zorg voor kwaliteit staat daarbij voorop. Ook goede communicatie tussen gemeente(raad), burgers, bedrijven en instellingen is belangrijk. De begrotingskrant is daarvoor één van de hulpmiddelen. In deze uitgave leest u bijvoorbeeld over de toekomst- en structuurvisie. Ook krijgt u inzicht in hoe de gemeente haar geld verdeelt en welke tarieven de gemeente volgend jaar hanteert. Op pagina 3 kunt u lezen hoe de gemeente extra geld (in 2008 bijna 1,4 miljoen euro) beschikbaar stelt voor het verbeteren van de kwaliteit van de dienstverlening, openbare ruimte en voorzieningen. Vanaf pagina 5 leest u wat de verschillende politieke partijen vinden van de begroting. Heeft u opmerkingen of vragen over deze begrotingskrant, dan horen wij dat graag. U kunt hiervoor contact opnemen met de afdeling Voorlichting van de gemeente. Wij wensen u veel leesplezier. Het college van Burgemeester en Wethouders
Colofon Teksten:
Tekstschrijvers.nl, Barendrecht en Nijmegen en gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Eindredactie: gemeente Hendrik-Ido-Ambacht, afdeling Voorlichting Fotografie: Willem de Hoog Fotografie Vormgeving en drukwerk: Auke Smits Publiciteit Oplage: 11.000 Oktober 2007
Geme e n t e He n d ri k - Id o - A m b a c h t
Wat is een programmabegroting U heeft er vast wel eens van gehoord, maar wat betekent het woord programmabegroting eigenlijk? In 2002 is er voor gemeenten in Nederland het dualisme ingevoerd. Dit is een vernieuwde vorm van (gemeente)bestuur met als doel de burgers en politiek dichter bij elkaar te brengen. Sinds het dualisme heet een gemeentebegroting een programmabegroting. Hieronder worden de begrippen dualisme en programmabegroting uitgelegd.
dualisme Het college van Burgemeesters en Wethouders (B&W) en de gemeenteraad staan los van elkaar. Zij hebben allebei hun eigen taken en bevoegdheden. Het dagelijks bestuur van de gemeente is het college van B&W. Zij zorgt voor het voorbereiden en uitvoe-
ren van raadsbesluiten en het beheer van inkomsten en uitgaven. De gemeenteraad stelt de kaders vast. Zij bepaalt of het beleid dat het college van B&W en de gemeenteambtenaren hebben ontwikkeld, wordt uitgevoerd. Als hoogste orgaan in de gemeente kan de gemeenteraad regels maken, waaraan elke inwoner zich moet houden. Daarnaast bepaalt de gemeenteraad het gemeentelijk beleid voor de langere termijn. Via de programmabegroting geeft zij aan hoeveel geld aan beleidsplannen kan en mag worden uitgegeven.
Programmabegroting In eerste instantie stelt het college de programmabegroting op. Uitgangspunt hierbij is het collegeprogramma. Ieder jaar wordt het concept van de program-
mabegroting eind september aan de gemeenteraad gepresenteerd. Tijdens een gezamenlijke commissievergadering hebben de raadsleden de gelegenheid om inhoudelijke vragen te stellen aan het college. Vervolgens behandelt de gemeenteraad de begroting tijdens twee speciale bijeenkomsten, waarna de programmabegroting wordt vastgesteld. Zodra er een akkoord is bereikt over de inhoud, geeft het college groen licht om de plannen uit te (laten) voeren.
- Programma 3: Verkeer en vervoer - Programma 4: Veiligheid - Programma 5: Sociale zaken - Programma 6: Economische zaken - Programma 7: Bestuur - Programma 8: De Volgerlanden - Programma 9: Algemene dekkingsmiddelen/ financiën
Programma’s in de programmabegroting
Ieder programma bestaat uit verschillende onderwerpen. Verderop in deze krant worden de negen programma’s toegelicht. Voor ieder programma wordt aangeven wat de gemeente de komende jaren wil bereiken en wat zij hiervoor in 2008 gaat doen.
De programmabegroting heeft negen programma’s: - Programma 1: Volksgezondheid, welzijn, sport en onderwijs - Programma 2: Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en milieu
Behandeling conceptprogrammabegroting: u komt toch ook? Eind september hebben de gemeenteraadsleden de conceptprogrammabegroting ontvangen. Tijdens de raadscarrousel op 11 oktober hebben de raadsleden de gelegenheid gehad om
Be g ro t i n g s krant
inhoudelijke vragen te stellen aan het college. Op dinsdag 30 oktober vanaf 19.00 uur en donderdag 1 november vanaf 10.00 uur behandelt de gemeenteraad de concept-programma-
begroting. U bent van harte welkom deze bijeenkomsten bij te wonen. De agenda vindt u op de voorlichtingspagina in De Kombinatie.
Volledige versie begroting De volledige versie van de Programmabegroting 2008-2011 ligt ter inzage in de informatieruimte van het gemeentehuis. U kunt deze versie ook downloaden via onze website www.h-i-ambacht.nl.
1
Belangrijke onderwerpen uit de programma’s
Programma 1 Volksgezondheid, welzijn, sport en onderwijs In het programma Volksgezondheid, welzijn, sport en onderwijs vindt u de onderwerpen sport, speelvoorzieningen, onderwijs, sociaal cultureel werk, jongerenwerk en wonen, zorg en welzijn.
Sport Om sportmogelijkheden in stand te houden en te stimuleren voert de gemeente de Breedtesport-impuls uit. Denk hierbij aan het aanstellen van een bewegingsconsulent, het organiseren van sport- en spelactiviteiten voor de jeugd, samen met onder andere sportverenigingen, en het stimuleren van meer bewegen bij ouderen.
Speelvoorzieningen In 2008 gaat de gemeente verder met de aanleg van speelplekken volgens het Speelruimteplan ‘Buitenspelen? Ja leuk!’. Ook wordt er onderzoek gedaan of het wenselijk is om het Jeugdspeelpark uit te breiden.
Onderwijs Het huidige niveau van de onderwijsvoorzieningen moet de komende jaren worden verhoogd. Hiervoor wordt een integraal huisvestingsplan onderwijs opgesteld. Ook wil het college een betere aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt.
Sociaal cultureel werk Het college wil een breed en toegankelijk aanbod van maatschappelijke voorzieningen zoals sporthallen en het zwembad. Onderzocht wordt waar een verbetering van het voorzieningenniveau mogelijk is. Daarbij wordt bijvoorbeeld gekeken of het mogelijk is om voor diverse voorzieningen samen te werken met de gemeente Zwijndrecht. Belangrijke uitgangspunten hierbij zijn dat samenwerking een meerwaarde moet hebben voor u als inwoner en dat beide gemeenten investeren in de samenwerking. Ook wil het college dat de tarieven die moeten worden betaald voor voorzieningen in een juiste verhouding staan met de kwaliteit ervan.
Jongerenwerk Het jongerenbeleid richt zich op een ‘eigen plek’ en het tegengaan van verveling en overlast. Daarvoor wordt gekeken of bijvoorbeeld uitbreiding van het ambulant jongerenwerk mogelijk is. Ook bekijkt de gemeente in overleg met jongeren of het huidige aanbod van voorzieningen aansluit op de vraag.
waarin aangegeven staat hoeveel woningen, zorg- en welzijnsvoorzieningen nodig zijn voor ouderen en mensen met beperkingen, zoals gehandicapten. Op basis van de toekomstige structuurvisie, wordt duidelijk waar deze voorzieningen in de wijken gerealiseerd kunnen worden
Ondersteuning van het serviceloket Een deel van de inwoners van onze gemeente hebben zorg en ondersteuning nodig. Meestal worden zij geholpen door hun partner en/of familielid, zogenaamde mantelzorgers. Ook deze mantelzorgers hebben ondersteuning nodig. Vanaf 1 januari 2008 zal het Serviceloket mensen met elkaar in contact brengen die zorg bieden en die zorg nodig hebben. Het loket is onderdeel van Publiekszaken en levert informatie, advies en zorgt voor ondersteuning. De gemeente krijgt medewerking van vrijwilligersorganisaties. Een adviseur van het Gecoördineerd Ouderenwerk (GOW) coördineert zonodig hulp via het Serviceloket. De gemeente krijgt ondersteuning van onder meer het Rode Kruis, De Zonnebloem, Sociale Dienst Drechtsteden (SDD), Stichting MEE en Humanitas.
Structuurvisie Een structuurvisie is een toekomstplan over het ruimtelijk beleid voor wonen, werken, voorzieningen en de verkeersstructuur. In deze visie wordt gekeken welke ruimtelijke ontwikkelingen op welke plaatsen in de gemeente mogelijk zijn. In 2008 stelt de gemeente deze structuurvisie op. De ontwikkeling van de toekomstvisie ‘Aandacht voor Ambacht’ is nauw verbonden met de structuurvisie.
2
Hendrik-Ido-Ambacht is een ruime en groene gemeente. De gemeente gaat het openbaar groen intensiever en milieuvriendelijker onderhouden en beheren. Voorbeelden hiervan zijn het terugdringen van de overlast van hondenpoep en
Verkeer en vervoer
Wijk- en buurtgericht werken
Om buurten en wijken beter bereikbaar te maken wordt een Gemeentelijk Verkeers- en Vervoerplan (GVVP) opgesteld. Hierin is ook aandacht voor parkeerbeleid en bijvoorbeeld de eisen voor inritten.
De gemeente luistert naar inwoners en betrekt hen bij de totstandkoming en uitvoering van het beleid. Bij buurt- en wijkgericht staat de gedachte centraal dat buurtbewoners mede verantwoordelijk zijn voor hun eigen leefomgeving. In buurt Dorp is inmiddels een proef gehouden. Eind 2007 wordt deze proef geëvalueerd waarna het college en de raad een besluit nemen over de toekomstige invulling.
Programma 4 Veiligheid
Riolering
Openbaar groen, parken en plantsoenen
opstellen van het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) en het actualiseren van het ‘Stedelijk Waterplan van H tot Z’.
Met gegevens uit het waterbeleid- en beheerplan wordt voor de komende jaren bepaald hoe wij omgaan met water in deze gemeente. Hieronder valt ook het
De gemeente maakt een concreet Wonen Zorg en Welzijnsplan
In 2007 is gezocht naar oplossingen voor wateroverlast aan de Reeweg, Guldenweg en Hoge Kade. Volgend jaar gaat de gemeente aan de slag met de uitvoering hiervan. Ook wordt voor beheer en onderhoud van het rioleringsstelsel een Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) opgesteld. Het college wil de lasten voor de burger zoveel mogelijk beperken. Daarom houdt de gemeente, bij het bepalen van de maatregelen, rekening met de gevolgen hiervan voor de kosten voor de inwoners.
In het programma Verkeer en vervoer vindt u de onderwerpen verkeer en vervoer, waterwegen en wijk- en buurtgericht werken.
Waterwegen
Wonen, zorg en welzijn
Programma 2 Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en milieu Tot het programma Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en milieu behoren de onderwerpen riolering, openbaar groen, parken en plantsoenen, afval, begraafplaats Achterambacht, ruimtelijke ordening en volkshuisvesting. Voor veel van deze onderwerpen is het maken van een structuurvisie belangrijk.
Programma 3 Verkeer en vervoer
de gemeente stopt met chemische onkruidbestrijding.
Begraafplaats Achterambacht De huidige aula op de begraafplaats Achterambacht voldoet niet meer aan de wensen en eisen van deze tijd. De gemeenteraad beslist in 2008 over de toekomst van het pand. Ook wordt dit jaar een beleids- en beheerplan begraafplaatsen opgesteld.
Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting De woonvisie die nog dit jaar wordt vastgesteld, wordt in 2008 uitgevoerd. De huisvesting van vooral jongeren, ouderen en gehandicapten verdient veel aandacht. Het doel is om zoveel mogelijk woonruimte op maat aan te bieden.
Tot het programma Veiligheid behoren de onderwerpen veiligheidsbeleid, regulering APV (Algemene Plaatselijke Verordeningen/bijzondere wetten) en veiligheidsregio/rampenbestrijding.
tieve lasten terugdringen. Naar aanleiding van de Nota Deregulering wordt komend jaar bekeken welke vergunningen eventueel geschrapt kunnen worden of vervangen door algemene regels.
Veiligheidsbeleid
Veiligheidsregio/ rampenbestrijding
Het college wil het bereikte veiligheidsniveau in de gemeente vasthouden. Met de Nota Integrale Veiligheid als uitgangspunt. Inwoners kunnen ook zelf werken aan veiligheid door hun woning aan te passen aan de eisen van het Keurmerk Veilig Wonen. Meer informatie hierover vindt u op www.politiekeurmerk.nl.
Inmiddels is er een Veiligheidsregio opgericht. De partijen die hierin samenwerken hebben de taak om te werken aan het voorkomen van incidenten (van ongeval tot ramp) en het zonodig bestrijden hiervan.
Regulering APV (Algemeen Plaatselijke Verordeningen/ bijzondere wetten) Het college wil de dienstverlening verbeteren en het teveel aan overbodige regels en administra-
Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht
Waaraan geeft de gemeente het geld uit In onderstaande tabel vindt u de begroting van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht op hoofdlijnen voor het jaar 2008. De bedragen zijn de uitgaven per ‘product’ in miljoenen euro’s. Eventuele inkomsten zijn hier al van afgetrokken, zodat het saldo overblijft. De totale uitgaven van de gemeente in 2008 zijn (per saldo) 21,1 miljoen euro.
7%0(-9-8+%:)2&)+638-2+ 'YPXYYVIR6IGVIEXMI 3RHIV[MNW 1EEXWGLETTIPMNOI>SVK &IZSPOMRKW^EOIR 6MSPIVMRK +VSIR 6YMQXIPMNOI3VHIRMRKIR:SPOWLYMWZIWXMRK :SPKIVPERHIR6YMQXIPMNOI3VHIRMRKIR:SPOWLYMWZIWXMRK 6IMRMKMRK 1MPMIY :IVOIIV:IVZSIVIR;EXIVWXEEX 3VHIIR:IMPMKLIMH ;IVOKIPIKIRLIMH )GSRSQMWGLI>EOIR :SSVPMGLXMRK &YVKIQIIWXIVIR;IXLSYHIVWSRHIVWXIYRMRK +IQIIRXIVEEHIR'SQQMWWMIW 6IKMSREPIWEQIR[IVOMRK 7XIPTSWXIR 3ZIVMK
FIHVEKIRMRQMPNSIRIR
Kwaliteit Met deze begroting wil het college het collegeprogramma: “Samen zorgen voor een KEIgoed Ambacht! Een gemeente met Kwaliteit, Evenwicht en Identiteit” verder uitwerken. Dit jaar staat nadrukkelijk het thema ‘kwaliteit’ centraal. Belangrijkste punten zijn: - kwaliteit van de dienstverlening - kwaliteit van de openbare ruimte
- kwaliteit van voorzieningen en het verenigingsleven - en een structureel financieel gezond beleid
Extra geld Tegelijk met de begroting biedt het college de gemeenteraad de eerste begrotingswijziging aan. Dit betekent dat er, naast het geld uit de begroting, bijna 1,4 miljoen euro extra te besteden is. Het college wil de dienstverlening aan de inwoners optimaliseren. Daarom is
in het verleden de gemeentelijke sociale dienst opgegaan in de regionale Sociale Dienst Drechtsteden. Hierdoor kunnen we beter en efficiënter werken en geld besparen. Een deel van het extra geld komt uit deze besparing. Daarnaast krijgt de gemeente ook meer geld van het rijk. Alles bij elkaar betekent dit dat het college nu structureel geld heeft voor de uitvoering van de beheerplannen. Ook is er nu voldoende geld om verschillende activiteiten uit het collegeprogramma uit te voeren.
Kwaliteit openbare ruimte Eén van de belangrijke punten uit deze begroting is de zorg voor de kwaliteit van de openbare ruimte. Een flink deel van het extra geld wordt daarom gebruikt om de beheerplannen uit te voeren (bijvoorbeeld voor wegen, openbare verlichting, straatmeubilair en verkeersvoorzieningen). Hiermee kan de gemeente zorgen voor extra kwaliteit in de openbare ruimte.
Integrale Welzijnsnota Ook is er geld voor de Integrale Welzijnsnota. Hierin geeft de gemeente aan op welke manier het welzijnsbeleid in Hendrik-IdoAmbacht wordt vormgegeven.
Begro t i n g s k r a n t 2 0 0 8
Dit najaar konden alle inwoners, verenigingen en organisaties van Ambacht zeggen wat zij hiervan vonden. Op basis van hun wensen kan het college volgend jaar een aantal concrete plannen uitvoeren.
Publieksbalie Verbetering van de kwaliteit van dienstverlening ziet u ook terug
in de vorming van één publieksbalie in 2008. Hiermee komen alle loketten van de gemeente in één ruimte, op de plaats waar nu de balies van burgerzaken en belastingen zijn. Voor alle vragen aan de gemeente kunnen de inwoners dan aan de publieksbalie terecht.
3
Belangrijke onderwerpen uit de programma’s
Programma 5 Sociale Zaken In het programma Sociale Zaken vindt u bijzondere bijstand/armoedebeleid en WWB (Wet Werk en Bijstand) uitstroombevordering/reïntegratie arbeidsmarkt.
Bijzondere bijstand/ armoedebeleid Voor burgers met een laag inkomen is er de bijzondere bijstand. Het college wil de verschillende regelingen van deze ondersteuning meer onder de aandacht brengen van inwoners die hulp nodig hebben. Het is de bedoeling dat meer mensen hiervan gebruik gaan maken.
WWB (Wet Werk en Bijstand) uitstroombevordering/reïntegratie arbeidsmarkt Binnen het sociaal beleid is er speciale aandacht voor jongeren die vroegtijdig de school verlaten of zonder werk zitten. Zij moeten betere ondersteuning richting de arbeidsmarkt krijgen. De mogelijkheden en voorzieningen die er zijn op dit gebied worden daarom (opnieuw) onder de aandacht van jongeren gebracht.
Programma 6 Economische Zaken Tot het programma Economische Zaken behoort het economisch beleid. Dit beleid is onder te verdelen in veilige bedrijventerreinen, samenwerking bedrijfsleven, versterken lokale werkgelegenheid en een aantrekkelijk winkelcentrum ‘De Schoof’.
Veiligheid bedrijventerreinen Om in de nachtelijke uren meer veiligheid te creëren op bedrijventerreinen, stimuleert de gemeente samen met de Stichting Collectieve Bedrijvenbeveiliging, meer gezamenlijke beveiliging van bedrijventerreinen en winkelcentra.
Samenwerking bedrijfsleven Voor de plaatselijke economie is samenwerking met het bedrijfsleven onmisbaar. Daarom zal ook in 2008 overleg worden gevoerd met het bedrijfsleven en vinden er bedrijfsbezoeken plaats. Daarnaast neemt de gemeente deel aan bedrijvencontactdagen.
Versterken lokale werkgelegenheid Door het bedrijven aantrekkelijker te maken zich in Hendrik-IdoAmbacht te vestigen, wil de gemeente de plaatselijke werkgelegenheid versterken. Om in beeld te brengen op welke vormen van
werkgelegenheid de gemeente zich specifiek wil richten, stelt de gemeente de Nota Bedrijfsvestiging op. Hierin staat ook welke terreinen voor bedrijfsvestiging beschikbaar zijn.
Aantrekkelijk winkelcentrum De Schoof Winkelcentrum De Schoof moet zich ontwikkelen tot een krachtig en gezond hoofdwinkelcentrum. Winkelen moet daarom aantrekkelijker worden. Tijdens overleggen met winkeliers en winkeleigenaren wordt daarom bekeken hoe het winkelen nog gezelliger kan worden.
Programma 7 Bestuur In het programma bestuur vindt u de onderwerpen algemene voorlichting, bestuurlijke zaken en regionale samenwerking.
Algemene voorlichting Het gemeentebestuur wil toegankelijk en transparant zijn en dicht bij de mensen staan. Communicatie met de inwoners is dan ook heel belangrijk. Dat gebeurt bijvoorbeeld via de website www.h-i-ambacht.nl. Maar er worden ook informatiebijeenkomsten, inspraakavonden en wijkbezoeken georganiseerd om de inwoners van Hendrik-Ido-Ambacht aan het woord te laten. Iedere week publiceert de gemeente over gemeentelijke onderwerpen en besluiten in De Kombinatie.
Bestuurlijke zaken Burgerpeiling Het college wil het inzicht vergroten van wat er leeft binnen de gemeente. Dit geldt ook voor tevredenheid onder bewoners. Het komende jaar wordt weer onderzocht wat de burger van de kwaliteit van bijvoorbeeld de dienstverlening vindt. Ook wordt gekeken op welke punten de gemeente die service kan verbeteren. Toekomstvisie Voor een goede toekomst van de gemeente is het van belang
4
om samen met inwoners en belangengroeperingen een toekomstvisie te ontwikkelen. Dit najaar zijn vijf groepen inwoners begonnen met het uitwerken van scenario’s voor de toekomst. De toekomstbeelden uit deze scenario’s worden in 2008 gebruikt om strategische keuzes te maken voor de formulering van de definitieve toekomstvisie. Deze Toekomstvisie ‘Aandacht voor Ambacht’ is nauw verbonden met de structuurvisie. Regionale samenwerking De Drechtstedengemeenten: Alblasserdam, Binnenmaas, Dordrecht, Hendrik-Ido-Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht en Zwijndrecht werken samen in de regio op het gebied van onder andere woningbouw, ruimtelijke ontwikkeling, economie en sociaal beleid. Servicecentrum Drechtsteden In 2008 gaat het Servicecentrum Drechtsteden van start. Dit Servicecentrum gaat aan de Drechtsteden-gemeenten diensten leveren op het gebied van bijvoorbeeld Financiën, Informatisering, Automatisering, Documentaire informatievoorziening, Communicatie, Inkoop, Personeel en Organisatie, Facilitaire Zaken en Juridische Zaken. Het belangrijkste doel is om de dienstverlening aan
de inwoners te verbeteren en al deze werkzaamheden efficiënter en beter uit te kunnen voeren Regionaal investeringsfonds (Manden Maken) Ruim 30 projecten en activiteiten op verschillende beleidsterreinen worden betaald uit een regionaal investeringsfonds. Voor insiders zijn deze projecten bekend als Manden Maken-projecten. Het gaat dan vooral om projecten die van belang zijn voor de regio en met dat geld versneld kunnen worden uitgevoerd. In 2007 (het laatste jaar van Manden Maken I) stelt de regio Drechtsteden een evaluatie op. Afhankelijk van de uitkomsten hiervan wordt in 2008 verder gewerkt aan een vervolg. Zwijndrechtse Waard Het college wil dat de samenwerking tussen Hendrik-Ido-Ambacht en Zwijndrecht een aanvulling is op de samenwerking binnen de Drechtsteden. Beide gemeenten bekijken hoe zij het beste kunnen samenwerken op verschillende gebieden, zoals voorzieningen.
Programma 8 De Volgerlanden De Volgerlanden is voor HendrikIdo-Ambacht een wervend woongebied met prima voorzieningen. Over een aantal jaren zijn in deze wijk ruim 4.800 woningen gebouwd. Uiteraard heeft de
gemeente aandacht voor het niveau van de voorzieningen in deze wijk. Ook wil zij inspelen op de wensen van toekomstige bewoners.
Programma 9 Algemene dekkingsmiddelen/financiën Algemene dekkingsmiddelen/ financiën Het programma Algemene dekkingsmiddelen geeft aan waaruit de gemeente haar geld krijgt. Dit zijn bijvoorbeeld de uitkering van het Rijk en de onroerende-zaakbelasting (OZB).
Onroerendezaakbelasting Het college beperkt de gemeentelijke belastingdruk voor haar inwoners. Daarom is besloten om de onroerende-zaakbelasting in 2008 niet te verhogen. De OZB blijft op hetzelfde niveau als in 2006 en 2007.
Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht
Tarieven Op de voorgaande pagina’s zijn de negen programma’s van de programmabegroting 2008-2011 beschreven. Per programmaonderdeel is van de belangrijkste activiteiten aangegeven wat de gemeente de komende jaren wil bereiken en wat de gemeente hiervoor in 2008 gaat doen. Maar wat heeft dit alles nu eigenlijk voor financiële gevolgen voor u, als inwoner van gemeente Hendrik-Ido-Ambacht? In onderstaande tabel kunt u zien wat de tarieven zijn voor 2008, afgezet tegen de huidige tarieven.
(Tarieven onder voorbehoud)
2007
2008
Onroerende-zaakbelasting (per € 2.500,-) Eigenaren woningen
€ 2,89
Moet de gemeenteraad nog vaststellen*
Afvalstoffenheffing Meerpersoonshuishoudens Eenpersoonshuishoudens
€ 332,€ 232,-
€ 340,€ 238,-
€ 85,-
€ 85,-
€ 40,€ 20,-
€ 40,-** € 20,-**
€ 93,€ 154,€ 555,-
€ 98,€ 162,€ 584,-
€ 47,50 € 31,25 € 35,60
Moet de gemeenteraad nog vaststellen
Hondenbelasting Voor één hond Voor iedere volgende hond Geregistreerde kennel
In het onderstaande overzicht vindt u een voorbeeld van de gevolgen van de voorgestelde belastingtarieven voor een gemiddelde eigenaar en/of gebruiker. Waarde woning € 224.896,2007
Tarievenoverzicht 2007-2008
Rioolrechten Eigenaren Gebruikers Meerpersoonshuishoudens Eenpersoonshuishoudens
Lastendrukoverzicht
2008
OZB eigenaar Riool eigenaar Riool gebruiker Afvalstoffenheffing
€ € € €
257,00 85,00 40,00 332,00
Lastendruk eigenaar en gebruiker Toename t.o.v. 2007
€ 714,00 1,1%
€ € € €
257,00 85,00 40,00 340,00
€ 722,00 € 8,00
Om u alvast een indruk te geven van de visie van de zeven politieke partijen op de conceptprogrammabegroting 2008-2011, kunt u op de volgende pagina’s hun reactie terugvinden.
Leges Paspoort Identiteitskaart Rijbewijs Bouwleges Reguliere vergunningen (percentage van de bouwkosten) met een minimumtarief van Lichte bouwvergunningen - bouwkosten < € 4.500,- € 4.500,- t/m € 10.000,- bouwkosten > € 10.000,-
1.70 € 75,-
1.72 € 79,-
€ 70,€ 115,€ 160,-
€ 74,€ 121,€ 168,-
* Onroerende-zaakbelastingen/ Herwaardering Wet WOZ Sinds 2006 vindt er ieder jaar een herwaardering plaats van woningen en bedrijven. Aan de hand van de gemiddelde waardestijging of –daling worden de tarieven naar beneden of boven bijgesteld. De onroerende-zaakbelastingen (OZB) wordt ook in 2008 niet verhoogd en blijft gelijk aan het niveau van 2006. ** Rioolrechten Op dit moment wordt een nieuw Gemeentelijk Rioleringsplan opgesteld. Dit plan is naar verwachting in september 2008 klaar. Naar aanleiding van de uitkomsten van het nieuwe plan wordt bekeken of de tarieven de kosten dekken. Eventueel vindt dan een aanpassing van het tarief plaats. Totdat het nieuwe rioleringsplan is vastgesteld, blijven de tarieven gelijk.
SGP-CHRISTENUNIE ENTHOUSIAST OVER PROGRAMMABEGROTING Een begroting die sluit met een overschot, onroerend zaakbelasting die voor het tweede achtereenvolgende jaar niet verhoogd wordt, het collegeprogramma dat volgens schema uitgevoerd kan worden, subsidies die weer met de inflatie mee stijgen en beheerplannen voor gemeentelijke eigendommen die onverkort uitgevoerd kunnen worden. De programmabegroting 20082011 geeft voor de fractie van de SGP-ChristenUnie reden tot dankbaarheid en tevredenheid. Naast de behoedzame wijze van begroten die door het college in de afgelopen jaren is gehanteerd, is de positieve financiële situatie vooral toe te schrijven aan de regionalisering van de sociale dienst
Begro t i n g s k r a n t 2 0 0 8
en een hogere uitkering vanuit het rijk. Waar het er in juni nog naar uitzag dat bepaalde zaken uit het collegeprogramma en de beheerplannen vertraging op zouden lopen, lijkt die zorg nu verdwenen. Conform de afspraken is de OZB voor de tweede keer niet verhoogd. Alleen de afvalstoffenheffing is heel licht verhoogd. Ook dit is volgens de eerder gemaakte afspraak, dat het tarief kostendekkend moet zijn, alhoewel nu al wel duidelijk is dat in de nabije toekomst de afvalstoffenheffing verlaagd zal gaan worden. Dit omdat het nieuwe afvalinzamelsysteem aanzienlijke besparingen op zal gaan leveren. Waar de fractie van de SGP-ChristenUnie ook zeer
verheugd over is, is dat het college kans heeft gezien om binnen de begroting ruimte vrij te maken voor een handhavingambtenaar. In november 2006 is op initiatief van de SGP-ChristenUnie namelijk raadsbreed een motie aangenomen waarin werd gevraagd om zo’n ambtenaar. Deze zal handhavend op moeten gaan treden tegen zogenaamde ‘kleine vergrijpen’, zoals gevaarlijk of hinderlijk weggedrag, vandalisme of overlast door hondenuitwerpselen. Uit de onlangs gehouden burgerpeiling is gebleken dat deze vergrijpen de grootste irritaties bij burgers geven. Tot slot is het verheugend om
Fractie SGP-ChristenUnie vlnr: Willem Schneider, Cees Timmers, Peter Boudewijn (burgerraadslid), Gert de Jong, André Flach, Leo Platschorre (fractievoorzitter)
te zien dat de financiële situatie van de Volgerlanden ondanks de forse vertragingen, onder controle is. Zoals nu al goed te zien is, ontwikkelt de wijk zich tot een kwalitatief hoogwaardige woonomgeving,
waar het goed toeven is en dat binnen de vooraf gestelde financiële ruimte. Als fractie van de SGP-ChristenUnie willen wij het college Gods zegen toewensen in het nieuwe begrotingsjaar.
5
INVESTEREN IN DE SAMENLEVING De gemeenteraad behandelt eind oktober/begin november de begroting van onze gemeente. In hoofdzaak zal het gaan over: - hoe het geld in het verleden besteed is - hoe het geld op dit moment besteed wordt - hoe het geld in de toekomst besteed zal worden De begroting geeft aan dat de gemeente financiële middelen heeft om te kunnen investeren in onze samenleving. Het ter beschikking komen van deze financiële middelen is in hoofdzaak het gevolg van bezuinigingsoperaties in
de afgelopen jaren. Dit betekent feitelijk dat bijvoorbeeld verenigingen, educatieve instellingen e.a. in de afgelopen jaren geen of minder geld hebben gekregen. Het is dus in dit licht bezien maar helemaal de vraag of de bezuinigingsmaatregelen van de afgelopen jaren terecht zijn geweest. De lasten ( gemeentelijke heffingen ) voor de burger worden niet verhoogd . Gelukkig maar, want we moeten wel bedenken dat de bijdrage die onze gemeente van zijn burgers vraagt regionaal gezien wel een van de hoogste is.
De PvdA is blij dat er nu geld ter beschikking komt en vindt dat dit geïnvesteerd moet worden in onze samenleving door bijvoorbeeld: - in het verleden gekorte verenigingen, instellingen en dergelijke te compenseren - het Jeugdspeelpark op zondag open te stellen - ouderen- en jongerenorganisaties te stimuleren en te ondersteunen - meer armslag te creëren voor de ambulante jongerenwerker - maatregelen te treffen die ervoor zorgen dat we on-
danks de klimaatveranderingen toch ‘droge’ voeten houden - initiatieven te nemen en te ondersteunen die ertoe leiden dat kinderen meer gaan bewegen en buiten gaan spelen.
CDA - voor een breed en toegankelijk aanbod van voorzieningen Begroting 2008-2011 Het college is er in deze begroting goed in geslaagd een balans te vinden tussen investeringen in welzijn, de openbare ruimte en de lastendruk van de burger. Uit de burgerpeiling 2007 blijkt dat de Ambachtse bevolking vooral gesteld is op “rust, groen en het dorpse karakter”. Dit sluit goed aan bij ons verkiezingsprogramma. Hieronder een selectie van programmapunten die het college in 2008 wil uitvoeren, die passen bij de uitslag van de burgerpeiling en die door het CDA van harte worden ondersteund. Welzijn In samenspraak met de bewoners/verenigingen wordt binnenkort de welzijnsnota vastgesteld. Voor het realiseren van nieuw beleid is een fors bedrag in de begroting uitgetrokken. Onze fractie ervaart dit
6
als een positieve trendbreuk. De fractie zal zeker initiatieven op het gebied van wijk- en buurtgericht werken, de zomerdag, een kunstroute etc. graag ondersteunen. WMO (Wet Maatschappelijke Ondersteuning) De WMO gaat er vanuit dat iedereen in onze samenleving mee moet kunnen doen. Investeren in een goed verenigingsleven, in het ondersteunen van mantelzorgers en vrijwilligers is dringend gewenst. Jeugd Met de meeste jongeren gaat het gelukkig goed. Afstemming tussen gemeente, jongerenwerkers en ouders in het kader van alcohol- en drugsproblematiek is dringend gewenst. Gezien de groei van De Volgerlanden zullen wij pleiten voor meer formatie voor de ambulant jon-
gerenwerkers, die contact met jongeren op straat hebben. Baxpark Het college gaat investeren in het Baxpark. Het straatmeubilair en de lantarenpalen worden vervangen. Goed overleg tussen alle betrokkenen is noodzakelijk om vernielingen te voorkomen. Wanneer jongeren vernielingen aanrichten, zijn hun ouders hiervoor medeverantwoordelijk. Wij vinden dat de schade uit hun portemonnee vergoed moet worden. Zwijndrechtse Waard Het CDA is voorstander van een onderzoek naar samenwerking op het gebied van zwembaden culturele voorzieningen waaronder het theater in de Zwijndrechtse Waard. Samenwerking met Zwijndrecht dient wel als uitgangspunt te hebben dat dit een meerwaarde moet hebben voor onze inwoners.
V.l.n.r : Ria Kool-van Mourik, Ad Dogger en Patrick van der Giessen.
Handhaving In de visie van het CDA dient vast te worden gehouden aan de lijn: “voorlichting-sanctioneren”. Dit geldt voor allerlei soorten overlast. De fractie heeft vorig jaar gepleit voor extra formatieruimte t.b.v. handhaving. In 2008 zal deze uitbreiding worden gerealiseerd.
Communicatie Structureel zal aandacht moeten worden besteed aan de beantwoording van brieven van burgers binnen de geldende termijn en in een goede communicatie met burgers die te maken hebben met bijv. wateroverlast.
Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht
‘luistert het college wel naar de inwoners?’ Het college heeft de Begroting 2008–2011 gepresenteerd, als fractie geven wij u graag een eerste reactie. Gezien de minimale beschikbare ruimte moet de fractie summier ingaan op enkele zaken. Voor een uitgebreidere reactie verwijzen wij u graag naar www.gembel.nl, vanaf 30 oktober kunt u onze uiteindelijke Beschouwingen lezen. Lastenverzwaringen De hondenbelasting, de leges en de grafrechten gaan weer omhoog. De rioolrechten blijven dit jaar nog gelijk. In de begroting staat wél dat er een wet komt die verbrede rioolheffing mogelijk maakt en dat het college vermoedt dat de kosten voor de riolering zullen stijgen. Positief te noemen valt het feit dat de onroerende zaak
belasting (OZB) gehandhaafd blijft op het niveau van 2006. Jeugdspeelpark Uit de onlangs gehouden burgerpeiling blijkt dat 71% van de bezoekers aangeeft dat ze graag ook op zondag een bezoek zouden willen brengen aan het Jeugdspeelpark (voor de wijken Volgerlanden/Noordoevers was dit zelfs 88%). Ook Gemeente Belangen pleit voor een openstelling op zondag! Voorzieningen Hoewel veel voorzieningen in ons dorp op het gewenste peil zijn, zijn er toch nog wel voorzieningen die voor verbetering vatbaar zijn. Bijvoorbeeld meer uitgaansgelegenheden (overigens met behoud van de relatieve rust) en ouderenvoorzieningen.
Daarnaast blijven uiteraard recreatieve voorzieningen belangrijk (bijvoorbeeld nieuwe tennisbanen en stimulering van Bouquet). Uiteraard moeten ook belangrijke voorzieningen als Cascade en het zwembad behouden en goed onderhouden worden. Gemeente Belangen vraagt zich af in hoeverre aan deze wensen in de komende jaren tegemoet gekomen kan worden. Weten wat er speelt? Het college, de vertegenwoordigers van de coalitiepartijen SGP/Christen Unie, CDA en VVD dus, wil in 2009 een uitgebreidere burgerpeiling houden, vooruitlopend op het verkiezingsjaar! Gemeente Belangen heeft, door het bezoeken van verenigingen, markten e.d., de
uitgebreide burgerpeiling niet nodig om te weten wat onder de inwoners leeft.
het zinvoller zou zijn om deze begrotingskrant te verspreiden ná behandeling in de gemeenteraad.
Achtergrond De politiek wordt een reactie gevraagd op de begroting, voordat de gerezen vragen door het college beantwoord zijn. Dit betekent dus dat een aantal conclusies die in deze begrotingskrant getrokken worden zowel in positieve als negatieve zin bijgesteld zouden kunnen worden tijdens de behandeling van de begroting in de gemeenteraad. Gemeente Belangen is van mening dat
Het klimaat in Hendrik-Ido-Ambacht Met de missie Evenwicht in groeiend Ambacht nam de VVD Hendrik-Ido-Ambacht deel aan de laatste gemeenteraadsverkiezingen. Deze missie kon slagen, als een consequent, sober en doelmatig beleid zou worden gevoerd. Door toe te treden tot het College van B&W heeft de VVD Hendrik-Ido-Ambacht voor het doen slagen van die missie bestuursverantwoordelijkheid genomen. De programmabegroting 20082011 van dit College toont dat het gevoerde beleid zijn vruchten af gaat werpen. In HendrikIdo-Ambacht komt het zoet na een aantal magere jaren wèl in zicht. Aan de huidige, in ruime mate aanwezige voorzieningen wordt niet getornd. Zij worden kwalitatief op peil gehouden en de mogelijkheden zijn er om het serviceniveau zelfs uit te breiden. Dit alles opnieuw zonder noemenswaardige hogere lasten voor de inwoners.
Begro t i n g s k r a n t 2 0 0 8
De inwoners worden dagelijks geconfronteerd met de kwaliteit van wegen, groen en verlichting. Voor deze belangrijke beleidsonderdelen zijn door de raad in de afgelopen periode plannen geaccordeerd, die de kwaliteit van de leefomgeving zal verbeteren. Het College heeft daarnaast het beleidsplan gemeentelijke gebouwen voor de raad gereed. De financiële consequenties van al deze plannen blijken in de huidige begroting te zijn verwerkt. Een prima prestatie, die zorgt voor een klimaat waarin nu kan worden aangepakt. De reeds lang bij de VVD levende wens de regelgeving te beperken, maar daarnaast aandacht te besteden aan de handhaving van de resterende regels komt met de huidige begroting eveneens dichterbij.
De VVD Hendrik-Ido-Ambacht is alert op voortgang, ontwikkeling en uitvoering van de volgende items: Wateroverlast De in gang zijnde verbeteringen aan het rioleringsstelsel werpen nog niet overal de gewenste vruchten af. In samenwerking met het Waterschap en de meest betrokken inwoners zullen nog de nodige stappen moeten worden gezet. Drechtwerk Het Openbaar Lichaam Sociale Werkvoorziening Drechtsteden, kortweg Drechtwerk, bevindt zich al jaren in zwaar weer. Het College wordt opgeroepen de vinger aan de pols te houden bij de werkende mens in een beschermende omgeving, bij de deelname aan het arbeidsproces maar ook bij de financiële consequenties en risico’s. Continuïteit en stabiliteit van Drechtwerk acht de
VVD Hendrik-Ido-Ambacht van groot belang. Toegankelijkheid De VVD Hendrik-Ido-Ambacht maakt zich grote zorgen over de toegankelijkheid van Hendrik-Ido- Ambacht vanaf de A16 uit noordelijke richting. De groei van Hendrik-Ido-Ambacht zowel als van Zwijndrecht eist met spoed maatregelen. Detailhandel De ontwikkelingen in de detailhandel zijn turbulent. Het College zal veel aandacht moeten geven aan de bestaande winkelcentra. De verkrijgbaarheid van primaire levensbehoeften in de gemeente zal gewaarborgd moeten worden. Een krachtig en gezond hoofdwinkelcentrum is voor HendrikIdo-Ambacht noodzakelijk.
men, zal de creatie van een wervend woonmilieu en van de adequate voorzieningen hoog op de agenda moeten blijven staan. Regionale samenwerking De ontwikkelingen in de Drechtsteden gaan snel. Zij leveren schaal- en kwaliteitsvoordelen. De VVD Hendrik-Ido-Ambacht wil actieve deelname in die ontwikkelingen. Een frisse kijk op het beleid van Provincie en Rijk vergt een voortdurende alertheid teneinde tijdig en zinvol op nieuwe ontwikkelingen in te spelen en initiatieven te nemen.
De Volgerlanden Nu na diverse tegenslagen de bouwactiviteiten weer toene-
7
BEGROTING 2008-2011 HENDRIK-IDO-AMBACHT LIJST BURGER Na een enerverende periode van bestuurlijke veranderingen is er weer een begroting waar de politiek van HendrikIdo-Ambacht zich over mag uitspreken. Het afgelopen jaar heeft regionale samenwerking zijn beslag gekregen door het vaststellen van de Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden en is de Sociale Dienst Drechtsteden van start gegaan. In de begroting voor 2008 zijn de effecten van deze ontwikkelingen duidelijk merkbaar. Ambtenaren hebben een nieuwe werkplek gekregen in Dordrecht en een deel van het gemeentelijk beleid is afgestemd op de regionale samenwerking.
Uitgangspunt voor samenwerking in de regio zal voor Lijst Burger altijd plaatsvinden vanuit de visie verlengd lokaal bestuur, met respect voor de eigen identiteit van de gemeente. Lijst Burger wil met het College en de politieke vertegenwoordigers in de Gemeenteraad van gedachten wisselen over een aantal onderdelen in de verschillende programma’s van de begroting. Volksgezondheid, Welzijn, Sport en Onderwijs Binnen dit programma zal de uitvoering van onderdelen van de WMO plaats gaan vinden. Ondermeer door het ontwikkelen van een Woonzorgzone en invulling geven aan de visie dat iedere inwoner van onze gemeente in staat moet zijn zelfstandig te kunnen blijven
wonen en deel kan nemen aan sociale en maatschappelijke activiteiten. Lijst Burger wil graag van gedachten wisselen over de effecten binnen dit programma. Volkshuisvesting, Ruimtelijke ordening en Milieu Op dit terrein zet Lijst Burger vraagtekens bij het verloop van de plannen voor het realiseren van een nieuwe uitvaartvoorziening. Deze plannen zijn al heel lang aanwezig en realisatie hiervan wordt nog steeds niet concreet gemaakt. Veiligheid Het is een goede ontwikkeling dat er veel aandacht wordt besteed aan het Politiekeurmerk Veilig Wonen. Echter veiligheid van de buitenruimte en met name het Baxpark heeft voor Lijst Burger eveneens een hoge prioriteit.
Sociale Structuur Met de vorming van de Sociale Dienst Drechtsteden is ook het beleid overgegaan naar de regio. Lijst Burger wil met het college in gesprek over de vertaling van het lokale naar het regionale. Economische structuur Lijst Burger zal het college wederom oproepen daadkracht te tonen binnen dit programma en niet alleen plannen te maken. Algemeen De financiele positie van onze gemeente laat weer een stabiele situatie zien. Verbaasd is Lijst Burger over de stijging van de afvalstoffenheffing en zal dit dan ook aan de orde stellen.
Lijst Burger zal zich voorbereiden op een positief kritische benadering van deze begrotingsbehandeling met als uitgangspunt “Oog voor u en uw omgeving”.
A.U.B. en de Programmabegroting 2008-2011 A.U.B. is de afkorting van Ambacht Uw Belang Het staat voor een beleefd verzoek om ons met elkaar in te zetten voor normen en waarden, en deze hoog te houden, zodat wij met respect voor elkaar samen kunnen wonen in dit rustige dorp. Echter niet een slapend dorp, een beetje gezelliger mag wel. Gezelligheid; Het zou leuk zijn als er aan het havenhoofd meer restaurantjes of barretjes zouden zijn. Ook het project Noordoevers leent zich hier goed voor. Lekker wat eten en drinken en uitkijken over het water. Dank aan de vrijwilligers die Koninginnedag en de Zomerdag tot 2 leuke dagen maken.
De Schoof zou ook gezelliger zijn indien deze overdekt zou zijn. Dit houdt de mensen in Ambacht. Jeugdspeelpark; A.U.B. heeft vorig jaar bij de Programmabegroting opgemerkt dat het Jeugdspeelpark op zondag open hoort te zijn. Uit de burgerpeiling van dit jaar blijkt dat meer dan 70% van de burgers dit ook wil, evenals uitbreiding van het park. A.U.B. vraagt het College deze wens van de bevolking uit te voeren! Hondenpoepbeleid; Net als vorig jaar blijf ik vinden dat het hondenpoepbeleid verbeterd moet worden. Zowel voor de eigenaren als voor diegenen die er last van hebben.
Geme e n t e He n d ri k - Id o - A m b a c h t Be g ro t i n g s k rant 2008
College dit kan niet alleen door voorlichting en handhaving maar moet ook door betere faciliteit, zoals meer uitlaatplaatsen en een duidelijke bebording! In alle straten met groenstroken moet dit aangegeven staan met een redelijke verdeling voor hond en mens. Jeugd; De jeugd heeft de toekomst! Onze jeugd groeit op in een rustige en veilige omgeving. Laten wij dit zo houden en goed blijven controleren op scholen om het gebruik van drugs tegen te gaan. Ook pesten en intimidatie moeten hard aangepakt worden.
besloten dat er een handhavingambtenaar moet komen om vandalisme aan te pakken. Pas in 2008 wordt hier geld voor uitgetrokken. Ook wachten wij al een tijd op hufterproof straatmeubilair en verlichting voor het Baxpark. Hier wordt ook geld voor beschikbaar gesteld. Waarom kan de uitvoering niet wat sneller? Vandalen moeten hard aangepakt worden met taakstraf, vergoeding en boete.
Maaltijdvoorziening; Er moet altijd een keuze mogelijk blijven voor magnetronmaaltijden of tafeltje-dek-je.
Vandalisme; De gemeenteraad heeft in 2006 unaniem
8
