IMPLEMENTASI KEBIJAKAN ELECTRONIC GOVERNMENT DALAM PEMUTAKHIRAN DATA KELUARGA (MDK) ( Studi di Unit Pelaksana Teknis BKBPM Kecamatan Kedungkandang Kota Malang)
Skripsi Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Sebagai Persyaratan Untuk Mendapat Gelar Sarjana (S - 1)
Disusun Oleh : RAHMATTULLAH NIM : 09230056
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2015 i
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN ELECTRONIC GOVERNMENT DALAM PEMUTAKHIRAN DATA KELUARGA (MDK) ( Studi di Unit Pelaksana Teknis BKBPM Kecamatan Kedungkandang Kota Malang)
Skripsi Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Sebagai Persyaratan Untuk Mendapat Gelar Sarjana (S - 1)
Disusun Oleh : RAHMATTULLAH NIM : 09230056
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2015 ii
LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI
Nama
: Rahmatullah
NIM
: 09230056
Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan
: Ilmu Pemerintahan
Judul
: Implementasi Kebijakan Electronic Government Dalam Pemutakhiran Data Keluarga ( Studi di Unit Pelaksana Teknis BKBPM Kecamatan Kedungkandang Kota Malang )
Disetujui Untuk Diuji Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Dr.Asep Nurjaman, M.Si
Drs. Krishno Hadi, MA
Mengetahui, Kajur Ilmu Pemerintahan
Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov
iii
LEMBAR PENGESAHAN
Telah Dipertahankan Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang pada: Hari
: Rabu
Tanggal
: 04 Febuari 2015
Jam
: 15.30
Tempat
: Kantor Jurusan Ilmu Pemerintahan
Dewan Penguji 1.
Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si
:
2.
Yana Syafriyana, S.IP, M.IP
:
3.
Dr. Asep Nurjaman, M.Si
:
4.
Drs. Krishno Hadi, MA.
:
Mengesahkan Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang
Dr. Asep Nurjaman, M.Si
iv
PERNYATAAN ORISINALITAS
Yang bertanda tangan dibawah ini: Nama
: Rahmatullah
Tempat, tanggal lahir
: Tidore, 31 Januari 1990
Nomor Induk Mahasiswa
: 09230056
Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan
: Ilmu Pemerintahan
Menyatakan bahwa karya ilmiah (skripsi) dengan judul: Implementasi kebijakan electronic government dalam pemutakhiran data Keluarga ( Studi di Unit Pelaksana Teknis BKBPM Kecamatan Kedungkandang Kota Malang ) adalah bukan karya tulis (skripsi) orang lain, baik sebagian ataupun seluruhnya, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya dengan benar. Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Malang, Yang Menyatakan,
Rahmatullah
v
BERITA ACARA BIMBINGAN Nama NIM Fakultas Jurusan Judul
: Rahmatullah : 09230056 : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik : Ilmu Pemerintahan : Implementasi Kebijakan Electronic Government Dalam Pemutakhiran Data Keluarga/ MDK ( studi di Unit Pelaksana Teknis BKBPM Kecamatan Kedungkandang Kota Malang ) : 1. Dr. Asep Nurjaman, M.Si 2. Drs. Krishno Hadi, MA. :
Pembimbing Konsultasi Skripsi
Tanggal Bimbingan 20-03-2014
Paraf Pembimbing 1
23-04-2014 2-05-2014 7-10-2014 10-10-2014 24-10-2014 3-11-2014 22-12-2014 1-01-2015 23-01-2015 Dosen Pembimbing I
Dr. Asep Nurjaman, M.Si
Paraf Pembimbing 2
Keterangan bimbingan Pengajuan judul proposal skripsi Revisi Proposal ACC seminar ACC BAB I Pengajuan BAB II & III Revisi BAB II & III ACC BAB II & III Pengajuan BAB IV & V Revisi BAB IV & V ACC BAB IV & V Dosen Pembimbing II
Drs. Krishno Hadi, MA
Mengetahui Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan
Hevi Kurnia Hardini, S.IP . MA.Gov
vi
KATA PENGANTAR Bismillahirrahmanirrahim Penulis panjatkan puji syukur kepada Allah SWT yang telah memberikan kesehatan, kesabaran, dan wawasan yang luas, sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir dengan baik. Shalawat dan salam semoga selalu tercurahkan kepada Nabi besar junjungan kita Muhammad SAW yang telah menyampaikan risalah dan syari’at Islam kepada umat manusia. Atas rahmat Allah SWT akhirnya penulis bisa menyelesaikan skripsi yang berjudul: Implementasi Kebijakan Electronic Government Dalam Pemutakhiran Data Keluarga ( Studi di Unit Pelaksana Teknis BKBPM Kecamatan Kedungkandang Kota Malang). Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ilmu Pemerintahan di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Muhammadiyah Malang. Penyusunan skripsi ini tidak akan selesai tanpa bantuan dan dukungan dari pihak lain. Maka dari itu pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan terima kasih yang sebanyak-banyaknya kepada semua pihak yang telah terlibat dan membantu sehingga skripsi ini bisa terselesaikan. Penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada: 1. Allah SWT, yang telah memberikan kesehatan, kesabaran, dan kelancaran kepada penulis, sehingga skripsi ini bisa selesai. 2. Terima kasih kepada kedua orang tua tercinta, Ibunda Hadija Akhmad dan Ayahanda Idris Ismail,SE Terima kasih atas kasih sayang, kesabaran, doa yang tulus dan tidak pernah putus, dorongan
vii
semangat yang sangat maksimal kepada penulis, serta perhatian yang selalu menjadi kekuatan paling utama bagi penulis untuk menyelesaikan skripsi ini. 3. Kepada adik-adik tercinta, Mey Yuliati, Amalia, Tina, dan Fifi. Terimakasih atas kasih sayang dan perhatian yang diberikan, sehingga penulis selalu terdorong untuk tetap maju dan maju dalam menyelesaikan skripsi ini. 4. Terima kasih kepada Anita Aprilia, S.Ikom, seorang penyemangat dalam menyelesaikan Tugas akhir ini 5. Kepada Dr. Asep Nurjaman, M.Si dan Drs. Krishno Hadi, MA selaku dosen pembimbing penulis, terima kasih atas waktu, masukan, bimbingan dan kesabaran yang diberikan kepada penulis selama proses penyusunan skripsi. 6. Terima kasih kepada seluruh dosen Ilmu Pemerintahan yang telah memberikan banyak ilmu kepada penulis selama penulis menjadi mahasiswa Ilmu Pemerintahan, Universitas Muhammadiyah Malang. 7. Terima kasih kepada teman-teman Jurusan Ilmu Pemerintahan khususnya angkatan 2009 atas informasi dan
kebersamaannya
selama sama-sama berjuang untuk menuntut ilmu dan mendapat gelar Sarjana Ilmu Pemerintahan di Universitas Muhammadiyah Malang. 8. Terima kasih kepada Ibu Andayu Selaku KA PKK BKBPM Kecamatan Kedungkandang Kota Malang yang telah memberikan
viii
izin kepada penulis untuk meneliti implementasi kebijakan electronic government dalam pemutakhiran data keluarga di kantor BKBPM. Selain itu, terima kasih telah berkenan menjadi narasumber dalam proses untuk melengkapi data yang dibutuhkan oleh peneliti. 9. Terima kasih kepada petugas lapangan keluarga berencana (PLKB) di beberapa kelurahan Kecamatan Kedungkandang yang telah meluangkan waktu dan memberikan informasi sesuai dengan apa yang dibutuhkan oleh peneliti. 10. Terima
kasih
kepada
Kepala
UPT
KB
di
Kecamatan
Kedungkandang Kota Malang yang telah berkenan memberikan beberapa informasi terkait dengan judul yang peneliti ambil. 11. Pihak-pihak yang telah membantu penulis selama proses penyelesaian skripsi ini, yang mana penulis tidak dapat menyebutkan kesemuanya secara satu persatu. Penulis berharap semoga skripsi ini tidak hanya menjadi catatan yang lapuk menjadi tumpukan di berbagai tempat tetapi ada manfaatnya bagi penulis dan juga pembacanya. Amin Ya Rabbal Alamin... Malang, Penulis
Rahmatullah
ix
DAFTAR ISI
COVER. ......................................................................................................................... i HALAMAN JUDUL. .................................................................................................... ii LEMBAR PENGESAHAN. ......................................................................................... iii BERITA ACARA BIMBINGAN. ................................................................................ Iv HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN................................................................. v KATA PENGANTAR................................................................................................... vii ABSTRAK. .................................................................................................................... x DAFTAR ISI.................................................................................................................. xiv BAB I PENDAHULUAN.............................................................................................. 1 A. Latar Belakang.. .................................................................................................. 1 B. Rumusan Masalah. .............................................................................................. 9 C. Tujuan Masalah................................................................................. ................. 10 D. Manfaat Penelitian. ........................................................................... ................. 10 E. Definisi Konseptual........................................................................... ................. 11 F. Definisi Operasional.......................................................................... ................. 16 G. Metode Penelitian.............................................................................. ................. 17 BAB II TINJAUAN PUSTAKA................................................................. ................. 22 A. Implementasi Kebijakan.................................................................... ................. 22 1. Pengertian Implementasi Kebijakan ........................................... ................. 22 2. Faktor-faktor Implementasi Kebijakan ....................................... ................. 24 3. Unsur-unsur implementasi Kebijakan......................................... ................. 25
x
B. Electronic Government ..................................................................... ................. 27 1. E-Government ............................................................................. ................. 27 2. Tahap-tahap E Government ....................................................... ................. 29 C. Manajemen Perubahan ...................................................................... ................. 31 D. Pemutakhiran Data Keluarga ............................................................. ................. 35
BAB III PENERAPAN DAN PERKEMBANGAN E-GOVERNMENT ................. 39 A. Penerapan E Government di Indonesia ............................................. ................. 39 B. Electronic Government di Kota Malang ........................................... ................. 42 1. Kebijakan Pengembangan E-government di Kota Malang......... ................. 42 C. Electronic Government di BKBPM .................................................. ................. 44 1. Penerapan E-gov di BKBPM Kota Malang ................................ ................. 44 2. Praktek E-gov di BKBPM Kota Malang..................................... ................. 46 D. Pemutakhiran Data Keluarga (MDK) di BKBPM ............................ ................. 47 1. Tujuan Penerapan Software MDK .............................................. ................. 47 2. Pengelolaan Perangkat ................................................................ ................. 48 3. Langkah Persiapan pengolahan Data .......................................... ................. 49 4. Cara Kerja Pemutakhiran Data Keluarga .................................... ................. 54 BAB IV ANALISIS DAN PENYAJIAN DATA ....................................... ................. 58 A. Persiapan Penerapan E-Gov dalam Pemutakhiran Data Keluarga di BKBPM Kota Malang....................................................................... ................. 58 1. Persiapan ..................................................................................... ................. 58 I. Kelembagaan ........................................................................... ................. 58
xi
II. Persiapan SDM....................................................................... ................. 61 III. Sosialisasi.............................................................................. ................. 63 2. Persiapan Pematangan................................................................. ................. 64 I. Penyusunan Instrumen............................................................. ................. 64 II. Website ................................................................................... ................. 65 3. Pemantapan E-Gov dalam Pemutakhiran Data Keluarga ........... ................. 67 I. Migrasi data ke Arah E Government ....................................... ................. 67 II. Input Data ............................................................................... ................. 69 4. Pemanfaatan E-Gov dalam Pemutakhiran Data Keluarga .......... ................. 71 I. Publikasi Dan Pelaksanaan Pemutakhiran Data Keluarga Oleh UPT BKBPM Kec.Kedungkandang Kota Malang........................... ................. 71 II. Persiapan Pendataan Keluarga Oleh BKBPM Kota Malang ... ................. 74 III. Cara Kerja Pemutakhiran Data Keluarga (MDK) oleh BKBPM Kota Malang ..................................................................................... ................. 90 B. Faktor Penghambat Pelaksanaan Pemutakhiran Data Keluarga (MDK) oleh Upt BKBPM kec,Kedungkandang Kota Malang .............................. ................. 93 BAB V PENUTUP....................................................................................... ................. 99 A. Kesimpulan ....................................................................................... ................. 99 B. Saran.................................................................................................. ................. 100 DAFTAR PUSTAKA. ................................................................................. ................. xvii LAMPIRAN................................................................................................. ................. xviii
xii
DAFTAR PUSTAKA
Bungin, Burhan. 2001. Metodologi penelitan sosial: Format-Format Kuantitatif dan Kualitatif. Surabaya. Airlangga university press. Dr.wibowo, SE, 2006, Manajemen Perubahan, PT Rajagrafindo persada, Jakarta Dunn, W. N., 2003. Pengantar Analisis Kebijakan. Publik Terjemahan Samodra Wibawa Dkk., Edisi Kedua, Cetakan Kelima, Yogyakarta: Gajah Mada University Press. Narbuko Cholid & Achmad Abu, 1992, Metodologi Penelitian. Bumi Aksara, Semarang. Suharto, edi. 2008. Kebijakan Sosial Sebagai Kebijakan Publik. Bandung: Alfabeta Sugiono, 2007,Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif Dan R & D. Bandung : Alfabeta Said, Masuud. 2008. Arah Baru Otonomi Daerah di Indonesia. Malng : UMM Press Sholihin, A Wahab, 2002. Pengantar Analisis Kebijakan Publik. UPT Penerbitan Universitas Muhammadiyah, Malang. Prijono & Pranarka. 1998. Pemberdayaan : Konsep, Kebijakan, dan Implementasi. Jakarta; CSIS. Wibawa, Samodra. 1994. Kebijakan Publik, Intermedia Jakarta. Winardi, prof. SE. Manejemen Perubahan , Prenada media, Jakarta, 2005
Hasanahtun, Pengertian, manfaat dan tahap e-gov, http://hasanahtun.blog.fisipuntirta.ac.id/ ,di akses 24 oktober 2014 Edy Prayitno, “Manajemen Perubahan, Tantangan Implementasi E Government” Seminar Nasional Informatika 2008 (semnasIF 2008) UPN ”Veteran” Yogyakarta, 24 Mei 2008 h. 110
xiii
Sumber lainnya: UU No. 52 tahun 2009 tentang Perkembangan Kependudukan dan Pembangunan Keluarga Mazmanian, Daniel A and Paul A. Sabatier. 1983.JURNAL. Implementation and Public Policy, Scott Foresman and Company, USA. BKKBN : Panduan Penggunaan Aplikasi MDK Profil Hasil Pendataan Keluarga oleh BKKBN Tahun 2010 http://hari-sucipto.blogspot.com di akses tanggal 11 April 2013 http://www.bappenas.go.id/node/133/2173/inpres-no3-tahun-2003-tentangkebijakan dan-strategi-nasional-pengembangan-e-governmet,diakses tanggal 11 april 2013 http://hari-sucipto.blogspot.com/2012/09/sistem-informasimanajemenpemutakhiran.html di akses tanggal 11 April 2013 http://hukum.unsrat.ac.id/uu/uu_10_1992.htm di akses tanggal 11 April 2013 http://edukasi.kompasiana.com/2011/01/16/e-government.html di akses tanggal 13 april 2013 httpjumadifran.files.wordpress.com201009pengembangan-e-government-diindoensia2 di akses 24 april 2014 Jumaidi.,Pengembangan E Government di Indonesia, Journal, di akses 21 september 2014
xiv
LAMPIRAN
xv
