IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PROGRAM KELUARGA BERENCANA (Studi Partisipasi Pria dalam Penggunaan Alat Kontrasepsi Di Kecamatan Kedung Kandang Kota Malang)
Skripsi
Oleh : MAHMUDHA NIM (09230076)
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2015
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PROGRAM KELUARGA BERENCANA (Studi Partisipasi Pria dalam Penggunaan Alat Kontrasepsi Di Kecamatan Kedung Kandang Kota Malang) Skripsi Di Susun Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Kesarjanaan Strata Satu (S1) Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang
Oleh : MAHMUDHA (09230076)
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2015
LEMBAR PERSETUJUAN Nama
: Mahmudha
NIM
: 09230076
Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan
: Ilmu Pemerintahan
Judul
: IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PROGAM KELUARGA BERENCANA (Studi Partisipasi Pria Dalam Penggunaan Alat Kontrasepsi di Kecamatan Kedung Kandang Kota Malang)
Disetujui Untuk Diuji Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Dr. Tri sulistyaningsih, M.Si
Rachmad K. Dwi Susilo S.Sos, MA
Mengetahui, Kajur Ilmu Pemerintahan
Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov
LEMBAR PENGESAHAN Telah Dipertahankan Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang pada: Hari
: Rabu
Tanggal
: 04-02-2015
Jam
: 10.30 WIB
Tempat
: Di Kantor Jurusan Ilmu Pemerintahan
Dewan Penguji 1.
Dr. Tri sulistyaningsih,
:
M.Si 2.
Rachmad K. Dwi Susilo S.Sos, MA
:
3.
Drs. Jainuri, M.Si
:
4.
Yana S. Hijri, S.IP, M.IP
:
Mengesahkan Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang
Dr. Asep Nurjaman, M.Si
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI Nama Nim Jurusan Fakultas Judul Skripsi
: : : : :
Mahmudha 09230076 Ilmu Pemerintahan Ilmu Sosial dan Ilmu Politik IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PROGAM KELUARGA BERENCANA (Studi Partisipasi Pria Dalam Penggunaan Alat Kontrasepsi di Kecamatan Kedung Kandang Kota Malang) Pembimbing : 1. Dr. Tri Sulistyaningsih, MSi 2. Rachmad K. Dwi Susilo, S.Sos, MA Tanggal bimbingan Paraf pembimbing I Paraf pembimbing II Keterangan Bimbingan 09-05-2013
PENGAJUAN JUDUL
13-05-2013
ACC JUDUL
16-05-2013
PENGAJUAN PROPOSAL
25-06-2013
ACC SEMINAR PROPOSAL
18-07-2013
PELAKSANAAN SEMPRO
19-07-2013
PENGAJUAN BAB II
06-08-2013
REVISI BAB II
13-08-2013
ACC BAB II
07-10-2013
PENGAJUAN BAB III/IV
02-01-2014
REVISI BAB III/IV
06-01-2014
ACC BAB III/IV
01-11-2014
PENGAJUAN BAB V
05-11-2014
REVISI BAB V
30-01-2015
ACC BAB V
30-01-2015
ACC UJIAN
Malang, 30Januari 2015
Dosen pembimbing I
Dr. Tri sulistyaningsih, M.Si.
Dosen pembimbing II
Rachmad K. Dwi Susilo S.Sos, MA
Ketua Prodi Ilmu Pemerintahan
Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA, Gov
LEMBAR PERNYATAAN
Nama
: Mahmudha
Tempat, Tanggal Lahir
: Malang, 25 september 1991
NIM
: 09230076
Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan
: Ilmu Pemerintahan
Menyatakan bahwa Karya Ilmiah/ Skripsi saya yang berjudul: IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PROGAM KELUARGA BERENCANA (Studi Partisipasi Pria Dalam Penggunaan Alat Kontrasepsi di Kecamatan Kedung Kandang Kota Malang) Adalah bukan karya tulis orang lain, baik sebagian maupun keseluruhan, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya. Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi akademik sebagaimana berlaku.
Malang, 30-januari-2015
Mahmudha
KATA PENGANTAR
Bismillahirrakhmanirrokhim… Pada tempatnya yang pertama dan utama di hati ini, penulis panjatkan puji dan rasa syukur ke hadirat Allah SWT karena berkat rakhmat dan karunia-nya penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini. Shalawat beserta salam semoga senantiasa terlimpah curahkan kepada Nabi Muhammad SAW kepada Keluarganya, kepada para sahabatnya, hingga kepada umatnya, hingga akhir zaman, amin. Penulisan skripsi ini di ajukan untuk memenuhi salah satu syarat Memperoleh gelar Sarjana Strata-1 pada Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang. Judulm skripsi yang penulis ajukan adalah “Implementasi Kebijakan Progam Keluarga Berencana (study partisipasi pria dalam penggunaan alat kontrasepsi di Kecamatan Kedung Kandang)” Dalam penyusunan dan penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bimbingan serta bantuan dukungan dari berbagai pihak. Selain itu juga untuk memberikan gambaran kepadapara pembaca tentang implementasi kebijakan progam KB khusunya pada partisipasi pria dalam penggunaan alat kontrasepsi. Dalam proses penyusunan skipsi ini, penulis menyadari sepenuhnya bahwa penulis banyak melibatkan bantuan berbagai pihak baik berupa masukan,bimbingan, pengarahan,
dukungan, serta dorongan sehingga pada akhirnya skripsi ini dapat terselesaikan. Oleh karena itu, dengan ketulusan dan kerendahan hati penulis menyampaikan banyak terimah kasih kepada : 1. Drs. Asep Nurjaman selaku dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik UniversitasMuhammadiyah Malang. 2. Drs. Tri sulistyaningsih M.Si selaku dosen Wali dan pembimbing I, yang telah meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran untuk membimbing, memberi pengarahan serta masukan untuk membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi dan progam akademik ini. 3. Rachmad K. Dwi Susilo S.SOS, MA selaku dosen pembimbing II, yang telah membimbing dan berkenan meluangkan waktu untuk memberikan pengarahan, masukan dan motivasi pada penulis sehingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan. 4. Hevi Kurnia Hardini, S.IP. MA,gov selaku dosen Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan yang telah banyak membantu dan membimbing penulis dalam merencanakan program akademik dan memberi semangat kepada mahasiswa untuk mempercepat kelulusan di Sarjana Strata-1 ini. 5. Seluruh staf pengajar Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang, yang telah bersedia memberikan ilmu dan nasehatnya kepada penulis sehingga penulis memperoleh tambahan ilmu pengetahuan dan bias menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan baik. 6. Seluruh subyek penelitian yang selama ini telah membantu penulis dalam memperoleh informasi yang dibutuhkan untuk terselesaikannya tugas skripsi ini.
7. Abah H. Mustakim dan Umik penulis Hj. Siti Fatimah, yang telah membesarkan dan mendidik penulis dengan penuh kasih sayang serta memberikan dukungan agar bisa menyelesaikan pendidikan di Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang ini. 8. Adek Adek penulis tercinta Ackhmad Zainul Abidin dan Maulida (ima/wucink), terima kasih telah memberikan motivasinya. 9.Suami penulis Tercinta Dedy Bagus Setiawan yang senantiasa setia mewarnai hari-hari indah bersama penulis, terimakasih atas semangat, motivasi dan kasih sayang sehingga penulis tidak pernah merasa kesepian dan bisa menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
10. Anak tercinta tersayang Amira Azka Aqila Setiawan yang senantiasa membuat penulis berfikir secara logis dan bahagia banget di hari-hari yang penuh aktivitas penelitian di skripsi penulis anak amira yang lucu skali terimakasih. 11. Sahabat-sahabat penulis di kampus angkatan 2009 emmuach I love u temanteman semua dan semua teman-teman di fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik terima kasih telah memberikan dukungan kepada penulis agar bisa menyelesaikan skripsi ini dengan baik. 12. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu. Semoga segala bantuan dan support yang diberikan kepada penulis dapat menjadi cambuk untuk melangkah ke depan. Semoga Allah SWT akan selalu melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya kepada semua pihak yang telah membantu hingga terselesaikannya penyusunan skripsi ini. Sebagai manusia dengan segala keterbatasan yang tidak
pernah luput dari kekhilafan, maka penulis dengan senang hati menerima kritik dan saran yang membangun. Semoga skripsi ini dapat bermanfat bagi penulis dan pembaca pada umumnya. Wassalamu’alaikum Wr. Wb Malang, 30 januari 2015
Mahmudha
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i LEMBAR PERSETUJUAN........................................................................... ii LEMBAR PENGESAHAN .......................................................................... iii BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ................................................. iv LEMBAR PERNYATAAN .......................................................................... v KATA PENGANTAR ................................................................................. vi ABSTRAKSI ............................................................................................... vii ABSTRACT ............................................................................................... viii DAFTAR ISI .............................................................................................. viiii DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. x BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ............................................................... 1-9 B. Rumusan Masalah ............................................................................ 9 C. Tujuan Penelitian ....................................................................... 9-10 D. Manfaat Penelitian .................................................................... 10-11 E. Definisi Konseptual ................................................................... 11-17 F. Definisi Operasional ....................................................................... 17 G. Metode Penelitian ..................................................................... 17-22 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kebijakan Publik Pada Progam Keluarga Berencana ...................... 23 B. Implementasi Kebijakan Progam Keluarga Berencana .................... 42 C . Progam Keluarga Berencana ........................................................... 51
D. Partisipasi Pria Dalam Berkontrasepsi ............................................. 54 BAB III DESKRIPSI WILAYAH A. Kondisi Geografis ............................................................................ 64 B. Visi dan Misi .................................................................................... 66 C. Perekonomian Daerah ...................................................................... 69 D. Soaial Budaya Daerah ...................................................................... 73 E.Gambaran Umum BKBPM (Badan Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Masyarakat). ................................................. 73-76 BAB 1V PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA A. Kebijakan Keluarga Berencana dalam Kontrasepsi Pria ................. 77 B. Pelaksana dan Pelakasanaan Progam KB dalam Kontrasepsi Pria .. 81 C. Sasaran Progam KB dalam Kontrasepsi Pria ................................... 88 BAB V PENUTUP A. KESIMPULAN ................................................................................ 94 B. SARAN ............................................................................................ 96
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR LAMPIRAN LAMPIRAN KEGIATAN PROGAM KELUARGA BERENCANA DI KANTOR BKKBM DENGAN ASEPTOR MASYARAKAT KECAMATAN KEDUNG KANDANG KABUPATEN MALANG.
DAFTAR PUSTAKA
Berman, emphasis added.dalam o. Jones, charles, pengantar kebijakan publik (public policy),( jakarta: rajawali, 1991).
Bungin burhan, Metodologi Penelitian Sosial (Surabaya : Airlangga University Press, 2001).
Lexy J Moleong, Metodologi Penelitian Kualitatif (Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2006).
Noeng Muhadjir, Metodologi Penelitian Kualitatif, (Yogyakarta: Rake Sarasin, 2000).
Sugiyono, Metode Penelitian Pendidikan Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif dan R&D, (Bandung: Alfabeta, 2007).
Tim Penyusun BPPS Fakultas Tarbiyah, Pedoman Penulisan Skripsi, (Surabaya: IAIN Sunan Ampel Surabaya, 2004). KH.muhajir afifudin, nakha’i imam, dalam Medis Operasi Pria Dalam Pandangan Hukum Islam, BKBPM PROVINSI JAWA TIMUR 2011.
Bertrand.
Kerangka
Pikir
Konseptual
Permintaan
KB
serta
Dampak
PadaFertilitas. Dalam : BKKBN. Peningkatan Akses dan Kualitas Pelayanan KB BKKBN. Bandung. 2007.
SUMBER LAIN
Admin,11
mei
2012,http://ridwanaz.com/kesehatan/definisi-jenis-dan-contoh-
alat-kontrasepsi-serta-keuntungan-kekurangan/di akses pada tanggal 7-062013 pukul 14:08 Evaluasi progam keluarga berencana nasional kota malang tahun 2012, Kantor BKBPM jl. Ki Ageng Gribig no.5 Malang http://www.menkokesra.go.id/content/di akses pada tanggal 10-04-2013 pukul 10:15 wib Hartono, hanafi, 2004. Dalam sejarah keluarga berencana http://rizanurzaman.blogspot.com/2012/11/sejarah-keluarga-berencana.html
di
akses 07-juni-2013 pukul : 15:11 Ierlita,27
desember
2012,http://artikelduniawanita.com/pengertian-alat-
kontrasepsi.html di akses pada tanggal 26-04-2013 pukul 08:01 Mochtar, Rustam, 1998. dalam sejarah keluarga berencana http://rizanurzaman.blogspot.com/2012/11/sejarah-keluarga-berencana.html
di
akses 07-juni-2013 pukul : 15:11 Muhammad albar dalam artikel serbaguna, http://el-kawaqi.blogspot.com/2012/12 pengertian-implementasi-menurut-para.html di akses 07-juni-2013 pukul 14:54 Mas
sugeng
12
maret
2012,
http://anvinaayunita.blogspot.com/2012/03/pengertian-partisipasi.html
di
akses pada tanggal 7-juni-2013 pukul 14:43 riza nur zaman,2012 dalam sejarah keluarga berencana pada http://rizanurzaman.blogspot.com/2012/11/sejarah-keluarga-berencana.html akses 07-juni-2013 pukul : 15:11
di
Uuf,2011.pada,http://uuf-sbsi.blogspot.com/2011/08/undang-undang-no-10tahun-1992-tentang.html diakses 20-juni-2013 pukul : 15:10 Webster/wahab/2006/hal.64/http://arenakami.blogspot.com/2012/06/implementasi -kebijakan-george-edward.html Vanmeter/vanhorn/wahab/2006/hal65/http://arenakami.blogspot.com/2012/06/imp lementasi-kebijakan-george-edward.html Hasil wawancara pada ibu widi selaku UPT KB Kecamatan Kedung Kandang pada tanggal 19-01-2015 pukul: 12:35 wib
Hasil wawancara pada ibu harnanik selaku kader posyandu pada tanggal 19-012015 pukul 14:14 wib
Hasil wawancara kepada bpk.Nyoman sadana selaku Kabid KB dan Kesehatan reproduksi di kantor BKBPM Kota Malang. Tanggal 19-01-2015 pukul 13:20 wib
Hasil wawancara dengan ibu colida selaku pihak PLKB upt-Kb Kecamatan Kedung Kandang pada tanggal 20-01-2015 pukul 13:00 wib
Hasil wawancara ibu maria selaku SKSUBID KB di kantor BKBPM pada tanggal 19-01-2015 pukul 11:05 wib.
