IMPLEMENTASI PROGRAM KELUARGA BERENCANA DI KECAMATAN TEBAS KABUPATEN SAMBAS

PublikA, Jurnal S-1 Ilmu Administrasi Negara Volume 5 Nomor 3 Edisi September 2016 http://jurmafis.untan.ac.id

IMPLEMENTASI PROGRAM KELUARGA BERENCANA DI KECAMATAN TEBAS KABUPATEN SAMBAS Oleh: MULYADI NIM. E21110005 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Tanjungpura Tahun 2016

Abstrak Dalam penelitian ini mengenai keikutsertaan Pasangan Usia Subur (PUS) yang menjadi peserta KB adalah dominan dari kaum wanita, sedangkan kaum Pria masih banyak yang merasa enggan untuk menjadi peserta KB. Sementara kesuksesan pelaksanaan program KB tersebut adalah menjadi tanggung jawab bersama baik Pria maupun Wanita. Penelitian ini menggunakan model penelitian kualitatif yang merupakan proses penyederhanaan data ke dalam bentuk yang lebih mudah dibaca. Tujuan penelitian ini adalah untuk menggambarkan dan menganalisis program KB (PUS) pria di Kecamatan Tebas.Permasalahan penilitian ini adalah apa penyebab belum berhasilnya proses implementasi program keluarga berencana KB (PUS) pria di Kecamatan Tebas. Teori yang digunakan adalah Jones (2006;46 ) menyatakan proses implementasi dapat mengopersikan sebuah program dengan tiga kegiatan sebagai pilarnya antara lain, pengorganisasian, interpretasi, aplikasi. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Proses implementasi program nasional Keluarga Berencana (KB) selama ini belum dapat dimanfaatkan untuk kemudahan pemberian pelayanan kepada Pasangan Usia Subur (PUS) pria selaku aseptor KB secara multiguna. Hal tersebut terlihat secara kelembagaan bahwa sering terjadinya perubahan kebijakan program dalam kaitannya dengan pergantian rezim. Di samping itu belum semua PUS pria memahami sepenuhnya dari manfaat alat kontrasepsi. Hal tersebut dilihat dari tingkat pengetahuan, sikap serta kebutuhan yang diinginkan oleh para akseptor KB pria berbeda-beda dan tergolong relatif masih rendah. Kata-kata kunci: Implementasi, Keluarga Berencana, Pasangan Usia Subur Pria.

THE IMPLEMENTATION OF FAMILY PLANNING IN TEBAS SUBDISTRICT,SAMBAS DISTRICT

Abstrack The present study discusses about a participation of fertile age couple (PUS) in family planning whose members are dominated by women.meanwhile, many men remain to feel reluctant to become members of family planning. In fact, both men and women are responsible towards the success of this program. The purpose of this study was to describe and analyze family planning (PUS) especially for men members in tebas sub-district. The problems were factors of why famili planning in tebas sub-dsitrict hat not been successful yet. Jones (2006:46) expressed that there were three pillars which determined the implementation of certain program,namely:organisation, interpretation, and application. Results of this study showed that the implementation of national program “family planning (KB)” had not yet provided an accessible access tofertile age couple especially men as family-planning acceptors/users. It couid be seen from its institution where there was a frequent policy change once regimes was changing. In addition, not all men PUS understood fully the benefits of contraception. It was noticed from their level of education, their attitude, and their need which were different and relatively low Key words: Implementation, family planning, men fertile age couple

1 MULYADI, NIM. E21110005 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fisip UNTAN


adalah

A. PENDAHULUAN

upaya

kesertaan

mencapai

pria

dalam

peningkatan

ber-

Keluarga

Berencana.

1.1 Latar Belakang Masalah Program Keluarga Berencana adalah

Implementasi program nasional kb

upaya peningkatan kepedulian dan peran

yang selama ini dilaksanakan di kecamatan

serta masyarakat melalui pendewasaan usia

tebas kabupaten sambas, mengarah kepada

perkawinan,

pengaturan

kelahiran,

wanita sebagai sasaran, penyiapan tempat,

pembinaan

ketahanan

keluarga,

tenaga pelayanan, penyediaan alat/obat

peningkatan kesejahteraan keluarga, untuk

kontrasepsi sementara untuk priamasih

mewujudkan keluarga kecil, bahagia, dan

rendah, metode kontrasepsi jangka panjang

sejahtera. Program Keluarga Berencana

hampir semuannya diperuntukan kepada

bertujuan untuk memenuhi permintaan

wanita,

pelayanan KB dan Kesehatan Reproduksi

petugas kb dalam mengkomunikasikan dan

yang berkualitas serta mengendalikan angka

memasarkan alat kontrasepsi bagi pria

kelahiran yang pada akhirnya meningkatkan

masih rendah, karena kurang biasa dan

kualitas

sangat

penduduk

dan

mewujudkan

keluarga-keluarga kecil berkualitas. Kebijakan peningkatan keluarga reproduksi

formal

peran

serta

berencana secara

pria

dan

jelas

baru

kemampuan

dan

terbatasnya

keterampilan

pilihan

alat

kontrasepsinya tentang tentang

kesehatan terlihat

Program Keluarga Berencana yang dilaksanakan Kabupaten angka

di

Kecamatan

Sambas,

kematian

yaitu ibu

Tebas

penurunan dan

anak;

semenjak dicanangkannya era baru program

Penanggulangan

Keluarga Berencana nasional tahun 2000.

reproduksi; Peningkatan kesejahteraan

Kebijakan program peningkatan peranserta

keluarga; Peningkatan derajat kesehatan;

pria masih relatif baru, sehingga penerapan

Peningkatan mutu dan layanan Keluarga

di lapangan masih belum merata. Ada

Berencana

wilayah yang sudah menerapkan kebijakan

Peningkatan

tersebut, ada yang baru disosialisasikan, ada

kapasitas

yang sama sekali belum disentuh. Salah

Pelaksanaan tugas pimpinan dan fungsi

satu sasaran dari sekian banyak sasaran

manajemen

yang akan dicapai oleh program Keluarga

kenegaraan dan pemerintahan berjalan

Berencana dalam jangka panjang demi

lancar.

dan

masalah

Keluarga

sistem Sumber

dalam

kesehatan

Sejahtera;

pengelolaan Daya

dan

Manusia;

penyelenggaraan

tercapainya Keluarga Berkualitas 2015, v MULYADI, NIM. E21110005 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fisip UNTAN


sarana dan prasarana yang dimaksud adalah mulai dari tempat pelaksanaan program

1.2. Identifikasi Masalah Permasalahan yang muncul dalam program

KB

yang

berkaitan

KB

tersebut

sampai

pada

penyediaan berbagai jenis alat kontrasepsi

dengan

yang diperlukan oleh para peserta KB,

kesertaan pria/suami dapat diidentifikasikan

seperti PUS perempuan (IUD, MOW,

sebagai berikut:

Implant dan suntikan) dan PUS pria

1. Kurangnya komunikasi dari petugas

(Kondom dan vesektomi).

KB serta kader KB kepada para sasaran

Berdasarkan

program. Selama ini penyuluhan hanya

tersebut,

diberikan kepada ibu padahal yang

penelitian serta membatasi arah penelitian

menjadi sasaran adalah bapak. Selain

agar tidak meluas, maka fokus penelitian

itu,

yang

ini pada: penyebab belum berhasilnya

berkembang di masyarakat karena tidak

proses implementasi program Keluarga

adanya informasi yang berkualitas di

Berencana Pasangan Usia Subur Pria di

masyarakat.

Kecamatan Pontianak Tebas.

banyaknya

rumor

untuk

permasalahan mempermudah

arah

2. Sikap kader yang kurang yakin dalam mensosialisasikan dan mengajak pria

1.4 Rumusan Permasalahan

untuk ber-KB. Kurangnya pengetahuan

Berdasarkan

uraian

latar-

kader tentang MOP mengakibatkan

belakang masalah dan fokus penelitian,

kader tidak dapat menentukan sikap

maka

kepada para sasaran program karena

sebagai berikut: Apa penyebab belum

kader sendiri takut kalau terjadi suatu

berhasilnya proses implementasi program

akibat

Keluarga Berencana Pasangan Usia Subur

negatif

melakukan

jika

MOP.

seseorang

Sehingga

dapat

permasalahan

ini

dirumuskan

(PUS) Pria di Kecamatan tebas.

dikatakan bahwa kader tidak bisa mengarahkan

masyarakat

karena

kurangnya pengetahuan.

Terkait dengan permasalahan yang disebutkan

1.3 Fokus Penelitian Program

1.5 Tujuan Penelitian

itu,

maka

penelitian

ini

KB

telah

menyediakan

bertujuan untuk menggambarkan dan

fasilitas

atau

sarana

dan

menganalisis program KB PUS pria di

prasarana sebagai penunjang kesuksesan

Kecamatan Tebas, dilihat dari indikator

berbagai

pelaksanaan program tersebut. Adapun vi MULYADI, NIM. E21110005 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fisip UNTAN


pengorganisasian,

interpretasi

dan

aplikasi.

Berdasarkan pendapat tersebut dapat ditelaah

bahwa

proses

implementasi

kebijakan itu sesungguhnya tidak hanya menyangkut

perilaku

badan-badan

administrasi yang bertanggung jawab untuk

1.6 Manfaat Penelitian a. Manfaat Teoritis, yaitu hasil penelitian ini

diharapkan

bermanfaat

melaksanakan

program

dan

menimbulkan ketaatan pada diri kelompok

untuk

sasaran, melainkan menyangkut jaringan

khasanah Ilmu Administrasi Negara,

kekuatan-kekuatan politik, ekonomi dan

khususnya kajian Manajemen Publik

sosial yang langsung atau tidak langsung

tentang implementasi program KB.

dapat mempengaruhi perilaku dari semua

b. Manfaat Praktis, yaitu hasil penelitian ini

diharapkan

masukan

dapat

memberikan

kepada

Pemerintah

pihak yang terlibat, dan yang pada akhirnya berpengaruh terhadap dampak baik yang diharapkan maupun tidak.

Kabupaten Sambas dan pemerintahan

Aplikasi/penerapan,

implementasi

Kecamatan Tebas Kota serta petugas

program KB Pria terletak pada pelayanan

KB mengenai implementasi program

kepada para akseptor KB khususnya kaum

KB di Kecamatan Tebas.

pria,

guna

meningkatkan

kesadaran

masyarakat yang masih rendah serta adanya promosi dan pemberian insentif bagi para kader KB sebagai tenaga

B. LANDASAN TEORI

sukarelawan. 2.1 Implementasi Kebijakan Publik Implementasi merupakan hal yang penting dikemukakan oleh Udoji (Wahab,

2.2

Implementasi Program Keluarga Berencana

2006:143). adalah sesuatu yang penting,

Program dalam Kamus Besar

bahkan mungkin jauh lebih penting

Bahasa Indonesia (2005:789) diartikan

daripada

sebagai rancangan mengenai asas-asas

pembuatan

kebijakan.

Kebijakan-kebijakan akan sekedar berupa

serta

impian dan rencana bagus yang tersimpan

ketatanegaraan, perekonomian) yang akan

rapi

dijalankan

dalam

arsip

kalau

diimplementasikan.

tidak

usulan-usulan

pemerintah.

(dalam

Sedangkan

menurut pendapat Mugroho (2003: 89) program

didefinisikan

secara

teknis vii

MULYADI, NIM. E21110005 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fisip UNTAN


sebagai kumpulan dari proyek-proyek

diinginkan

dan

yang mempunyai kaitan sasaran yang

kehamilan yang beresiko tinggi, kesakitan

sama yang terdiri dari proyek-proyek.

dan kematian, membuat pelayanan yang

Sementara itu menurut Jones (2006: 25)

bermutu, terjangkau diterima dan mudah

program adalah terjemahan dari doktrin ke

diperoleh

dalam pola-pola tindakan yang nyata dan

membutuhkan. (Iswarati, 2002 : 17).

bagi

mengurangi

semua

insidens

orang

yang

alokasi dari energi-energi dan sumber-

Sejak awal tahun 2004, Program

sumberdaya lainnya di dalam lembaga itu

Keluarga Berencana Nasional di lndonesia

sendiri

memasuki babak baru, karena sebagian

dan

berhubungan

dengan

lingkungan ekstern.

besar

Berdasarkan beberapa pendapat di atas

kewenangan

Berencana

ini

bidang

Keluarga

diserahkan

kepada

dapat diasumsikan bahwa program adalah

Pemerintah Kabupaten/Kota. Dalam era

seperangkat

akan

baru ini, Pemerintah Kabupaten/Kota

dilakukan dengan penggunaan sumber-

mempunyai wewenang yang besar dalam

sumber

mengatur

kegiatan

daya

yang

menghasilkan

yang

tersedia

program-program

Dalam

pembangunan, termasuk bidang Keluarga

harus

Berencana, sesuai dengan kemampuan,

memiliki karakteristik seperti program

kebutuhan, dan aspirasi masing-masing.

harus mempunyai batasan yang jelas serta

Sejalan dengan era baru ini, pengelolaan

sasaran yang dapat diukur, harus dapat

Program Keluarga Berencana Nasional

dipergunakan sebagai alternatif untuk

tidak lagi dilakukan seperti di masa

mempertimbangkan setiap kegiatan dalam

sebelumnya,

pencapaian sasaran, dan dapat dihitung

berbagai mekanisme baru pengelolaan

secara analisis cost benefit. Jadi kecuali

program.

merencanakan

manfaat.

dan

suatu

program

sehingga

dirumuskan

mempunyai sasaran yang jelas, program juga harus dapat diukur outputnya.

2.4 Hasil Penelitian yang Relevan/ Penelitian Terdahulu

2.3 Program Keluarga Berencana Program Keluarga Berencana adalah

Hasil penelitian yang relevan atau penelitian terdahulu dapat memberikan

suatu program yang dimaksudkan untuk

kontribusi

membantu para pasangan dan perorangan

perbandingan

dalam

reproduksi

penelitian ini. Husniati (2010) Judul

mereka, mencegah kehamilan yang tidak

skripsi: Implementasi Kebijakan Program

mencapai

tujuan

yang

akan

(komperatif)

menjadi dalam

viii MULYADI, NIM. E21110005 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fisip UNTAN


Keluarga Berencana Terhadap Partisipasi

b. Penelitian Lapangan, yaitu penelitian

Pria dalam Penggunaan Alat Kontrasepsi

yang dilakukan dengan cara terjun

di

langsung

Kabupaten

Oktaviani

Sintang.

(2011)

Implementasi

Anastasia

Judul

Skripsi:

Program

Keluarga

ke

lapangan

mengumpulkan data dengan

guna

yang berkaitan

permasalahan

mengenai

Berencana di Kelurahan Lamper Tengah

implementasi program KB di Kacamatan

Kecamatan

Tebas Kabupaten Sambas.

Semarang

Selatan

(Studi

Kasus: Partisipasi Pria dalam program Keluarga Berencana).

C. METODELOGI PENELITIAN 3.3 Lokasi dan Waktu Penelitian 3.1 Jenis penelitian

3.3.1 Lokasi Penelitian

Berdasarkan pendapat tersebut dapat dikatakan adalah

bahwa cara

penelitian

deskriptif

menggambarkan

atau

Pelaksanaan

penelitian

akan

dilakukan di Kecamatan Tebas Kabupaten Sambas,

dengan

pertimbangan

bahwa

melukiskan gejala berdasarkan data dan

implementasi program KB PUS pria belum

fakta secara aktual pada saat penelitian

berjalan

berlangsung

tersebut disebabkan peran serta PUS Pria

di

lapangan

sebagaimana

sesuai

dengan

harapan.

Hal

adanya, sesuai dengan tujuan penelitian.

yang menjadi peserta KB masih rendah,

3.2 Langkah-Langkah Penelitian

Penggunaan

kontrasepsi

pria

tidak

Langkah-langkah yang dilakukan

seimbang dengan wanita, PUS laki-laki

dalam penelitian implementasi program

masih memiliki keengganan untuk aktif

Keluarga Berencana antara lain:

menggunakan

a. Telaah Kepustakaan, yaitu dengan cara

pembinaan tentang program KB bagi pria

berusaha

mencari

teori-teori

dan

informasi dari hal-hal yang berkaitan

alat

kontrasepsi

dan

dan penggunaan alat kontrasepsi belum optimal.

dengan masalah penelitian yang diambil dengan membaca literatur dan karya ilmiah, yang dapat dijadikan sebagai landasan

teori

untuk

mempertajam

pemahaman peneliti terhadap masalah

3.3.2 Waktu Penelitian Waktu direncanakan

atau

jadwal

setelah

penelitian proposal

diseminarkan, dapat dilihat pada table 3.1.

yang sedang diteliti. ix MULYADI, NIM. E21110005 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fisip UNTAN


Panduan wawancara, yaitu suatu

3.4 Subjek dan Objek Penelitian

daftar pertanyaan yang memuat garis-garis

3.4.1 Subjek Penelitian Subjek penelitian adalah orang yang terlibat langsung memberikan keterangan

besar

pertanyaan

sesuai

dengan

permasalahan yang diteliti.

atau informasi sesuai dengan masalah yang diteliti. Sebagai subjek penelitian dalam

3.6 Teknik Pengumpulan Data

penelitian ini adalah Pasangan Usia Subur

a.

Wawancara, yaitu melakukan tanya

(PUS) pria/suami yang menggunakan alat

jawab kepada subjek penelitian yang

kontrasepsi

sebagai

terdiri dari PUS pria/suami, Camat

akseptor KB sebanyak 10 orang, Suami

Tebas, Petugas Penyuluhan Keluarga

yang belum menggunakan alat kontrasepsi

Berencana,

Koordinator Penyuluhan KB sebanyak 5

pemuka masyarakat di Kecamatan

orang, Petugas Lapangan KB, Petugas

Tebas dengan menyiapkan instrumen

Pembina KB di Desa Kecamatan Tebas.

penelitian

kondom/vasektomi

Teknik pemilihan subjek penelitian digunakan

dengan

teknik

PUS

wanita/istri

berupa

dan

pertanyaan-

pertanyaan tertulis yang lebih terbuka,

bertujuan

di mana pihak yang diajak wawancara

(purposive). Menurut Sugiyono (2008:112)

diminta

bahwa yang dimaksud teknik bertujuan

Dalam melakukan wawancara, peneliti

adalah

“penentuan

perlu mendengarkan secara teliti dan

diambil

kepada

subjek

penelitian

orang-orang

yang

dalam

permasalahan

yang

diteliti”.

dan

ide-idenya.

mencatat apa yang dikemukakan oleh

mengetahui permasalahan atau yang terlibat langsung

pendapat

informan, b.

Studi

dokumentasi,

yaitu

peneliti

melakukan pengumpulan data atau informasi

cara

membaca

catatan peristiwa yang sudah berlalu,

3.4.2 Objek Penelitian Objek penelitian ini

dengan

membahas

mengenai Implementasi program Keluarga

baik dalam bentuk tulisan, gambar, surat-surat maupun tulisan lain.

Berencana di Kecamatan Tebas Kabupaten Sambas.

3.7 Teknik Analisis Data Teknik

3.5 Instrumen Penelitian Peneliti sebagai instrumen utama (key instrument) dibantu dengan:

analisis

data

dalam

penelitian ini dilakukan secara kualitatif dengan

melalui

proses

mencari

dan

menyusun secara sistimatis data yang x



diperoleh dari hasil wawancara, catatan

bangsa yang terbanyak berdomisili di

lapangan

dapat

wilayah tersebut adalah suku Melayu yaitu

lain.

sebanyak (86.25%) dan diikuti oleh suku

Arikunto

lainnya (Jawa, Bugis dan Keturunan Cina).

dan

diinformasikan

temuannya kepada

Pengolahan

data

(2006:88),

yaitu

orang

menurut dilakukan

dengan

Banyaknya

suku

Melayu

disebabkan

mengorganisasikan data, menjabarkannya

mayoritas penduduk di masing-masing desa

ke dalam unit-unit, melakukan sintesa,

adalah suku Melayu. Kemudian diikuti oleh

menyusun ke dalam pola, memilih mana

suku bangsa lainnya. Sedangkan lain-lain

yang penting dan yang akan dipelajari serta

hanya sebagian kecil terdiri dari berbagai

membuat kesimpulan.

suku

bangsa,

seperti

Batak,

Padang,

Ambon, Betawi dan Bali. Dari data yang didapat dari kantor camat terlihat bahwa di

3.8 Teknik Keabsahan Data Teknik

yang

Kecamatan Tebas terdapat beraanekaragam

kualitatif

agama yang dianut oleh penduduk, dimana

adalah teknik pengumpulan data dengan

penduduk pemeluk agama Islam merupakan

menggunakan triangulasi, artinya sebagai

kelompok

teknik pengumpulan data yang bersifat

90,88%. Besarnya agama Islam disebabkan,

menggabungkan

teknik

pemeluknya rata-rata suku Melayu, Bugis

pengumpulan data dan sumber data yang

dan Jawa, bahkan ada juga yang dari

telah ada.

kalangan Tionghua dan Suku Dayak.

digunakan

keabsahan

dalam

data

penelitian

dari

Menurut

berbagai

yaitu

sebanyak:

(2008:83),

Sementara penduduk yang beragam Kristen

Triangulasi, yaitu teknik pengumpulan data

adalah suku Dayak, Batak dan Keturunan

yang berbeda-beda untuk mendapatkan data

Cina. Kemudian sebagian besar agama

dari

Budha dan Kepercayaan Khong Hu Cu

sumber

Sugiyono

terbesarnya

yang

sama

dengan

menggunakan observasi, wawancara dan

adalah penduduk keturunan Cina.

dokumentasi untuk sumber data yang sama secara serempak.

Berdasarkan data yang diperoleh dari

kantor

kecanmatan

Tebas,

menunjukkan bahwa tempat peribadatan yang terbanyak adalah masjid dan surau

4. Analisis Dan Pembahasan Berdasarkan

data

yang

didapat

sebagai tempat peribadatan penduduk yang

dilihat bahwa penduduk yang berdomisili di

beragama

Kecamatan

dari

penduduk di Kecamatan Tebas, sebagian

berbagai macam suku bangsa, dimana suku

besar adalah beragama Islam. Kemudian

Tebas

adalah

terdiri

Islam,

karena

dari

jumlah

xi MULYADI, NIM. E21110005 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fisip UNTAN


diikuti tempat peribadatan penduduk yang

kesehatan

memeluk

memadai,

agama

Kristen,

baik

yang

Katholik maupun Protestan.

dilihat

bahwa

benar-benar

sehingga

cukup

masyarakat

memerlukan pelayanan kesehatan dapat

Berdasarkan data pada tabel di atas, dapat

harus

dari

dengan mudah tanpa adanya kesulitan.

keseluruhan

penduduk yang berdomisili di Kecamatan Tebas

yaitu

ternyata

sebanyak:

penduduk

melaksanakan

119.789 yang

pendidikan,

jiwa,

D. PEMBAHASAN

masih

mulai

dari

4.1.1 Pengorganisasian

Taman kanak-kanak sampai Perguruan

Pengorganisasian,

Tinggi relatif cukup besar, karena penduduk

pembentukan

yang tidak sekolah relatif kecil jumlahnya.

sumber daya,unit-unit dan metode untuk

Dari data yang diperoleh dari kecamatan

menjadikan

Tebas menunjukkan bahwa sebagian besar

disini

penduduk

bermata

pembaharuan yang melaksanakan tujuan-

pencaharian di sebagai pedagang. Karena

tujuan pembangunan sosial, ekonomi di

sebagian besar penduduk di Kecamatan

mana pemerintah harus mempunyai pranata

Tebas bertempat tinggal di kawasan daerah

yang mudah menerima inovasi baru yang

pertokohan. Di samping itu diikuti oleh

bermanfaat bagi pembangunan. Dalam

penduduk yang bekerja sebagai petani dan

kaitannya

buruh, seperti buruh pelabuhan, buruh

Keluarga

bangunan dan buruh industri. Sedangkan

pengorganisasian ini dimaksudkan sebagai

mata

wadah

Kecamatan

pencaharian

di

Tebas

sektor

nelayan

atau

menyangkut

penataan

program.

adalah

Pengorganisasian

birokrasi

dengan

kembali

sebagai

program

nasional

Berencana

dalam

alat

(KB),

memfasilitasi

dan

merupakan hanya sebagian kecil penduduk

mensejahterakan masyarakat, dalam hal ini

yang bekerja di sektor tersebut. Karena

adalah Badan Kependudukan dan keluarga

tempat tinggal penduduk dekat dengan

Berencana (BKKBN). Badan inilah yang

daerah perairan, baik laut dan sungai.

nantinya

mengkoordinir

implementasi

KB

Berdasarkan data yang diperoleh ditununjukkan bahwa fasilitas atau sarana kesehatan yang terdapat di Kacamatan

kepada

proses masyarakat

khususnya pada pasangan usia subur. Kemampuan agar

interpersonal

Tebas, relatif cukup memadai. Hal tersebut

diperlukan

pemimpin

disebabkan Kecamatan Tebas merupakan

menggerakkan

kawasan pusat kota, sehingga pelayanan

hubungan kerja sama, mengembangkan dan

masyarakat,

mampu

membangun

xii MULYADI, NIM. E21110005 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fisip UNTAN


memelihara jaringan, mengerti kemampuan

program tersebut. Masyarakat siap dalam

staf, memfasilitasi kerja sama tim dan

merealisasikan program tersebut terutama

memecahkan

baik.

mengenai keterlibatan Tim Penggerak PKK

agar

yang aktif dalam mendukung kegiatan

mengerti dan menjalankan setiap proses

tersebut. Para tenaga ahli juga menilai

aktivitas

bahwa fasilitas masih perlu ditingkatkan,

Kemampuan

konflik

secara

teknis

diperlukan

termasuk

keperluan

yang

menyangkut pelayanan di bidang Keluarga

sehingga

perlu

diupayakan

Berencana dan teknologi informasi yang

berkelanjutan,

diperlukan. (Yukl, 2006:446).

ketercukupan alat KB bagi masyarakat yang

dan

memenuhi

secara aspek

Tingkat pendidikan tenaga ahli dan

memerlukan. Para tenaga ahli juga melihat

masyarakat itu sendiri, keterlibatan penuh

persepsi dan keterlibatan masyarakat cukup

tokoh masyarakat, LSM, Tim Penggerak

baik, sehingga program tersebut dapat

PKK, kepala desa dan perangkat desa,

terlaksana dengan baik dan tepat sasaran.

keterlibatan dasa wisma, serta komitmen

Masyarakat cenderung menggunakan atau

pemerintah kabupaten, sangat berpengaruh

mengikuti

program

KB

terhadap tingkat keberhasilan program.

kesadaran

pribadi,

dengan

Faktor-faktor inilah yang masih belum

penyalahgunaan tidak begitu banyak.

diperhatikan

secara

implementasi

program

optimal,sehingga

tingkat

Berdasarkan hal tersebut, dapat

dengan

ditelaah bahwa pengorganisasian mengenai

harapan yang ingin dicapai.Program KB ini

kebijakan program nasional KB pada

meskipun secara relatif dapat dikatakan

prinsipnya merupakan rencana kegiatan

berhasil, namun hal ini harus terus dipantau

yang dimaksudkan untuk memberikan efek

dan menjadi program pemerintah secara

perbaikan terhadap pertumbuhan penduduk,

berkelanjutan, agar pertumbuhan penduduk

khususnya pada Pasangan Usia Subur

dapat sejalan dengan pertumbuhan sektor

(PUS).

lainnya.

ledakan

kebijakan program nasional KB merupakan

menimbulkan

produk akhir setiap masyarakat dalam arti

penduduk,

Karena maka

masalah-masalah

jika akan sosial

sesuai

berdasarkan

terjadi

yang

semakin

kompleks. Kemudian

Pemahaman

lainnya

adalah

merupakan kesepakatan untuk membatasi angka kelahiran.

berdasarkan

hasil

wawancara kepada petugas penyuluhan KB

4.1.2 Interpretasi

diperoleh keterangan bahwa: masyarakat

Interpretasi, yaitu menafsirkan agar

cenderung menerima dengan baik terhadap

program menjadi rencana dan pengarahan xiii



yang tepat

dan dapat

diterima serta

Berdasarkan

hasil

wawancara

dilaksanakan. Interpretasi yang dimaksud

tersebut, menunjukkan bahwa kontrasepsi

dalam penelitian ini adalah sejauhmana

vasektomi belum dipahami sepenuhnya

pemahaman petugas BKKBN terhadap

oleh PUS pria selaku aseptor KB, baik dari

kebijakan, pemahaman terhadap program

fungsi dan kegunaannya, sehingga mereka

dan tujuan kebijakan. Interpretasi terhadap

tidak mengetahui cara kerja alat kontrasepsi

program nasional KB yaitu bagaimana

seperti vasektomi. Informasi yang mereka

fungsi/penggunaan alat kontrasepsi tersebut

peroleh adalah melalui istrinya masing-

bagi

masing, pada saat kegiatan Pos Yandu.

PUS.

Diharapkan

agar

program

tersebut dapat diterima dan dilaksanakan

Informasi

oleh PUS itu sendiri. sikap dan perilaku

menggunakan

dari yang sebelumnya tidak atau belum

dengan operasi kecil. Mendengar informasi

mendukung KB pria menjadi mendukung

tersebut, maka ada perasaan takut dan ragu-

dan

ragu

mempraktekkan

sebagai

peserta.

yang

dari

diperoleh

vasektomi

mereka

bahwa

sama

(suami)

untuk

Mereka yang tadinya menganggap bahwa

menggunakan

KB

harus

Ketakutan tersebut disebabkan cara kerja

bergeser ke arah anggapan bahwa KB

vasektomi sama halnya dengan operasi

adalah urusan serta tanggungjawab bersama

kecil

antara suami dan istri.

(pemotongan,

adalah

urusan

Untuk

perempuan

mengetahui

pemahaman

suami mengenai program KB,

penulis

melakukan wawancara kepada Pasangan usia

subur

akseptor bahwa:

(PUS)

KB,

pria/suami

memberikan

Program

penyumbatan)

tindakan pengikatan kedua

saluran

tersebut.

penutupan dan sperma

sebelah kanan dan kiri. Mengenai sikap atau tindakan dari

sebagai

PUS pria yang tidak/belum menjadi peserta

keterangan

KB, diperoleh informasi atau keterangan,

alat

bahwa ikut KB sama juga halnya dengan

kontrasepsi seperti vaksetomi, baik dari

melawan kehendak Allah, karena anak

segi fungsi dan manfaatnya belum dapat

adalah suatu anugrah yang diberikanNya

dipahami, tetapi sudah pernah mendengar.

kepada manusia. Contoh orang yang tidak

Bagi

mendengar

mempunyai anak, sampai melakukan usaha

informasinya diperoleh dari istrinya melalui

dengan cara berobat secara medis dan non

para medis (bidan) dan petugas penyuluh

medis, bahkan sampai mengangkat anak.

KB di Posyandu.

Alasan tersebutlah yang membuat saya jadi

mereka

KB

yaitu

kontrasepsi

halnya

yang

mengenai

sudah

enggan untuk ikut menjadi peserta Medis xiv MULYADI, NIM. E21110005 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fisip UNTAN


Operasi

Pria

(MOP),

melalui

alat

vaksetomi.

Berdasarkan

hasil

wawancara

tersebut, menunjukkan bahwa usaha yang

Berdasarkan

hasil

wawancara

dilakukan oleh petugas terhadap PUS pria

tersebut, dapat ditelaah bahwa sikap dari

selaku aseptor sudah cukup maksimal,

PUS pria yang belum mengikuti peserta KB

tetapi respon PUS pria masih negatif

masih beroriantasi kepada ajaran agama,

terhadap

kontrasepsi

sehingga

tersebut,

jelas

mereka

tidak

mempunyai

vasektomi.

bahwa

meraka

Hal belum

ketertarikan untuk menjadi peserta KB

mendukung sepenuhnya program KB dan

pria/suami. Kemudian menurut pemahaman

tidak

mereka pelaksanaan alat tersebut akan

selaku suami.

mempengaruhi

kejantanan

berpengaruh

terhadap

dapat

melaksanakan

peranannya

seseorang,

Berpijak dari berbagai alasan yang

kenikmatan

dikemukakan oleh sumber data tersebut di

hubungan suami isteri, dan banyak lagi

atas, kemudian informasi tersebut dapat

kekhawatiran

diperoleh melalui koordinator penuluhan

yang

dapat

ditimbulkan

sebagai akibat dari pelaksanaan Medis

BKKBN,

Operasi Pria (MOP) tersebut. Seperti

Berencana (PKB) di Kecamatan Tebas

khawatir

dalam

akan

impotensi,

dapat

khawatir

menyebabkan

penyuluh

meningkatkan

Keluarga

jumlah

peserta

kurang

keluarga berencana pria, khususnya yang

memperoleh kenikmatan hubungan suami

menggunakan Medis Operasi Pria (MOP),

isteri, dan sebagai puncaknya Kekhawatiran

dengan cara melakukan penyuluhan secara

akibat pelaksanaan Medis Operasi Pria

langsung kemasyarakat khususnya kepada

(MOP)

PUS pria, melalui siaran di radio-radio dan

tersebut

pasangan

bahwa

akan

berakibat

pada

keretakkan rumah tangga. Berdasarkan Berdasarkan

hasil

hasil

televisi wawancara

wawancara

kepada

daerah,

membuat

iklan-iklan

melalui media massa dan membuat brosur yang

berisi

metode

mengenai

kontrasepsi jenis

pria,

petugas lapangan, memberikan keterangan

terutama

bahwa kurangnya minat PUS pria aseptor

vaksetomi.

KB terhadap alat kontrasepsi vasektomi,

brosur-brosur dan buku-buku mengenai

karena mereka belum memahami manfaat

program keluarga berencana yang dibuat

dari alat tersebut, mereka rata-rata hanya

oleh BKKBN tersebut dikemas sedemikian

mendengar bahwa alat tersebut merupakan

rupa, agar dapat kelihatan menarik dan

operasi kecil.

kesemuanya itu selanjutnya disebarkan

Iklan-iklan,

kontrasepsi poster-poster,

kepada masyarakat luas secara cuma-cuma xv MULYADI, NIM. E21110005 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fisip UNTAN


atau gratis. Di samping itu ada kemudahan

dalam pengembangan kontrasepsi, baik

untuk mendapatkan pelayanan vasektomi

perempuan maupun pria, terutama di sisi

yaitu

fasilitas

penerimaan dan kepuasan klien, hendaknya

kesehatan seperti di Puskesmas yang sudah

memperhatikan nilai-nilai agama, etika dan

menyediakan

sosial

di

Rumah

Sakit

dan

pelayanan

vaksetomi.

Sedangkan untuk keluarga miskin dapat

masyarakat,

(Iswarati,

2002:156).

memperoleh pelayanan vaksetomi secara cuma-cuma atau gratis.

budaya

Sementara kenyataan di lapangan dirasakan masih adanya keragu-raguan dari tokoh

masyarakat

atau

tokoh

agama,

bahkan sebagian dari klien. Berdasarkan

4.2.3 Aplikasi/Penerapan Aplikasi/penerapan,yaitu ketentuan

pengamatan dari berbagai hasil penelitian

rutin dari pelayanan, pembayaran atau

maupun temuan di lapangan, tokoh agama

lainnya yang disesuaikan dengan tujuan

ada pro dan kontra tentang boleh apa

program atau penerapan yang berkaitan

tidaknya menggunakan alat kontrasepsi,

dengan kegiatan-kegiatan lain yaitu sebuah

baik pria maupun wanita sebagai salah satu

proses yang rumit karena berhubungan

cara KB. Masalah ini sering menjadi bahan

dengan

Aplikasi

perbincangan dan diskusi di lingkungan

program nasional KB diharapkan dapat

organisasi keagamaan, terutama agama

dilaksanakan

dengan

meningkatkan

pelayanan

kebijakan

khususnya pria.

lainnya.

baik

untuk

Islam. Sementara pandangan dari organisasi

kepada

PUS,

keagamaan lainnya kemungkinan sudah

Perlu diakui bersama,

mendukung atau tidak mempermasalahkan.

bahwa komitmen politis dalam program KB

Pada dasarnya

masih tertuju kepada perempuan atau istri,

penekanan terutama atas dasar sukarela dan

sementara ke pria atau suami masih belum

ijin pasangan terhadap penggunaan alat

tersentuh. Masalah partsipasi pria dalam

kontrasepsi

KB masih dalam perbincangan. Begitu juga

vasektomi bagi kaum pria.

kondisi sosial budaya masyarakat maupun

ajaran

seperti

Ditinjau

dari

Islam

halnya

sudut

memberi

jenis

alat

lingkungan

lingkungan keluarga yaitu pihak istri serta

sosial budaya tentang alat kontrasepsi pria,

ada hambatan dari aspek agama yang masih

bahwa keterlibatan suami atau pria dalam

belum menguntungkan.

KB adalah memberikan kesempatan kepada

Pada

prinsipnya

perkembangan

istri untuk istirahat, tidak repot. Akan tetapi

kependudukan dan pembangunan keluarga

masyarakat untuk menjadi peserta KB

sejahtera, terkandung makna bahwa di

masih belum banyak yang berminat, karena xvi



situasi yang belum mendukung. Untuk

pernyataan bahwa pada mulanya takut dan

mengetahui keikutsertaan PUS pria selaku

ragu-ragu, tetapi setelah mendengar dari

aseptor KB di Kecamatan Tebas yang

beberapa

menggunakan alat kontrasepsi vasektomi,

mengunakan

berdasarkan keterangan yang diperoleh dari

kebetulan istri yang dulunya menggunakan

PUS pria/suami sebagai akseptor KB,

salah satu alat kontrasepsi tidak cocok,

menyatakan bahwa mereka belum paham

sedangkan anak sudah banyak, maka langah

benar tentang alat vasektomi, tetapi kalau

penggunaan

kondom

ditempuh.

mereka

tahu

dan

pernah

menggunakannya. Sedangkan untuk alat

kawan

dekat

yang

sudah

dan

secara

vasektomi

vasektomi

Berdasarkan

inilah

hasil

yang

wawancara

vasektomi baru sekarang setelah tahu dari

tersebut menunjukkan bahwa vaksetomi

petugas.

Memperhatikan

dapat diterima pada seluruh tingkatan

maka

meraka

perbedaannya,

lebih

cenderung

pendidikan,

mulai

dari

SD

sampai

menggunakan alat kontrasepsi kondom,

Perguruan Tinggi dan dari seluruh tingkat

disamping mudah dibeli, biaya murah dan

sosial

praktis menggunakannya.

vasektomi

Berdasarkan

hasil

budaya

dan

dapat

jenis

diterima

pekerjaan. bila

ada

wawancara

persetujuan dari kedua belah pihak (suami

tersebut, dapat ditelaah bahwa PUS pria

dan istri). Kemudian ada beberapa sumber

selaku aseptor KB di Kecamatan Tebas,

data (PUS pria peserta KB), memberikan

tentang

informasi, bahwa latar belakang pemakai

penerapan

menggunakan

vasektomi, belum seluruhnya mengetahui

vaksetomi

secara persis. Rata-rata alat yang dominan

mengalami efek samping atau komplikasi

dilakukan oleh kaum pria/suami dalam

dalam pemakaian alat kontrasepsi, sehingga

mengantisipasi kehamilan adalah kondom

ada pertimbangan untuk ikut menggunakan

dibandingkan

seperti

vaksetomi, dengan memahami terlebih

diterimanya vaksetomi,

dahulu mengenai efek samping, keuntungan

alat

vasektomi. Sulit

lainnya

karena alasan takut operasi, munculnya

dan

rumor

vasektomi.

bahwa

vasektomi

menurunkan

mempunyai

kerugian

libido, sama dengan dikebiri, tidak perkasa

serta

Berdasarkan petugas

riwayat

sering

perawatan

hasil lapangan

pasca

wawancara

lagi dalam hubungan seksual tidak kuat

kepada

BKKBN

serta alasan agama.

memberikan keterangan bahwa penggunaan

Kemudian PUS pria/suami yang

vaksetomi untuk POUS kaum pria pada

sudah menjadi peserta KB, memberikan

umumnya belum bisa diterima, meskipun xvii



sudah

diberikan

atau

peserta secara face to face, dan dalam

pemahaman baik dari fungsi maupun

memberikan infomasi tersebut Penyuluh

manfaatnya. Tetapi masih tetap kurang

Keluarga

setuju

Keluarga

memberikan penjelasan secara rinci tentang

Berencana Pria (khususnya pelaksanaan

apa saja yang berkaitan dengan Medis

Medis Operasi Pria), karena pelaksanaan

Operasi Pria. Dengan demikian maka

Medis Operasi

(MOP) dianggap

masyarakat akan semakin jelas dan betul-

sebagai suatu upaya untuk merubah kodrat

betul mengerti tentang yang dimaksud

manusia. Di samping itu juga terdapat

dengan Medis Operasi Pria.

dengan

beberapa

penyuluhan

pelaksanaan

Pria

alasan

lain

seperti

takut

Berencana

Berdasarkan

harus

mampu

keterangan

tersebut

mengurangi kejantanan, takut hubungan

menunjukkan, bahwa hambatan suami istri

suami isteri kurang nikmat, takut berakibat

menjadi

pada impotensi, dan takut akan berpengaruh

partisipasi

terhadap kerukunan rumah tangga mereka.

Kecamatan Tebas. Pada umumnya istri

penghalang

pengembangan

pria/suami

terutama

di

Kemudian dari pada itu, dalam

tidak setuju suaminya menjadi peserta KB,

rangka menyesuaikan dengan lingkungan,

karena kasian sama suami, mencari nafkah,

seorang petugas lapangan KB harus terlebih

merasa khawatir suaminya menyeleweng,

dahulu

takut

harus

menjadi

peserta

Medis

adanya

efek

samping

terutama

Operasi Pria, dengan menggunakan alat

penurunan libio, meskipun ada beberapa

vasektomi dan kalau dapat peserta KB pria

diantaranya yang setuju dan tidak menjadi

diikutsertakan. Dengan demikian maka

masalah. Kemudian suami istri tidak ikut

masyarakat akan semakin percaya, karena

menggunakan alat kontarsepsi.

masyarakat sudah menyaksikan sendiri

Berdasarkan

hasil

wawancara

contoh-contoh dihadapanya. Hal lain yang

kepada PUS pria/suami sebagai akseptor

dapat

KB,

dilakukan

dalam

rangka

diperoleh

mengenai

kontrasepsi

vasektomi

menumbuhkan minat masyarakat untuk

penerapan

menjadi peserta keluarga berencana pria,

bahwa

khususnya peserta Medis Operasi Pria

diketahui

(MOP) adalah dengan cara melakukan

sebagian

bimbingan

informasi tersebut melalui petugas KB,

penyuluh

konseling. keluarga

Artinya berencana

para perlu

dokter

alat

informasi

kontrasepsi secara besar

dan

vasektomi, mendalam,

mereka

bidang

saat

belum karena

mendapatkan

melakukan

melakukan suatu upaya untuk melakukan

konsultasi kehamilan, teman dan istri.

pendekatan secara individu terhadap calon

Tempat memperoleh informasi tersebut, xviii



melalui

Rumah

dan

Sementara berdasarkan wawancara

tersebut

yang penulis lakukan terhadap PUS pria

program-

yang sudah menjadi peserta vasektomi,

program yang dianjurkan. Para Petugas KB,

diperoleh informasi atau keterangan bahwa

terkadang

untuk

mereka memang tidak pernah menerima

memberikan iming-iming tertentu karena

janji-janji yang menguntungkan atau janji-

pada dasarnya para penyuluh takut untuk

janji

mengobral janji kepada masyarakat, para

berencana (PKB). Keikut-sertaan mereka

penyuluh sendiri khawatir tidak akan

sebagai

sanggup untuk memenuhi janji-janji yang

dikarenakan kesadaran sendiri. Dimana

diberikan.

kesadaran tersebut tumbuh atas dasar

Puskesmas. hanya

Sakit

Namun

diketahui

Umum

informasi mengenai

merasa

Berdasarkan

enggan

hasil

tersebut,

menunjukkan

Penyuluh

Keluarga

wawancara

hadiah

KB

Penyuluh

peserta

keinginan

Keluarga

vasektomi

mereka

untuk

adalah

menciptakan

bahwa

alasan

kesehatan reproduksi, baik secara fisik dan

Berencana

(PKB)

mental.

sebagai orang yang memberikan informasi mengenai

dari

perbedaan

persepsi tentang istilah yang digunakan

berdasarkan hasil wawancara, menyatakan

petugas dengan pengertian atau pemahaman

merasa

menakut-nakuti

masyarakat, akan menjadi suatu hambatan

didasari

yang patut mendapat perhatian. Petugas

masyarakat.

Hal

untuk ini

PUS

mengenai

pria,

enggan

kepada

Disinyalir

suatu

pemahaman bahwa persoalan keterlibatan

menganggap

masyarakat dalam KB adalah diharapkan

mudah dan praktis adalah metode yang

tumbuh atas kesadaran yang tumbuh sendiri

hanya sekali pasang seperti vasektomi.

dikalangan masyarakat, sementara petugas

Sedangan pria atau suami menganggap

penyuluh KB hanyalah merupakan suatu

bahwa kontrasepsi yang mudah dan praktis

badan atau lembaga yang mengkoordinir

adalah kontrasepsi yang dapat diperoleh

program tersebut. Kemudian dari petugas

dimana

tersebut tidak memiliki kekuatan untuk

melibatkan orang lain seperti kondom.

memaksa masyarakat agar ikut program

metode

saja

tanpa

Ditinjau

kontrasepsi

yang

menyulitkan

dari

segi

dan

dukungan

KB. Atas dasar pemahaman tersebutlah

operasional yang berupa penyiapan jaringan

maka petugas di dalam melaksanakan

pelayanan KB antara lain terlihat bahwa

penyuluhan juga hanya menjelaskan saja

keberadaan dan kesiapan provider pemberi

program-program yang dianjurkan.

pelayanan secara teknis telah mendukung pelaksanaan

vasektomi.

Namun

secara xix



mental masih ada hambatan, dikarenakan

Informasi

beberapa

relatif

keterjangkauan pengetahuan, yaitu KB pria

berbeda. Di samping itu, permasalahan

mengetahui secara jelas tempat serta jenis

pelatihan klinis untuk pelayanan MOP

pelayanan KB dan kesehatan reproduksi

dengan sasaran dokter tidak tetap dan

untuk

mempunyai mobilitas tinggi tampaknya

keterjangkauan

juga perlu menjadi pemikiran. Hasil temuan

pelayanan yang diberikan sesuai dengan

penelitian, bahwa pandangan dari dokter

ketetapan administrasi, pelayanan medis

dan bidan menuturkan adanya hambatan

dan peraturan yang berlaku.

latar

belakang

yang

dari diri sebagai pemberi pelayanan. Karena

dan

Edukasi

memenuhi

(KIE),

kebutuhan

administrasi,

Sedangkan

untuk

dan yaitu

meningkatkan

merasa tidak ada perlindungan secara legal,

kualitas pelayanan meliputi beragamnya

khususnya

pilihan metode kontrasepsi bagi suami dan

melakukan

pelayanan

vaksetomi.

istri, pemberian pelayanan melalui provider

Stategi peningkatan partisipasi pria dalam

KB

dan

kesehatan

reproduksi

dengan memberikan informasi lengkap untuk

membantu

KB

pria

terhadap keterbatasan jenis kontrasepsi pria,

menentukan

berdasarkan

peningkatan kemampuan teknis provider

temuan

menunjukkan

penelitian,

adanya

memaksimalkan

upaya

pelatihan

kontrasepsinya,

dan

penyegaran,

dan

hubungan yang erat dan terbuka antara

kualitas pelayanan seperti :memaksimalkan

provider dan KB pria, sehingga KB pria

keterjangkauan

merasa diperlakukan dengan baik, yang

keterjangkauan

keterjangkauan

melalui

pilihan

dalam

yang

mencakup,

fisik,

yaitu

tempat

akhirnya dapat menjadi peserta KB yang

pelayanan lebih mudah terjangkau oleh

puas, pelayanan kontrasepsi dan kesehatan

masyarakat, baik pria maupun perempuan,

reproduksi dapat diperoleh KB pria secara

keterjangkauan

berkelanjutan (kontinyu) dan pelayanan

ekonomi,

yaitu

biaya

pelayanan (pelayanan medis, alat atau obat)

yang

dan

kebutuhan dan kenyamanan KB pria.

transport

masyarakat,

dalam

dijangkau

keterjangkauan

oleh

diberikan

selalu

memperhatikan

psikososial,

yaitu gagasan dan upaya peningkatan partisipasi pria atau suami dapat diterima

E. SIMPULAN

oleh pengambilan kebijakan, tokoh agama, tokoh masyarakat dan keluarga, melalui upaya advokasi, promosi dan Komunikasi

Berdasarkan penelitian

dan

uraian

tujuan

dari

hasil

penelitan

yang xx



dikemukakan sebelumnya, maka dapat

sepenuhnya

diambil

penerapan program, karena keterbatasan

beberapa

kesimpulan

sebagai

memberikan

kontribusi

berikut :

informasi dan aksesibilitas Terhadap

1. Proses implementasi program nasional

Pelayanan

KB

Pria,

mengakibatkan

Keluarga Berencana (KB) dilihat secara

rendahnya keterlibatan PUS pria/suami

keorganisasian yang berlaku selama ini

untuk menjadi peserta KB pria karena

belum

sebagian

dapat

dimanfaatkan

kemudahan

pemberian

untuk

besar

informasi

tentang

pelayanan

kontrasepsi vaksetomi, belum diketahui

kepada Pasangan Usia Subur (PUS)

secara mendalam mengenai manfaat dan

pria

fungsinya.

selaku

aseptor

KB

secara

multiguna. Hal tersebut terlihat dari secara

kelembagaan

bahwa

sering

terjadinya perubahan kebijakan program dalam

kaitannya

dengan

F. SARAN

pergantian

rezim.

Berdasarkan

2. Proses implementasi program nasional

simpulan

tersebut,

dalam penelitian ini dapat disarankan

KB dilihat secara interpretasi terlihat

sebagai berikut:

belum semua PUS pria memahami

1. Untuk mengatasi proses implementasi

sepenuhnya

dari

manfaat

alat

program

nasional

kontrasepsi. Hal tersebut dilihat dari

keorganisaian,

tingkat

keseragaman

pengetahuan,

sikap

serta

maka

KB

secara

perlu

adanya

kebijakan

kebutuhan yang diinginkan oleh para

penggantian

akseptor KB pria berbeda-beda dan

memudahkan pelaksanaan program KB

tergolong

secara berkesinambungan.

relatif

Rendahnya

masih

pengetahuan

rendah.

rezim,

setiap

sehingga

untuk

tersebut

2. Untuk mengatasi proses implementasi

berakibat kurang berperannya suami

program nasional KB secara interpretasi

untuk mendukung program KB tersebut,

program, maka pihak BKKBN dapat

seperti penggunaan jenis kontrasepsi

melakukan sosialisasi secara terjadwal,

vaksetomi, sebagai alternatif, jika istri

dengan

tidak

memberikan

cocok

menggunakan

alat

kontrasepsi.

dilihat

seperti

pemahaman

tentang

pemanfaatan alat kontrasepsi pada PUS

3. Proses implementasi program nasional KB

langkah-langkah

secara

Aplikasi

belum

pria, peran

sehingga pria

upaya

terhadap

meningkatkan informasi

dan xxi



aksebilitas informasi KB, baik melalui KIE, secara

konseling, terus

tetap

menerus

dilaksanakan dengan

cara

memberikan penyuluhan KB khusus untuk pria dengan subtansi KB yang diinginkan tentang jenis kontrasepsi pria. 3. Untuk mengatasi proses implementasi program nasional KB secara aplikasi, maka BKKBN dapat melakukan upaya penyiapan

berbagai

ragam

alat

kontrasepsi, dengan berbagai alternatif sehingga PUS pria dapat memilih cara

Koncoro, Mudrajad, 2007, Ekonomi Pembangunan : Teori, masalah dan Kebijakan, Edisi I. Yogyakarta: UPP AMP YKPN. Munir, Badrul, 2002, Perencanaan Pembangunan Daerah Perspektif Otonomi Daerah. Mataram: BAPPEDA Propinsi NTB. Moleong, Lexy, 2004, Metodologi Penelitian Kualitatif, Bandung: PT. Remaja Rosdakarya. Nugroho, Riant. 2003. Kebijakan Publik: Formulasi, Implementasi dan Evaluasi, Jakarta: Gramedia

atau alat metode yang sesuai dengan keinginan dan kemampuan mereka. Misalnya ada alternatif melalui pil atau suntikan.

Rusdiono. 2007. Kebijakan Anti Kemiskinan Berorientasi Pemberdayaan, dalam Proyeksi Jurnal Ilmu-Ilmu Sosial dan Humaniora. Volume 11 No. 1. Pontianak: Fisipol Untan.

G. REFERENSI

Arikunto, Suharsimi. 2006. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek. Jakarta: Rineka Cipta. BKKBN, 2011, Petunjuk Teknis Intensifikasi Pelayanan Kontrasepsi Mantap, Jakarta: PKMI. Dunn, W. 2007. Analisis Kebijakan Publik (edisi ke dua), Yogyakarta: Gajah mada University Press. Iswarati, 2002, Keluarga Berencana, Kesehatan Reproduksi,Gender dan Pembangunan Kependudukan, Jakarta: UNFPA. Jones, Charles O. 2006 Kebijakan Publik. Jakarta: Grafindo Persada.

Prawiro, Ruslan. J. 2001, Kependudukan Teori, Fakta dan Masalah, Bandung: Alumni.

Pengantar PT. Raja


Subarsono. 2005. Analisis Kebijakan Publik Konsep Teori dan Aplikasi. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Sugiyono. 2008. Memahami Penelitian Kualitatif, Bandung: CV. Alfabeta. Sumadi, 2010, Pengembangan Program Kependudukan dan Keluarga Berencana Melalui Media Massa, Jakarta: BKKBN. Sukirno, Sadono, 2004, Beberapa Aspek Dalam Persoalan Pembangunan Daerah. Jakarta: Lembaga Penerbit Fakultas Ekonomi-UI. Soekanto, Sorjono, 2001, Sosiologi Suatu Pengantar, Jakarta: CV. Rajawali, Tachjan. 2006. Implementasi Kebijakan Publik. Bandung: AIPI xxii


Tjahjadi, Tri, 2006, Pemahaman bagi Pasutri Tentang Partisipasi Pria / Suami dalam KB dan KR, Jakarta BKKBN & UNFPA. Wahab, Solichin Abdul. 2006. Analisis Kebijaksanaan Dari Formulasi ke Implementasi Kebijakan. Jakarta: Bumi Aksara. Wibawa, Samodra. 2006. Evaluasi Kebijakan Publik. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada. Widodo, Joko. 2006. Analisis Kebijakan Publik. Malang: Bayumedia. Wilopo, Siswanto, A., 2003, Kebijakan dan Strategi Nasional Pelayanan Kontrasepsi Mantap di Indonesia, Jakarta: BKKBN Winarno, Budi. 2004. Teori Kebijaksanaan Publik. Yogyakarta: Pusat Antar Universitas Studi Sosial UGM.

Dokumen Pemerintah : Undang-Undang Republik Indonesia. Nomor 32 Tahun 2004. Tentang Pemerintahan Daerah. Peraturan Pemerintah. Nomor 41 Tahun 2004. tentang Organisasi Perangkat Daerah. Peraturan Presiden Nomor 62 Tahun 2010 tentang Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional,

xxiii MULYADI, NIM. E21110005 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fisip UNTAN

IMPLEMENTASI PROGRAM KELUARGA BERENCANA DI KECAMATAN TEBAS KABUPATEN SAMBAS

Recommend Documents