Collegevoorstel
Openbaar Onderwerp
Il posto preferito per il Giro d'Italia Programma
BW-nummer
Cultuur & Cultuurhistorie & Citymarketing Portefeuillehouder
B. van Hees Samenvatting
De Giro d’Italia maakt veel initiatief los in de stad. Initiatief dat wij, waar mogelijk, stimuleren en faciliteren. In het weekend van en de week voorafgaand aan de Giro d’Italia is dit een complexe puzzel. De Giro d’Italia heeft zelf ook spelregels en een ruimtebeslag. Naast het kanaliseren van initiatief willen we de projectorganisatie Giro Gelderland de mogelijkheid bieden om commerciële afspraken te maken. Om dit mogelijk te maken, krijgt het ACBN voor de periode 30 april tot 9 mei het recht van onderuitgifte voor een deel van de stad. Dit deel noemen we il posto preferito per il Giro d’Italia, Italiaans voor de voorkeursplaats voor de Giro d’Italia, oftewel vlekkenplan. Binnen dit gebied geven we het ACBN de mogelijkheid om tarieven te hanteren voor activiteiten en maken we onderscheid tussen commerciële en maatschappelijke initiatieven.
Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.
EZ20, Virgie Withagen, 9321 Datum ambtelijk voorstel
11 november 2015 Registratienummer
15.0011862
Ter besluitvorming door het college
1. Il posto preferito per il Giro d’Italia vast te stellen en daarmee het ruimtebeslag van het evenement op de stad. 2. Binnen de gebieden van il posto preferito per il Giro d’Italia af te wijken van het reclamebeleid.
Paraaf akkoord
Datum
Paraaf akkoord
Datum
Steller Virgie Withagen
Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d.
Conform advies Aanhouden Anders, nl.
nummer:
Bestuursagenda
Portefeuillehouder
I
Collegevoorstel
1
Probleemstelling
Met ons collegebesluit van 30 juni 2015 hebben wij in het kader van de vergunningverlening binnen een aantal randvoorwaarden prioriteit gegeven aan de Giro d’Italia in de meest brede zin boven andere activiteiten in de stad, zoals terrassen, andere evenementen, standplaatsen en de markt. De tweede stap die we willen zetten, is het vaststellen van het gebied waarbinnen deze voorrang geldt en waarbinnen de betreffende vergunningen worden verleend. We doen dit conform de kaders die we met de provincie Gelderland en de gemeenten Arnhem en Apeldoorn hebben afgesproken in de bestuursovereenkomst die wij op 20 oktober 2015 hebben vastgesteld. We noemen dit gebied il posto preferito per il Giro d’Italia (Italiaans voor de voorkeurplaats voor de Giro d’Italia oftwel vlekkenplan) naar analogie van de Vierdaagsefeesten, waar we op een verglijkbare manier werken. Binnen dit gebied willen we tarieven hanteren voor activiteiten, waarbij een onderscheid gemaakt wordt tussen commerciële en maatschappelijke initiatieven. Het ACBN, dat voor ons de lokale Giro-organisatie uitvoert, krijgt in het vastgestelde gebied het recht van onderuitgifte. Daarmee kan het ACBN, binnen de vastgestelde kaders van Giro Gelderland en RCS, de organisator van de Giro d’Italia, een plan opstellen van alle activiteiten in dit gebied: voor evenementen, terrassen en standplaatsen, en een voordracht doen aan de gemeente Nijmegen, waarna wij de vergunningen verlenen als bevoegd gezag. Daarbij werkt het ACBN in de lijn van de extra kaders die wij hiervoor op 30 juni hebben vastgesteld, namelijk samenwerkingsbereidheid en de samenhang met de Giro d’Italia. De gemeente heeft afspraken gemaakt met de exploitanten van reclameobjecten. Wij verwachten van ACBN dat deze contracten gerespecteerd worden, en verwachten van partijen die onder il posto preferito per il Giro d’Italia vallen dat ze afstemming zoeken met de exploitanten van reclameobjecten en indien nodig goede afspraken maken. Dit voorstel geldt, conform ons collegebesluit van 30 juni 2015 ‘Prioriteit voor de Giro d’Italia’, voor de periode 30 april tot en met 9 mei. Het vast te stellen gebied bestaat uit: 1. Het finishgebied: omgrenst door de Canisiussingel, Oranjesingel, Keizer Karelplein, Van Schaeck Mathonsingel, de spoorlijn over de rivier De Waal, Oosterhoutsedijk, Graaf Alardsingel, Prins Mauritssingel en de Waalbrug. Het vlekkenplan is inclusief de hierboven aangegeven singels, wegen en verkeerspleinen. 2. De route van de Giro d’Italia: Nijmeegsebaan, Groesbeekseweg, Groenewoudseweg, Sint Annastraat, Keizer-Karelplein, Nassausingel, Tunnelweg, Marialaan, Industrieweg, Verlengde Energieweg, Nymaplein, De Oversteek, Graaf Alardsingel, Prins Mauritssingel, Waalbrug, Generaal James Gavinweg, Sint Canisiussingel, Oranjesingel, Plein1944, Bloemerstraat, Smetiusstraat, Kronenburgersingel, Lange Hezelstraat, Voorstadslaan, Weurtseweg, Kanaalstraat, Waterstraat, Industrieweg, Industrieplein, Verlengde Energieweg, Nymaplein, De Oversteek, Graaf Alardsingel, Margaretha van Mechelenweg, Griftdijk Noord, Griftdijk, Stationsstraat, Stationsweg, Ressensestraat. Dat wil zeggen de wegen voor zover het de openbare weg betreft en niet privéterreinen. Dit ruimtebeslag is tijdens de contractonderhandelingen afgesproken met RCS. 2
Juridische aspecten
Met ons collegebesluit van 30 juni 2015 hebben wij in het kader van de vergunningverlening binnen een aantal randvoorwaarden prioriteit gegeven aan de Giro d’Italia in de meest brede zin boven andere activiteiten in de stad, zoals terrassen, andere evenementen, standplaatsen en de markt.
Collegevoorstel
Vervolgvel
2
Op basis van artikel 160 sub e Gemeentewet is het college bevoegd te besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen van de gemeente. In concreto betekent dit dat ons college het bevoegde orgaan is tot vaststelling (verlening van goedkeuring) van het gebied van de Giro d’Italia voor 2016 met het recht van onderuitgifte. Dit betekent dat het college een gebied vaststelt, waarbinnen het college de lokale Giro-organisatie exclusieve privaatrechtelijke toestemming verleent tot het in gebruik nemen van delen van de (binnen)stad, die vallen binnen het gebied zoals opgenomen in dit besluit, met het recht van onderuitgifte voor het exploiteren van vermaakcentra, muziekpodia, terrassen en standplaatsen. Het reclamebeleid is in de beleidsnota Reclameboodschap vastgesteld in april 2013. De Uitwerkingsnota Reclame wordt dit jaar vastgesteld. Reclame voor evenementen is mogelijk via de gemeentelijke reclamevoorzieningen zoals de evenementenborden. Reclame bij de evenementen zelf is toegestaan maar dient beperkt te blijven tot het evenemententerrein. Reclame-uitingen dienen zoveel mogelijk naar binnen gericht te zijn. Als hieraan is voldaan, is geen aparte vergunning voor reclame nodig. Voor grote evenementen met een landelijke uitstraling en die belangrijk zijn voor de stad (citymarketing) worden de mogelijkheden voor reclame steeds op maat beoordeeld. Daarbij kan worden afgeweken van de algemene beleidsregels. 3
Doelstelling
Het ruimtebeslag van de Giro d’Italia vaststellen. Het ruimtebeslag van de wedstrijd de Giro d’Italia is bekend en is afgestemd met RCS (routes, rennersgebied, hoofdkwartier, etc.). Buiten dat gebied om kan initiatief genomen worden. Dat initiatief moet altijd in goede verhouding staan tot de organisatie van de wedstrijd zelf. De wedstrijd heeft altijd prioriteit. Regie voeren op de vergunningverlening rond de Giro d’Italia. Het organiseren van een attractief programma ter stimulering van de wielersport in Gelderland, culturele en maatschappelijke activiteiten rond Italië en de Giro d’Italia is één van de doelstellingen van de projectorganisatie. Trots en verbondenheid zijn twee kernwaarden. Tijdens de Giro d’Italia en in de week voorafgaand aan de Giro d’Italia, willen we een mooi programma in de stad. Dit programma organiseren we niet zelf, maar maken we wel mogelijk door initiatiefnemers zo veel mogelijk te stimuleren om iets neer te zetten in de stad en deze partijen een duidelijk aanspreekpunt te laten hebben. Commerciële tarieven hanteren voor commerciële activiteiten. De Giro d’Italia is een internationaal aansprekend evenement. Er is ruimte om tijdens de Giro d’Italia commerciële activiteiten te ontplooien. Als dit gebeurt, dan willen we graag dat dit ook een financiële bijdrage oplevert voor het project. Daarom vragen we het ACBN commerciële tarieven te hanteren voor commerciële activiteiten. De opbrengsten die we direct kunnen relateren aan de Giro d’Italia komen ten gunste van de exploitatie van Giro Gelderland. 4
Argumenten
Waarom een il posto preferito per il Giro d’Italia? We willen vaststellen binnen welk gebied de Giro d’Italia plaatsvindt en waar we prioriteit geven aan vergunningen. We willen regie kunnen voeren op de vergunningverlening in plaats van ‘wie het eerst komt die het eerst maalt’. We willen ons kunnen conformeren aan de afspraken met RCS en Giro Gelderland. Waarom het ACBN?
Collegevoorstel
Vervolgvel
3
Het ACBN organiseert voor ons het lokale Giro-evenement. Het ACBN stelt jaarlijks voor de Vierdaagsefeesten binnen het, door ons college aangewezen, vlekkenplan tarieven op voor ondernemers die een podium of een standplaats willen. Zij weten als geen andere organisatie in Nijmegen wat reële en markconforme tarieven zijn en kennen de methodiek. Wat is het verschil tussen het vlekkenplan en il posto preferito per il Giro d’Italia? De criteria van de Vierdaagsefeesten zijn anders dan de criteria van de Giro d’Italia. Belangrijkste criteria in de Giro-week zijn samenwerkingsbereidheid en samenhang met de Giro. De tarieven verschillen en zijn voor maatschappelijke activiteiten lager voor de Giro d’Italia. Binnen il posto preferito per il Giro d’Italia heeft de wedstrijd van de Giro d’Italia een voorrangspositie. Reguliere terrassen vallen buiten il posto preferito per il Giro d’Italia. Uitbreidingen van terrassen en nieuwe terrassen vallen er wel onder. Het is buiten il posto preferito per il Giro d’Italia formeel wél mogelijk om een evenementenvergunning aan te vragen. Dit is anders dan tijdens de Vierdaagseweek, waarin maar twee evenementenvergunningen worden verstrekt, namelijk aan de stichting Vierdaagsefeesten en de stichting DE 4DAAGSE. 5
Financiën
We vragen het ACBN om ons een voorstel te doen voor tarieven voor de verschillende typen activiteiten binnen il posto preferito per il Giro d’Italia: voor objecten, standplaatsen en uitbreiding van/extra terrassen. Daarbij geven we het ACBN mee dat er, afhankelijk van de locatie, verschillende tarieven moeten gelden, namelijk: - Hoogste tarief: centrum van de stad, binnen de singels. - Hoogste tarief: langs de route op de wegen langs het centrum: St. Annastraat, Keizer Karelplein, Nassausingel, Kronenburgersingel, Traianusplein, Oranjesingel/Canisiussingel, Waalbrug. - Middeltarief: direct langs de route op de openbare weg behoudens de hierboven genoemde wegen. - Laagste tarief: binnen een straal van 500 meter buiten de route op de openbare weg in bijvoorbeeld zijstraten. Naast differentiatie naar locatie maken we ook een differentiatie naar de aard van de activiteiten. Daarin vragen we het ACBN om een onderscheid te maken naar commerciële initiatieven en maatschappelijke initiatieven. Commerciële tarieven hebben een duidelijk winstoogmerk. Daaronder vallen bijvoorbeeld activiteiten van bedrijven, promotionele acties van bedrijven en hospitality-activiteiten van bedrijven. Hiervoor vraagt de ACBN een marktconforme bijdrage. Voor niet-commerciële evenementen die gerelateerd zijn aan de Giro d’Italia geldt een apart regime. Het evenement Giro d’Italia is er immers bij gebaat als er zo veel mogelijk sideevents rondom de wielerronde plaatsvinden. Om deze reden worden bij evenementen geen commerciële tarieven geheven, maar een huursom die hetzelfde is als het bedrag voor precariobelasting zoals is opgenomen in onze precarioverordening. De evenementen die genoemd zijn in ons besluit van 30 juni 2015, namelijk het Bevrijdingsfestival en de Dodenherdenking, vallen niet onder dit regime. Voor evenementen met een zuiver commercieel oogmerk geldt wel een commercieel tarief. Voorafgaand aan het evenement Giro d’Italia maakt de ACBN hierover afspraken met de gemeente Nijmegen.
Collegevoorstel
Vervolgvel
4
De opbrengsten die we direct kunnen relateren aan de Giro d’Italia komen ten gunste van de exploitatie van Giro Gelderland. Er is dekking aanwezig voor de kosten in de begroting van Giro Gelderland. We doen dit binnen de kaders die zijn gecommuniceerd met onze gemeenteraad. Voor alle te verlenen vergunningen worden zoals gebruikelijk leges betaald. Deze opbrengsten gaan naar de gemeente Nijmegen, ook zoals gebruikelijk. 6
Participatie en Communicatie
Het ACBN en Giro Gelderland zijn over dit voorstel geïnformeerd. Initiatiefnemers voor een evenement, standplaats, terras of andere activiteit tijdens de Giro d’Italia, worden door ons actief geïnformeerd. 7
Uitvoering en evaluatie
Het ACBN doet een voordracht voor vergunningen, waarna wij de vergunningen verlenen als bevoegd gezag. Indien de bestaande reclamecontracten in het gedrang komen, vragen wij de ACBN om met de betreffende ondernemers in overleg te gaan. Tevens dient dit gemeld te worden bij loket reclame bij Openbare Ruimte. Het ACBN ontvangt twee maanden voor de Giro d’Italia een huurcontract voor een symbolisch bedrag. We vragen het ACBN om een eindafrekening op te stellen. 8
Risico
Er zijn geen risico’s verbonden aan dit voorstel.
