G E M E E N T E
B O R N E
De heer A . G . Geerdink Benthemstraat 15 7621 X X B O R N E
-l-Nil-il'-i'll'-il'-i-i'lii"
uw brief van
uw kenmerk
ons kenmerk
datum verzending.-.
12 februari 2013
13UIT01520
contactpersoon
doorkiesnummer
e-mail
Mevr. S. Swart-Beekhuis
074-2658644
[email protected]
onderwerp
Ä
bijlagen
Mortuarium Stationsstraat 9
G e a c h t e heer G e e r d i n k ,
Op 12 februari jl. heeft u als raadslid schriftelijke vragen gesteld (op basis van artikel 39 Reglement van Orde), naar aanleiding van de voorgenomen vestiging van een mortuarium aan de Stationsstraat 9. Hierna treft u onze beantwoording aan. Vragen: 1.
Is de v e s t i g i n g van het mortuarium in o v e r e e n s t e m m i n g met de d o e l s t e l l i n g G D - 2 ? E n w a a r is dit a a n g e g e v e n binnen de v o o r s c h r i f t e n van V o g e l b u u r t ?
Voor de vestiging van een mortuarium/uitvaartcentrum aan de Stationsstraat geldt het bestemmingsplan "Vogelbuurt". Op het perceel rust de bestemming G D 2 - gemengde doeleinden 2. Binnen deze bestemming zijn functies als zakelijke en maatschappelijke dienstverlening en wonen rechtstreeks toegestaan. Volgens het begrip maatschappelijke dienstverlening is maatschappelijke dienstverlening te definiëren als "het verlenen van diensten, op het gebied van openbaar bestuur, openbare dienstverlening, religie, onderwijs, lichamelijke en/of geestelijke volksgezondheid, verenigingsleven, opvoeding, cultuur, waaronder begrepen begraafplaatsen." Een uitvaartcentrum is een openbaar toegankelijke instelling die maatschappelijke diensten verleend. Volgens diverse jurisprudentie (o.a. uitspraak 21 mei 2010 zaaknummer 10/400 W W 4 4 V1 V) is een uitvaartcentrum aan te merken als maatschappelijke dienstverlening. Zo is door de rechter geoordeeld dat "een uitvaartcentrum een sociaal maatschappelijke functie heeft die aansluit bij andere soortgelijke functies zoals sociaal-culturele, recreatieve en religieuze doeleinden". Ook in de wetgeving (Wet ruimtelijke ordening en de daarbij behorende Regeling standaarden ruimtelijke ordening: zie bijlage) wordt een uitvaartcentrum genoemd als functie die verplicht onder de bestemming "Maatschappelijk" moet
Rheineplein 1
7622 D G
Postbus 200
7620 A E Borne
Telefoon 074 - 265 86 86
fax 074 - 266 33 38
[email protected]
www.borne.nl
G E M E E N T E
uw brief van
uw kenmerk
12 februari 2013
B O R N E
ons kenmerk
13UIT01520
datum verzending
„
-Į
į j y ^ ļ 2013
worden gebracht. Voor het perceel Stationsstraat 9 staat de toelaatbaarheid van een mortuarium binnen de gegeven bestemming dan ook niet ter discussie. Overigens merken wij op dat de aula aan de Bekenhorst binnen het geldende bestemmingsplan Oud B o m e eveneens een bestemming "maatschappelijke dienstverlening" heeft. 2.
W a a r o m is de wijziging niet v i a de i n s p r a a k p r o c e d u r e b e h a n d e l d ?
Omdat de functie rechtstreeks past binnen de bestemming Gemengde doeleinden -2 is geen separate procedure vereist. De functie valt onder maatschappelijke dienstverlening (zie hiervoor) en is op grond van artikel 5b, lid 1 onder b mogelijk. De genoemde tabel geeft aan dat een functiewijziging van wonen naar maatschappelijke dienstverlening is toegestaan (zonder vrijstelling). Inspraak heeft destijds plaats gevonden op het voorontwerp bestemmingsplan Vogelbuurt. 3.
W a a r o m is niet in o v e r e e n s t e m m i n g met de f o r m u l e r i n g in artikel 1 g e h a n d e l d ?
Onder punt 1 is reeds uitgelegd hoe de definitie maatschappelijke dienstverlening geïnterpreteerd moet worden. 4.
Hoe w o r d t het parkeren in de o m g e v i n g o p g e l o s t ?
De ondernemer gaat in ieder geval een aantal parkeerplaatsen op eigen terrein realiseren. Daarnaast kan, net als bij de aula aan de Bekenhorst het geval is, gebruik worden gemaakt van parkeerplaatsen in de openbare ruimte, achter het Atria en bij de Bolkshoek. De ondernemer heeft bovendien aangegeven cliënten en gasten hierin te willen sturen, om overlast te voorkomen. 5.
Hoe k u n n e n de b e s t e m m i n g s p l a n n e n in de t o e k o m s t v a s t g e s t e l d w o r d e n d o o r de g e m e e n t e r a a d als o p d i v e r s e locaties g e m e n g d e d o e l e i n d e n w o r d e n o p g e n o m e n die op e e n gevarieerde wijze k u n n e n w o r d e n i n g e v u l d en w a a r o p de g e m e e n t e r a a d o p dat m o m e n t g e e n i n s p r a a k heeft?
Dit is zeker een belangrijk punt dat onze aandacht heeft in het kader van de actualisatie plannen die op dit moment worden voorbereid. Ambtelijk is hierover ook met u gesproken. W e zullen per maatschappelijke en/of gemengde bestemming in de plannen een afweging maken ten aanzien van de wenselijkheden en de mogelijkheden en eventuele beperkingen (door bijvoorbeeld specifiek een aantal functies uit te sluiten). In de voorstellen naar de raad zullen wij dit nader motiveren. Wij vertrouwen er op uw vragen hiermee voldoende te hebben beantwoord.
Pagina 2
G E M E E N T E
uw brief van
uw kenmerk
12 februari 2013
B O R N E
ons kenmerk
13UIT01520
datum verzending
- 7 MÂÂRT 2013
Een afschrift van deze beantwoording wordt, door tussenkomst van de griffier toegezonden aan alle raads- en commissieleden.
Hoogachtend, het college van burgemeester en de secretaris,
R. Baveld
Pagina 3
de b
mľyQK
R.G. Weiten
2. Bestemmingen 2.1 Algemeen O n d e r e e n b e s t e m m i n g w o r d t d e b e s t e m m i n g v e r s t a a n d i e i n g e v o l g e artikel 3.1 W r o a a n g r o n d e n wordt t o e g e k e n d . M e t e e n b e s t e m m i n g w o r d t tot uitdrukking g e b r a c h t w e l k e g e b r u i k s d o e l e n of functies, m e t het o o g o p e e n g o e d e ruimtelijke o r d e n i n g , a a n d e in het p l a n b e g r e p e n g r o n d e n zijn t o e g e k e n d . Niet i e d e r e functie leent z i c h v o o r e e n e i g e n b e s t e m m i n g . O f dit z o is, h a n g t af v a n d e ruimtelijke relevantie, of w e l v a n d e m a t e w a a r i n d e b e t r o k k e n functie i n v l o e d heeft o p zijn o m g e v i n g of d a a r a a n e i s e n stelt. B e h a l v e o m functies g a a t het bij b e s t e m m i n g e n altijd o m c o n c r e e t r u i m t e g e b r u i k of o m f y s i e k a a n w e z i g e ruimtelijke o b j e c t e n . E e n b e s t e m m i n g heeft altijd betrekking o p e e n g e o m e t r i s c h b e p a a l d vlak. Lijn- e n p u n t b e s t e m m i n g e n k o m e n niet v o o r . D e v e r b e e l d i n g v a n e e n b e s t e m m i n g b e s t a a t d u s nooit uit e e n lijn of e e n punt.
2.2 Hoofdgroepen van bestemmingen M e t het o o g o p d e v e r g e l i j k b a a r h e i d v a n b e s t e m m i n g s p l a n n e n is het belangrijk dat er e e n h e i d is in d e w i j z e w a a r o p d e d i v e r s e f u n c t i e s in b e s t e m m i n g e n w o r d e n o n d e r g e b r a c h t . E e n d u i d i g h e i d in d e n a a m g e v i n g v a n b e s t e m m i n g e n is daarbij e e n v e r e i s t e . D a a r o m is e e n lijst m e t m o g e l i j k e in e e n p l a n g e b i e d v o o r k o m e n d e f u n c t i e s o p g e s t e l d . D e z e functies zijn g e g r o e p e e r d b i n n e n z o g e h e t e n h o o f d g r o e p e n v a n b e s t e m m i n g e n . D e z e h o o f d g r o e p e n v a n b e s t e m m i n g e n s p e l e n e e n grote rol bij d e n a a m g e v i n g e n d e v e r b e e l d i n g v a n e e n b e s t e m m i n g s p l a n . Bij d e n a a m g e v i n g v a n d e h o o f d g r o e p e n is a a n s l u i t i n g g e z o c h t bij d e S V B P 2 0 0 6 e n bij d e g a n g b a r e praktijk. D e n a a m g e v i n g is z o kort e n z o e e n v o u d i g mogelijk g e h o u d e n . D e n a a m v a n e e n in e e n b e s t e m m i n g s p l a n o p te n e m e n b e s t e m m i n g begint altijd met d e n a a m v a n d e h o o f d g r o e p . D e s y s t e m a t i e k v a n h o o f d g r o e p e n laat het toe e e n b e s t e m m i n g te s p e c i f i c e r e n e n s l e c h t s é é n of e n k e l e f u n c t i e s v a n e e n h o o f d g r o e p b i n n e n e e n b e s t e m m i n g mogelijk te m a k e n . E e n b e s t e m m i n g hoeft d u s niet alle bij e e n h o o f d g r o e p a a n g e g e v e n f u n c t i e s te b e v a t t e n . In bijlage 1 zijn richtlijnen g e g e v e n h o e h i e r m e e k a n w o r d e n o m g e g a a n . Bij d e h o o f d g r o e p e n zijn z o v e e l mogelijk c o n c r e t e (hoofd)functies g e n o e m d . E e n a l g e m e n e o m s c h r i j v i n g is a l l e e n d a a r g e g e v e n w a a r dit v a n w e g e d e a a r d v a n d e h o o f d g r o e p g e w e n s t is. O m z o duidelijk e n c o n c r e e t mogelijk te zijn, is e r v o o r g e k o z e n z o v e e l mogelijk f u n c t i e s te b e n o e m e n . D e f u n c t i e s s t a a n in a l f a b e t i s c h e v o l g o r d e e n niet in e e n v o l g o r d e v a n b e l a n g r i j k h e i d . Indien e e n functie m e t e e n b e s t e m m i n g w o r d t g e r e g e l d , m o e t hij o n d e r d e h o o f d g r o e p w o r d e n g e p l a a t s t w a a r d e functie is g e n o e m d . V o o r d e g o e d e o r d e wordt o p g e m e r k t dat d e g e n o e m d e f u n c t i e s niet uitputtend zijn. F u n c t i e s d i e niet zijn g e n o e m d m o e t e n in d i e h o o f d g r o e p w o r d e n g e p l a a t s t d i e daarbij - gelet o p d e a a r d v a n d e b e t r o k k e n h o o f d g r o e p - het b e s t e past. D e al g e n o e m d e f u n c t i e s k u n n e n hierbij r i c h t i n g g e v e n d zijn. D e v o l g e n d e h o o f d g r o e p e n v a n b e s t e m m i n g e n zijn te o n d e r s c h e i d e n :
Hoofdgroepen bestemmingen Agrarisch
v a n B i j b e h o r e n d e (hoofd)functìes 1 g e b r u i k s d o e l e n
« « » » « » » « « « » » » « « «
agrarisch agrarisch bedrijf akkerbouw ambachtelijke be- en verwerking agrarische producten aquacultuur bollenteelt bomenteelt bosbouw fruitteelt glastuinbouw grondgebonden veehouderij houtwal houtsingel intensieve veehouderij intensieve kwekerij kas
6
Hoofdgroepen bestemmingen
v a n B i j b e h o r e n d e (hoofd)functies 1 g e b r u i k s d o e l e n
Agrarisch met waarden
Bedrijf
Bedrijventerrein Bos Centrum
Cultuur en ontspanning
» paardenfokkerij » paardenhouderij « sierteelt « silo » tuinbouw » viskwekerij « agrarische functie met natuurwaarden » agrarische functie met landschapswaarden » agrarische functie met natuur- en landschapswaarden » agrarische functie met ecologische waarden » agrarische functie met archeologische waarden » agrarische functie met cultuurhistorische waarden » agrarische functie met geomorfologische waarden « agrarisch loonbedrijf » baggerspeciedepot » bedrijf » brandweerkazerne » caravanstalling » gronddepot » groothandel « hovenier « munitiedepot » nutsbedrijf » nutsvoorziening » opslag « (veer)haven » verkooppunt motorbrandstoffen (met of zonder vulpunt Ipg) « waterzuiveringsinstallatie » windturbine » windturbinepark « zend'/ontvangstinstallatie bedrijven (zie hiervoor) met daarbij behorende wegen, paden, verblijfsgebieden, groenvoorzieningen, water en andere op een bedrijventerrein voorkomende functies » bos functies behorend tot de volgende hoofdgroepen van bestemmingen: » bedrijf « cultuur en ontspanning « detailhandel « dienstverlening » groen « horeca » kantoor » maatschappelijk « recreatie » sport « verkeer « water « wonen « atelier » attractiepark » bioscoop » bordeel « bowlingbaan » casino » creativiteitscentrum » dansschool » dierentuin « evenemententerrein » kinderboerderij » museum
7
Hoofdgroepen bestemmingen
Detailhandel
Dienstverlening
Gemengd Groen
Horeca
Kantoor
Maatschappelijk
Natuur Recreatie
v a n B i j b e h o r e n d e (hoofd)functies 1 g e b r u i k s d o e l e n
» muziekschool « muziektheater « prostitutie « raamprostitutie/raamexploitatie « sauna » seksinrichting « speeltuin » theater « wellness het bedrijfsmatig te koop aanbieden (waaronder de uitstalling ten verkoop), verkopen, verhuren en leveren van goederen aan personen die die goederen kopen of huren voor gebruik, verbruikof aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit, waaronder grootschalige detailhandel, volumineuze detailhandel, tuincentrum en supermarkt. het bedrijfsmatig verlenen van diensten, waarbij het publiek rechtstreeks (al dan niet via een balie) te woord wordt gestaan en geholpen, waaronder belwinkel en internet café een combinatie van minimaal twee gelijkwaardige functies van de in deze tabel opge nomen hoofdgroepen van bestemmingen. » beeldbepalende boom » groen(voorziening) « monumentale boom » park » plantsoen het bedrijfsmatig verstrekken van ter plaatse te nuttigen voedsel en dranken, het bedrijfsmatig exploiteren van zaalaccommodatie en/of het bedrijfsmatig verstrekken van nachtverblijf, waaronder bed S breakfast, discotheek, feestzaal en partyboerderij het bedrijfsmatig verlenen van diensten waarbij het publiek niet of slechts in onderge schikte mate rechtstreeks te woord wordt gestaan en geholpen, waaronder congresen vergaderaccommodatie « asielzoekerscentrum » begraafplaats « bibliotheek » crematorium « dierenasiel » dierenpension * drugsopvang « gezondheidszorg « jeugdopvang » justitiële inrichting « kazerne * militair oefenterrein « militaire zaken « naschoolse opvang « onderwijs » openbare dienstverlening « praktijkruimte « religie « uitvaartcentrum » verenigingsleven » welzijnsinstelling « zorgboerderij « zorginstelling « ecologische verbindingszone » natuurgebied » dagrecreatie » jachthaven « kampeerboerderij » kampeerterrein » modelvliegtuigbaan » passantenhaven
8
Hoofdgroepen bestemmingen
Sport
Tuin Verkeer
Water
Wonen
v a n B i j b e h o r e n d e (hoofd)functies 1 g e b r u i k s d o e l e n
» » » » » » » » » » « » » » » » » * » « » » » » « » » » » » » » « « « « « » » » « » » » » » » » » » » » » « » » » « » «
recreatie recreatiewoning strand verblijfsrecreatie volkstuin autocircuit drafbaan fitnesscentrum golfbaan ijsbaan kartbaan kunstijsbaan manege modelvliegtuigbaan motorcrossterrein pitch Ă putt skeelerbaan skibaan speelterrein sport sportcentrum sporthal sportschool sportveld sportzaal stadion squashcentrum tennisbaan wielerbaan zwembad tuin landingsbaan luchthaven luchtverkeer openbaar vervoer openbaar vervoerstation parkeerterrein parkeergarage railverkeer spoorverkeer vertrek- en aankomsthal wegverkeer verblijfsgebied aanlegsteiger aquaduct ligplaats oever sluis steiger stuw tunnel vaarweg vijver water waterberging waterkering waterstaat waterweg woonschepenligplaats wonen
9
Hoofdgroepen bestemmingen
Woongebied
v a n B i j b e h o r e n d e (hoofd)functies 1 g e b r u i k s d o e l e n
» woonwagenstandplaats wonen met de daarbij behorende wegen, paden, verblijfsgebieden, groenvoorzienin gen, water en andere binnen een woongebied voorkomende functies
Overig D e h o o f d g r o e p O v e r i g wordt gebruikt, indien e e n functie niet o n d e r e e n h o o f d g r o e p is te s c h a r e n . In dat g e v a l is d e n a a m v a n d e b e s t e m m i n g d e n a a m v a n d e te b e s t e m m e n functie.
2.2.1 Analoge
verbeelding
E l k e b e s t e m m i n g s h o o f d g r o e p heeft e e n v a s t e kleur m e t e e n v a s t e hoofdletter of c o m b i n a t i e v a n hoofdletters, z o a l s a a n g e g e v e n in bijlage 3. Dit houdt in dat alle b i n n e n e e n h o o f d g r o e p te f o r m e r e n b e s t e m m i n g e n d e z e kleur d i e n e n te krijgen e n d o o r d e z e hoofdletter(s) m o e t e n w o r d e n w e e r g e g e v e n . Indien e e n b e s t e m m i n g s s p e c i f i c a t i e betrekking heeft o p e e n functie die is g e n o e m d in d e lijst v a n f u n c t i e s v a n bijlage 6, m o e t e n v o o r d e z e s p e c i f i c a t i e d e in d e bijlage a a n g e g e v e n letters w o r d e n gebruikt. D e letters v a n d e s p e c i f i c a t i e w o r d e n v a n d e hoofdletter(s) v a n d e h o o f d g r o e p g e s c h e i d e n d o o r e e n liggend streepje. D e letters v a n d e s p e c i f i c a t i e w o r d e n w e e r g e g e v e n in hoofdletters. V o o r b e s t e m m i n g s s p e c i f i c a t i e s zijn g e e n kleuren t o e g e s t a a n , d i e afwijken v a n d e v o o r d e h o o f d g r o e p a a n g e g e v e n kleur. D e (hoofd)letter(s) d i e bij d e b e s t e m m i n g b e h o r e n , w o r d e n niet in d e p l a n r e g e l s ( b e s t e m m i n g s n a a m , b e s t e m m i n g s o m s c h r i j v i n g ) o p g e n o m e n . Z e zijn w e l z i c h t b a a r o p d e a n a l o g e v e r b e e l d i n g e n in d e l e g e n d a d i e bij d e a n a l o g e v e r b e e l d i n g behoort.
2.2.2 Digitale
verbeelding
O o k v o o r d e digitale v e r b e e l d i n g zijn d e v o o r d e h o o f d g r o e p e n te h a n t e r e n k l e u r e n in bijlage 3 o p g e n o m e n . A l l e b e s t e m m i n g e n krijgen o o k hier d e kleur v a n d e h o o f d g r o e p . E r w o r d t in d e digitale v e r b e e l d i n g g é é n g e b r u i k g e m a a k t v a n l e t t e r c o d e r i n g e n . D e betreffende b e s t e m m i n g w o r d t w e e r g e g e v e n d o o r interactie met het k a a r t b e e l d en/of d e interface.
2.3 Uitte werken bestemmingen D e kleur v a n d e 'Uit te w e r k e n b e s t e m m i n g ' is in d e a n a l o g e v e r b e e l d i n g gelijk a a n d e kleur v a n d e d a a r m e e c o r r e s p o n d e r e n d e , niet uit te w e r k e n b e s t e m m i n g . D e lettercode b e s t a a t uit d e letters v a n d e h o o f d g r o e p , a a n g e v u l d met e e n s t r e e p j e e n d e hoofdletter U . In d e digitale v e r b e e l d i n g w o r d e n d e uit te w e r k e n b e s t e m m i n g e n w e e r g e g e v e n d o o r d e z e l f d e kleuren a l s v a n d e niet uit te w e r k e n b e s t e m m i n g e n . D e k l e u r s p e c i f i c a t i e s zijn w e e r g e g e v e n in bijlage 3. E r w o r d t in d e digitale v e r b e e l d i n g g é é n g e b r u i k g e m a a k t v a n l e t t e r c o d e r i n g e n . Informatie o v e r d e uit te w e r k e n b e s t e m m i n g w o r d t w e e r g e g e v e n d o o r interactie met het k a a r t b e e l d en/of d e interface.
2.4 Voorlopige bestemmingen D e kleur v a n d e ' V o o r l o p i g e b e s t e m m i n g ' is in d e a n a l o g e v e r b e e l d i n g gelijk a a n d e kleur v a n d e d a a r m e e c o r r e s p o n d e r e n d e b e s t e m m i n g . D e lettercode b e s t a a t uit d e letters v a n d e h o o f d g r o e p , a a n g e v u l d m e t e e n streepje e n d e hoofdletters V R L . In d e digitale v e r b e e l d i n g w o r d e n d e v o o r l o p i g e b e s t e m m i n g e n w e e r g e g e v e n d o o r d e z e l f d e k l e u r e n a l s d e d a a r m e e c o r r e s p o n d e r e n d e b e s t e m m i n g e n . D e k l e u r s p e c i f i c a t i e s zijn w e e r g e g e v e n in bijlage 3. E r wordt in d e digitale v e r b e e l d i n g g é é n g e b r u i k g e m a a k t v a n l e t t e r c o d e r i n g e n . Informatie o v e r d e v o o r l o p i g e e n definitieve b e s t e m m i n g wordt w e e r g e g e v e n d o o r interactie m e t het k a a r t b e e l d e n / o f d e interface.
2.5 Vermelding bestemming in bestemmingsomschrijving D e n a a m v a n e e n b e s t e m m i n g wordt als volgt in d e b e s t e m m i n g s o m s c h r i j v i n g opgenomen: D e v o o r ' n a a m b e s t e m m i n g (voluit)' a a n g e w e z e n g r o n d e n zijn b e s t e m d voor:
in d e
pianregeis
2.6 Plaats en volgorde van bestemmingen D e b e s t e m m i n g e n w o r d e n in d e l e g e n d a v a n d e a n a l o g e v e r b e e l d i n g ( o p g e z e t o v e r e e n k o m s t i g p a r a g r a a f 1.6) in a l f a b e t i s c h e v o i g o r d e v e r m e i d . O o k in d e p i a n r e g e i s wordt e e n a l f a b e t i s c h e v o l g o r d e aangehouden. D e digitale v e r b e e l d i n g m o e t e e n o v e r z i c h t v a n d e r e l e v a n t e h o o f d g r o e p e n v a n b e s t e m m i n g e n k u n n e n tonen.
10
