Ieder kind heeft recht op een plek om te leren

Nieuwsbulletin in samenwerking met de

“Ieder kind heeft recht op een plek om te leren” Landelijke Vereniging Cluster 3, postbus 222, 3500 AE Utrecht, T: 030 2769913, E: [email protected] Nieuwsbrief, nr.8 juli 2007

INHOUDSOPGAVE PROJECTEN ........................................................................................................................ 2 DE TAAKGROEPEN LVC3 ................................................................................................... 3 Mededelingen........................................................................................................................ 4 Algemeen Overleg in de Tweede Kamer over Passend Onderwijs ........................................ 6 Het allerlaatste nieuws…......................................................................................................11

Redactie: Marc Cantrijn, Albert Boelen, Ineke Aufderhaar en Heidi Geitenbeek Reactie op vorm/ inhoud en inleveren kopij: [email protected]

LVC3 Nieuwsbrief nr.8 juli 2007

-1-

PROJECTEN In het kort geven wij hieronder de stand van zaken aan van de lopende projecten. Equal afsluitingsconferentie Op 28 september vindt in Groesbeek de afsluitende conferentie plaats van het Equal-project van LVC3, ‘Loopbaancentrum’. De aanmeldingen komen al binnen. U kunt zich nog aanmelden. Zie onze website voor nadere informatie Vrije tijd Met het Johanna Kinderfonds voeren we momenteel gesprekken over een projectaanvraag: ‘help, ik heb vrije tijd’, om ondersteuning van jongeren bij het invullen van hun vrije tijd meer structurele vorm te geven en om goede voorbeelden voor scholen te verzamelen. Ouders Met de BOSK praten we over een mogelijk projectmatige aanpak, waarbij we in gezamenlijkheid gaan kijken naar nieuwe mogelijkheden voor ouderbetrokkenheid bij onze onderwijssoort. Vroeg, voortdurend, integraal Het project van ActiZ (jeugdgezondheidszorg), BOSK, Mee, Ned.Ver.Kindergeneeskunde, Revalidatie Nederland, VGN, Zorgverzekeraars Nederland en WEC-Raad om kinderen van 0-7 jaar zo vroeg mogelijk in beeld te krijgen en te diagnosticeren en het traject van opsporen, diagnostiek en ondersteuning van kind en gezin zo goed mogelijk te coördineren, heeft een eindrapport opgeleverd. Het gaat om een ketennetwerk voor preventie, afstemming zorg/onderwijs/opvang en het zorgen voor een adequate eenduidige financiering. We vermelden het rapport op onze website en het is ook in de vorm van een mooi boekje verkrijgbaar. In een aantal regio’s zal het als pilot gaan starten (sluit aan bij lopende activiteiten, b.v. in de regio Groningen).

LVC3 Nieuwsbrief nr.8 juli 2007

Het plan wordt aangeboden aan Minister Rouvout voor een landelijke financiering. Woso/WEC Met de opleidingsinstituten voor het speciaal onderwijs en OCW wordt nu gesproken over het juist invullen van de scholingswensen vanuit onze sector. Bij de clusters is geïnventariseerd en vanuit ons eigen cluster is met name aan de orde gesteld: werken met laagfunctionerenden, werken met autisten, werken in de sfeer van arbeidstoeleiding en nadere professionalisering ambulante begeleiding. Termen als: bereikbaarheid, maatwerk, regie voor de scholen etc. komen daarbij ook aan de orde. Ook zijn er al regionale initiatieven te zien in deze, waarbij vanuit REC’s de ‘scholingshandschoen’ (veelal in samenwerking met een landelijk scholingsinstituut) wordt opgepakt en van daaruit voor maatwerk in de regio wordt gezorgd. Implementatiecommissie Convenant Autisme Bij de uitwerking van het convenant autisme worstelen we nog steeds met het ontbreken van structurele financiering voor de netwerken. Tot nu toe hebben we ‘bot gevangen’ bij VWS. Er wordt nu naarstig gezocht naar alternatieve mogelijkheden, om dit belangrijke werk te kunnen borgen. LIESA In navolging van een toezegging van de toenmalige Minister van der Hoeven, is er nu een subsidie-aanvraag bij OCW ingediend voor het verstevigen van het informatie-en adviespunt LIESA voor arbeidstoeleiding voor alle clusters. Er is sprake van een overgangstijd, waarin LIESA samen met de KPC-groep wordt uitgebouwd.(KPC doet het nu ook) Daarna wordt e.e.a. overgedragen naar de WECRaad. NAH In het kader van het optimaliseren van het onderwijsaanbod voor NAH-jongeren, wordt er nu gewerkt aan een projectopzet vanuit een totaalaanpak van de zorg voor deze jongeren. Onderwijs maakt daar in feite een deel van uit. In een kleine -2-

werkgroep, onder leiding van Vilans (vroegere NIZW), wordt aan een projectplan gewerkt. Wellicht zal in een specifieke regio worden gestart (het gaat dan met name om een goede aansluiting met ziekenhuizen, revalidatiecentra, speciaal onderwijs, regulier onderwijs) en het ontwikkelen van flexibele protocollen voor de aanpak binnen het onderwijs. Er wordt een kleine stuurgroep gevormd, waarin LVC3 meedoet en uiteindelijk zal het een LVC3-project gaan worden. Leerlijnen/kennismanagement LVC3 De contactgroep ‘leerlijnen/kennismanagement LVC3’ is weer bijeen geweest in Amersfoort. Via digitale weg was een inventarisatie gehouden onder de deelnemende scholen, over al ontwikkeld materiaal op het terrein van de leerlijnen. Gevoegd bij het al eerder ontwikkelde overzicht van producten van landelijke instituten, ontstaat er zo een levend overzicht van materiaal voor scholen/docenten. De groep gaat nu verder met: inventariseren behoeften, verbeterpunten, elkaar ‘leveren’ van materialen/voorbeelden, het ‘delen’ van producten. Er ontstaat zo een actieve groep mensen van scholen, die willen ‘halen en brengen’ op het terrein van leerlijnen, waar leerlingen alleen maar voordeel bij kunnen hebben. Mocht u nog mee willen doen, meld u zich dan bij het bureau.

DE TAAKGROEPEN LVC3 Alle informatie over de taakgroepen is te vinden op: http://www.lvc3.nl/page.php?id=64 Een kort overzicht van de voortgang van de taakgroepen: Zorg/Onderwijs De taakgroep zorg/onderwijs is nagenoeg gereed met het eindrapport van het onderzoek naar de ‘oude’ koplopers. Er is met het bestuur over de inhoud overlegd en er zal een soort ‘manifest’ uit dit traject komen met concrete aanbevelingen voor de politiek met betrekking tot de facilitering LVC3 Nieuwsbrief nr.8 juli 2007

en de zorg voor deze laagfunctionerende kinderen. De positie van de ZMOLK-ers is het volgende project voor deze taakgroep. ICT De taakgroep ICT is gestart met de oprichting van een landelijk platform t.b.v. de optimalisering van Leerlingvolgsystemen, waarin we als vereniging de vraag voor aanbieders op deze markt scherp proberen te krijgen. Ook is er gezorgd voor een vertegenwoordiging in Kennisnet vanuit deze taakgroep (vertegenwoordiging vanuit LVC3). De taakgroep zal binnenkort haar visie/kernwaarden en aanpak via de website van LVC3 kenbaar maken aan de scholen. Tenslotte werkt de taakgroep aan een advies voor het bestuur inzake het maken van een digitale verbinding tussen het leerlingvolgsysteem van de school en het registratiesysteem van een revalidatiecentrum vanuit de gedachten van ‘een kind, een plan’. Ook het Kenniscentrum Zorgcommunicatie te Huizen heeft initiatieven in deze ondernomen en heeft daarover contact met LVC3. Personeel/Financiën De taakgroep Personeel/financiën heeft zich o.m. beziggehouden met het bekijken van een nieuw-ontwikkeld beheerssysteem voor een ab-dienst. Ze heeft het bestuur geadviseerd, dit systeem via de vereniging aan de leden beschikbaar te stellen. De netwerkgroep personeelsfunctionarissen (verbonden aan deze taakgroep) heeft een notitie geleverd over competenties en scholingswensen vanuit ons cluster. Met de scholingsinstituten (WOSO) en WEC-Raad zal dit worden doorgenomen en het zal worden ingebracht in ons overleg met OCW over scholingsbehoeften. De oprichting van een netwerkgroep financieel deskundigen, zal na de zomervakantie plaatsvinden. Er zijn al een paar aanmeldingen voor deze groep. Mocht u nog belangstelling hebben, er zijn nog enkele plaatsen vrij….

-3-

P.r./voorlichting De taakgroep p.r./voorlichting is druk met de voorbereidingen van ‘Het Congres’: overleg over de voorlichtingsmarkt, ideeën voor workshops en het ‘LVC3-presentje’. VSO/Arbeidstoeleiding In de taakgroep VSO/Arbeidstoeleiding wordt hard gewerkt aan de afronding van een plan voor het inrichten van een ‘loopbaancentrum’ voor de leerlingen van LVC3. Vorm, inhoud, opzet en doelen worden nog met het bestuur afgestemd.

Mededelingen Passend Onderwijs Stemmingen over voorstellen (zie vorige Nieuwsbrief) Naar aanleiding van een aantal items uit onze vorige nieuwsbrief, waarin werd gesproken over het debat over het wetsvoorstel, waarin de mogelijkheid tot het aanvragen van VSO-afdelingen werd geopend, het volgende: a. Het wetsvoorstel is bij stemming van 03.07 aangenomen; er kunnen dus VSO-afdelingen worden aangevraagd. b. De motie van Ferrier cs. over het mogelijk maken van gecombineerde indicatie: AWBZ/WMO/Jeugdzorg/Onderwijs is aangenomen. c. De motie van Slob cs. om duidelijkheid te scheppen inzake huisvestingsfinanciering voor VSOafdelingen, na de wijziging in de Nfactor, is aangenomen. d. De motie van Ferrier cs. over het onderzoeken van mogelijkheden voor aanvragen van VSO-afdelingen ook voor MG-leerlingen is aangehouden, aangezien de staatssecretaris had aangegeven, hierover met de WECRaad te gaan praten. M.a.w. er kunnen (eenmalig) aanvragen worden gedaan voor het inrichten van VSO-afdelingen, conform de regeling - er zal zeer binnenkort helderheid komen over huisvestingsgelden voor VSO-afdelingen LVC3 Nieuwsbrief nr.8 juli 2007

na de wijziging in de N-factor en er zal nog gesproken worden over VSO-afdelingen voor MG-kinderen. Creatieve krabbels De CED-Groep heeft op 18 juni j.l. in het Nationaal Onderwijsmuseum een tentoonstelling geopend onder de naam ‘creatieve krabbels’. Tevens is er een gelijknamig boek gepresenteerd. Informatie: [email protected] Duchenne We wijzen een ieder nog graag even op een schitterende fietstocht voor Duchenne-kinderen, met als titel: Duchenne Heroes. De Twijn in Zwolle wees ons daarop. Kijk vooral even op de site Duchenneheroes.nl. Directeur Bernadetteschool Het bestuur van de Stichting ZML Noordoost Brabant meldt ons, dat als directeur van de Bernadetteschool te Oss, is benoemd, mw. Toos Huting. [email protected] Max Bijwaard vertrekt Van de Vereniging Gehandicaptenzorg Nederland kregen we de mededeling, dat Max Bijwaard (kennen we van o.m. de Koplopertrajecten) per 1 juni in dienst is getreden bij Achmea als zorgsegmentmanager. VG Belang De nieuwe stichting VG-belang, opgericht om de belangen te behartigen van mensen met een verstandelijke handicap en hun ouders, hebben een website gelanceerd. www.vgbelang.nl Expertmeeting De eerste expertmeeting van het project ‘contextanalyse voor onderwijsontwikkeling’ heeft inmiddels plaatsgevonden. Vanuit onze sector heeft Manja Ockhuizen van de Herman Broerenschool te Rosmalen deelgenomen, terwijl ook de WEC-Raad deelnam. Het gaat om het in de vingers krijgen van essentiële omgevingsfactoren voor het welslagen van onderwijsontwikkeling op scholen en wordt door de SLO georganiseerd. -4-

BOSK Van de BOSK ontvingen we de tekst van de bedoelde lezing van Han Nakken op het laatsgehouden ‘Het Congres’. Hij was toen niet aanwezig, maar zijn lezing is aldus na te lezen. Met de BOSK hebben we overigens het plan opgevat om gezamenlijk in een projectvorm te gaan werken aan het optimaliseren van ouderinvloed in onze onderwijssoort. De BOSK organiseert overigens op 3 november haar landelijke dag te Veldhoven. Thema is ‘communicatie’. Platform Gehandicapten MBO In elke regio functioneert een platform gehandicapten MBO, waar in principe alle instellingen, die zich bezighouden met het onderwijs aan leerlingen met een beperking aan kunnen deelnemen. Landelijk wordt de club overkoepeld door een kerngroep, waar we ook als WECRaad in zijn vertegenwoordigd. We wijzen met name de REC’s nog eens op de mogelijkheid, om in de eigen regio lid te worden van zo’n platform: goed voor de afstemming en goed voor het netwerk. Inspectie Vanuit de onderwijsinspectie zijn we als vereniging benaderd om informatie te geven over de ‘context van het cluster 3 onderwijs’. Dit is gebeurd door dhr. Hermans, die het kwaliteitsonderzoek bij cluster 3 (dit jaar zijn wij aan de beurt als cluster 3) coördineert. Men maakt daarbij gebruik van de PKO’s van 2006 en de nog af te nemen PKO’s van 2007. Ook kijkt men naar de LGF-kinderen in het PO/VO: 400 kinderen qua informatie en 100 kinderen qua schoolbezoek. Besproken items in dat overleg waren: verdichting, verbreding, arbeidstoeleiding, VSO, verblijfsduur, doelgroepenbeleid, personele situatie, curriculum, kwaliteitszorg, huisvesting, externe context en gegevens uit onze Monitor. Van onze kant is aangedrongen op het vooraf bespreken van het concept van het eindverslag. Dhr. Hermans zou dit inbrengen in zijn interne overleg.

LVC3 Nieuwsbrief nr.8 juli 2007

Marc/Albert Zowel Marc, als Albert zijn nu per 1 juli 2007 formeel in dienst getreden bij BOA, het bureau van de WEC-Raad. Met LVC3 wordt er een overeenkomst gemaakt over het uitvoeren van werkzaamheden voor LVC3. In feite verandert er voor de dienstverlening voor scholen en REC’s vanuit het bureau niets. Cross-Over Het kenniscentrum voor jongeren en werk, ‘Cross Over’, gefinancierd door het UWV en opgezet door o.m. Leon Bosch van het toenmalige NIZW, heeft inmiddels vaste vorm gekregen. Er is sprake van een zelfstandige onafhankelijke stichting, zetelend in Woerden met een bestuur en met medewerkers. Onlangs heeft men ook een website in de lucht gebracht: www.kenniscentrumcrossover.nl. Onlangs hadden we contact over o.m. samenwerking met onze LIESA-site, mogelijke ondersteuning bij onze projecten als ‘kennismanagement’ of ‘loopbaancentrum’. Wet Gelijke Behandeling Met OCW vinden gesprekken plaats over het mogelijk verbindend verklaren van de Wet Gelijke Behandeling voor PO/VO. (voor mbo/hbo/wo is dit al het geval). Overheveling WIA/REA en positie REAinstituten In het Algemeen Overleg in de Kamer (3.07.07) over de overheveling van de scholingsgelden voor arbeidsgehandicapte jongeren en de positie van de REAinstituten, gaf de staatssecretaris van VO, mw. Bijsterveld aan, dat ze van plan was om de de LGF-gelden voor het MBO te verhogen en met de WEC-Raad te bespreken, dat de verplichte winkelnering AB zou verdwijnen, zodat de REAinstituten zich op deze markt zouden kunnen begeven…. De WEC-Raad had de leden van de Vaste Kamercommissie als voorbereiding op het debat over ‘passend onderwijs’ van 5 juli, al een brief gezonden met een pleidooi om dit juist niet te doen en het speciaal onderwijs de kans te geven om verder te werken aan -5-

kwaliteitsverhogende maatregelen, juist bij de ambulante begeleiding. VMT/LZK3 De VMT/LZK3 bestaat binnenkort 60 jaar en zal dat vieren met een conferentie op Ameland op 4 en 5 oktober. Er is sprake van een flinke aanmelding van leden, die deze wellicht laatste bijeenkomst van de ‘oude’ vereniging mee willen maken. Voor de mensen, die zich hebben aangemeld: ‘het gaat door’ (it giet aon) – uw reserveringen zijn verwerkt ! Na de zomer ontvangt u een programma met alle gegevens.

Algemeen Overleg in de Tweede Kamer over Passend Onderwijs Specifiek invoeringsplan volgt in oktober – dreigende afschaffing gedwongen winkelnering ambulante begeleiding nog even gekeerd – staatssecretaris komt bij begroting met extra geld. Samenvatting Het langverwachte kamerdebat leverde van de afgevaardigden van PvdA, SP, CDA, Christen Unie, Groen Links en VVD een veelheid van vragen op n.a.v. de brief van staatssecretaris Dijksma – in nagenoeg alle gevallen kon de staatssecretaris verwijzen naar een concreter invoeringsplan in oktober. Alle partijen wezen op de benodigde extra financiële middelen, nadere inkleuring van de samenwerkingsverbanden, verheldering van de rol van ouders, vereenvoudiging van de bureaucratie, kwaliteitszorg en kwaliteitscontrôle en goede opleidingsmogelijkheden voor medewerkers. De afschaffing van de gedwongen winkelnering, door de PvdA als ‘harde eis’ naar voren gebracht, haalde het niet in dit stadium. De staatssecretaris staat een proces voor, waarbij ‘geen brokken worden gemaakt’ en waar ‘voldoende draagvlak’ voor behouden moet worden. De staatssecretaris beloofde tot tevredenheid van alle partijen een scherper invoeringsplan in oktober LVC3 Nieuwsbrief nr.8 juli 2007

a.s., met heldere gegevens over: inrichting experimenten, inclusief monitoring – stimuleringsregeling, inclusief monitoring, inrichting landelijke ondersteuning, kwalificatiesysteem, kwaliteitsnoties, scholingsplan, handelingsgerichte eenduidige indicatiestelling, een ‘enveloppe’ met extra geld, amvb’s over o.m. criteria en een verdere uitwerking van de wettelijke regeling (dit laatste in de tweede helft van 2008 met als ingangstijdstip: augustus 2011) en een organogram van de mogelijke zorgstructuren in een regio. Uitwerking debat In eerste termijn gaven de partijen in grote lijnen aan: Kranenveld - PvdA Onderschrijft de uitgangspunten van de operatie, maar vindt e.e.a. onvoldoende uitgewerkt. Budgettering: op termijn een goede zaak – nu bevriezen per 2007 is geen goede zaak. Zorgplicht: nog veel vragen op gebied van: draagvlak, kwaliteit personeel, schoolleiders, medewerking besturen, beschikbaarheid volledige budget: afschaffen van gedwongen winkelnering a.b. LGF: niet altijd goed besteed – geef prikkels, om dit te doen s.v.p. Ouders: meer aandacht voor rechten voor individuele ouders: handelingsplan, begeleidingsinhoud, onafhankelijke belangenbehartiging nodig. Toezicht: intensiever s.v.p., kan inspectie de LCTI-taak aan ? Samenwerkingsverbanden: welke, welke partners, aansluiting bij bestaande verbanden ?, mag een groot schoolbestuur ’t allemaal zelf doen ?’ Zorgstructuren: helderder organiseren, wat zijn criteria, wie moeten er meedoen ? De Rooij - SP Eens met de bedoelingen, maar het moet met meer geld, anders gaat ’t mis. Ondersteuning gewenst voor mensen op de werkvloer. Hoe om te gaan met groei in budgettair neutraal kader ?

-6-

Er is een plan nodig voor praktijkgerichte opleidingen; extra vak ‘leerlingenzorg’ op de Pabo. Denk aan ‘buddy-systeem’ uit buitenland: assistenten/leerkrachten. Aantal zorgleerlingen maximeren per school/groep ? Mogelijkheden ‘masters’opleidingen benutten. Zorg, dat geld altijd bij leerlingen terecht komt. Ouders: onderwijsconsulenten doen goed werk – zorg voor onafhankelijke ondersteuning. Ferrier - CDA Er zijn goede stappen gezet en visie wordt gedeeld. Er is nog veel bureaucratie, waardoor zorg niet bij de leerling komt – pak de zorgstructuren aan. Werk proces, verantwoordelijkheidsverdeling, financiële kader nader uit. Opmerkingen op drie terreinen: structuur – kwaliteit van de zorg – invoering en financiën. Structuur: Regionale samenwerkingsverbanden: hoe komen we op 80 verbanden ? (er zijn al 250 in ’t PO) – wat zijn resultaten van bestaande verbanden ? – het is vreemd, dat geld naar samenwerkingsverbanden en REC’s gaat, terwijl schoolbesturen verantwoordelijk zijn. Denk ook aan signatuur van scholen/besturen – geef ouders meer invloed. Kwaliteit zorg: Naar heldere indicatie vanuit één loket – er blijven toch nog meerdere niveaus: jeugdzorg, awbz, samenwerkingsverbanden, speciaal onderwijs – laat een landelijke commissie die instellingen eens screenen op afstemmingsmogelijkheden – geef helderheid over systeem van de teldata – denk aan kwaliteit van de opleidingen (Pabo’s, Masters) Invoering en financiën: Goed, dat er experimenten komen: hoe kiezen, evalueer bestaande trajecten b.v. Almere, hoe zijn ze te stoppen als ’t misgaat ? – we missen inzicht in ’t budget – bevriezen per 2007 is geen goede zaak – graag direct na ’t reces helderheid. LVC3 Nieuwsbrief nr.8 juli 2007

Slob – Christen Unie Eens met de uitgangspunten, maar bedenkingen bij de uitwerkingen. Indrukken: a. spanning tussen recht op zorg voor elk kind en worsteling met het vast te leggen budget; laat geld hier niet leidend zijn - b. indruk, dat ‘de kip nog niet is uitgebroed’ – c. bepalend zullen zijn, een aantal randvoorwaarden: scholen moeten ’t kunnen, voorzieningen moeten op peil zijn, er moet expertise voorhanden zijn. (werken aan deze zaken staat overigens in het regeerakkoord) – d. er gebeurt nog te veel ‘door elkaar heen’: kwaliteit, groei, zorgvragen, a.b.-ers: laten we eerst goed nadenken over de positie van het kind. Concrete vragen/aanbevelingen: Samenwerkingsverbanden: hoe aanpakken ? Liever wat meer verplichtende vorm – procedures leveren – identiteit voldoende aandacht geven – let op omvang en werkbaarheid. Rugzak: schooldeel naar samenwerkingsverbanden geeft spanning: scholen vs. regio. Geld: budgetfinanciering: nu bevriezen is dodelijk ! Daar krijg je geen draagvlak mee. Ouders: verstevigen positie. In scholen is e.e.a. al beter geregeld op scholen – nu nog in de regio. Havo/vwo: snel erbij betrekken Experimenten: gericht doen, niet te vrijblijvend, goed regelen. A.B.: regulier geld AB naar preventief AB: rustig aan – ook afschaffen gedwongen winkelnering: graag discussie in volle breedte en nu geen overhaaste beslissingen. Laat er in oktober iets ‘voldragens’ liggen. Dibi – Groen Links Betoog n.a.v. een concrete gevalsbeschrijving van een jongere: wil loodgieter worden, maar moet Engels, Nederlands en Wiskunde doen en blijft zitten in gedragsproblematiek. Er is meer geld nodig, er is meer deskundig personeel nodig, stabilisatie van aantal SO-leerlingen is onhelder, wie bepaalt de passendheid, wat is de positie van de ouders ? Men heeft recht op een

-7-

‘second opinion’ – voer de Wet Gelijke Behandeling in voor PO/VO. Werk e.e.a. praktischer uit: nu te bureaucratisch, te veel structuren. Zorg, dat er geen nieuwe bureaucratie ontstaat in samenwerkingsverbanden in de regio en let op de kinderen. Verdonk - VVD Eens met de uitgangspunten en slaat de mogelijkheid tot het stellen van vragen even over. Antwoord Staatssecretaris eerste termijn:

Dijksma

in

Proeft brede steun voor de uitgangspunten – geeft ook persoonlijke betrokkenheid aan op dit dossier. Ze geeft vervolgens aan, hoe ze de situatie aantrof: explosieve stijging cluster 4 kinderen – geen financiële middelen gereserveerd – 140 miljoen weten te halen uit de Voorjaarsnota. Weet, dat er meer nodig is en zal in de ‘enveloppe’ bij de begroting op Prinsjesdag dit ook waar maken. Bij invoering LGF was er in 2003 voor (v)so en ab 565 miljoen geïnvesteerd – in 2006 was dit opgelopen tot 775 miljoen en v.a. 2008 is dit opgelopen tot 920 miljoen, exclusief reguliere leerlinggelden en gelden voor de samenwerkingsverbanden. Probleem: hoe hou je de juiste verhouding in de gaten ? Met betrekking tot de hoofdlijnen geeft ze aan, dat nog niet alle antwoorden gevonden zijn, dat er samen met het veld gewerkt gaat worden aan een goed invoeringsplan, dat daar geen extra commissie voor in het leven hoeft te worden geroepen en dat ze in oktober met een helder plan wil komen. Strategie is: van open start naar goed eind… Ze zet in op een vereenvoudiging van de huidige systematiek van onderwijs/zorg, het vormen van een sluitende aanpak, een verplichting voor de schoolbesturen en een systematiek, waarbij het budget bewaakt wordt. Tot 2011 wil ze dat doen via regionale netwerken, uitgaande van de huidige praktijk in de richting van: kerndoelen, leerlijnen, kwaliteitsstructuren naar: een eenduidige indicatie, waarbij de ouders meer invloed hebben. LVC3 Nieuwsbrief nr.8 juli 2007

Wetgeving volgt pas na afronding van de experimenten m.i.v. augustus 2011. In de tussentijd, oplossingen vinden m.b.t. ‘ontoereikende zorg’toezicht – flexibilisering ambulante begeleiding. Inzet zal zijn: rustig aan, zorgvuldig doen en voorzien van draagvlak. In interrupties: . wanneer meer geld (Verdonk) . verhouding ambities-middelen (Dibi) . scherpere hoofdlijnen plus geld (Slob) . commissie voor samenhang van instellingen is wel nodig (Ferrier) . waar besteden we ’t extra geld aan ? (de Rooij) . geld en tijd ? (Kraneveld) Staatssecretaros ,et antwoord: De ‘enveloppe’ zal zorgen voor evenwicht tussen ambitie en gelden – hoofdlijnen maak ik scherper – “uiteindelijk zal niet iedereen weglopen van de vergadertafel…” – wil geen speciale commissie instellen (veld is helder genoeg) – expertise zit in de regio’s. Inhoudelijke vragen – antwoord van de staatssecretaris: Ze wil regels versimpelen, om scholen de ruimte te geven meer aandacht aan kinderen te schenken – wel daarbij wel een resultaatverplichting en schoolbesturen stimuleren een grotere rol aan ouders te geven. Ze zal een plan maken voor scholing/professionalisering van medewerkers (werken we met de WOSO al aan): ook: ‘helpen in de klas’ en coaching. De masters opleiding bestaat al. Met pabo’s zal overleg worden gevoerd – die hebben overigens meer dingen ‘aan de fiets hangen’ Ze zal ook aandacht schenken aan afgestudeerde Pabo-ers (verzoek van CDA) Afschaffen gedwongen winkelnering nu vindt ze geen goed idee: noemt kwaliteitsverlies, niet generaliseren van onderzoeksresultaten, passend onderwijs is er juist voor om bestaande situatie te

-8-

verbeteren, wat krijg je ervoor in de plaats; kortom: nu te vroeg en te overhaast ! Ze wil wel flexibeler werken: meer preventief, wat minder regulier a.b. en op langere termijn naar een lumpsum voor de REC’s, waarna in de regio afspraken gemaakt kunnen worden over aanwending en inzet. Kraneveld wil ’t graag anders en verzoekt het in een experiment uit te werken en/of stapsgewijs afschaffen. Slob verzoekt om ook deze flexibiliseringsvoorstellen mee te nemen naar oktober en het in één geheel te zien: nu geen overhaaste maatregelen. Ferrier steunt e.e.a. (“deal”, zegt Staatssecretaris) Staatssecretaris: akkoord, dan in oktober maar knopen doorhakken op dit punt. Regionale samenwerking wil ze stimuleren, met veel ruimte voor verschillende invullingen, maar wel met beroepsmogelijkheden. Toezichtskader komt in augustus. Schoolbesturen kunnen zich niet onttrekken aan samenwerking in de regio. (niet: “we doen ’t zelf wel…”) Organogram kan per regio verschillen, maar grote kaders wil ze wel schetsen. Een blauwdruk voor kwaliteit (Verdonk) wil ze wel aan werken. Samenwerkingsverbanden moeten in beginsel alles in huis hebben – het hoeven er niet verplicht 80 te zijn – men heeft naar ‘behapbaarheid’ gekeken. Ferrier vraagt zich nog eens af, hoe je van 250 naar 80 komt – de Staatssecretaris geeft aan, dat ze blijven bestaan, maar in een netwerk gaan opereren. Slob wijst nog eens op het uitgangspunt van de VO-samenwerkingsverbanden. De Staatssecretaris beaamt dit en zegt toe ook op dit punt in oktober helder te kunnen zijn. Er kan ook met ‘subregio’s worden gewerkt – ze noemt als voorbeeld Twente. De verantwoordelijkheid ligt niet alleen bij de besturen (dat bleek in de veldraadplegingen niet haalbaar) – vandaar nu naar samenwerkingsverbanden. Voor zwakke scholen is er een vervolgstap via de verbeterplannen en de bekostiging kan niet zomaar gestopt worden, zoals Verdonk in feite voorstelde. LVC3 Nieuwsbrief nr.8 juli 2007

De verhouding groei en geld is een lastige: juist door groei gaat de werkelijke aandacht soms weg van de kinderen – ze wijst ook op de bestaande groeiregeling en geeft aan, dat de 15 % grens inmiddels naar 10 % is gegaan voor dit jaar. Dibi vraagt nog om een onderzoek naar de beheersbaarheid en Ferrier is wat in de war door de teldata-systematiek. Hierover zal de staatssecretaris nadere informatie geven. (T-1) Over samenwerkingsverbanden en denominatie geeft ze aan, daar aandacht voor te hebben – een experiment van de reformatorische scholen kan wat haar betreft doorgaan. De samenwerking in de regio moet in het belang van het kind geen geweld aan gedaan worden. De invoering van de Wet Gelijke Behandeling voor PO en VO wordt momenteel voorbereid. Havo/VWO wil ze er graag bij hebben, maar daar is een wettelijke regeling voor nodig en die komt pas in 2011. De criteria voor de experimenten zijn er. Het experiment Almere wordt geëvalueerd. De onderwijsenveloppe zal voldoende geld te zien geven voor de invoeringsstrategie. M.a.w. ze zegt toe voor oktober: Een invoeringsplan met: . inrichting experimenten, inclusief monitoring . stimuleringsregeling, inclusief monitoring . inrichting landelijke ondersteuning . kwaliteitsaanpak . kwalificatiestructuur . scholing . handelingsgerichte indicatiestelling op eenduidige wijze . enveloppe met geld . amvb’s met o.m. criteria . regeling voor a.b. met nadruk op preventief werken De uitwerking van de wet zal in de tweede helft van 2008 plaatsvinden – de invoering zal per augustus 2011 plaatsvinden. Ze wil geen brokken maken en zorgvuldig te werk gaan. In tweede termijn kwamen er nog de volgende opmerkingen:

-9-

Kranenveld - PvdA Tevreden met de beantwoording en de toezeggingen. Geeft aan, dat ‘ze bij haar ouders om een pony heeft gevraagd, om een hond te krijgen…’. We kunnen de plannen dan bekijken in relatie tot de begroting. Tevreden over invoering Wet Gelijke Behandeling – Blij met scholingsaanpak – Tevreden over flexibele aanpak samenwerkingsverbanden – vraagt om goede mix van experimenten – had gedwongen winkelnering graag zien verdwijnen, maar vraagt om een experiment in deze – wacht op toezichtskader in augustus en wacht organogram af. Vraagt zich nog af, hoe prikkels in te bouwen in de tussentijd. De Rooij - SP Tevreden over antwoorden. Blij met toezeggingen voor scholing medewerkers. Kan zich vinden in aanpak van het complete pakket. Vraagt nog aandacht voor de reguliere rugzak, als je gaat verschuiven naar preventieve aanpak. Blij, dat ouders meer invloed krijgen. Snapt de maatregelen rond de groei nog niet: scholen lopen nu nog te vaak achter de feiten aan. Ferrier - CDA Dankt voor de antwoorden – er blijven nog veel vragen open. Ze is benieuwd naar het invoeringsplan en geeft mee: let erop, dat dat ene loket ook zorgt voor oplossen van de wachtlijsten – geef meer informatie over omgaan met de groei – als besturen verantwoordelijk zijn, blijft het vreemd dat het geld naar de samenwerkingsverbanden en de REC’s gaat. Eens, om ‘nu geen brokken te maken’. Vraagt nog naar kritische informatie uit de experimenten en wat te doen, als het mis gaat ? Slob – Christen Unie Blij met de afspraken voor oktober: wil dan scherpe hoofdlijnen voorzien van financiële dekking en koppeling van experimenten aan de hoofdlijnen. Blij, dat ook de ab-zaak in oktober aan de orde komt. Tevreden over de ruimte voor denominaties en invoering van de Wet Gelijke Behandeling. Verzoekt de LVC3 Nieuwsbrief nr.8 juli 2007

staatssecretaris het draagvlak goed in de gaten te houden. Dibi – Groen Links Dankt nu al voor het “vele extra geld”…, is blij met de invoering van de Wet Gelijke Behandeling. Praktijkvoorbeeld is nog niet aan de orde geweest: neem dit mee in de uitwerkingen. Verdonk - VVD Er zal veel extra geld nodig zijn – wil het organigram gaag – blijft moeite houden met de relatie: planning en tijd – neemt aan, dat de scholingsprogramma’s gebaseerd zullen zijn op ‘best practice’ en vraagt om criteria voor de juiste hoeveelheid zorg voor leerlingen. Tenslotte vraagt ze zich af, waarom VSO niet onder VO kan vallen. Staatssecretaris in haar afrondende antwoord M.b.t. de verplichte winkelnering en een experiment om e.e.a. uit te werken: we bepalen niet de inhoud van de experimenten. Prikkels tussentijds: we zullen niet stilzitten tot 2011 Budget: is nu per kind nogal star georganiseerd – we zijn toe aan flexibilisering: meer/minder zorg is soms op z’n plaats. Verdonk vraagt om profielen om dit vast te kunnen stellen. Staatssecretaris antwoordt, dat er sprake is van samen met ouders te bepalen einddoelen (in oktober meer) Individuele ondersteuning ouders zal de nodige aandacht krijgen, naar analogie van het werk van de onderwijsconsulenten. Systematiek teldata zal worden geleverd. Waarschuwt: wijziging kost extra geld ! Experimenten: bijsturen kan in deze vorm dan altijd nog. Praktijkopleiding-voorbeeld: meenemen in kwalificatiestructuur. VSO/PO: historisch bepaald; eerst was er SO, toen VSO met een ‘opvang-karakter’later heeft dat meer inhoud gekregen: qua bekostiging ligt VSO zelfs hoger, dan VO, behalve bij directie-financiering. Waarschuwt: wijziging vereist stelselwijziging. - 10 -

Schoolboeken: Speciaal Onderwijs valt onder regime van Basisonderwijs. Voorzitter van der Camp (merkt op, dat de publieke tribune nogal veel ‘overhead’ omvat…) vat toezeggingen samen: . invoeringsplan passend onderwijs in oktober 2007 . organogram van zorgstructuren . informatie over teldata . proeve van amvb’s

Het allerlaatste nieuws… Veel informatie over de ontwikkelingen/activiteiten/producten in cluster 3 kunt u ook vinden op onze website www.lvc3.nl. Deze proberen wij zo actueel mogelijk te houden; dus heeft u nieuws, wijzigingen of tips, laat het ons weten via [email protected].

Marc, Albert, Ineke en Heidi

LVC3 Nieuwsbrief nr.8 juli 2007

- 11 -