IDENTIFIKASI KETERKAITAN PUSAT PERTUMBUHAN DI KABUPATEN GARUT BAGIAN SELATAN SEBAGAI WILAYAH TERTINGGAL
DRAFT TUGAS AKHIR Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat dalam mencapai gelar Sarjana Teknik Program Studi Perencanaan WIlayah dan Kota Institut Teknologi Bandung
Amilda Ristania 15402052
Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota Sekolah Arsutektur, Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan Institut Teknologi Bandung 2006
ABSTRAK
IDENTIFIKASI KETERKAITAN PUSAT PERTUMBUHAN DI KABUPATEN GARUT BAGIAN SELATAN SEBAGAI WILAYAH TERTINGGAL
Oleh : Amilda Ristania NIM : 15402052
Pada tahun 2004. kementerian wilayah tertinggal mengeluarkan daftar sejumlah wilayah yang digolongkan sebagai wilayah tertinggal. Pada wilayah tertinggal, pusat kegiatan atau kota – kota menengah dan kecil merupakan titik pusat terselenggarakan transaksi barang/jasa masyarakat. Salah satu cara untuk mengatasi ketertinggalan wilayah ini adalah melalui pembangunan pada bidang-bidang yang menggerakkan pertumbuhan unit ekonomi masyarakat, yang dimulai dari pusat-pusat pertumbuhan lokal. Kabupaten Garut bagian selatan merupakan satu di antara dua wilayah tertinggal yang terletak di propinsi Jawa Barat. Untuk lingkup Jawa Barat terdapat pula isu ketimpangan wilayah utara-selatan. Terkait isu ini, Kabupaten Garut pun terbagi menjadi dua karakteristik utara-selatan, dengan wilayah utara merupakan wilayah yang lebih maju daripada wilayah selatannya.
Wilayah perdesaan dan perkotaan pada dasarnya merupakan lanskap wilayah yang saling berhubungan melalui keterkaitan kekuatan ekonomi, sosial, politik dan lingkungan yang sangat kompleks. Untuk itu perlu diketahui bagaimana sebenarnya keterkaitan pusat-pusat pertumbuhan di wilayah tertinggal dalam menggerakkan perkembangan pada wilayah tersebut. Dengan mengetahui keterkaitan yang ada ini diharapkan dapat dilakukan identifikasi awal dari peran pusat pertumbuhan yang seharusnya dapat mendorong perkembangan wilayahnya. Penelitian ini dilakukan dengan metode kualitatif melalui penjabaran secara deskriptif atas peran dan fungsi pusat pertumbuhan/kota kecil di wilayah selatan Jawa Barat melalui desk study, wawancara, dan observasi. Identifikasi keterkaitan disini dilakukan melalui keterkaitan fisik, ekonomi, penyediaan pelayanan, mobilitas penduduk, interaksi sosial, serta politik, administratif dan fungsional.
Dari keterkaitan yang terjadi antara pusat pertumbuhan dan wilayah produksi/pelayanan dapat dilihat bahwa masih banyak aktivitas masyarakat yang dilakukan langsung keluar wilayah ini. Ketiga pusat pertumbuhan memliki keterkaitan dengan wilayah sekitarnya dalam bidang penyediaan pelayanan dan aktivitas ekonomi, namun tidak sedikit juga aktivitas yang langsung dilakukan keluar wilayah antara lain ke kota-kota besar seperti Bandung dan jakarta.
DAFTAR ISI
Daftar Isi
............................................................................................................ i
Daftar Tabel ........................................................................................................... iii Daftar Gambar ........................................................................................................ v BAB 1 PENDAHULUAN.......................................................................................... 1 1.1
Latar Belakang ............................................................................................... 1
1.2
Rumusan Permasalahan................................................................................ 3
1.3
Tujuan dan Sasaran ...................................................................................... 3
1.4
Metodologi ..................................................................................................... 4
1.5
1.6
1.4.1
Metodologi Pengambilan data ............................................................ 4
1.4.2
Metodologi Analisis............................................................................. 5
Ruang lingkup ................................................................................................ 7 1.5.1
Ruang Lingkup Materi ........................................................................ 7
1.5.2
Ruang Lingkup Wilayah...................................................................... 8
Sistematika Pembahasan............................................................................... 9
BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA WILAYAH TERTINGGAL, KESENJANGAN WILAYAH, DAN KETERKAITAN DESA-KOTA .............. 11 2.1
Teori Pengembangan Wilayah ....................................................................... 11 2.1.1
Isu-Isu Pengembangan Wilayah......................................................... 12 2.1.1.1 Wilayah tertinggal ................................................................... 13 2.1.1.2 Ketimpangan antar wilayah .................................................... 14
2.1.2
Konsep Rural-Urban Linkage ............................................................. 16 2.1.2.1 Kota dan Desa........................................................................ 22
2.2
Peran Kota Kecil dalam Pengembangan Wilayah Sekitarnya........................ 25
2.3
Spatial Development Model ........................................................................... 26
2.4
2.5
2.3.1
Growth Center/Growth Poles.............................................................. 26
2.3.2
Agropolitan ......................................................................................... 27
2.3.3
Regional Cluster Network Model ........................................................ 28
2.3.4
Rural development through secondary cities ..................................... 30
Program pengembangan wilayah di Indonesia .............................................. 31 2.4.1
Poverty Alleviation of Rural Urban Linkages (PARUL)....................... 31
2.4.2
Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu (KAPET) ...................... 32
Indikator Keterkaitan Desa-Kota .................................................................... 33
i
BAB 3 GAMBARAN UMUM WILAYAH STUDI....................................................... 36 3.1
Karakteristik dan Konsep Pembangunan ....................................................... 36 3.1.1
Nasional.............................................................................................. 36
3.1.2
Propinsi Jawa Barat............................................................................ 38 3.1.2.1 Kebijakan Pemanfaatan / Pengendalian Ruang Jawa Barat ............................................................................. 38
3.2
3.1.3
Jawa Barat Bagian Selatan ................................................................ 42
3.1.4
Kabupaten Garut ................................................................................ 45
3.1.5
Garut Bagian Selatan ......................................................................... 49
Pusat Pertumbuhan Kabupaten Garut Bagian Selatan.................................. 51 3.2.1
Cikajang
................................................................................. 51
3.2.2
Bungbulang
................................................................................. 53
3.2.3
Pameungpeuk
................................................................................. 54
BAB 4 ANALISIS KETERKAITAN TIGA PUSAT PERTUMBUHAN DI KABUPATEN GARUT BAGIAN SELATAN........................................................................ 57 4.1. Keterkaitan Internal Kabupaten Garut Bagian Selatan .................................. 57 4.1.1 Keterkaitan Fisik ................................................................................ 57 4.1.2 Keterkaitan ekonomi........................................................................... 62 4.1.3 Keterkaitan mobilitas penduduk ......................................................... 65 4.1.4 Keterkaitan Interaksi Sosial ................................................................ 68 4.1.5 Keterkaitan Penyediaan Pelayanan ................................................... 69 4.1.6 Keterkaitan politik, administratif dan fungsional ................................. 79 4.2
Keterkaitan eksternal Kabupaten Garut bagian selatan................................. 81 4.2.1
Keterkaitan Fisik ................................................................................ 81
4.2.2
Keterkaitan ekonomi........................................................................... 84
4.2.3
Keterkaitan mobilitas penduduk ......................................................... 88
4.2.4
Keterkaitan Interaksi Sosial ................................................................ 90
4.2.5
Keterkaitan Penyediaan Pelayanan ................................................... 91
4.2.6
Keterkaitan Politik, Administratif dan Fungsional ............................... 96
BAB 5 PENUTUP ................................................................................................... 97 5.1
Kesimpulan..................................................................................................... 97
5.2
Rekomendasi ................................................................................................. 101
5.3
Kelemahan Studi ........................................................................................... 103
5.4
Studi Lanjutan ................................................................................................ 104
ii
DAFTAR TABEL
Tabel II.1
Klasifikasi Utama Keterkaitan Dalam Pembangunan Wilayah ................................................................... 17
Tabel II.2
Keterkaitan Fungsi Desa-Kota dan Ketergantungan ....................... 19
Tabel II.3
Perbandingan Growth Pole dan Regional Cluster Model ................ 29
Tabel II.4
Indikator Identifikasi Bentuk Keterkaitan Desa dan Kota................. 35
Tabel III.1
Prioritas Pembangunan Jangka Menengah Indonesia .................... 37
Tabel III.2
Fungsi Kawasan dan Arahan Pengembangan Provinsi Jawa Barat......................................................................... 40
Tabel III.3
Daftar Kecamatan, Luas, dan Jumlah Desa di Kabupaten Garut ......................................................................... 46
Tabel III.4
Orde Kota/Kecamatan Kabupaten Garut......................................... 48
Tabel III.5
PDRB Atas Dasar Harga Belaku Menurut Kelompok Lapangan Usaha Kabupaten Garut bagian Selatan dan Kabupaten Garut Tahun 2002 ......................... 50
Tabel III.6
Luas wilayah, jumlah dan kepadatan penduduk Menurut kecamatan tahun 2004...................................................... 51
Tabel III.7
Sektor Dominan di Kecamatan Cikajang Tahun 2002..................... 52
Tabel III.8
Sektor Dominan di Kecamatan Bungbulang Tahun 2002 ..................................................................................... 54
Tabel III.9
Sektor Dominan di Kecamatan Pameungpeuk Tahun 2002 ..................................................................................... 55
Tabel IV.1
Proporsi Tenaga Kerja di setiap bidang (%).................................... 63
Tabel IV.2
Nilai LQ Berdasarkan PDRB Kabupaten Garut Bagian Selatan Tahun 2002 ........................................................................ 64
Tabel IV.3
Migrasi Penduduk Per Kecamatan Kabupaten Garut Bagian Selatan Tahun 2004 ..................................................................................... 66
Tabel IV.4
Jarak Antar Ibukota Kecamatan di Kabupaten Garut (Km)................................................................................................. 67
Tabel IV.5
Jumlah Angkutan Antar Kecamatan yang Beroperasi Menurut Jurusan/Trayek Tahun 2004 ............................................. 68
Tabel IV.6
Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kabupaten Garut Bagian Selatan Tahun 2003 ............................................................ 70
Tabel IV.7
Jumlah Desa Terpencil dan tingkat kesulitan ke sekolah Tahun 2005/2006 ............................................................................ 72
iii
Tabel IV.8
Cakupan Pelayanan Gardu Induk Kabupaten Garut Bagian Selatan Tahun 2005............................... 74
Tabel IV.9
Keberadaan Fasilitas Perhubungan Kabupaten Garut Bagian Selatan .................................................... 75
Tabel IV.10
Jumlah Pelanggan dan Panjang Jaringan Kabel Tersambung PT.Telkom Kabupaten Garut Tahun 2001-2004 ............................................................................ 78
Tabel IV.11
PDRB Menurut Kelompok Lapangan Usaha Wilayah Garut Bagian Selatan Tahun 2002 (harga berlaku) ................................................................................ 86
Tabel IV.12
Produk dan Tujuan Pemasaran ke luar Kabupaten Garut ............................................................................. 87
Tabel IV.13
Rekapitulasi Banyak Kendaraan Bis (Armada) dan Jumlah Penumpang Naik Perbandingan dengan Tahun Sebelumnya ..................................... 90
Tabel IV.14
Banyak Armada dan Jumlah Penumpang di Terminal Guntur Kabupaten Garut Bulan Januari 2005.......................................................................... 92
Tabel IV.15
Keterkaitan Internal Eksternal Kabupaten Garut Bagian Selatan ................................................................................ 99
iv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1
Metodologi ....................................................................................... 6
Gambar 1.2
Kerangka Pikir Studi ....................................................................... 8
Gambar 1.3
Peta Wilayah Studi .......................................................................... 10
Gambar 2.1
Model Keterkaitan Desa Kota Fu-Chen Lo ...................................... 21
Gambar 2.2
Urban-rural Relation dan Elemen-Elemennya ................................. 22
Gambar 4.1
Peta Jaringan Jalan Wilayah Garut Bagian Selatan........................ 59
Gambar 4.2
Peta Guna Lahan Wilayah Garut Bagian Selatan ........................... 61
Gambar 4.3
Kondisi Jaringan Jalan .................................................................... 62
Gambar 4.4
Suasana Sehari-hari Pasar Kabupaten Garut Bagian Selatan........ 73
Gambar 4.5
Keterkaitan Sarana Perhubungan Antar Kecamatan Kabupaten Garut Bagian Selatan .................................................... 76
Gambar 4.6
Keterkaitan Penyediaan Pelayanan Pendidikan, Kesehatan, Perhubungan dan Perdagangan Antar Kecamatan Kabupaten Garut Bagian Selatan ....................... 79
Gambar 4.7
Peta Jaringan jalan Jawa Barat Bagian Selatan ............................. 83
Gambar 4.8
Bagan pola Pemasaran Produk Pertanian Tanaman Pangan di Pasar-pasar Kabupaten Garut ....................... 88
Gambar 4.9
Keterkaitan Penyediaan Pelayanan Pendidikan, Kesehatan, dan Perhubungan Kabupaten Garut Bagian Selatan dan wilayah sekitarnya ........................................... 93
Gambar 4.10 Peta Semi Geografis Jaringan Listrik Propinsi Jawa Barat ............. 94 Gambar 4.11 Keterkaitan Penyediaan Pelayanan Pendidikan, Kesehatan, dan Perhubungan Kabupaten Garut Bagian Selatan .................................................... 95 Gambar 5.1
Keterkaitan intern dan ekstern Garut Bagian Selatan ..................... 101
v
